Raadsbesluit 2025-126A Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

Daarvoor moeten verbindingen aanwezig zijn die vanaf de huidige verblijfplaatsen (dit wordt nader onderzocht) kunnen worden gemaakt naar het centraal liggende park, plus verbindingen die DNK uitgaan.

In het gebied zijn verschillende flora en fauna-onderzoeken uitgevoerd. Om te beoordelen of de beoogde ontwikkeling in lijn is met de Wet natuur­ bescherming (Wnb), is als onderdeel van de planuitwerking naar omgevings­ plannen, nader onderzoek nodig naar boom-en steenmarter, kleine marterachtigen, vleermuizen, boomvalk, buizerd, havik, ransuil en sperwer.

Figuur 14 Ecologisch netwerk De Nieuwe Kern.

1

2

3

4

5

6

7

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

31

Duurzaamheid De ambitie is uiteraard om de regio zo duurzaam mogelijk te laten groeien met zo min mogelijk CO2-uitstoot. Uiteindelijk moet De Nieuwe Kern een energie neutrale wijk worden, een ambitie die de grondeigenaren hebben uitgesproken. Daarom stimuleren de grondeigenaren bij de gronduitgifte de ontwikkelende partijen om zo duurzaam mogelijk te bouwen. Hieronder staat het ambitieniveau voor de verschillende facetten van duurzaamheid. Voor het creëren van een gezonde, duurzame leefomgeving en een klimaat adaptieve openbare ruimte is groen essentieel. De planopzet voor De Nieuwe Kern is daarom gebaseerd op een groenblauw raamwerk. De Nieuwe Kern heeft een opzet gekregen waarbij ieder blok (stadsblok, bouwblok) altijd aan één zijde grenst aan park, groen of water. Een nieuw centraal stadspark vormt het hart van de wijk. De randen zijn sterk georiënteerd op landschappelijk groen. Dit groen wordt opgezet als een polderpark met een aaneengesloten waterstructuur en natuurlijke oevers.

Duurzame energie Bij de gronduitgifte is duurzame energie een van de selectiecriteria. Om energiezuinig te kunnen bouwen worden de best mogelijke randvoorwaarden geschapen. De warmte- en koudevoorziening is daar een belangrijk onderdeel van. In de vervolgfase werkt elke grondeigenaar de meest wenselijke oplossing uit. Dat kan een collectief systeem zijn of oplossingen per gebouw. De grondeigenaren hebben afgesproken in ieder geval te zullen onderzoeken of geothermie/warmte-koudeopslag, riothermie (afvalwater), aquathermie (thermische energie uit oppervlaktewater en drinkwater) en restwarmte­ benutting (datacenter-restwarmte) geschikte systemen zijn voor De Nieuwe Kern. In de vervolgfase komt er een warmte en koudestrategie waarin ook de rolverdeling tussen de gemeente Ouder-Amstel en Amsterdam, en de rolverdeling tussen de grondeigenaren onderling is uitgewerkt.

1

2

3

4

5

6

7

De gemeente Ouder-Amstel heeft met de andere grondeigenaren afgesproken om een 7,7 als gemiddelde score aan te houden op de vijf hoofdthema’s van de GPR-methode, versie 4.4. (Dat is de methode die Ouder-Amstel gebruikt om duurzaamheidsprestaties van een gebouw te beoordelen.) In de Structuurvisie was eerder een gemiddelde score van 8 vastgesteld, maar door de ontwikkeling van nieuwe versies zal dit elke twee jaar worden herijkt. Het streven is om de nieuwbouw in De Nieuwe Kern energie neutraal te realiseren (BENG 2 =< 0 kWh/m2/jaar). Uitgangspunt is passieve maatregelen toe te passen en de architectuur dusdanig vorm te geven dat de warmte- en koudevraag afneemt. Denk hierbij bijvoorbeeld aan compacte bouwvolumes om oppervlakteverlies te beperken, het maken van luifels voor schaduw en het toepassen van zomernachtventilatie.

