Raadsbesluit 2025-046A Investeringsnota NA2E
Tekst van het document
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
6
Voorbeeld aansluiting woonplint (maten zijn indicatief)
Voorbeeld aansluiting bedrijvenplint (maten zijn indicatief)
5.3 De nieuwe buurt
stedenbouwkundige opzet. Voor het systeem van doorsteken en stegen ligt de exacte ligging binnen de
De openbare ruimte voor de nieuwe
bouwvelden nog niet vast.
stedenbouwkundige ontwikkeling De Nieuwe A2
Het gebied wordt ontsloten door een buurtstraat
Entree vormt samen met het Muyskenkwartier één
(30km). Deze buurtstraat vormt door de centrale
buurt. De openbare ruimte plannen lopen naadloos in
ligging de ruggengraat van de wijk. De straat verspringt
elkaar over. Sfeer, principes, beplanting en materialen
waardoor je oriëntatie en blik wisselt en de snelheid van
worden doorgezet. Het ontwerp openbare ruimte is
het verkeer laag blijft. Vanuit deze centrale buurtstraat
ontwikkeld vanuit de stedenbouwkundige hoofdopzet
liggen aan weerszijden de kleinere dwarsstraten en
vanuit het Muyskenkwartier, dat uitgaat van de
doorsteken tussen de gebouwen, een autoluw fiets-
transformatie naar een gemengde wijk met wonen en
en voetgangersgebied met een fijnmazig netwerk van
werken. De openbare ruimte wordt zo groen mogelijk
groene stegen en hoven. Richting het water wordt het
ingericht en draagt bij aan de sfeer en identiteit van
gebied steeds verkeersluwer en ligt de nadruk op de
het woon/werkgebied: stoer, robuust en informeel.
groene verblijfsruimte. Richting de nieuwe weg neemt
Het plan openbare ruimte wordt gefaseerd uitgevoerd
de verkeersintensiteit toe en ligt de nadruk op het
en sluit zowel aan op de huidige situatie als op de
verbinden met de stad en zuidoost. Ook is hier het
toekomstige ontwikkelingen. Het vormt de verbinding
groen van de scheg zichtbaar en ligt de nadruk op het
tussen de verschillende bestaande gebouwen en
verbinden door recreatieve routes en oversteken, maar
nieuwe ontwikkelingen in het plangebied en levert een
ook het versterken van ecologische verbindingen.
belangrijke bijdrage aan de identiteit van de wijk als geheel.
Groene inrichting van de openbare ruimte Gestreefd is naar een zo groen mogelijke inrichting
Het raamwerk openbare ruimte
van de openbare ruimte met robuust groen. Hiermee
Het raamwerk openbare ruimte is onderdeel van het
wordt zowel invulling gegeven aan de ambitie van
stedenbouwkundig plan. In het stedenbouwkundig
rigoureus vergroenen als aan de opgaven omtrent
plan worden globale bouwvelden aangegeven
hittestress, weerproof, ecologie en natuurinclusief en
waarbinnen nog verschillende uitwerkingen
de compensatie van de hoge dichtheid in bebouwing.
mogelijk zijn. Voor de openbare ruimte worden
Ook worden de bomen die moeten worden gekapt
de hoofdstructuur en principes aangegeven.
voor de gebiedsontwikkeling gecompenseerd in het
De hoofdstructuur is bepalend voor de
plangebied. Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
41
Er wordt uitgegaan van een verkeersluw gebied
en natuurlijk uitziende onder-begroeiing van vaste
met beperkt autoverkeer en een minimumaantal
planten en grassen en de toepassing van gevelgroen.
parkeerplaatsen voor bezoekers in de openbare ruimte
Boomspiegels worden ruim aangelegd. De groene
waardoor een maximum aan groen en verblijfsruimte
plekken zoals de pocket parken in de buurt, krijgen
mogelijk is.
eveneens een informele inrichting en elk een eigen identiteit.
De stedenbouwkundige structuur bestaat uit een afwisseling van gebouwen van verschillende typologieën. De maatvoering van de gebouwen varieert en zo ook de maatvoering van de openbare ruimte. Het karakter van de wijk is informeel en wordt met de inrichting van de openbare ruimte versterkt door bijvoorbeeld bomen in vrij verband, en een gevarieerde stadslaan buurtstraat kade tussenstraten parkjes / plekken
Typologieën openbare ruimte
erfinrichting niet-erfinrichting
Principe inrichting openbare ruimte
42
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
Verkeer en gebruik De buurt wordt ontsloten door een 30km-straat, die
De buurt wordt optimaal ontsloten door een fijnmazig
aansluit op de verlegde Joan Muyskenweg richting
netwerk van paden voor fietsers en voetgangers, wat
Zuidoost, de nieuwe stadslaan, en aan de noordzijde
aansluit bij het duurzaamheidsthema uitstootvrije
op de Amstelstroomlaan richting Overamstel. Aan deze
mobiliteit en schone lucht. Langzaam verkeer in en
buurtstraat liggen de belangrijkste voorzieningen
rondom het gebied met de nieuwe ontwikkelingen
en wordt het ophalen van vuilnis en laden en lossen
wordt gestimuleerd. De groene kade van het
georganiseerd. De straat krijgt een profiel van ca.20 m
Muyskenkwartier is autoluw en vormt een aantrekkelijke
breed met ruimte voor voorzieningen en een groene
route van het metrostation Overamstel langs het water
inrichting met bomen.
naar de noordkant van de buurt.
Voorbeeldprofielen buurtstraat (maten zijn indicatief)
Voorbeeldprofielen tussenstraat (maten zijn indicatief) Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
43
Delftse stoep en geveltuintjes
Referentie tussenstraat met wadi
Wonen aan buurtstraat
Verblijfsplekken aan het water
44
Referentie buurtstraat (Gershwinlaan, Amsterdam)
Sport en spel in de openbare ruimte
Pocketparkje
Referentie speelplekken geïntegreerd in het groen
Referentie groene pocketparkjes Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
Parkeren wordt zoveel mogelijk inpandig opgelost. Het
Verlichting en sociale veiligheid
gebied wordt voorzien van laad- en losplekken in de
Het plan voor de openbare ruimte houdt rekening met
openbare ruimte en enkele bezoekers parkeerplekken
de sociale veiligheid. Groen wordt zo toegepast zodat
in het Muyskenkwartier. Daarnaast worden er voldoende
er geen hinder of onoverzichtelijke situatie ontstaat. Het
fiets-parkeerplekken gerealiseerd.
hele plan wordt voorzien van voldoende lichtniveau. In de plint van de gebouwen en aan de nieuwe weg
Materiaalgebruik
met doorgaande fietsroute worden zoveel mogelijk
De nieuwe buurt wordt ingericht conform Puccini. De
woonfuncties gerealiseerd zodat de sociale veiligheid
buurt ontsluitingsstraat wordt ingericht in gebakken
op straat gewaarborgd is.
klinkers en stoep in 30x30-betontegels. Laad- en losplekken en fiets parkeerplekken bevinden zich op stoepniveau. Het overige autoluwe verblijfsgebied wordt ingericht met gebakken klinkers. Alléén op bijzondere plekken wordt eventueel een uitzondering gemaakt en afgeweken van Puccini zoals in andere buurten in Over Amstel.
