Raadsbesluit2021-180B bijl2 Uitvoeringstoets Verordening toerisme in balans
Tekst van het document
toerisme gerelateerde leefbaarheid: de aspecten van een wijk die direct of indirect door bezoekers of concentraties van bezoekers kunnen worden beïnvloed.
Artikel 2 Bandbreedte toeristenovernachtingen De bandbreedte wordt vastgesteld op XX en XX miljoen toeristenovernachtingen per jaar, waarbij XX miljoen toeristenovernachtingen per jaar als optimum geldt. Artikel 3 Waarborgen bandbreedte 2. Het college informeert de raad jaarlijks vóór 31 januari over: a. het aantal toeristenovernachtingen dat in het lopende en de twee daaropvolgende kalenderjaren wordt verwacht en b. het aantal toeristenovernachtingen dat in het voorafgaande kalenderjaar heeft plaatsgevonden. 3. Indien het aantal toeristenovernachtingen of het verwachte aantal toeristen -overnachtingen buiten de bandbreedte valt, biedt het college de raad binnen zes maanden een beleidsnota aan over de wijze waarop het aantal toeristenovernachtingen binnen de geprognotiseerde periode van drie jaar binnen de bandbreedte wordt gebracht. De raad stelt deze bel eidsnota vast. 4. De beleidsnota bevat ten minste: a. de maatregelen die het college neemt om het aantal toeristenovernachtingen binnen de bandbreedte te brengen of houden, waarbij ten minste wordt ingegaan op: i.
de
mogelijke
regulering
van
het
aantal
toeristenove rnachtingen
in
vakantiewoningen; ii.
de mogelijke regulering van het aantal toeristenovernachtingen met behulp van de toeristenbelasting;
iii.
de overige relevante maatregelen die het college kan nemen om het aantal toeristenovernachtingen te reguleren.
| 36
b. de verwachte impact van de voorgestelde maatregelen op: i.
het aantal toeristenovernachtingen binnen de geprognotiseerde periode van drie jaar en
ii.
de begroting van de gemeente.
Artikel 4: monitoring dagbezoeken 1. Het college informeert de raad jaarlijks vóór 31 januari over: a. het aantal dagbezoeken dat in het lopende en de twee daaropvolgende kalenderjaren wordt verwacht en b. het aantal dagbezoeken dat in het voorafgaande kalenderjaar heeft plaatsgevonden. 2. Indien het aantal dagbezoeken of het verwachte aantal dagbezoeken het college zorgen baart, biedt het college de raad binnen zes maanden een beleidsnota aan over de wijze waarop het aantal dagbezoeken gereguleerd zal worden. De raad stelt deze beleidsnota vast. 3. De beleidsnota bevat ten minste: a. de maatregelen die het college neemt om het aantal dagbezoeken binnen de geprognotiseerde periode van drie jaar te reguleren, waarbij ten minste wordt ingegaan op: i.
de invloed die de gemeente heeft op het volume van het toerisme binnen de MRA;
ii.
de mogelijke regulering van het aantal dagbezoeken met behulp van de vermakelijkhedenretributie;
iii.
de overige relevante maatregelen die het college kan nemen om het aantal dagbezoeken te reguleren.
Artikel 4 Toeristische draagkracht wijken 1. De toeristische druk per wijk wordt ten minste bepaald op grond van: a. het aantal woningen dat wordt aangeboden voor vakantieverhuur per 1000 inwoners; b. het aantal coffeeshops per 1000 inwoners; c. het aantal stoepen met minder dan 1,5 meter loopruimte; d. het aantal attracties; e. de hotelcapaciteit; f.
het overige toeristisch aanbod per km².
2. De toerisme gerelateerde leefbaarheid wordt ten minste bepaald op grond van een tweejaarlijkse enquête, waarbij ten minste wordt onderzocht op welke wijze bewoners de volgende aangelegenheden ervaren binnen hun wijk: a. de onveiligheidsbeleving index; b. de overlast door vervuiling; c. de overlast door toeristische verhuur van woningen in directe woonomgeving; d. de overlast door mensen onder invloed van alcohol en/of andere verdovende middelen op straat; e. het aanbod van winkels voor dagelijkse boodschappen; f.
de sociale cohesie.
3. Het college biedt de raad een beleidsnota aan over de verdere invulling van de begrippen toeristische druk en toerisme gerelateerde leefbaarheid en de wijze waarop aan de hand van
| 37
deze begrippen de toeristische draagkracht wordt bepaald. De raad stelt deze beleidsnota vast. Artikel 5 Waarborgen toeristische draagkracht
2. Het college informeert de raad om het jaar vóór 31 januari over de toeristische draagkracht van iedere wijk, waarvoor het college dit relevant acht.
3. Indien de toeristische draagkracht in één of meer wijken onder druk staat, biedt het college binnen zes maanden een beleidsnota aan over het waarborgen van de t oeristische draagkracht. De raad stelt deze beleidsnota vast.