Circulaire economie en circulair bouwen Met de ondertekening van het Nationale Grondstoffenakkoord in 2017 heeft de gemeente Amsterdam zich gecommitteerd aan de landelijke doelstellingen om in 2030 50% minder nieuwe, niet-herwinbare grondstoffen (metalen, minerale en fossiele grondstoffen) te gebruiken, en in 2050 een volledig circulaire economie te hebben. Deze belofte is in Amsterdam verankerd in de Strategie Amsterdam Circulair 2020-2025. Daarnaast hebben de gemeente Ouder-Amstel en Amsterdam het MRA Convenant Houtbouw ondertekend, met een (inspannings)verplichting om 20% van de woningbouw (MRA breed) conform de definitie houtbouw MRA te realiseren. Daarom hebben de grondeigenaren in De Nieuwe Kern deze doelstelling ook met elkaar vastgesteld in de Uitvoeringsovereenkomst (2025). Ook is een inspanningsverplichting opgenomen om 50% van het te realiseren vastgoed innovatief te ontwikkelen. Ingediende bouwplannen worden beoordeeld op onder meer het gebruik van nieuwe materialen en houtbouw.

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

32

Voor gebiedsontwikkeling ligt de focus op circulair bouwen en op het omgaan met huishoudelijk en bedrijfsafval. Bij de bouw van woningen en voorzieningen in De Nieuwe Kern kunnen we slim omgaan met energie, water en grondstoffen, zodat we een bijdrage leveren aan een circulaire economie. Ook zetten we in op aanpasbaar bouwen en het flexibel inrichten van het gebied om te kunnen inspelen op toekomstige veranderingen van functie.

moet warmte absorberend of verkoelend zijn om opwarming van de gebouwen en daarmee van het plangebied en het omringende gebied tegen te gaan. Dit kan ook door het gebruik van groene en/of blauwe daken en/of zonnepanelen. Verder moet vegetatie voor tenminste 40% schaduw zorgen op langzame verkeersroutes en verblijfsplekken. Ook moeten overal in het gebied, binnen de 300 m, verkoelende (groene) plekken komen die voor iedereen toegankelijk zijn.

Wat de afvalinzameling van huishoudelijk afval aangaat, volgen we het huidige beleid van de gemeente Ouder-Amstel: mini-containers (kliko’s) voor laagbouw en ondergrondse containers voor hoogbouw. Omdat in De Nieuwe Kern met name hoogbouw wordt gerealiseerd, houden we voorlopig aan dat alle nieuwe woningen ondergrondse containers krijgen voor de verschillende afval (c.q. grondstoffen-) stromen. Inzameling van bedrijfsafval valt onder de verantwoordelijkheid van de voorzieningen en bedrijven zelf. Zij moeten hun afval inpandig, dan wel op eigen terrein inzamelen.

Meer fietsen minder auto’s

Inspelen op klimaatverandering Klimaatverandering raakt de stad. Weersextremen met gevolgen als wateroverlast, hitte en droogte komen steeds vaker voor. Om hierop in te spelen moet de stad anders worden ingericht, met onder andere meer ruimte voor water en met meer groen. De grondeigenaren hebben hierover gezamenlijk afspraken gemaakt en ambities opgesteld voor het gebied. In de toekomstige gebouwen van De Nieuwe Kern komt de focus te liggen op het voorkomen van oververhitting door isolatie, zonwering en overstekken. Verder draagt groen op en aan het gebouw, in combinatie met isolatie, bij aan het beperken van hittestress en aan een vertraagde afvoer van hemelwater. Tenminste 50% van alle daken in De Nieuwe Kern

1

2

3

4

5

6

7

Bij de ontwikkeling van De Nieuwe Kern geeft de gemeente voorrang aan voetgangers en fietsers vanuit het STOMP ordeningsprincipe (meer duurzame vormen van mobiliteit krijgen prioriteit). We verbeteren de bereikbaarheid per fiets en voor voetgangers door te investeren in aantrekkelijke en veilige voetgangers- en fietsverbindingen en goede fietsparkeermogelijkheden (goed toegankelijk, overzichtelijk, ruim en veilig) in zowel de bouwblokken als de openbare ruimte. Dit sluit aan bij de maatregelen en de beleidsdoelstelling uit het Mobiliteitsplan Zuidoostflank, Amsterdam Autoluw, programma de Bewegende Stad en Amsterdam maakt Ruimte. Om vanuit De Nieuwe Kern omliggende steden snel te kunnen bereiken, is een goede en blijvende ontsluiting van het gebied met openbaar vervoer noodzakelijk. Om elektrisch vervoer in De Nieuwe Kern mogelijk te maken, moet er voldoende duurzame oplaadinfrastructuur komen. Het gaat daarbij om voldoende oplaadpunten in de openbare ruimte en in de (privé)garages op eigen terrein. Ook stimuleren we (schone) deelconcepten voor o.a. auto’s, fietsen en scooters. De Smart Mobility Hub speelt ook in op deze ontwikkelingen. Tenslotte zorgen we bij de bouw voor een slimme en duurzame bouwlogistiek en het gebruik van schone bouwwerktuigen.