Volkstuinenpark Amstelglorie
l ste Am
Oeverbos
Duivendrechtsevaart
Verkeersstromen Voetgangersgebied - trottoirs Voetgangersgebied - erfinrichting Voetgangerspaden door het groen
Fietsroutes Autoverkeer op weg Autoverkeer op erf
Laden en lossen bedrijfsruimte Afval inzameling Nood- en hulpdiensten (op fietspad)
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
45
Voorbeeld uitwerking openbare ruimte
46
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
infrastructuur trottoir fietspad (rood asfalt) voetpad bestaand voetpad ambitie stadslaan (50 km/u, asfalt) buurtstraat (30km/u, klinkers) as buurtstraat erf M metrohalte bushalte nieuwe entree volkstuinenpark
openbare ruimte schoolplein plantsoen ecologische verbinding (nieuw) groen scheg (bestaand) water (nieuw / bestaand) haag boom fietsparkeren laden en lossen S sport en spel
bankje gebruiksmogelijkheid kop scheg bebouwing bebouwing bebouwing potentieel binnentuin basisschool
N 0
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
20
40
60
80
100
47
ECOLOGIE
Langs de A2 is aan de westkant een bosrijke omgeving
belangrijke barrières geslecht en kunnen nu vrij
dat samen met Amstelglorie en het oeverbos langs
geïsoleerde populaties van diersoorten beter onderling
de Amstel een geheel vormt. Het gebied maakt
uitwisselen. Dat is positief voor de biodiversiteit.
daarmee onderdeel uit van de Amstelscheg en van de Ecologische Structuur Amsterdam.
Met uitwerking van de ecologische opgave wordt invulling gegeven aan de ambitie van rigoureus
Het populierenbos aan de kop van de scheg wordt
vergroenen uit de omgevingsvisie. Door een
vanuit ecologische inzet behouden. We willen
toenemende druk op de natuur en groenwaarden
voorkomen dat de kwaliteit en de biodiversiteit wordt
in de Amstelscheg moet de hoofdgroenstructuur en
aangetast. In een vervolgfase wordt onderzocht hoe het
natuurwaarden binnen de ecologische structuur worden
stedebouwkundigplan te realiseren met behoud van de
versterkt en verbeterd door:
kwaliteit en de biodiversiteit van het bos. De Kop van
1. Het geven van ecologische impuls
de Amstelscheg vormt het leefgebied van verschillende
2. Het creëren van ecologische verbindingen
diersoorten: onder andere vleermuizen, de egel,
3. Het groen natuurinclusief inrichten van de nieuwe
wezel, blauwborst, huismus, koolmees, boomvalk,
buurt
vleermuizensoorten, kleine watersalamander, snoek en rivierdonderpad. Door afwaarderen van de A2 tot groene stadslaan met verschillende faunapassages en door een verbinding over de Utrechtsebrug worden
Bijenlint Amstelstroombrug
Groen blauw raamwerk = groen blauwe ambitie
48
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
Ecologische impuls
voor het vergroten van leefgebied van bepaalde soorten.
Naast compensatie van natuurwaarden wordt onderzocht
Dit kan door het maken van faunapassages onder of
waar en op welke manier de ecologie extra kan worden
over de weg en faunauitreedplaatsen (FUP’s). Dit moet
ondersteund in combinatie met het toenemende
specifiek worden ontworpen voor de betreffende soort.
gebruik. Dit kan door een zonering aan te brengen en
Verschillende diersoorten hebben verschillende routes
bepaalde delen volledig ontoegankelijk te maken zodat
en verschillende eisen. Deze eisen halen we op uit
de natuur zijn gang kan gaan of condities te creëren voor
ecologisch onderzoek dat momenteel wordt uitgevoerd.
bepaalde doelsoorten.
De huidige A2 vormt een barrière in het gebied voor
Daarnaast wordt een ecologische impuls gegeven
kleine zoogdieren zoals de wezel, de eekhoorn en de
door het vergroenen van de stadslaan. De bomen die
egel en mogelijk andere soorten. Het ontwerp wordt
worden geplant kunnen dienen als nestplaats, maar ook
samen met de stadsecoloog gemaakt.
ter oriëntatie van vogels en vleermuizen. De groene middenberm van de stadslaan wordt ingezaaid met een
Groene inrichting openbare ruimte
bloemen en kruidenmengsel dat kan dienen als bijenlint
De nieuwe woonbuurt wordt zo groen mogelijk ingericht.
voor bijen en vlinders.
Waar mogelijk worden bomen geplant en beplanting toegepast en groene plekken gecreëerd en wadi’s
Ecologische verbindingen
worden aangelegd. De beplanting bestaat grotendeels
Niet alleen mensen maar ook dieren moeten zich kunnen
uit inheemse soorten. De buurt wordt natuur inclusief
verplaatsen. Ecologische verbindingen zijn belangrijk
ingericht.
l
ste
Am
Oeverbos
Volkstuinenpark Amstelglorie
we s ta
dsla
Heusweg
an
Duivendrechtsevaart
bestaande ecologische structuur hoofdgroenstructuur bestaand overig groen ecologische verbinding
Amstelstroomlaan
nieu
ambitie ecologisch groen ambitie ecologische verbinding (stadslaan) ambitie ecologische passage ambitie ecologische kades
groene kade pocketpark / plantsoen schoolplein verblijfsplekken
Groen en ecologie Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
49
GROEN-, SPORT EN SPELNORM
Groen
Sport en spel
In de nieuwe gebiedsontwikkeling wordt voorzien
De sport- en speelnorm voor de buitenruimte zorgt
in verschillende vormen van groen, sport en spel. Groen in de vorm van planstsoenen als gebruiksgroen,
ervoor dat Amsterdammers in hun eigen leefomgeving bruto groen, binnen de grex ca. 94.264 m2 voldoende ruimte hebben om te kunnen sporten,
bomen met grote plantvakken en ecosysteemgroen.
spelen en bewegen. Er wordt onderscheid netto groen * ca. 17.563gemaakt m2
Met een groene inrichting en de toepassing van
inwaarvan speelplekken in de buurt, speelplekken in de plantsoenen ca. 11.657 m2wijk, Sporten de openbare ruimte enca. de5.906m2 georganiseerde waarvaninecosysteemgroen
voornamelijk inheemse soorten wordt ingezet op een aantrekkelijke, biodiverse- en klimaatadaptieve leefomgeving. Daarnaast is groen van belang voor de
Groen oppervlakte
Buitensport. De totale beweegopgave van De Nieuwe
minstens 3 volwassen bomen, 30 procent beschutting
A2 Entree op basis van de verschillende sport- en bruto groen / woning (1000) ca. 94 m2 speelnormen is als volgt (op basis van ca. 1.000 netto groen/ woning van het wijktype ca. 17,5gemengde m2 woningen en uitgaande
van boomkronen en een parkje binnen 300 meter voor
plantsoen/ woning stadsbuurt):
elke woning, school en werkplek.
