Raadsbesluit2021-031 Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel Kopklas doorontwikkelen van het lid Yilmaz en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke voorstel
Tekst van het document
Besluitnummer 2021-031
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
RAAD
Raadsbesluit Jaar
2021
Vergaderdatum
10 februari
Agendapunt
8 VN 2020-029227
Voordrachtnummer
Onderwerp Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel Kopklas doorontwikkelen van het lid Yilmaz en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke voorstel. De gemeenteraad van Amsterdam besluit gezien het gewijzigde initiatiefvoorstel van het lid Yilmaz van 15 oktober 2020, getiteld: Kopklas doorontwikkelen; mede gezien de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel en de behandeling in de raadscommissie voor Onderwijs, Werk en Inkomen; gelet op artikel 147e lid a van de Gemeentewet; 1.in te stemmen met genoemd initiatiefvoorstel; 2.het college van burgemeester en wethouders te verzoeken: i. de Kopklas tweejaarlijks te betrekken bij het Breed Bestuurlijk Overleg en het OSVO, en nadrukkelijk onder de aandacht te brengen van instellingen in het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs met de niveaus T/H/V; 2. zich in te spannen voor een uitbreiding van de Kopklas naar de stadsdelen Centrum en Noord; 3. in gesprek te gaan met schoolbesturen die reeds een Kopklas faciliteren en te onderzoeken hoe de Kopklas structureel gehuisvest kan worden in een instelling voor het voortgezet onderwijs; 4. een verkenning te doen naar een proef van minimaal één jaar waarbij de Kopklas in een light vorm of een schakelklas gerealiseerd wordt voor leerlingen met een B/K-advies die niet voldoen aan de huidige toelatingseisen van de reguliere Kopklas; 3.
kennis te nemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel.
Aldus besloten door de gemeenteraad bij schriftelijke stemming op is februari 2021. e pldçitsvervangend voorzitter
T
De raadsii fier
outman
Besluitnummer 2022-031
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
RAAD
X
Raadsbesluit
Initiatiefvoorstel
Achtergrond Amsterdam heeft veel talentvolle leerlingen en het is belangrijk om deze talenten ten volste te benutten. Een taalachterstand leidt vaak tot een schooladvies dat lager is dan je op grond van de inzet en capaciteiten van een student mag verwachten. Deze leerlingen beheersen de Nederlandse taal onvoldoende om direct succesvol te kunnen zijn op het VMBO-T, HAVO of VWO, terwijl zij wel over de capaciteiten beschikken om op een dergelijk niveau hun schoolloopbaan af te ronden. Als gevolg krijgen deze leerlingen een advies wat niet overeenkomstig is met hun capaciteiten en talenten. Het spreekt voor zich dat een ontoereikende beheersing van de Nederlandse taal ook het leren van andere vakken bemoeilijkt. Dat is zonde voor deze studenten, maar ook voor de samenleving als geheel. Het inhalen van onderwijsachterstanden is een belangrijke voorwaarde voor een gelijkwaardige samenleving; onderwijs en sociale ongelijkheid zijn, zoals onderzoeken uitwijzen, nauw met elkaar verbonden. De Kopklas De Kopklas biedt sinds z000 de mogelijkheid aan talentvolle en gemotiveerde Amsterdamse leerlingen met een taalachterstand om deze achterstand in te halen binnen het tijdsbestek van één jaar. Gedurende dit intensieve jaar worden leerlingen bijgespijkerd in hun taalbeheersing, opdat ze kunnen uitstromen naar het niveau dat passend is bij hun cognitieve capaciteiten.