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

33

De gezonde stad Gezonde Stad is één van de kernambities van de Amsterdamse Omgevings­ visie. Amsterdam wil een gezonde stad zijn waar mensen gezond kunnen leven. De inrichting van ruimte en gebouwen heeft invloed op de gezondheid van mensen. Een goed ingerichte leefomgeving draagt bij aan een gezondere leefstijl en aan het voorkómen van ziekten. Het ontwikkelen van een gezonde stad is een kernopgave en gezondheid is een vast onderdeel van de belangenafweging in het ruimtelijk beleid. Om gezondheid onderdeel te maken van de ruimtelijke ontwikkeling van de stad, is er de Amsterdamse Gezondheidslogica. Die bevat twaalf logische principes voor een gezonde leefomgeving. De principes bieden concrete bouwstenen voor een gezonde stad. De gezonde stad gaat onder andere over bewegen, sporten en spelen, gezonde mobiliteit, gezonde voedsel­ omgeving, ruimte voor ontmoeting en verbinding, afwisseling tussen drukte en rust en stilte, gezond buitenmilieu (luchtkwaliteit en geluid), een groene gezonde omgeving en gebouwen en een buitenruimte die bijdragen aan gezondheid.

Kabels en leidingen

Figuur 15 Bestaande kabels en leidingen.

Om de plannen van De Nieuwe Kern te kunnen realiseren is het nodig om vroegtijdig integraal naar de inpassing van de bestaande en toekomstige kabels en leidingen toe te werken. In het gebied liggen veel belangrijke doorgaande kabels en leidingverbindingen. Deze zijn geïnventariseerd, en in overleg met de betrokken kabel- en leidingbeheerders is er een masterplan Kabels en leidingen opgesteld. Dit masterplan geeft duidelijkheid over de bestaande situatie en over wat er nodig is om een robuust en toekomst­ bestendig systeem aan te leggen.

1

2

3

4

5

6

7

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

34

De Holterbergweg functioneert ondergronds als ruggengraat voor meerdere doorgaande kabels en leidingen (o.a. elektra, telecom en riolering). Aanpassingen aan dit bestaande netwerk zijn zeer kostbaar en is vanuit de nutspartijen niet wenselijk. Daarom hebben we besloten om de bestaande infrastructuur zo goed mogelijk in te passen in het Stedenbouwkundig Raamwerk. De huidige ondergrondse ruimte van de infrastructuur is vol, waardoor nieuwe aanleg van kabels en leidingen in de Holterbergweg niet mogelijk is. Voor bijvoorbeeld de energietransitie of andere ontwikkelingen moet elders ruimte worden gevonden. In de wijken hebben we daarom voldoende ruimte ondergronds gereserveerd voor de infrastructuur voor de ontwikkeling van De Nieuwe Kern (figuur 16, paars tracé) op, én voor toekomstige doorgaande verbindingen (figuur 16, rood tracé). Hiervoor hebben we in het Stedenbouwkundig Raamwerk een integraal ontwerp van de boven- en ondergrondse inrichting gemaakt.

150 KV westkant Een andere belangrijke verbinding is de 150KV-verbinding van Amstelveen naar Diemen via het onderstation Bijlmer Noord. Tussen de A2 en de Holterbergweg is door de wijziging van de polders verlegging van dit tracé noodzakelijk. We hebben gekozen voor een nieuw tracé onder de toekomstige dijk, zodat de belemmerende zones van de waterkering en het 150KV-tracé kunnen worden gecombineerd. Op deze manier kunnen we ook de ruimte efficiënt benutten.

150 KV oostkant Ten oosten van de Holterbergweg zijn de grondeigenaren met Tennet in gesprek over het verleggen van het tracé om een goede stedenbouw­ kundige structuur te kunnen maken. Het bestaande tracé van TenneT verouderd; de kabels zijn erg kwetsbaar met alle risico’s van dien op schade en stroomuitval. Vooralsnog is echter geen overeenstemming bereikt met Tennet over dit deel van het tracé.