ecosysteemgroen /woning ca. 5,9 m2 • * plantsoenen Speelplekken in deopenbare buurt (150 m2): en groen ruimte SP 3 speelplekken
De groenopgave voor gemengd stedelijk milieu is:
•
Speelvelden in de wijk (1.000 m2): 1 speelveld
•
16 m2 gebruiksgroen / woning
•
Sporten in de openbare ruimte: 1.000 m2
•
6 m2 ecosysteemgroen / woning
•
Georganiseerde Buitensport: 5.000m2
•
0,1 m2 ecosysteem groen / 1 m2 BVO kantoor
mentale gezondheid met de 3-30-300 regel: uitzicht op
Groen oppervlakte op basis van 1.000 woningen groen binnen het grex gebied
ca. 94.264 m2
groen in de wijk
ca. 17.563 m2
waarvan plantsoenen
ca. 11.657 m2
waarvan ecosysteemgroen
ca. 5.906m2
ca. 11,5 m2
Sport en spel plantsoenen en groen openbare ruimte gebiedsontwikkeling totaal sport en spelen *
ca. 2.370 m2
sport en spel /woning
ca. 2,3 m2
* dit zijn oppervlakten, losse speeltoestellen en fitnes niet meegerekend
Voor de inpassing van buitensport wordt de lijn gevolgd
* plantsoenen en groen openbare ruimte SP
die is uitgezet voor Overamstel. In de wijk zelf worden kleinschalige sportvoorzieningen, Het stedenbouwkundig plan is in deze fase een globaal
gericht op urban sports gerealiseerd.
plan, waarbinnen voor gebruiksgroen is gerekend met
Voor georganiseerde sport zijn er de volgende
de te realiseren plantsoenen. Groen op daken en in de
mogelijkheden:
binnentuinen is niet meegerekend. Aan de 3-30-300
1.
regel voor een gezonde stad wordt voldaan: er is uitzicht op scheg met veel volwassen bomen, daarnaast wordt
Medegebruik van het APGS-terrein (Politiesportpark aan de Ouderkerkerdijk)
2.
de stadslaan met bomen ingeplant en worden er veel
Het realiseren van kleinschalige sportclusters binnen het plangebied Overamstel
bomen in de wijk geplaatst. Naar verwachting wordt 30
3.
Sport en spel plantsoenen groen procent beschutting gehaald, en heeft elkeopenbare woning, school
Voor ongeorganiseerde sport en spel zijn er
ruimte gebiedsontwikkeling en werkplek binnen 300 meter een parkje doordat
Het intensiveren van sportpark Drieburg
mogelijkheden in de openbare ruimte (ca. 2370
totaal sport endeel spelen * ca. 2.370 m2 pocketparken uitmaken van het stedenbouwkundig
m2 per woning). Dit maakt onderdeel uit van het
plan. sport en spel /woning
gebruikersgroen/ de plantsoenen met sport en
ca. 2,3 m2
* dit zijn oppervlakten, losse speeltoestellen en fitness niet meegerekend
50
speelmogelijkheden voor (kleine) kinderen en
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
ontspanning voor volwassenen. Daarnaast worden
“Het sporten om de hoek binnen de nieuwe woonwijken
losse sport en spel aanleidingen in het openbaar groen
van Overamstel is een essentiële bouwsteen voor een
gerealiseerd. Voor mensen met een grotere actieradius
gezonde stad. Een kansrijke optie om sportruimte te
worden mogelijkheden gerealiseerd door de aanleg
realiseren direct aan de Nieuwe A2 Entree”.
van wandel-, fiets- en hardlooproutes en sport- en speelplekken in de groene kop van de Amstelscheg. De ligging aan de Amstelscheg, tuinpark Amstelglorie en de groene kop bij de Utrechtsebrug biedt volop mogelijkheden voor sport en ontspanning. Binnen deelgebied Nieuwe A2 Entree en dan specifiek de kop van de Amstelscheg verkent het projectteam samen met Sport & Bos momenteel de mogelijkheden om hier sport in te passen:
Multifunctioneel sport- en spelterrein
Atletiek op hoogte
Bootcamp
Slackline
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
51
5.4 Het landschap van de Amstelscheg
Er wordt onderzocht of het maken van een aantrekkelijke en veilige wandel- en fietsroute
Het landschap van de Amstelscheg verloopt als
richting de Amstelscheg in het verlengde van
een gradiënt van een weids polderlandschap in het
de Amstelstroomlaan mogelijk is. In de parken
buitengebied, naar intensief stedelijk groen in de
en de kop van de scheg zoeken we naar meer
stad. Aan de oostkant van de Amstel ligt een zone
gebruiksmogelijkheden en kwaliteitsimpuls ten
met een natuur- en sportbeleving (het Oeverbos met
gunste van de groene kwaliteit, ecologische kwaliteit.
de roeiverenigingen) die de overgang vormt tussen
Hiervoor zijn een aantal mogelijkheden geschetst op de
deze twee uitersten. Tussen het Oeverbos en park
volgende pagina.
Somerlust liggen de landhoofden met monumentale populieren binnen het plangebied. Er wordt ingezet op het versterken van deze verschillende karakters en een vloeiende overgang hiertussen door middel van het toevoegen van passende gebruikersmogelijkheden. Daarbij is het vergroten van de relatie met en beleving van de Amstel een belangrijk uitgangspunt. Door toename van het aantal woningen door de gebiedsontwikkeling en de ontwikkeling van Overamstel als geheel zal de recreatieve vraag in de kop van de Amstelscheg toenemen. De ambitie is om de Amstelscheg beter te verbinden, toegankelijk te maken en beter te benutten door meer gebruiksmogelijkheden toe te voegen. Op deze manier kan invulling worden gegeven aan de opgave uit de Omgevingsvisie, maar ook aan opgaven uit de groenvisie 2020-2050 het SHP Bovenwijks groen. Om ook aan de groen/ sport en spel norm te voldoen is het aangrenzende landschap van belang voor de ontwikkeling van de nieuwe woonbuurt. Landschappelijke gradiënt
Bestaand vlonderpad door het Oeverbos
52
Fietsroute Jan Vroeggopsingel Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
Martin Luther Kingpark
Park Somerlust Begraafplaats Zorgvlied
Tuinpark Amstelglorie Amstelpark Knooppunt Amstel Politie trainingscentrum
landschappen weilanden landschappelijke voorzieningen stadspark stadsnatuur landhoofden met populieren voorzieningen horeca sport activiteit (bv. kinderboerderij)
Duivendrechtsepolder
Tuinpark Dijkzicht
Middelpolder
Tuinpark Eldorado
Landschappen van de scheg
Referentie (zwem)plek aan de Amstel
Referentie zichtlijnen naar de Amstel Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
53
6
5
F
3 7
1
G
2
A
4
5
B
E H
C 5
2
D
N
Voor de Nieuwe A2 Entree met ligging aan de
Kop van de scheg
hoofdgroenstructuur, Amstelscheg en het tuinpark
De bosbeplanting aan weerszijden van de
Amstelglorie wordt concreet invulling gegeven aan
aanlanding van de brug horen bij het ontwerp van
ambities en opgaven door:
de brug en de oorspronkelijke rijksweg. Vanwege cultuurhistorische, landschappelijke, ruimtelijke
1.
