Raadsbesluit2021-223 Instemmen met gewijzigd initiatiefvoorstel Jongerenparticiatie van het lid Grooten

Besluitnummer 2021-223

Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

x

Raadsbesluit Jaar

2021

Vergaderdatum

6 en 7 oktober 2021

Agendapunt

4 VN2o21.-030086

Voordrachtnummer

Onderwerp

Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel "Jongerenparticipatie" van het lid Grooten en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel De gemeenteraad van Amsterdam besluit

gelet op artikel 147a, eerste lid, van de Gemeentewet; gezien het gewijzigde initiatiefvoorstel van het lid Grooten, getiteld: "Jongerenparticipatie"; mede gezien de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel en de behandeling in de raadscommissie voor Kunst, Diversiteit en Democratisering; J.. 2.

in te stemmen met gewijzigde initiatiefvoorstel; het college van burgemeester en wethouders te verzoeken: -

samen met een diverse groep jongeren en jongerenorganisaties een programme jongerenparticipatie te maken dat bestaat uit diverse programma's voor verschillende groepen en doeleinden; als voorwaarde het belonen van jongeren voor hun tijd en inzet;

-

te onderzoeken of bij ieder project dat jongeren aangaat vooraf geformuleerd moet worden op welke wijze jongeren een rol krijgen; op basis van de wensen een duurzaam (digitaal) platform verder uit te werken waarin er een overzicht van de jongerenparticipatie programma's wordt weergegeven;

3. kennis te nemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel.

Aldus besloten door de gemeenteraad voornoemd in zijn vergadering op 7 oktober 2021. De yoorzitter

Besluitnummer 2021-223

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit Initiatiefvoorstel Context In het coalitieakkoord staat dat de coalitie wil inzetten op democratische vernieuwing om de participatieve en representatieve democratie te vernieuwen, versterken en uitbreiden. De coalitie ziet het namelijk als haar verantwoordelijkheid de zeggenschap van bewoners zoveel mogelijk te vergroten. De gedachte hierachter is dat Amsterdammers net zulke goede- en soms zelfs betere ideeen hebben dan het stadsbestuur zelf. Welke Amsterdammers hiermee bedoeld worden, wordt echter niet gespecificeerd. En dat terwijl er grote verschillen zijn in de participatie van verschillende groepen Amsterdammers. Vooral onder jongeren lijkt de participatie en maatschappelijke betrokkenheid relatief laag te zijn. Zo gaan ouderen vaker naar de stembusi en zijn de meeste insprekers bij vergaderingen boven de 5o. De politiek gaat echter over onderwerpen die voor iedereen relevant zijn; over hoe we onze huizen over 30 jaar verwarmen, over hoe we ervoor kunnen zorgen dat niemand achterblijft in een steeds digitale wereld. Maar ook over hoe we iedereen welkom en gelijkwaardig kunnen laten voelen in een internationale stad als Amsterdam. Kortom, de politiek gaat over de toekomst. Jongeren leven straks in die toekomst en zullen dus de gevolgen ondervinden van beleid dat nu wordt ingezet.

Zeker nu de toekomst als gevolg van de coronacrisis voor velen onzeker is geworden, is het van groot belang dat jongeren betrokken worden bij het inrichten van die toekomst. Zelfs premier Rutte riep jongeren op om met ideeen te komen en die door te geven aan de politiek om zo de revolutie vanuit de jongere generatie op gang te brengen.2 Daarom richt dit voorstel zich op jongerenparticipatie programma zodat we ook in Amsterdam die revolutie kunnen starten. Voor de totstandkoming van dit voorstel hebben we gesprekken gevoerd met verschillende jongerenorganisaties en jongerenwerkers waaronder Diversion, Jeugdplatform Amsterdam, Sociaal Cement en de Nationale Jeugdraad. In deze gesprekken zijn we ingegaan op waarom jongeren weinig participeren en wat de gemeente kan doen om dit te verbeteren. Het voorstel is mede geschreven en gelezen door de verschillende jongerenorganisaties en jongerenwerkers met wie wij contact hebben gehad. Het voorstel is gericht op jongeren tussen de i6- en 26 jaar. Het belang van participatie De eerste conclusie uit de gevoerde gesprekken is dat er verschillende vormen van participatie bestaan. Vaak wordt er bij participatie gedacht aan stemmen of lid worden van een politieke partij. Maar aan de basis van deze politieke participatie staat een veel bredere vorm van participatie, namelijk maatschappelijke participatie.