1

2

3

4

5

6

7

Figuur 16 In het rood de toekomstige ruggengraatroutes, in paars het hoofdtracé voor de wijk.

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

35

Openbare ruimte De openbare ruimte wordt ontwikkeld volgens de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte Ouder-Amstel (2019). Deze leidraad lijkt veel op de Amsterdamse Puccinimethode.

Figuur 17 In paars het bestaand tracé 150KV, in bruin het gewenste toekomstig tracé.

Figuur 18 Beeld van het centrale park met een doorkijk richting de kwartieren rond station Duivendrecht.

Kwaliteit van de leefomgeving

Civiele werken

De centrale locatie van De Nieuwe Kern brengt geluidsbronnen met zich mee. In de planuitwerking anticiperen we daarop. De geluidsimpact van het spoor (trein en metro), van de naastgelegen snelweg, van de Holterbergweg en van overkomende vliegtuigen zijn onderzocht en in kaart gebracht. Op basis hiervan zijn aanbevelingen gedaan voor de omgeving, zoals geluidswering bij de snelweg. Ook aanbevelingen voor individuele kavels, bijvoorbeeld positionering van bouwvolumes met geluidsluwe zijdes, oriëntatie van woningen en geluidswerende maatregelen aan gevels nemen we mee. De plaatsing van de SMH vermindert geluidsbelasting van de ArenA op de woonmilieus tot een acceptabel niveau dat past binnen de wettelijke kaders. In het omgevingsplan wordt hier nader aandacht aan besteed.

Binnen het plangebied bevindt zich een aantal civiele werken, zoals de overkluizing van de Holterbergweg. Daardoor en door het centrale park worden de oost- en westzijde van het projectgebied met elkaar verbonden. Bovendien garandeert de overkluizing een veilige oversteek over de drukke Holterbergweg.

1

2

3

4

5

6

7

Hoewel de Holterbergweg buiten de projectscope valt, heeft de weg raakvlakken met het plan. Bij de ontwikkeling van De Nieuwe Kern gaan we uit van de huidige indeling van de weg met twee rijbanen aan beide zijden. Dat biedt voldoende ruimte voor toekomstige aanpassingen.

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

36

Het realiseren van een ministadion voor AFC Ajax voor het vrouwenvoetbal en Jong Ajax, en de extra oefenvelden op De Toekomst bieden een unieke kans voor het realiseren van een stadionplein aan de Holterbergweg ter hoogte van P2.

Mobiliteit De Nieuwe Kern geeft prioriteit aan voetganger en fietser en aan een perfecte aansluiting op het openbaar vervoer. De mobiliteitsdoelstellingen voor De Nieuwe Kern zijn geformuleerd op basis van de centrale doelen van het gebied: • Het stimuleren van het gebruik van duurzame vormen van mobiliteit voor bewoners, bezoekers en forensen • Een fijnmazig en aantrekkelijk netwerk creëren voor langzaam verkeer, dat het gebied verbindt met de omliggende deelgebieden en OVknooppunten.

Langzaam verkeer en openbaar vervoer Het hele gebied zal worden dooraderd voor de mensen die gebruikmaken van langzaam verkeer en openbaar vervoer. Het voetgangersnetwerk biedt de best mogelijke verbinding met de HOV-haltes, het centrale gebied aan de oostzijde en met de stations van metro en trein. Er zijn doorlopende routes van noord naar zuid en van oost naar west. Daarnaast komt er een uitgebreid netwerk van looproutes door de parkzone in het midden van de kern. De sociale veiligheid verbetert door goede verlichting en ‘ogen op straat’: routes lopen bij voorkeur langs de (voorkanten) van woningen en er is altijd een sociaal veilig alternatief voor de meer afgelegen, directe routes.

1

2

3

4

5

6

7

Een goede bediening van de kwartieren per openbaar vervoer vraagt om aanvullend openbaar vervoer. Dit kan een buslijn zijn die door de wijk loopt waarbij alle woningen met twee haltes worden bediend. Een andere mogelijkheid is een of meerdere bushaltes langs de S111 ter hoogte van het centrale park. De gemeente Ouder-Amstel draagt de verantwoordelijkheid voor deze buslijn(en).