De aanleg van aantrekkelijke en veilige wandel- en
en ecologische waarden is het van belang om
fietsroutes richting de Amstelscheg
deze bosbeplanting te behouden. Om het
2.
De aanleg van paden in de kop van de scheg;
stedebouwkundigplan te realiseren moet echter
3.
Het verleggen van de afslag Utrechtsebrug naar de Jan
een deel van dit bos worden gekapt. Binnen de
Vroegopsingel en het creëren van ruimte voor extra
veranderende context, de visie en beleid is het
sport en spel mogelijkheden.
gepast om deze plekken toegankelijk te maken en
Het aanleggen van een wandelpad rondom het
kwaliteitsimpuls en gebruiksmogelijkheden toe te
tuinpark
voegen. Gedacht wordt aan wandelpaden en sport-
Het creëren van sport- en spelmogelijkheden in de kop
en speelmogelijkheden. Ook wordt onderzocht
van de scheg;
of het mogelijk is om de aansluiting naar de Jan
6.
Het opwaarderen van de picknickplek in het oeverbos;
Vroegopsingel te verleggen en het profiel onder
7.
Het toegankelijk maken van het tuinpark Amstelglorie
de brug anders in te richten om zo meer groen en
door het maken van een toegang aan de oostwest zijde
ruimte voor functies te creëren en asfalt/ verharding
in afstemming met het tuinpark.
te verminderen. Hiervoor zijn op de volgende
Aanleg van faunapassages
pagina’s een aantal ideeën geschetst.
4. 5.
8.
54
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
A. Infromeel wandel- en fietspad
C. Hoogteverschillen benutten
B. Informele paden in de populierenbosjes
D. Klimbos
E. Ontmoetingsplekken
D. Klimnetten
F. Outdoor fitness in de stadsnatuur
G. Ontworpen nieuwe entree tuinpark Amstelglorie
H. Plek onder de Utrechtsebrug
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
55
Bestaande situatie
Mogelijke uitwerking noordelijk buurtontsluiting
56
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
STUDIE Kop van de scheg Mogelijke aansluitingen op de Jan Vroegopsingel en noordelijke buurtstraat met afwegingen rondom onder andere hoofdgroenstructuur, bomen en gebruiksmogelijkheden. In de volgende fase van het project wordt deze aansluiting verder onderzocht. Hierin wordt de bereikbaarheid van de roeiclubs meegenomen.
Optie 1: Aansluiting op de locatie van de huidige weg Door de weg te plaatsen op de locatie van de huidige weg, gaat deze niet door de hoofdgroenstructuur en hoeven er geen bomen verwijderd te worden voor de aanleg. Ruimtelijk gezien splits de weg echter de groene ruimte in twee delen van een net onpraktisch formaat. Bovendien heeft de lus van de weg een verkeerskundig karakter.
Optie 2: Aansluiting inkorten en directer aansluiten op Jan 0 m2
Vroegopsingel
ca. 75
Door de weg directer op de Jan .250 ca. 1
Vroegopsingel aan te sluiten, ontstaat
2
m
er een aaneengesloten stuk groen waar veel mogelijk is; sportveldjes, ontmoetingsplekken etc. Ten opzichte van optie 1 is er ca. 500 m2 meer groen. Echter gaat de weg door de hoofdgroenstructuur en zullen enkele bomen die verwijderd moeten worden, worden gecompenseerd. Optie 3: Directer aansluiten op Jan Vroegopsingel zonder bomen te hoeven kappen Dit is een tussenvariant tussen optie 1 en 2, waarbij de weg grotendeels op de huidige locatie ligt, maar afbuigt naar de Jan Vroegopsingel op de plek waar geen bomen staan. Zo hoeven er geen bomen te worden verwijderd en ontstaat er een iets grotere aaneengesloten groene ruimte, meer mogelijkheden voor gebruik.
Hoofdgroenstructuur Ligging huidige weg
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
57
STUDIE Profiel en aansluiting Utrechtsebrug De Utrechtsebrug blijft zijn belangrijke functie, overgang van stad naar landschap behouden. Daar waar de brug nu wordt gedomineerd door asfalt is er nu de wens en ambitie om de Utrechtsebrug te vergroenen en meer ruimte te creëren voor voetganger en fietser. De nieuwe stadslaan bestaat uit 2x1 rijstroken. Door dit profiel door te zetten ontstaat ruimte om een tweerichtingsfietspad
Doorsnede AA’ huidige situatie
aan beide zijde van de brug het te creëren. Aan de zuidzijde kan het worden verbreed naar 5,0m zodat het daarmee aansluit op het doorgaande fietspad van de nieuwe stadslaan naar Zuidoost. Aan de andere zijde is minder ruimte en kan het worden verbreed tot 3,5m waarmee het geschikt is voor twee richtingen en blijft de entree naar de scheg vanuit de stad behouden. Doorsnede AA’ ambitie (voorbeelduitwering)
Het huidig profiel is 27,1 m breed, met 2x 2-richtings fietspad, 3 rijstroken de stad in en 2 rijstroken de stad uit. Het knelpunt ligt ter plaatse van de kruising met de President Kennedylaan. De verkeersstroom vergt hier veel ruimte en de vraag is of het aantal rijbanen hier verminderd kan worden. Mede door het landhoofd naar de brug aan deze zijde is verbreden van het fietspad maar beperkt mogelijk. Ambitie is het aantal rijbanen ter
Doorsnede BB’ huidige situatie
plaatste van de kruising terug te brengen. Dit moet nog worden verder worden onderzocht. Het hier geschetste profiel voor de brug een voorkeursprofiel dat in de volgende fase verder moet worden onderzocht. De groenstrook in de brug is belangrijk als ecologische verbinding voor kleine
Doorsnede BB’ ambitie
zoogdieren zoals de egel.