Deze vorm van participatie draait om het betrokken zijn bij je directe leefomgeving en het gevoel hebben dat je gehoord wordt.

https://nos.nliartike1 /2277024-hoogste-opkomst-in-3o-jaar-wat-bracht-de-kiezer-naar-het-stembureau.html 2 https://nos.nliartike1/2334527-rutte-roept-jongeren-op-de-revolutie-te-beginnen.html

Besluitnummer 2021-223

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit Uit de gesprekken met jongerenorganisaties blijkt dat een deel van de jongeren dit gevoel niet heeft. Deze jongeren hebben het idee dat er wel over hen maar niet met hen wordt gepraat. Zij voelen zich uitgesloten, genegeerd en zijn dus niet maatschappelijk betrokken, laat staan politiek betrokken. Dit is in de eerste plaats een probleem voor de jongeren zelf. Jongerenparticipatie, in de goede vorm, draagt bij aan de ontwikkeling van burgerschapsvaardigheden bij jongeren. Het daagt jongeren uit na te denken over maatschappelijke vraagstukken en hoe zij actief invloed kunnen uitoefenen op hun omgeving. Het is belangrijk dat jongeren zich realiseren dat hun mening ertoe doet en dat zij problemen aan kunnen kaarten wanneer ze die tegenkomen. Projecten rondom jongerenparticipatie kunnen dit stimuleren en jongeren een stag verder helpen in hun ontwikkeling. Een gebrek aan participatie onderjongeren is ook een probleem voor de gemeente zelf. Het beleid van de gemeente dient uiteindelijk de inwoners, en dus ook dejongeren, van Amsterdam. Als deze jongeren niet maatschappelijk betrokken zijn, laten ze hun stem minder horen. En dat terwijl zij kennis en ervaring in huis hebben die de gemeente vaak niet heeft. Zonder deze ervaringsdeskundigheid en ideeen sluit het beleid van de gemeente dus ook minder goed aan op de wensen en behoeften van jongeren.

Maatschappelijke participatie is dus niet iets wat alleen effectief is voor de jongeren, maar ook voor de gemeente zelf. Weinig maatschappelijke betrokkenheid van jongeren is dus niet alleen een probleem voor maar ook van de gemeente. Participatie is eigenlijk ook het verkeerde woord. Dat suggereert dat jongeren nu lui zijn en geen actie ondernemen. Dat zij iets moeten doen wat zij nu nog niet doen. Maar het is andersom. De gemeente moet iets doen wat zij nu nog maar weinig doet: jongeren actief betrekken en laten participeren. Zoals gezegd draait participatie om betrokken zijn bij je omgeving. Maar je kan nooit jezelf ergens bij betrekken. Je wordt ergens bij betrokken. Participatie begint bij uitgenodigd en gehoord worden en dat gebeurt nu te weinig. De bal ligt dus bij de gemeente, niet bij jongeren. Pas wanneer de gemeente en andere instanties op de juiste manier luisteren naarjongeren, is er participatie mogelijk. Tot die tijd is het ook niet redelijk om te verwachten dat jongeren zich laten horen als ze weten dat hun geluid aan dovemans oren is gericht. Jongerenparticipatie is in die zin dus tweeledig. Enerzijds biedt het de gemeente de kans haar beleid meer aan te laten sluiten bij de wensen en behoeften van jongeren. Anderzijds plukken ook jongeren hier de vruchten van omdat ze hun burgerschapskwaliteiten ontwikkelen.