Auto De Holterbergweg is de stedelijke boulevard waaraan het plangebied van De Nieuwe Kern ‘voorkanten’ krijgt, zoals een van de hoogste torens. In afwijking van de stedenbouwkundige visie, is besloten de huidige positie van de Holterbergweg inclusief de ondergrondse infrastructuur te handhaven. De S111 (Holterbergweg) blijft qua profiel ongewijzigd ten opzichte van de huidige situatie. Als de S111 wordt aangepast kan de weg 2 x 2 rijstroken krijgen. Dan blijft de weg aangemerkt als een binnenstedelijke stroomweg. Dit uitgangspunt is meegenomen omwille van continuïteit in het wegprofiel, de veiligheid en de afstroom van het evenementenverkeer. De aansluitingen op de S111 kunnen bestaan uit twee opstelstroken, waarbij de combinatie van rechtdoor, met óf rechtsaf óf linksaf, mogelijk is. Het direct op de S111 aansluitende deel krijgt aparte fietsvoorzieningen en krijgt vorm als gebieds­ ontsluitingsweg (type I, veel verkeer). De autoverkeerswegen verder het gebied in bestaan uit één rijbaan waarop auto’s rijden en fietsers een aparte plek in het profiel krijgen. Deze wegen krijgen vorm als gebiedsontsluitingsweg type 30. De overige wegen zijn erftoegangswegen (ETW), veelal als 30 km-weg of erf vormgegeven. In het Mobiliteitsplan Zuidoostflank hebben we berekend dat de bestaande verkeerslichtenregelingen bij de Verlengde Joan Muyskenweg voldoende restcapaciteit hebben.

De Buitensingel vanaf de Van der Maderweg zal een

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

37

vrijliggend fietspad krijgen waar veilig en gescheiden van het autoverkeer kan worden gefietst. Verder fungeert de Buitensingel als ontsluiting naar de volkstuinen en de calamiteitenroute.

Parkeren, laden en lossen We bepalen de parkeerbehoefte aan de hand van de normen die de gemeente Ouder-Amstel heeft voorgeschreven. Deze variëren afhankelijk van prijsklasse van de woningen en locatie ten oosten of ten westen van de Holterbergweg. De normen voor het parkeren zijn:

Parkeren Oost/West Oost woningtype

onderdeel van het stedenbouwkundig plan voor het Parkkwartier een mobiliteitsconcept uit met daarin een parkeerbalans en toelichting op de wijze waarop de deelmobiliteit wordt aangeboden. Het streven is ook om de Smart Mobility Hub, buiten de piekuren van het evenementenparkeren, te benutten voor abonnementhouders en bezoekers van De Nieuwe Kern. Het fietsparkeren komt op eigen terrein. De normen voor het fietsparkeren zijn 20% boven de CROW-norm en daarmee redelijk in lijn met het Amsterdamse beleid: • West en Oost: 2 à 6 fietsen per woning 50 a >125m2 GBO) • Oost: 2,9a 5/100m2 VVO.

West

minimaal

maximaal

bezoekers

minimaal

maximaal

bezoekers

sociaal

0,1

0,4

0,1

0,2

0,5

0,1

midden

0,3

0,4

0,1

0,3

0,8

0,1

duur

0,4

0,7

0,1

0,7

1,3

0,1

Op deze parkeernormen is nog een korting van maximaal 20% mogelijk bij de toepassing van deelmobiliteit. In de woonstraten komen multifunctionele zones op langsparkeervakken voor: deelauto’s, laden & lossen, afvalinzameling, fietsparkeerplaatsen, parkeren voor mindervaliden, parkeren voor bezoekers en eventueel deksel van nutsvoorzieningen. Daarnaast staan in de verschillende buurten op zichtbare en sociaal veilige locaties lokale parkeergarages gepland voor bewoners­parkeren. Deze worden aangelegd op maximaal 200 meter van de woningen. Deze parkeervoorzieningen zijn in principe bovengronds en worden ontworpen als stallingsgarages. De Gemeente Amsterdam werkt als

1

2

3

4

5

6

7

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

38

6 Organisatie, planning en participatie Project De Nieuwe Kern is al geruime tijd een gezamenlijke ambitie van de gemeente Ouder-Amstel, de gemeente Amsterdam en andere grondeigenaren in het gebied. De lange doorlooptijd tot dusver toont de ingewikkeldheid en de uitdagingen van het project, zowel technisch en financieel als op het vlak van samenwerking. Met het tot stand komen van o.a. de Structuurvisie, het Afsprakenkader met de ontwikkelstrategie en het Stedenbouwkundig Raamwerk is het project de laatste jaren meer en meer planbaar en daarmee uitvoerbaar geworden. Ook de toekomstige ontwikkelingen en de uitvoering van werkzaamheden in De Nieuwe Kern Zuid dragen bij aan het verder concretiseren van de planning. Tegelijkertijd is ook het verdere verloop van de gebiedsontwikkeling een kwestie van de lange termijn.