Impressie ambitie Utrechtsebrug
58
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
ES
T
KEN
NED YLA
AAT
PR
ID
EN
STR
EN
T
RIJN
AAT ID
STR
ES
RIJN
PR
KEN
NED YLA
AN
AN PRE
SID
ENT
PRE
SID
KEN
NED YLA
ENT
B’
B
B’
A
A’
A
A’
NIEUWE
NIEUWE
STADSLA
STADSLA AN
AN
UTRECHTSEBRUG
B
UTRECHTSEBRUG
NED YLA
AN
AN
Huidige situatie Utrechtsebrug
KEN
Ambitie (voorbeeld) situatie Utrechtsebrug Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
59
VOORLOPIG ONTWERP STADSLAAN (CONCEPT)
60
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
61
6. Overige aspecten 6.1 Duurzaamheid
een advies voor bodemenergie afgegeven, waarbij een belangrijk uitgangspunt is dat oplossingen per kavel
Amsterdam heeft ambitieuze
niet met elkaar interfereren. Dit uitgangspunt geldt ook
duurzaamheidsdoelstellingen. De planontwikkeling
voor de Nieuwe A2 Entree.
van de Nieuwe A2 Entree onderschrijft het belang
Wettelijk gelden de landelijke eisen voor Bijna
van de duurzaamheidsdoelstellingen en wil invulling
Energie Neutrale Gebouwen (BENG). De ambitie van
geven aan de ambities die Amsterdam op het gebied
Amsterdam en uitdaging voor de Nieuwe A2 Entree is
van duurzaamheid heeft. Per duurzaamheidsthema
om energieneutrale gebouwen te realiseren (BENG2=0).
staat hieronder beschreven wat de randvoorwaarden
Bij voorkeur worden gebouwen zo passief mogelijk
en ambities zijn en hoe de Nieuwe A2 Entree hier
ontwikkeld zonder het gebruik van onnodige installaties.
invulling aan geeft. Vanuit stedenbouwkundige -en ruimtelijke kwaliteit is het van belang dat de
3. Klimaatadaptatie
duurzaamheidsmaatregelen als integraal worden mee
Door klimaatverandering hebben we steeds vaker
ontworpen in het plan als geheel.
te maken met extremer weer. De Nieuwe A2 Entree heeft volgens de huidige klimaatrisicokaarten geen
Alle duurzaamheidsambities en - randvoorwaarden
overmatige risico’s voor een van de klimaatthema’s. Het
zijn terug te vinden op: www.amsterdam.nl/
is desondanks van belang voor de bebouwing en de
duurzaamontwikkelen.
openbare ruimte in het plangebied dat er maatregelen getroffen worden om hittestress te voorkomen en
1. Circulair gebouwde omgeving
bestand te zijn tegen periodes van hevige regenval,
Circulair bouwen is bouwen met een minimale
droogte en storm. Het plan is daarmee Weerproof. De
milieu-impact door het zoveel mogelijk toepassen
capaciteit voor hemelwaterberging op de kavels moet
van biobased- of hergebruikte materialen en het
voldoen aan de Hemelwaterverordening Amsterdam.
zorgen dat materialen of bouwelementen eenvoudig
(https://weerproof.nl/hemelwaterverordening/).
demonteerbaar en herbruikbaar zijn aan het eind van
Onder het kopje Weerproof bij de watertoets wordt
de levensduur. Daarnaast wordt ingezet op adaptief
uitgebreid stilgestaan wat dit voor de Nieuwe A2 Entree
en aanpasbaar bouwen en het flexibel inrichten van
betekent.
het gebied, zodat goed kan worden ingespeeld op toekomstige veranderingen in functie en gebruik.
4. Natuurinclusief bouwen
In 2023 heeft de gemeente het manifest van Het
De Nieuwe A2 Entree draagt bij aan een gezond
Nieuwe Normaal ondertekend. Het Nieuwe Normaal
functionerend ecosysteem. Niet alleen de openbare
(https://www.hetnieuwenormaal.nl/) is een nieuwe,
ruimte, maar ook de bebouwing wordt natuurinclusief
eenduidige taal op circulair bouwen. Het raamwerk
ontworpen. Voor tenders geldt het puntensysteem
van HNN bestaat uit 3 thema’s (milieu-impact,
natuurinclusief bouwen.
materiaalgebruik, waardebehoud) en 9 indicatoren.
De mogelijkheden van daken en gevels zoveel
Iedere indicator heeft een circulair ontwerp- en
mogelijk benut. Groene daken en gevels hebben veel
bouwprincipe. De Nieuwe A2 Entree heeft de ambitie
voordelen, ze voorkomen extreme temperaturen op
om nieuwe gebouwen te ontwikkelen aan de hand van
gebouwniveau, groene daken bufferen regenwater
Het Nieuwe Normaal.
en zorgen ervoor dat het riool niet overbelast raakt bij hevige regenbuien. Bovendien vergroten ze de
2. Duurzame energie en aardgasvrij
biodiversiteit in het gebied.
De warmte-, koude- en elektriciteitsvraag van nieuwbouw wordt geleverd door duurzame lokale
5. Uitstootvrije mobiliteit en schone lucht
lage temperatuur bronnen. Nieuwbouw wordt
De gemeente stimuleert deelmobiliteit, in verdere
niet aangesloten op aardgas of hoge temperatuur
uitwerking van de kavels wordt gevraagd om
stadswarmte. In het naastgelegen Muyskenkwartier is
(uitstootvrije) deelmobiliteitsconcepten onderdeel
62
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
van de ontwikkeling te maken. Daarnaast heeft de
de gevolgen van de wegaanpassing op het
gemeente als ambitie dat ontwikkelingen binnen de
geluidproductieplafond langs de Rijkswegen (A10 en
Nieuwe A2 Entree waar mogelijk actieve en gezonde
A2). Op dit onderdeel worden de effecten en nader
mobiliteit zoals wandelen en fietsen volgens de
onderzoek afgestemd met het Rijk.
principes voor een gezonde leefomgeving stimuleert.
Tot slot geeft het geluidonderzoek inzicht in de geluidwaarden ter plaatse van nog niet toegelaten
6. De gezonde stad
woongebouwen (Joan Muyskenweg 24-25) en ter
Een duurzame stad is een gezonde stad. In
plaatse van het Tuinpark Amstelglorie.
Amsterdam wordt gewerkt met de Amsterdamse
Voor de nog niet toegelaten woongebouwen geldt
Gezondheidslogica, deze biedt 12 principes voor
dat sprake is van een overschrijding, maar die
een gezonde leefomgeving. Het vormt hiermee een
overschrijding nu niet relevant is. Voor het volkstuinpark
handreiking en inspiratiebron voor het bevorderen
geldt dat de geluidsituatie in zowel de bestaande als
van gezondheid in ruimtelijke plannen. De Nieuwe A2
de toekomstige situatie verbetert.
