Raadsbesluit2021-200H 068-B Concept-verslag BT 23 april 2015

Concept-verslag BT 23 april 2015 Aan Van Datum Onderwerp Aanwezig

Wethouders Van der Burg, Ivens en Kock Projectteam VES 12 mei 2015 Concept-verslag Bestuurlijk Team 23 april 2015 Vernieuwing Erfpachtstelsel Wethouders Van der Burg, Ivens en Kock Saskia van Rumt, Richard Panneman, Ton van Schuppen, Pierre van Rossum, Bennie Rusken, Constan van Ginneken, Karin Goosens, Sabine ten Brinke, Johanneke Helmers, Noor Hoefsloot (verslag)

Wethouder Van der Burg opent de vergadering. Op de agenda staan het conceptverslag BT van 19 maart 2015 en de volgende notities: - Bepalen scope van uitgewerkt voorstel tegengaan speculatie; - Mogelijkheid inroepen deskundigen door de erfpachter bij gemeentelijke aanbieding onder AB2015 en bij vrijwillige overstap naar AB2015; - Handhaven huidig beleid voor woninguitbreiding voor oudere Algemene Bepalingen; - Omgaan met feiten en fictie rond de vernieuwing erfpacht; - Campagne vernieuwing erfpacht. In de Raadsvergadering van 22 april jl. is de behandeling van het Startdocument uitgesteld. Het Startdocument staat nu op 10 juni op de agenda van de Raadsvergadering. Er wordt besproken dat dit voor de planning geen gevolgen zal hebben, dit stuk was namelijk ter kennisname aan de Raad toegestuurd. Het concept-verslag BT van 19 maart Vernieuwing Erfpachtstelsel wordt vastgesteld. Richard Panneman stelt een aanvullende vraag bij pagina 4 punt IV onder 2 met betrekking tot de presentatie van het advies van de grondwaardecommissie in de avond van 24 juni in de commissie Ruimtelijke Ordening. Onduidelijk is even of dit reeds gemeld is in de afgelopen commissievergadering. Mocht dit niet het geval zijn dan zal wethouder Van der Burg dit in de commissievergadering op dezelfde dag (23 april) nogmaals doen.

In de notitie ‘Bepalen scope van uitgewerkt voorstel tegengaan speculatie’, wordt het BT gevraagd richting te geven in de verschillende mogelijkheden voor het tegengaan van speculatie. Het BT bespreekt dit onderwerpt uitvoerig en bepaalt hierin de volgende uitgangspunten: De huidige maatregelen tegen speculatie zijn uitgebreid en zullen in het nieuwe stelsel ook een belangrijk deel van het anti speculatiebeleid zijn. De vraag staat vooral nog open op welke manier de speculatie tegengegaan moet worden die specifiek het gevolg is van de invoering van

Gemeente Amsterdam

Datum 12 mei 2015

Concept-verslag BT 23 april 2015 (KABINET)

Pagina 2 van 4

eeuwigdurende erfpacht. Hierbij gaat het zowel om de mogelijkheden van speculatie in het eeuwigdurende stelsel, als om de mogelijkheden van speculatie bij de overstap naar eeuwigdurende erfpacht. Hierover ontstaat een eerste beeld naar aanleiding van het advies van de Grondwaardecommissie. Graag ziet het BT een verder uitgewerkte notitie waarin de verschillende mogelijke vormen van speculatie worden besproken. Zowel in het huidige stelsel als de vormen die het gevolg zijn van de invoering van het nieuwe stelsel. Als basis is een goede definitie van speculatie belangrijk, de vraag die hierbij naar voren komt is ‘op welk moment is er sprake van ondernemen of anticiperen, en op welk moment is er sprake van speculeren?’. Het kan van waarde zijn om hierover het gesprek aan te gaan met economen en andere steden die hiermee te maken hebben (gehad) om zo de definitie scherp te krijgen. Het BT is van mening dat er onderscheid zou moeten zijn tussen de woningbezitter en MKB’er enerzijds en de vastgoedontwikkelaars en beleggers anderzijds. Het BT is van mening dat de eerste categorie in principe niet speculeert maar onderneemt en participeert. Het tegen gaan van speculatie zou zich met name moeten richten op de 2e categorie. Ook de te nemen maatregelen en de daarbij behorende handhaving speelt een belangrijke rol, het opnemen van een ‘ dode letter’ is ongewenst.