Naast alle domeinen van de Nederlandse taal wordt veel aandacht besteed aan burgerschapsvorming en verdiepende excursies. Daarbovenop wordt het vak rekenen onderhouden en krijgen de leerlingen Engels en bewegingsonderwijs. Het doel van de Kopklas is om minimaal één niveau hoger in te kunnen stromen in het voortgezet onderwijs dan in het oorspronkelijke schooladvies was geïndiceerd; 95% van de leerlingen lukt het om op een hoger niveau in te stromen in het voortgezet onderwijs. Dit toont de meerwaarde van de Kopklas aan voor zowel de individuele student als voor de samenleving. Uit gesprekken die de DENK fractie met de directie van de Kopklas en de Onderwijs Consumentenorganisatie (OCO) heeft gevoerd, komt naar voren dat de Kopklas beter gefaciliteerd kan worden in haar taak. Zo wil de Kopklas haar leerlingenbestand graag uitbreiden maar wordt daarin belemmerd door een beperkte bekendheid onder leerkrachten en interne begeleiders (IB'ers) in het primair onderwijs. Deze IB'ers en leerkrachten moeten beoordelen of een kind in aanmerking komt voor de Kopklas en de leerling vervolgens aanmelden. Ook geeft de directie van de Kopklas aan dat ze het aantal locaties graag zouden willen uitbreiden. De Kopklassen vallen administratief onder het primair onderwijs, maar zijn gehuisvest in een instelling voor het voortgezet onderwijs.
De Kopklas zou gefaciliteerd kunnen worden in het uitbreiden van de locaties door deze onder de aandacht te brengen van middelbare scholen waar nog geen Kopklas gevestigd is. Een eventuele uitbreiding zou gelijktijdig kunnen bijdragen aan een betere spreiding door de stad en een betere bereikbaarheid voor de leerlingen. Zo zijn er momenteel geen Kopklassen in de stadsdelen Centrum en Noord.
Besluitnummer 2021-031
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
RAAD
Raadsbesluit
Uit het gesprek kwam tevens naar voren dat de Kopklas momenteel afhankelijk is van de welwillendheid van de directie van een middelbare school voor de huisvesting van de Kopklassen, wat leidt tot onzekerheid op de middellange termijn. Voorstel Ad 1. De Kopklas moet betere bekendheid krijgen De Kopklas is voornemens om meer studenten de kans te bieden om hun taalachterstand in te halen. Een beperkte bekendheid van de Kopklas onder interne begeleiders en leerkrachten in het primair onderwijs staat deze ambitie echter in de weg. Omdat interne begeleiders en leerkrachten in het primair onderwijs moeten beoordelen of een leerling in aanmerking komt voor de Kopklas en zij de leerlingen ook moeten verwijzen indien dit het geval is, is het van groot belang dat de Kopklas brede bekendheid geniet onder instellingen in het primair onderwijs. Interne begeleiders en leerkrachten moeten goed op de hoogte zijn van de toelatingseisen en de aanmeldingsprocedure van de Kopklas. Daarnaast mag ook aan de mogelijkheid om vanuit groep 7 te kunnen doorstromen naar de Kopklas meer aandacht worden geschonken.
Derhalve stellen wij voor dat de Kopklas regelmatig onder de aandacht wordt gebracht bij scholen in het primair onderwijs in Amsterdam en betrokken wordt bij het Breed Bestuurlijk Overleg en de OSVO waarmee tegelijkertijd de samenwerking beter kan worden gefaciliteerd tussen instellingen in het primair onderwijs, het voorgezet onderwijs en de Kopklas. Ad 2. In elk stadsdeel moet minstens i. Kopklas bestaan Momenteel is er geen Kopklas in de stadsdelen Noord en Centrum omdat daar geen middelbare school is die ruimte beschikbaar stelt voor een Kopklas. Als gevolg daarvan is de bereikbaarheid van een Kopklas voor leerlingen uit deze stadsdelen beperkt, hetgeen een belangrijke rol kan spelen om het advies op te kunnen volgen om naar een Kopklas te gaan wanneer men de kenmerken van de doelgroep in ogenschouw neemt. De Kopklas wil graag het aantal locaties uitbreiden in het schooljaar 2021-2022. Wij stellen voor dat de gemeente zich inzet voor een uitbreiding van de Kopklas naar stadsdelen Centrum en Noord, door in gesprek te gaan met middelbare scholen in deze stadsdelen. Daarnaast zorgt een betere spreiding van Kopklassen door de stad gelijktijdig voor meer bekendheid. Mede doordat interne begeleiders en basisschoolleraren veelal in contact staan met VO instellingen in de buurt of het stadsdeel.