Entree geeft invulling aan de gezonde stad door in het bijzonder in te zetten op een buurt die bestand is
6.3 Bezonning en wind
tegen klimaatverandering en langzaam verkeer. Ook de Rondom de gebouwen is aandacht voor de kwaliteit
andere principes zullen worden toegepast.
van het microklimaat, wat betekent dat er een Vanwege de barrière van de snelweg lopen
aangenaam windklimaat heerst, rekening wordt
bestaande wandel- en fietsroutes nu niet door.
gehouden met schaduwhinder en dat de inrichting van
Door de afwaardering van de A2 zal dat sterk
de openbare ruimte toegesneden is op de intensiteit
worden verbeterd. Met de nieuwe routes zijn ook
van het gebruik. Vooral op de plekken waar mensen
de voorzieningen in de Amstelscheg dichtbij,
verblijven of langzamer bewegen (bijvoorbeeld bij
waaronder het volkstuinencomplex Amstelglorie, en
entrees, schoolpleinen en op publieke plekken als
drie roeiverenigingen. Een informeel netwerk van
parken, pleinen of kades) moet hier speciale aandacht
tussenstraten verbindt mensen, voorzieningen en
aan besteed worden. Het waarborgen van voldoende
sportfaciliteiten.
bezonning van belangrijke verblijfplekken is onderdeel bij de uitwerking van de volumes. Voor gebouwen
6.2 Geluid
hoger dan 30 meter geldt het hoogbouwbeleid, hierin staan onder andere specifieke regels met betrekking
Ten behoeve van de juridisch-planologische
tot windhinder beschreven. Na vaststelling van het
besluitvorming is onderzoek uitgevoerd naar het
stedenbouwkundig plan worden de bouwvelden
omgevingsgeluid als gevolg van de wegaanpassing
verder uitgewerkt en zullen er ook onderzoeken naar
aan de Rijksweg A2 binnen knooppunt Amstel en
windhinder en bezonning gedaan worden.
de aansluiting op de gewijzigde stadslaan Nieuwe Utrechtseweg en wegaanpassing aan de Joan
6.4 Verkeer
Muyskenweg. Het geluidonderzoek ziet onder andere toe op de directe en de indirecte geluidseffecten.
De Nieuwe A2 Entree zal invloed hebben op de
De voorlopige resultaten geven het volgende weer: De
verkeersstromen in het gebied. Door de afwaardering
geluidwaarden op de bestaande woningen nemen als
van de Rijkssnelweg tot stadslaan zal verkeer deels
gevolg van zowel de directe als de indirecte effecten
een andere route stad in, maar ook stad uit zoeken.
van de wegaanpassing in bijna alle gevallen af. De
Hiervoor is het belangrijk om de toekomstige
geluidwaarden nemen ter plaatse van twee woonboten
verkeerssituatie in beeld te brengen. De afwaardering
toe. Deze toename blijft binnen de wettelijke grenzen.
en gebiedsontwikkeling mogen namelijk niet tot
Het is wel nodig om hogere waarden vast te stellen.
onacceptabele verkeerssituaties elders leiden. De
Het geluidonderzoek geeft verder inzicht in
toekomstige verkeersstromen op het gemeentelijk
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
63
Toekomstige auto-verkeersstructuur Binnenstad
Fietsroutes Utrechtsebrug en ontsluiting noordelijk deel NS station Amstel
Watergraafsmeer Rivierenbuurt
M SPAKLERWEG
Overamstel Amsterdam Zuid / RAI
fietroutes regionale fietsroute overige fietsroute
M OVERAMSTEL
Werkstad Overamstel
VAN DER MADEWEG M
Amstelscheg
typologie vrijliggend twee richtingen vrijliggend een richting fiets op straat overige plangrens NA2E
Nieuwe Kern, Arenapoort, Amstel III
Fietsnetwerk en plan NA2E
64
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
weggennet zijn inzichtelijk gemaakt met het
(de Enter) en het metrostation Overamstel bedraagt
Verkeersmodel Amsterdam (VMA). Om ook de invloeden
ca.750 meter. In het plan kan zowel voldaan worden aan
van de Nieuwe A2 Entree op het snelwegennet van
de vigerende parkeernorm van een B-locatie als een
Rijkswaterstaat inzichtelijk te maken is gebruik gemaakt
mogelijk toekomstige A- locatie. In de parkeergarages
van het Nederlands Regionaal Model (NRM) van
zal ook ingezet worden op het duurzaamheidsthema
Rijkswaterstaat. Uitgangspunten voor beide modellen
deelmobiliteit.
zijn in overleg met Rijkswaterstaat opgesteld. Daarbij is uitgegaan van de voorkeursvariant zoals die ook te zien
Fietsroutes
is in dit stedenbouwkundig plan. Bij de berekeningen
Het fietsgebruik in Amsterdam groeide in de afgelopen
zijn de toevoeging van kantoren en woningen langs de
20 jaar van 340.000 dagelijkse fietsritten in 1990 naar
Joan Muyskenweg meegenomen. Voor verschillende
490.000 in 2008 en 665.000 in 2018. Deze groei zet
punten in het netwerk zijn de intensiteiten met elkaar
door. Ook het fietsgebruik in Overamstel zal sterk
vergeleken. In fig. 23 van het VMA (zie bijlage) zijn de
groeien met de transformatie naar een gemengd woon/
opgenomen thermometerpunten, en dus de reikwijdte
werkgebied. Het streven is een rijwielvriendelijk en
van het onderzoek, te zien.
-toegankelijke wijk te maken in fietsstad Amsterdam.
De conclusies van de verkeersonderzoeken naar de
De Nieuwe A2 Entree wordt dan ook primair ingericht
verkeersstromen op het gemeentelijk wegennet (met
op langzaam verkeer en wordt tot in de haarvaten
het Verkeersmodel Amsterdam, VMA uit 2023) en de
doorfietsbaar. De buurt zal middels een fijnmazig
invloed van de stadslaan op het snelwegennet van
fietsnetwerk verbonden worden met de aangrenzende
Rijkswaterstaat (met het Nederlands regionaal Model,
buurten, (metro) stations en de Amstelscheg. De
NRM) luiden dat de beoogde afwaardering geen
bestaande fietsverbindingen blijven in dit plan bestaan
onacceptabele verkeerssituatie op het wegennet
en worden qua maatvoering en inrichting zo veel
zal veroorzaken. De infrastructuur is voldoende
mogelijk verbeterd
robuust om de veranderingen op te vangen. De verkeerskundige aspecten zijn op een vroeg moment
6.5 Watertoets
zorgvuldig afgewogen en er zijn geen belemmering om met deze plannen verder te gaan. De resultaten
Waterbalans
zijn afgestemd met stakeholders zoals Rijkswaterstaat,
Om de gebiedsontwikkeling te kunnen realiseren
Zuidasdok, Stadsdeel Oost, gemeente Ouder-Amstel
wordt de watergang ten oosten van de A2 grotendeels
en het Programmateam Mobiliteitsplan Zuidflank.
gedempt. Om het gedempte oppervlaktewater
De verkeersonderzoeken zijn als bijlage bij de
te compenseren wordt bij de kruising van de
Investeringsnota gevoegd.