1

2

3

4

5

6

7

Planning Met besluitvorming over dit investeringsvoorstel zetten we in op de volgende planningsstappen voor de korte en middellange termijn:

De Nieuwe Kern Periode

Planningsstap

Q3 2025

Gemeenteraad Amsterdam voordracht investeringsvoorstel

Q3 2025

Samenwerkingspartners ondertekenen Uitvoeringsovereenkomst (na vaststelling investeringsbesluit)

Q4 2025

Ondertekening Anterieure Overeenkomst gemeente ­ Ouder-Amstel en gemeente Amsterdam (na vaststelling investeringsbesluit)

Q2 2026

Zienswijzen en procedure vaststelling eerste Omgevingsplan

Q4 2026

Beroepsprocedure eerste Omgevingsplan

2027

Huur opzeggen volkstuinen na vaststellen onherroepelijk omgevingsplan

2028

Verleggen 150KV-tracé west en dijk

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

39

Organisatie

De Nieuwe Kern Zuid/ Ajax Periode

Planningsstap

2029

Realisatie Smart Mobility Hub met sportvoorzieningen op het dak en in de plint

2029 - 2032

Bouwrijp maken en realiseren voorzieningen Ajax

Volkstuinen Periode

Planningsstap

2027

Besluitvorming ontwerp inrichting volkstuinen

2026 - 2027

Uitwerking en voorbereiding aanpassen volkstuinen

2027 - 2028

Herinrichten, verplaatsen en bouwrijp maken terrein volkstuinen

Ontwikkeling kavels Periode

Planningsstap

2025 - 2026

Opstellen bouwenveloppen eerste kavels

2026 - 2027

Tenders eerste kavelontwikkelingen

2028 - 2029

Planontwikkeling en voorbereiding eerste kavelontwikkelingen

2030 - 2031

Ingebruikname eerste woningen

1

3

2

4

5

6

7

Een compact team heeft in de afgelopen periode de rol van de gemeente Amsterdam ingevuld. Daarbij lag de focus op het bijdragen aan steden­ bouwkundige, technische, financiële en samenwerkingsaspecten binnen het totale project De Nieuwe Kern. Daarnaast zijn er uitvoeringsorganisaties voor De Nieuwe Kern Zuid en voor het volkstuinentraject. Na goedkeuring van het investeringsvoorstel wordt dit team voortgezet, waarbij de inzet verbreed wordt naar thema’s als bouwrijp maken, tenderprocessen en (toetsing van) stedenbouwkundige en maaiveldontwerpen.

Communicatie en participatie Ter voorbereiding op dit Investeringsvoorstel heeft uitgebreid participatie plaatsgevonden. In het plangebied zelf wonen nog geen mensen. Daarom richtte dit proces zich met name op huidige bewoners van Ouder-Amstel, Duivendrecht en Zuidoost die dit gebied nu voor bijvoorbeeld sport en recreatie gebruiken, maar ook op bestaande stakeholders uit De Nieuwe Kern en omliggende gebieden. Al deze gebruikers krijgen de komende jaren te maken met ingrijpende wijzigingen in hun omgeving. Een aantal sportaccommodaties is inmiddels verplaatst. De gemeente Ouder-Amstel is als bevoegd gezag trekker van de gebieds­ communicatie en de participatie voor de gezamenlijke producten. De grondeigenaren ((VolkerWessels, NS Vastgoed en gemeente Amsterdam) zijn verantwoordelijk voor de communicatie naar huidige en toekomstige gebruikers en de participatie op hun deel van het gebied. Ook zijn deze grondeigenaren verantwoordelijk voor de communicatie over de verkoop van gronden.