Het dient te gaan om maatregelen die gehandhaafd kunnen worden. Het BT ziet graag de verdere uitwerking hiervan in een volgende bijeenkomst terugkomen. Vervolgens staat de notitie ‘Mogelijkheid inroepen deskundigen door de erfpachter bij gemeentelijke aanbieding onder AB2015 en bij vrijwillige overstap naar AB2015’ op de agenda. De verschillende mogelijkheden worden besproken en de beslispunten akkoord bevonden onder het voorbehoud dat, mocht het advies van de grondwaardecommissie daar aanleiding toe geven, het BT haar beslissing zal heroverwegen. De notities ‘Handhaven huidig beleid voor woninguitbreiding voor oudere Algemene Bepalingen’ en ‘Omgaan met feiten en fictie rond de vernieuwing erfpacht’ en ‘Campagne vernieuwing erfpacht’ worden kort besproken en de beslispunten akkoord bevonden. Zoals bij de mededelingen aangekondigd wordt de planning rondom het advies van de grondwaardecommissie door Bennie Rusken toegelicht. De Grondwaardecommissie heeft laten weten haar rapport op 1 juni gereed te hebben en mogelijk op 2, 9 of 16 juni te kunnen presenteren. Het BT is van mening dat, op het moment dat het advies van de grondwaardecommissie gereed is, dit zo spoedig mogelijk gepresenteerd dient te worden aan de Raadscommissie. Als het mogelijk is zou het BT is dat graag zien dat het advies op 2 juni wordt gepresenteerd. Bennie Rusken zal dit met de GWC nader uitwerken.

Er zal in overleg met de GWC een draaiboek worden opgesteld waarin de planning rondom dit advies en de verdere gang van zaken zal worden opgenomen. De wethouder zal de commissie RO voorleggen of zij de presentatie vroeger zou willen dan de voorgenomen 24e juni indien de GWC haar rapport eerder oplevert.

Overzicht genomen beslissingen a.h.v. gevraagde beslissingen I. In te stemmen met het concept-verslag. Akkoord.

Gemeente Amsterdam

Datum 12 mei 2015

Concept-verslag BT 23 april 2015 (KABINET)

Pagina 3 van 4

II.

Gevraagde beslissingen uit de notitie ‘Bepalen scope van uitgewerkt voorstel tegengaan speculatie’: 1. Kennis te nemen van de verschillende vormen van speculatie en de maatregelen binnen het huidige erfpachtstelsel om dit tegen te gaan. Voor kennisgeving aangenomen. 2. Aan te geven wat de scope moet worden van het uitgewerkte voorstel om speculatie tegen te gaan. Graag ziet het BT een verder uitgewerkte notitie waarin • de verschillende mogelijke vormen van speculatie worden besproken. Zowel in het huidige stelsel als de vormen die het gevolg zijn van de invoering van het nieuwe stelsel. • Een eenduidige definitie is opgenomen zodat helder is wat wordt verstaan onder speculatie • Er zou onderscheid moeten worden gemaakt tussen de woningbezitter en MKB’er enerzijds en de vastgoedontwikkelaars en beleggers anderzijds. Het BT is van mening dat de eerste categorie in principe niet speculeert maar onderneemt en participeert. Het tegen gaan van speculatie zou zich met name moeten richten op de 2e categorie. • Anti speculatiebeleid moet zinnig, uitvoerbaar en handhaafbaar zijn. Geen ‘dode letters’. 3. Richtinggevende uitspraken te doen over de mate waarin speculatie tegen gegaan moet worden in het nieuwe erfpachtstelsel. zie II.2

III.