Nieuwe Utrechtseweg en Joan Muyskenweg extra oppervlaktewater gerealiseerd. Een klein deel van de
Parkeren
originele watergang wordt behouden en ten zuiden van
Op het moment dat het plan verder uitgewerkt wordt,
het te realiseren oppervlakte aangesloten. De bestaande
zal worden voldaan aan het geldende parkeerbeleid
duiker wordt verplaatst.
voor zowel fietsen, scooters als auto’s. Ook zullen op dat moment de verkeersveiligheidsaspecten in beeld
Ondanks de afname van het oppervlak van wegen
worden gebracht.
neemt de verharding in het gebied toch toe (ca.10.500
Het is de ambitie om van de buurt een autoluw fiets-
m2). Dit komt door de nieuwe bouwblokken met
en voetgangersgebied te maken wat pleit voor een
aangrenzende verharding. Dit betekent dat naast de
A-locatie volgens het Parkeernormenbeleid. In de
compensatie voor het dempen van de watergang 10%
buurt ligt metrostation Overamstel op loopafstand, de
extra oppervlaktewater moet worden gerealiseerd. De
maximale afstand tussen het verst gelegen gebouw
ontwikkelplannen laten zien dat er verwacht wordt dat
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
65
STUDIE Parkeren Er zijn 3 varianten voor parkeeroplossingen onderzocht,
1 in- en uitrit het autoverkeer in de buurt kan worden
die hieronder kort beschreven worden. Er wordt in een
beperkt. Ook heeft deze variant tot gevolg dat er onder
later stadium een keuze gemaakt.
grondwaterpeil zal gebouwd moeten worden en de inpassing van groen in de bovenliggende openbare
Variant 1 gaat uit van individuele parkeergarages per
ruimte beperkter is.
bouwblok op maaiveld, ingepakt met plintprogramma. De consequenties van deze variant zijn dat er boven
Variant 3 gaat uit van een bovengronds parkeergebouw
het grondwaterpeil gebouwd kan worden en dat deze
in 4 lagen op een levendige plint, nabij de entree van
per kavel ontwikkeld kan worden, maar ook dat er veel
de buurt (zuidzijde), eventueel aangevuld met een
ruimte aan levendig plintprogramma verloren gaat en er
tweede garage. Bij deze variant zijn de consequenties
relatief veel auto verkeersbewegingen in de buurt zijn.
dat er weinig autoverkeer in de buurt is en dat er boven grondwaterpeil gebouwd wordt. Deze variant betekent
Variant 2 gaat uit van 1 grote en volledig ondergrondse
ook dat er woon- en werkprogramma verloren gaat,
parkeergarage, eventueel aangevuld met een tweede
er een grote afhankelijkheid van ontwikkeling is. Het
kleinere garage. De consequenties van deze variant zijn
ontwerp van een bovengronds parkeergebouw vraagt
dat het volledige oppervlak van de plint kan worden
om een goede uitwerking i.v.m.de uitstraling hiervan.
benut voor wonen, werken en voorzieningen en er met
Variant 1: Op maaiveld ingepakt
Variant 2: Volledig verdiept
Variant 3: Centrale parkeergarage
66
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
het oppervlaktewater toeneemt met ca.3.000 m2, o.a.
Weerproof
door het toevoegen van de waterplas nabij de kruising
Conform de doelstellingen van Amsterdam weerproof
A2/Joan Muyskenweg. Het nieuwe oppervlaktewater
wordt het plangebied zodanig ontworpen dat een
kan op het oppervlaktewater van Amstelglorie worden
bui van 70 mm in één uur kan worden verwerkt
aangesloten. Om de peilstijging op Amstelglorie bij
zonder schade aan huizen.. Voor vitale en kwetsbare
hevige regenval niet significant te laten toenemen zijn
infrastructuur geldt dat geen schade mag ontstaan bij
maatregelen nodig. Een waterbergende wegfundering
een bui van 90 mm in één uur.
onder het fietspad zorgt voor vertraagde afvoer naar het oppervlaktewater. Daarnaast moet er rekening worden
Met het verdwijnen van de snelweg ontstaat er in de
gehouden met het plaatsen van een stuw tussen het
stadslaan meer ruimte voor groen.
nieuwe oppervlaktewater en Amstelglorie. Zo wordt voorkomen dat de extra verharding in het projectgebied
De buurtstraat kent groenvakken aan weerskanten. Het
tot overlast leidt.
straatprofiel biedt een beperkte waterberging. Het profiel wordt rond aangelegd met afwatering in kolken.
Waterveiligheid
Water van trottoirs dient richting de groenvakken te
Ter hoogte van het GVB-terrein is er op de Joan
stromen waarbij het verlagen van deze groenvakken
Muyskenweg een overstromingskans waarbij de
meer berging creëert. De grondwaterstand biedt hier
waterdiepte kan oplopen tot 50cm. Dit is bij een
mogelijkheid voor. De diverse geplande plantsoenen
bui waarbij er 140 millimeter water in 2 uur valt.
en parkjes bieden ook in de tussenstraten extra
Maar ook bij een bui van 35 millimeter in 2 uur blijft
mogelijkheid voor het bergen van hemelwater. Ook
water staan. Maatregelen zijn nodig om deze locatie
deze kunnen door middel van wadi’s zo worden
klimaatbestendig te maken. Dit is een probleem wat ook
ingericht dat water kan worden geborgen.
in de bestaande situatie van toepassing is. Het is aan te bevelen samen met Waternet en de gemeente Ouder-
Waterkwaliteit
Amstel maatregelen te bepalen.
De waterkwaliteit en hoeveelheid groene oevers mag door de ontwikkeling niet afnemen. Daarom moet er
Grondwater
rekening gehouden worden met een nutriënt-arme
De demping van de watergang tussen de A2 en Joan
bodem in het oppervlaktewater en het realiseren
Muyskenweg zorgt voor een stijging van de Gemiddeld
voor voldoende natuur inclusieve oever. Hierbij
Hoogste Grondwaterstand (GHG) tot circa 40 cm. Binnen
wordt ook rekening gehouden met de schaduw (van
het Muyskenkwartier zorgt dat niet voor problemen
viaduct en bomen), wat een negatieve invloed op
omdat de toekomstige ontwatering (ruim) groter dan 90
natuurvriendelijke oevers kan hebben. Het waterschap
cm blijft. De huidige A2 (toekomstige stadslaan) dient
heeft richtlijnen meegegeven om in het verdere
wel hoger te worden aangelegd. De aanleg van extra
ontwerpproces mee te nemen.
oppervlaktewater ter hoogte van de metrolijn zorgt voor een verbetering van de ontwatering.