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

40

Participatie tot op heden De eerste participatie vond in 2019 plaats met de oprichting van de Groene Denktank, waarbij betrokkenen en specialisten nadachten over de inpassing van groen in het stedelijke gebied. De resultaten hiervan werden vastgelegd in een inspiratieboekje dat werd gebruikt bij het ontwikkelen van de Structuurvisie voor De Nieuwe Kern. In 2020 heeft de gemeente Ouder-Amstel een uitgebreid participatietraject rond de concept-structuurvisie opgezet. Het traject kende verschillende onderdelen om te vernemen wat de zorgen, wensen en ideeën zijn bij de gepresenteerde plannen. Zo is er een documentaire gemaakt en zijn er bijeenkomsten georganiseerd. Veel van de opgehaalde informatie kon worden gebruikt om de Structuurvisie aan te vullen en te verrijken. De Structuurvisie is te vinden op www.denieuwekern.nl In 2021 heeft de gemeente Amsterdam sporters, sportaanbieders en andere potentiële gebruikers uitgenodigd om mee te denken over de functie en het gebruik van het sportdak van de Smart Mobility Hub (SMH). Het proces omvatte onder andere een documentaire en acht rondetafel­ gesprekken. Een verslag van dit traject is te vinden op Rooftop Sportpark Gemeente Amsterdam. In het voorjaar van 2023 heeft het stedenbouwkundig bureau West8 in opdracht van de gemeente Ouder-Amstel en de grondeigenaren een concept Stedenbouwkundig Raamwerk opgeleverd.

Op 7 juni 2023 vond hierover een informatiebijeenkomst plaats. De bijeenkomst was bedoeld om geïnteresseerden te informeren over de plannen en het vervolg van de ontwikkeling. Ook was er gelegenheid om vragen te stellen en reacties te geven. Naar schatting bezochten 150 mensen de bijeenkomst. Na een plenair gedeelte konden de bezoekers deelnemen aan verschillende

1

2

3

4

5

6

7

thematafels. Die bestonden uit de thema’s identiteit van de wijk, voorzieningen, groen en water en mobiliteit. Aan elke tafel maakte een deelnemer notulen. Daarnaast konden bezoekers reacties achterlaten op kaarten die op de verschillende thematafels lagen. Ook is voorafgaand aan de bijeenkomst een enquête online gezet, zodat ook de mensen die niet bij de bijeenkomst konden zijn hun mening konden geven. In totaal hebben 218 mensen de online enquête ingevuld. Van alle opgehaalde reacties is een verslag en een Nota van Beantwoording gemaakt. Deze nota is in augustus 2023 vastgesteld en toegevoegd aan het Stedenbouwkundig Raamwerk. Het verslag en de nota zijn te vinden op www.denieuwekern.nl. In juli 2024 vond een informatiebijeenkomst plaats over het conceptbeeldkwaliteitskader voor De Nieuwe Kern. Het Beeldkwaliteitskader vormt het kompas voor de uitwerking van stedenbouwkundige plannen en beeldkwaliteitsplannen voor de deelgebieden. Met belanghebbenden is gesproken over de gewenste uitstraling en het karakter van de verschillende buurten. Hoe wordt er gezorgd voor de samenhang tussen de buurten en waarin verschillen zij van elkaar? Wat zie je als je door de straten loopt, hoe beleef je de buurten? Hoe zorg je dat kinderen fijn buiten kunnen spelen? Dergelijke vragen kwamen tijdens de informatiebijeenkomst uitgebreid aan de orde.

Het verslag van deze avond is te vinden op de projectensite www.denieuwekern.nl. Er is een aparte Nota van Beantwoording opgesteld waarin voor alle opgehaalde input (tijdens deze bijeenkomst en van andere stakeholders) wordt beschreven wat met deze informatie is gedaan. Deze nota is samen met het aangepaste beeldkwaliteitskader eind 2024 vastgesteld door de gemeenteraad van Ouder-Amstel en te vinden op www.denieuwekern.nl.

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

41

Naast de participatiebijeenkomsten voor de totale gebiedsontwikkeling in De Nieuwe Kern heeft in 2024 ook een informatiebijeenkomst voor het deelproject Flexwonen (op de P-Bus locatie) plaatsgevonden. Op 26 november 2024 organiseerde Ouder-Amstel bovendien een informatie­ bijeenkomst over alle gebiedsontwikkelingen in de gemeente, waarbij De Nieuwe Kern ook weer prominent aan bod kwam.