Gevraagde beslissingen uit notitie ‘Mogelijkheid inroepen deskundigen door de erfpachter bij gemeentelijke aanbieding onder AB2015 en bij vrijwillige overstap naar AB2015’: 1. Kennis te nemen van de verschillende momenten waarop een erfpachter een aanbieding krijgt van de gemeente. Voor kennisgeving aangenomen. 2. In te stemmen met het creëren van een (niet wettelijk verplichte) toetsingsprocedure van een gemeentelijke aanbieding zoals genoemd onder 1. Akkoord onder het voorbehoud dat, mocht het advies van de grondwaardecommissie daar aanleiding toe geven, het BT haar beslissing zal heroverwegen. 3. Indien ingestemd wordt met beslispunt 2, tevens in te stemmen met het instellen van een geschillencommissie met de volgende uitgangspunten: a) toetsing vindt plaats nadat zorgvuldig overleg tussen gemeente en erfpachter heeft plaats gevonden en het verschil van inzicht niet is opgelost; b) toetsing vindt plaats op de juiste toepassing van de door de raad vastgestelde methode (op basis van het Grondwaardecommissie-advies); c) de uitkomst van de geschillencommissie is voor de gemeente bindend, voor de erfpachter blijft altijd de gang naar de rechter open. Akkoord onder het voorbehoud dat, mocht het advies van de grondwaardecommissie daar aanleiding toe geven, het BT haar beslissing zal heroverwegen. 4.

Kennis te nemen van de verschillende vormen waarop de geschillencommissie kan worden vorm gegeven: a) het door de gemeente instellen van een geschillencommissie;

Gemeente Amsterdam

Datum 12 mei 2015

Concept-verslag BT 23 april 2015 (KABINET)

Pagina 4 van 4

b) het door de rechtbank aanwijzen van drie deskundigen. Voor kennisgeving aangenomen. 5. In te stemmen met het nader uitwerken van een gemeentelijke geschillencommissie (4a). Akkoord onder het voorbehoud dat, mocht het advies van de grondwaardecommissie daar aanleiding toe geven, het BT haar beslissing zal heroverwegen. IV.

Gevraagde beslissingen uit de notitie ‘Handhaven huidig beleid voor woninguitbreiding voor oudere Algemene Bepalingen’: 1. Kennis te nemen van het huidige erfpachtbeleid inzake vrijstelling voor uitbreiding van woonoppervlak bij bebouwingswijziging. Voor kennisgeving aangenomen. 2. In te stemmen met het in het aanvullend beleid voor bebouwingswijzigingen in stand houden van de huidige vrijstelling voor woninguitbreiding tot 100% voor erfpachtrechten onder oude Algemene Bepalingen voor voortdurende erfpacht (voor niet-corporaties). Akkoord.

V.

Gevraagde beslissingen uit de notitie ‘Omgaan met feiten en fictie rond de vernieuwing erfpacht’: 1. Akkoord te gaan met de voorgestelde aanpak voor het omgaan met feiten en fictie rond de vernieuwing; Akkoord. 2. Kennis te nemen de duiding van de “onjuiste” feiten en akkoord te gaan met het aanpassen van de Q&A op de website. Voor kennisgeving aangenomen.

VI.

Gevraagde beslissing bij de notitie ‘Campagne vernieuwing erfpacht’: 1. In te stemmen met het voorstel voor het campagnebeeld dat als kapstok zal dienen voor de communicatie over de vernieuwing van het erfpachtstelsel en op basis hiervan de communicatie verder vorm te geven. Akkoord. 2. In te stemmen met het uitwerken van de communicatie voor de komende periode op basis van de volgende uitgangspunten: a) tot de publicatie van de bestuurlijke reactie van het college (augustus) op het advies van de grondwaardecommissie (GWC), bescheiden vanuit de gemeente en gericht op de communicatiebasis op orde en het activeren van professionals zodat het advies van de GWC en later het standpunt van het college goed landen; b) rond de bestuurlijke reactie start gerichte communicatie (mogelijk massamediaal) omdat het standpunt van het college één van de belangrijkste communicatiemomenten is (vorm en omvang natuurlijk afhankelijk van inhoud van het standpunt). Akkoord.