Meer jongeren betrekken bij de stad en haar politiek is dus ook een investering in de kwaliteiten en persoonsvorming van jongeren. Dit voorstel richt zich daarom op de vraag: Hoe kan de gemeente meer luisteren naarjongeren en hen meer betrekken bij het maken van beleid en de stad? Waarom laten jongeren zich minder horen? Om jongeren op een succesvolle manier meer te betrekken bij de stad, is het belangrijk om te kijken waarom dit nu nog niet gebeurt. Het eerste punt om hierbij te maken is dat er niet een soort jongeren bestaat maar dat er een enorme diversiteit is onderjongeren. Er zijn jongeren die enorm betrokken zijn en bijvoorbeeld lid zijn van een politieke partij of maatschappelijke organisatie. Deze groep jongeren laat zich dus al horen en zijn dus vaak al betrokken bij Amsterdam en haar beleid.

Besluitnummer 2021-223

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit Maar er zijn ook jongeren die wel de wil hebben om maatschappelijk en misschien zelfs politiek betrokken te zijn, maar daar nu om verschillende redenen nog niet de kans voor krijgen. Deze jongeren hebben misschien te maken met problemen als armoede, uitsluiting of een lastige thuissituatie. Hierdoor is het voor deze jongeren moeilijk om zich te laten horen terwijl dat wel degelijk belangrijk is. Zij hebben soms veel ervaring met bepaalde onderwerpen zoals jeugdzorg of jongerenwerk. Ook deze jongeren moeten dus een kans krijgen om zich te laten horen. Het is een groot probleem dat de gemeente deze jongeren niet weet te bereiken en te betrekken. Een project rondom jongerenparticipatie moet dus zo worden ingericht dat ook deze groep jongeren gehoord wordt. Er zijn meerdere redenen dat deze jongeren zich niet zo veel laten horen als ze zouden willen of kunnen. Ten eerste wordt er al enorm veel van ze verwacht op andere gebieden. Ze moeten studeren en werken aan hun cv om later iiberhaupt kans te maken op een baan. Ze moeten werken om die studie of te kunnen ronden zonder al te hoge schulden. Of ze hebben problemen thuis die al hun tijd en energie vragen. Deze prestatiedruk zorgt er logischerwijs voor dat jongeren meer gefocust zijn op zichzelf en hun toekomst dan op hun stem laten horen bij de gemeente.

Ten tweede is de maatschappij, en zeker de politiek voor veel jongeren een ver-van-mijn-bedshow. Zo hebben ze vaak niet de kennis om alle systemen en organisaties in de politiek te snappen. Daarnaast zijn ambtenaren en politici vaak een stuk ouder en formeler dan de jongeren zelf. Jongeren voelen zich dus vaak niet gerepresenteerd, zeker niet in de politiek. Ze zien zichzelf daardoor ook niet als gelijken die mee mogen praten maar als buitenstaanders die niet serieus worden genomen. Hierdoor zien ze ook het nut niet in van hun stem laten horen. Ze hebben het gevoel dat ze geen invloed kunnen uitoefenen op hun omgeving of eventuele misstanden kunnen aankaarten. Als laatste is het voor jongeren soms moeilijk hun denkbeelden en ideeen om te zetten in concrete woorden of daden. Jezelf laten horen of je woorden in daden omzetten is ook een vaardigheid die je moet leren. Jongeren moeten deze vaardigheid vaak nog ontwikkelen. Ze hebben daarom soms begeleiding nodig bij de uitvoer van hun ideeen of bij het onder woorden brengen van hun mening. Zonder deze actieve begeleiding is het dan ook onrealistisch om te verwachten dat jongeren zichzelf laten horen en betrokken zijn bij maatschappij en politiek. De conclusie is dus dat een project in het kader van jongerenparticipatie moet voldoen aan nogal wat randvoorwaarden.