Het plan voorziet verder in een slimme oplossing voor parkeerplaatsen voor auto’s op eigen terrein en het zorgvuldig inpassen van tuinen voor volkstuinders van Nieuw Vredelust en een deel van Ons Lustoord, van wie de tuin moet wijken voor de woningbouw in De Nieuwe Kern. De volgende stap is dat met de tuinders de verdere uitwerking van de plannen en een goede compensatieregeling wordt afgestemd.

Om de ontwikkeling van De Nieuwe Kern mogelijk te maken is het nodig om een aantal volkstuinen te verplaatsen en deze in te passen in het middengebied. Ook is de wens dat de volkstuinparken meer openbaar worden, zodat nieuwe bewoners van De Nieuwe Kern eveneens profijt hebben van deze groene oases in een stedelijke setting. Begin 2024 is het co-creatieproces over de volkstuinen afgerond. Zowel Amsterdam als Ouder-Amstel zijn positief over de uitkomsten van dit constructieve proces: er is veel werk verzet, er zijn suggesties gedaan en oplossingen voorgesteld die een basis kunnen zijn voor de toekomst.

In het voorjaar van 2024 is er gestart met het opstellen van het stedenbouw­ kundig plan voor het Parkkwartier. Hierin zijn de uitkomsten van de eerdere participatietrajecten verwerkt. Het stedenbouwkundig plan is op verschillende manieren gedeeld met de omgeving. Bilateraal en in verschillende gremia is het gepresenteerd aan de grondeigenaren, bedrijven en overheden die werkzaam zijn in de omgeving van De Nieuwe Kern. Hierbij hadden zij de mogelijkheid om vragen te stellen of op het plan reageren.

Honderden volkstuinders hebben meegewerkt aan het advies en het plan van De Groene Kern. De voorkeursroute van de tuinders loopt volledig over bestaande paden. Fietsers zijn er te gast en er hoeven geen bomen of huisjes voor te sneuvelen, zoals in het voorstel uit de Structuurvisie stond. De Buitensingel krijgt een apart fietspad en vormt een snelle en comfortabele verbinding voor fietsers die niet op de tuinparken zelf hoeven te zijn. Naast deze voorkeursroute is gekeken naar hoe een nieuwe doorgaande route zodanig vorm zou kunnen krijgen dat deze goed in het gebied kan worden ingepast zonder al te veel ingrijpende maatregelen.

1

2

3

4

5

6

7

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

42

Op 7 april 2025 werd er daarnaast in samenwerking met VolkerWessels een online informatieavond georganiseerd over de planontwikkeling van het Parkkwartier en het Toekomstkwartier. Hierin werden de ruim 60 aanwezigen geïnformeerd over de plannen en was er ruimte voor vragen en discussie. Daarnaast werd middels een online enquête uitgenodigd om mee te denken over o.a. de voorzieningen en de invulling van het groen in het gebied. Een verslag hiervan is te vinden op www.denieuwekern.nl.

Participatie in de volgende fase Ook in het vervolg wordt de omgeving betrokken. In aanloop naar het omgevingsplan zal er een terugkoppelbijeenkomst worden georganiseerd. In deze vervolgbijeenkomst wordt duidelijk aangegeven wat er is gedaan met de opgehaalde informatie uit de participatiebijeenkomst op 7 april 2025. Daarnaast wordt er voortvloeiend uit de participatiebijeenkomst op 7 april op vrijwillige basis een klankbordgroep gevormd in samenwerking met VolkerWessels. Hierin kunnen geïnteresseerden mee blijven praten over verschillende thema’s wanneer deze in nadere planuitwerking terugkomen, bijvoorbeeld bij het ontwerp van het centrale stadspark. Tevens loopt de afstemming met de volkstuinders door. In de toekomst zullen de gemeente Amsterdam, de gemeente Ouder-Amstel en de andere grondeigenaren de omgeving actief blijven betrekken. Op projectwebsite www.denieuwekern.nl bieden we samen met deze partijen actuele informatie over de voortgang van de ontwikkelingen van De Nieuwe Kern. Ook zijn hier de belangrijkste documenten te downloaden.

1

2

3

4

5

6

7

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

43

7 Bijlagen • Structuurvisie De Nieuwe Kern 2021 • Stedenbouwkundig Raamwerk De Nieuwe Kern 2023 • MER-rapport De Nieuwe Kern • Financiële Paragraaf • Notitie participatie De Nieuwe Kern

1

2

3

4

5

6

7

Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern

44