4. De beleidsnota bevat ten minste: a. een overzicht van de wijk of wijken waarin de toeristische draagkracht onder druk staat; b. de maatregelen die het college neemt om de toeristische druk te doen af nemen in de betreffende wijk(en); c. de maatregelen die het college neemt om de toeristische leefbaarheid te herstellen in de betreffende wijk(en); d. de verwachte impact van de voorgestelde maatregelen op: i.
de toeristische draagkracht van de betreffende wijk(en );
ii.
de begroting van de gemeente.
| 38
Bijlage 2. Literatuurlijst •
AEF. (2017, 22 maart). Eindrapport variantenstudie toeristenbelasting .
•
AEF. (2019, mei).
Uitkomsten consultatieronde: Eerlijke bijdrage dagbezoekers en
verblijfstoeristenaan een leefbare stad. •
Albert Postman. (2015). Irritatie en tolerantie van lokale bevolking risico voor duurzame toeristische sector. Rooilijn 48:2.
•
Amsterdamheefteenkeuze.nl. (2020, november). Inleiding tot de verordening Toerisme in Balans [concept].
•
College B&W Gemeente Amsterdam. (2017, 29 augustus). Resultaten variantenstudie differentiatie toeristenbelasting [Collegebrief].
•
Gemeente
Amsterdam.
(2018,
december).
Verkenning
van
de
mogelijkheden
om
dagbezoekers en verblijfsbezoekers een eerlijke financiële bijdrage te laten leveren aan de stad door middel van gemeentelijke belastingen. •
Gemeente Amsterdam. (2019, mei). Brief over de financiële bijdrage van bezoekers aan de leden van de raadscommissie Financiën en Economische Zaken.
•
Gemeente Amsterdam. (2020, februari). Prognose en scenario’s bezoekers 2030.
•
Gemeente Amsterdam. (2020, februari). Toeristische draagkracht van wijken, meting 2019.
•
Gemeente Amsterdam. (2021). Data en informatie – Dossier toerisme. Gemeente Amsterdam. https://data.amsterdam.nl/dossiers/dossier/toerisme/fdcc54a1 -5aa7-4ddf-af161c28a99b8c5f/.
•
Gemeente Amsterdam. (2021, april). Bezoekersaantallen Amsterdam 2018-2021.
•
Gemeente Amsterdam. (2021, april). Factsheet bezoekers in Amsterdam 2019-2020, Bezoekersprognose 2021.
•
Gemeente Amsterdam. (2021, januari). Brief over de indiening volksinitatief Amsterdam heeft een keuze aan de leden van de gemeenteraad.
•
Ministerie van Economische Zaken. (2003, juli).
Feitenonderzoek toeristenbelasting:
eindrapport. •
Tweede Kamer. (2018, 04 december). Antwoord op vragen van de leden Lodders en Aartsen over het bericht ‘Nieuwe belasting op attracties voor dagjesmensen’ [kamerbrief].
•
Van Dijk, J., Huppes, J. Saleem, A., Badir, M. (2020 juni). Volksinitatief: Amsterdam heeft een keuze.
| 39
Bijlage 3. Gesprekspartners •
Albert Eefting, Programmamanager Wonen bij de gemeente Amsterdam
•
Anne Sastromedjo, senior adviseur voor het college van Burgemeester en Wethouders van Amsterdam bij de gemeente Amsterdam
•
Arjen Schep, Hoogleraar Heffingen Erasmus universiteit en werkzaam bij Belastingen Amsterdam
•
Arjen van der Leeuw, senior beleidsmedewerker Wonen bij de gemeente Amsterdam
•
Bart van Wissen, Strategisch juridisch bestuursadviseur bij de gemeente Amsterdam
•
Carlijn Strengers, juridisch adviseur, Directie juridische zaken bij de gemeente Amsterdam
•
Cora Doppenberg, Programmamanager Realisatie bij de gemeente Amsterdam, Stadsdeel Centrum
•
Jenneke Visser, Adviseur overnachtingsbeleid Economische Zaken bij de gemeente Amsterdam
•
Jacques Huppes, initiatiefnemer van het volksinitiatief Amsterdam heeft een keuze
•
Jasper van Dijk, initiatiefnemer van het volksinitiatief Amsterdam heeft een keuze
•
Jurien Korzelius, juridisch adviseur, Directie Juridische Zaken bij de gemeente Amsterdam
•
Guy Monod de Froideville- Bestuursadviseur bij Belastingen Amsterdam
•
Kaoutar Aissaoui, juridisch adviseur (vervanger Jurien Korzelius), Directie Juridische Zaken bij de gemeente Amsterdam
•
Lotte Schamp- Senior legal advisor housing policy bij de gemeente Amsterdam
•
Martijn Badir, initiatiefnemer van het volksinitiatief Amsterdam heeft een keuze
•
Martijn van Vliet, Chief Economist Economische zaken bij de gemeente Amsterdam
•
Tanja Fedorova, Senior onderzoeker bij Onderzoek, Informatie en Statistie k (OIS) bij de gemeente Amsterdam
•
Sasha Tieben, politiek adviseur bij de gemeente Amsterdam
•
Stefan Wirken, Wetgevingsjurist Wonen bij de gemeente Amsterdam
•
Robbert Leenstra, Teamleider R&D, team Juridische Planvorming bij de gemeente Amsterdam
•
Rik Nomden, juridisch adviseur, Directie juridische zaken bij de gemeente Amsterdam
| 40