Randvoorwaarden participatie De eerste voorwaarde is dat jongeren ook iets terugkrijgen dat in verhouding staat met hun tijdsinvestering. Door een vergoeding (in welke vorm dan ook) aan te bieden, wordt het ook voor jongeren met een baan of opleiding aantrekkelijk om mee te doen. Het is onrealistisch om te denken dat jongeren zonder tegenprestatie mee kunnen doen met allerlei projecten aangezien ze vaak druk zijn met studeren en een bijbaan. De tweede randvoorwaarde is dat jongeren alleen betrokken worden bij onderwerpen die passen bij hun belevingswereld in Amsterdam. Het heeft weinig zin om de mening van jongeren te vragen over erfpacht. Maar onderwerpen als woningbouw, onderwijs en flexcontracten zijn ook voor jongeren relevant en daarmee ook geschikt om hen bij te betrekken. Dit kan dan het beste gedaan worden door iemand die dicht bij de jongeren staat zoals jongerenwerkers of andere jongeren zelf. Peer-to-peer education en het benutten van bestaande jongerennetwerken en rolmodellen werkt

Besluitnummer 2021-223

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit hier goed voor. De gemeente moet een project in het kader van jongerenparticipatie dus alleen faciliteren en niet zelf uitvoeren. Een derde voorwaarde is dat jongeren serieus genomen worden en worden behandeld als gelijkwaardig. Hierbij is het belangrijk dat de gemeente ook toegeeft wanneer ze iets niet weet en dat de gemeente de ideeen van jongeren serieus neemt. Daarnaast moet er ook duidelijk worden teruggekoppeld wat er met de bijdrage van jongeren wel of niet wordt gedaan. Daarnaast moet de vorm van jongerenparticipatie zich niet richten op een kleine groep maar zoveel mogelijk jongeren de kans geven om mee te doen als ze dat willen. Hiervoor is het van belang dat er projecten rondom jongerenparticipatie worden opgezet die verschillen in intensiteit, tijdsinvestering, en thematiek. Voor sommige jongeren werkt een eenmalige pizza-avond van 2 uur goed terwijI anderen enthousiaster worden van een langduriger traject. Ook is het van belang om trajecten te hebben voor verschillende (leeftijds)groepen. Zo wordt er voorkomen dat jongeren (bijvoorbeeld van 16 jaar) zich niet op hun gemak voelen omdat ze in een groep zitten met mensen die 6 jaar ouder of anders zijn dan zij. Diversiteit aan programma's is essentieel om niet alleen een groep jongeren aan te trekken maar iedereen te betrekken. Tot slot moeten de programma's zichtbaar zijn.

Jongeren moeten weten waar zij kunnen participeren, als dit niet zo is zullen zij niet participeren. Een belangrijke voorwaarde voor participatie is dus vindbaarheid. Concrete voorstel Gezien vorenstaande leggen wij de raad graag de volgende besluiten voor: Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken: 1.

samen met een diverse groep jongeren, de jongerenburgemeester en jongerenorganisaties

2. 3.

een programma jongerenparticipatie te maken dat bestaat uit diverse programma's voor verschillende groepen en doeleinde; als voorwaarde het belonen van jongeren voor hun tijd en inzet; te onderzoeken of bij ieder project dat jongeren aangaat vooraf geformuleerd moet worden op welke wijze jongeren een rol krijgen;

4.

op basis van de wensen een duurzaam (digitaal) platform verder uit te werken waarin er een overzicht van de jongerenparticipatie programma's wordt weergegeven.

Literatuurlijst Gent. Jongeren:. Verkregen van: Jongeren I Stad Gent NOS. (2019). Hoogste opkomst in 3ojaar: wat bracht de kiezer naar het stembureau? Verkregen van: Hoogste opkomst in 3o jaar: wat bracht de kiezer naar het stembureau? I NOS NOS. (2020) Rutte roeptjongeren op om revolutie te beginnen. Verkregen van: Rutte roeptjongeren op de revolutie te beginnen I NOS Pakhuis De Zwijger. Nieuw Amsterdam Raad. Verkregen van: https://dezwijger.nl/over-ons/nieuwamsterdam-raad