Raadsbesluit2021-083 Instemmen met de uitgangspunten voor de nieuwe referendumverordening
Tekst van het document
Besluitnummer 2021-083
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
RAAD
Raadsbesluit Jaar
2021
Vergaderdatum
22 april
Agendapunt
5 VN2021-oo8192
Voordrachtnummer
Onderwerp
Instemmen met de uitgangspunten voor de nieuwe referendumverordening. De gemeenteraad van Amsterdam besluit gezien de voordracht van burgemeester en wethouders van 9 maart 2021; medegezien de aangenomen moties: motie 233 van de leden Flentge en Vroege inzake zo min mogelijk belemmeringen bij het starten van een referendum; -
motie 245 accent van het lid Vroege inzake Evaluatie Referendum; motie 246 van het lid Vroege inzake Stadsdeel Referendum; motie 256 van het lid De Grave-Verkerk inzake het evalueren van een nieuwe referendumverordening;
gelet op: - artikel 147 en artikel 16o van de Gemeentewet; -
artikel 3 van de Verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum;
in te stemmen met de uitgangspunten voor de nieuwe referendumverordening. De belangrijkste punten zijn: 1. Hoofddoel van de nieuwe verordening is burgers meer directe invloed te geven op publieke besluiten die genomen moeten worden in Amsterdam. Nevendoelen daarbij zijn: a. zeggenschap voor iedereen vergroten; b. burgerschap en betrokkenheid versterken; c. debat en dialoog in de stad tussen burgers en politici stimuleren; d. zorgen voor inclusiviteit; 2. het nevendoel inzake het vergroten van de zeggenschap krijgt vorm door: a. één instrument dat drie soorten referenda mogelijk maakt: over (voorgenomen) raadsbesluiten (correctief referendum), over eigen voorstellen (volksinitiatief) en een combinatie daartussen (burgers komen met alternatief voor een 'dreigend' raadsbesluit). Dit is conform het 'Duitse' systeem; b. meer besluiten worden referendabel. De beperking tot besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) vervalt en er worden referenda mogelijk over collegebesluiten die voor wensen en bedenkingen aan de raad worden voorgelegd; c. Een deel van de uitzonderingen wordt geschrapt. Dit betekent dat referenda mogelijk worden het instellen en opheffen van stadsdelen, besluiten met
Besluitnummer 2021-083
X Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad
RAAD
Raadsbesluit zwaarwegende belangen en een spoedeisend karakter en het bij een langer besluitvormingstraject niet meer mogelijk is referenda tot specifieke besluiten te beperken; d. De opschortende werking wordt uitgebreid en is in beginsel bij alle drie de soorten referenda aan de orde: het raadsbesluit wordt opgeschort totdat op het referendumverzoek is beslist of het referendum plaatsgevonden heeft. Er is alleen een uitzondering voor spoedeisende besluiten; 3. het nevendoel inzake het versterken van de burgerschap en betrokkenheid krijgt vorm door: a.een verlaging van de hoeveelheid ondersteuningen voor een inleidend verzoek en definitief verzoek naar respectievelijk i..000 en io.000 handtekeningen en het verlengen van de termijn voor het inzamelen van io.000 handtekeningen van zes tot tien weken; b.dat er geen opkomst- of uitkomstdrempels meer zijn; c.de manier van inzamelen van handtekeningen blijft zoals die nu is; met vrije inzameling op papier en aanvullend online via de website, zonder dat DigiD vereist is. Dit om het zo laagdrempelig mogelijk te laten; 4. het nevendoel inzake het stimuleren van debat en dialoog in de stad tussen burgers en politici krijgt vorm door: a.als de raad met een voorstel komt, kunnen burgers een referendum starten, maar ook een alternatief voorstel doen.
Als burgers met een eigen voorstel komen, kan de raad met een alternatief voorstel komen; b.de verordening biedt ruimte aan initiatiefnemers en om met de gemeente te overleggen en samen tot een oplossing te komen. Voorstel is om het overleg in beginsel plaats te laten vinden tussen de initiatiefnemers en (vertegenwoordigers van) het college; c.raadsleden krijgen de mogelijkheid om zichzelf op voorhand aan de uitslag van het referendum te binden (zelfbinding). Daarvoor wordt een formeel moment in de procedure aangewezen; 5. het nevendoel inzake het zorgen voor inclusiviteit krijgt vorm door: a.in het kader van de implementatie wordt onderzocht of het mogelijk is om het stemmen te vergemakkelijken en dus niet alleen stemmen via een stembureau, maar ook online of per brief mogelijk te maken; b.mogelijk te maken dat specifiek binnen een bepaald gebied kan worden gestemd (stadsdeel- en buurtreferenda);
Besluitnummer 2021-083
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
RAAD
X Raadsbesluit 6. tot slot is inzet een aparte regeling te maken voor draagvlakpeilingen en het agendarecht (burgerinitiatief). De referendunnverordening beperkt zich tot referenda.
Aldus besloten door de gemeenteraad bij schriftelijke stemming op 26 april 2021. De laatsvervangend voorzitter
De raadsgri fier
e
Rik Torn
Jo den Houtman