Een andere overweging om mee te nemen in een eventuele uitbreiding is het feit dat veel studenten in een Kopklas doorstromen naar de middelbare school waar hun Kopklas zetelt. Dit schept mogelijkheden om segregatie in het onderwijs gelijktijdig tegen te gaan, aangezien studenten van de Kopklas vaak een migratiegeschiedenis hebben. Het zou derhalve wenselijk zijn om de Kopklas te huisvesten op scholen waar het leerlingenbestand momenteel een nietrepresentatieve afspiegeling van de Amsterdamse samenleving is. Te denken valt aan bijvoorbeeld het St. Nicolaas Lyceum, Hervormd Lyceum Zuid, MLA, enz. Ad 3. De Kopklassen moeten op de middellange termijn verzekerd zijn van huisvesting Zoals reeds omschreven, vallen de leerlingen van de Kopklas administratief onder het primair onderwijs, maar volgen lessen op een locatie van het voortgezet onderwijs. Wanneer de middelbare school geen lokaal meer beschikbaar stelt voor lessen van de Kopklas dan is de Kopklas niet meer in staat om leerlingen te ontvangen, zoals het geval
Besluitnummer 2021-031
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
RAAD
X Raadsbesluit is geweest op liburg. Aan deze onzekerheid moet een eind komen door aan een structurele oplossing voor het huisvestingsvraagstuk te werken binnen de huidige structuur. Ad 4. Proef van minimaal jaar: Kopklas 'light' voor B/K-leerlingen De Kopklas laat zien dat een aanzienlijk aantal leerlingen die in de Kopklas terechtkomen met een advies voor vmbo K of B kunnen uitstromen naar het niveau vmbo T. In de huidige opzet geldt dit echter alleen voor leerlingen die in het buitenland geboren zijn, omdat leerlingen die in Nederland geboren zijn en een vmbo B/K advies hebben niet in aanmerking voor de Kopklas. Uit onze gesprekken met deskundigen komt naar voren de Kopklas óók voor deze leerlingen een soort schakelklas waardevol kan zijn al dan wel in aangepaste vorm. Het managementteam van de Kopklas geeft aan dat een kopklas 'light' voor B/K-leerlingen van meerwaarde, maar dan moet de leerling voldoen aan de volgende voorwaarden: a. de leerling kort in Nederland is; 2. de leerrendementen uitwijzen dat de leerling theoretische potentie heeft; 3. het IQ ver uitstijgt boven de leerprestaties; een capaciteitenonderzoek kan eventueel als extra meting worden meegenomen in de afweging; 4. de leerling niet goed scoort op het leerlingvolgsysteem, maar de school wel theoretische potentie ziet en dit ook te meten valt aan de hand van bijvoorbeeld methode gebonden toetsen.
Daarom stellen wij voor samen met de uitvoerende partij (het kopklasteann) een verkenning te doen naar de mogelijkheden om, bij wijze van proef gedurende tenminste 1 schooljaar, een Kopklas 'light' of een schakelklas op te zetten voor B/K-leerlingen welke is afgestemd op het tempo en aanbod van deze leerlingen. Verder is het van belang dat ouders en leerlingen aan de voorkant niet afschrikken van het B/K-criterium zoals momenteel op de website van de Kopklas vermeld staat; hierdoor kan de onjuiste indruk ontstaan dat leerlingen met een B/K-advies helemaal niet aangemeld kunnen worden, terwijl dat wél het geval is zoals hierboven is aangegeven. Deze moet ook aangepast worden zodat het een correcte weergave van de huidige (en toekomstige) mogelijkheden wordt. De DENK-fractie stelt het college voor om: 1. de Kopklas tweejaarlijks te betrekken bij het Breed Bestuurlijk Overleg en het OSVO, en nadrukkelijk onder de aandacht te brengen van instellingen in het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs met de niveaus T/H/V; 2. zich in te spannen voor een uitbreiding van de Kopklas naar de stadsdelen Centrum en Noord in gesprek te gaan met schoolbesturen die reeds een Kopklas faciliteren en te 3.
onderzoeken hoe de Kopklas structureel gehuisvest kan worden in een instelling voor het voortgezet onderwijs; een verkenning te doen naar een proef van minimaal één jaar waarbij de Kopklas in een light vorm of een schakelklas gerealiseerd wordt voor leerlingen met een B/K-advies die niet voldoen aan de huidige toelatingseisen van de reguliere Kopklas.