6.6 Kabels en leidingen
Riolering
Raamwerk ondergrondse infrastructuur
Het rioleringsontwerp laat zien dat de riolering wordt
Het raamwerk kabels & leidingen omvat een beschrijving
uitgebreid met een gescheiden stelsel. Het bestaande
van de uitgangspunten, opgave nutspartijen,
HWA kan op een aantal locaties overstorten op de
ontwerpoplossingen i.r.t. stedenbouwkundig raamwerk.
Duivendrechtsevaart. De uitbreiding van de HWA,
De plannen zijn besproken in het planvormingsoverleg
ten westen van het bestaande stelsel, heeft een
op 13 juni 2024. De nadere uitwerking volgt in het
grote uitlaat op het nieuwe oppervlaktewater in het
definitieve masterplan kabels & leidingen en de
projectgebied. Daarnaast is een kleine uitlaat nodig op
wenstracéprocedure.
het oppervlaktewater van Amstelglorie. Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
67
De toekomstige inrichting van de Nieuwe A2 Entree
•
heeft grote impact op de bestaande en toekomstige
Het HWA loost op 3 punten op het boezemwater van de Duivendrechtsevaart.
ondergrondse infrastructuur. Het huidige distributienet
Waterleiding
heeft onvoldoende capaciteit om circa 1000 nieuwe
•
De bestaande waterleiding in het gebied is
woningen op aan te sluiten. De Joan Muyskenweg is een
verouderd en dient vervangen te worden. Deze
belangrijke hoofdinfrastructuur die het gehele gebied
werkzaamheden kunnen gecombineerd worden met
van noord naar zuid doorkruist. Wat betreft kabels en
het overige werk.
leidingen liggen er meerdere hoofdnetten onder en
Telecom
naast de weg. Door de nieuwe indeling van het gebied
•
Door de gunstige noord, zuid positie van de Joan
zullen deze doorgaande tracés een nieuwe locatie
Muyskenweg richting het centrum telt het project
krijgen in het ontwerp.
vele doorgaande telecomtracés. •
Deze kabels dienen verlegd te worden en
De volgende uitgangspunten worden gehanteerd in het
opgenomen te worden in de nieuwe plannen.
ontwerp:
Doordat het hier om transportkabels gaat is de
Gasleidingen
voorbereidingstijd van de telecombedrijven hoger
•
dan de distributienetten.
De bestaande 40 bar Gasunieleiding blijft behouden en is in een prima staat waardoor
• •
•
In de nadere fasering zal er ingegaan moeten
deze niet vervangen hoeft te worden. In het
worden op de maatschappelijke kosten. Daarom
stedenbouwkundig plan dient bebouwing minimaal
dienen de telecombedrijven betrokken te zijn bij de
4 meter uit de leiding te blijven. (Dus ten opzichte
fasering.
van het hart van de leiding 4,2 meter). •
•
•
In de nadere uitwerking zal per partij bekeken
Liander 1 en 8 bar worden ter hoogte van
en afgestemd worden welke delen behouden of
de Amstelstroomlaan verlegd parallel langs
verlegd moeten worden.
de aanlanding zodat er ruimte ontstaat voor
Elektra
woningbouw. Een deel van de bestaande
•
De capaciteit van het huidige net is onvoldoende
bebouwing uit Muyskenkwartier 1e fase zijn en
om aan de vraag van 1000 extra woningen te
blijven aangesloten op het gasnet.
voldoen. Rondom de nieuwbouw zijn daarom
De nieuwbouw zal niet aangesloten worden op het
reserveringen van laag en midden spanning
gasnet.
opgenomen.
Er dient een Lethaliteitszone van 80 meter uit de
•
De algemene voedingspunten (AVP, trafo’s)
40 bar gasleiding aangehouden te worden. Binnen
zullen inpandig opgenomen worden. Zodra de
deze zone mogen geen ‘zelfredzame’ personen
vermogensbehoefte beschikbaar is vindt deze
gehuisvest worden, waaronder scholen.
nadere uitwerking plaats.
Het tankstation heeft een gasvulpunt (LPG) langs de
Warmte
Joan Muyskenweg. Deze dient te vervallen.
•
Het projectgebied en aansluitende gebieden
Riolering
kennen geen collectieve warmte of koude
•
voorzieningen.
Het bestaande rioolstelsel is niet geschikt om extra woningen op aan te sluiten. Hierdoor is door
•
T.b.v. de woningbouw dient een eigen
Waternet een rioleringsplan uitgewerkt waarin een
warmtevoorziening op eigen kavel te ontwikkeld te
nieuw rioolstelstel van noord naar zuid moet worden
worden.
aangelegd. •
Zowel de stadslaan als de binnenstraat krijgt een
6.7 Luchtkwaliteit
nieuw riool. •
68
Gezien het lange rioolstelsel die via de Van der
Bij de uitwerking van de gebiedsontwikkeling en de
Madeweg loopt moet er een rioolgemaal geplaatst
locatie van gevoelige bestemmingen zoals een school
worden in het gebied
wordt rekening gehouden met de Richtlijn gevoelige Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
bestemmingen luchtkwaliteit 2024. Hierin zijn de
vanwege bepaalde belemmeringen. De mogelijke
volgende uitgangspunten opgenomen:
schoollocaties zijn zodanig gekozen dat deze buiten een
•
aantal aandachtsgebieden vallen.
Binnen de zone van 150 meter gemeten van de rand van een snelweg en 50 meter gemeten van de rand van een provinciale weg worden geen gevoelige
6.9 Bodemkwaliteit
bestemmingen geprojecteerd. •
Bij stedelijke wegen met meer dan 10.000
Er is een Quickscan bodemkwaliteit (zie bijlage)
motorvoertuigbewegingen per etmaal binnen een
uitgevoerd met de volgende conclusie.
afstand van 25 meter gemeten van de rand van
De milieuhygiënische bodemkwaliteit is niet voldoende
de weg worden geen gevoelige bestemmingen
bekend. De locatie is gelegen op een verdachte locatie
geprojecteerd.
door de oudstedelijke ophooglaag van Amsterdam en/
De nieuwe stadslaan wordt een weg met meer dan
of (voormalige) bodembedreigende activiteiten op en
10.000 motorvoertuigbewegingen per etmaal. Er zal bij
nabij het projectgebied.
het bepalen van de schoollocatie rekening gehouden
De bodemkwaliteitskaart kan niet als bewijsmiddel
worden met deze richtlijnen.
voor de te verwachten bodemkwaliteit worden gebruikt. Aanbevolen wordt om pas bij concrete
6.8 Externe veiligheid
plannen voor herontwikkeling verkennend bodemen asbestonderzoek met PFAS uit te voeren. Het
Uit onderzoek (d.d. 14 juni 2024) volgt dat voor de
grondwater dient ten behoeve van de voorgenomen
gebiedsontwikkeling gelden er enkele beperkingen
werkzaamheden aanvullend te worden onderzocht op
door bepaalde risicofactoren. Deze risicofactoren zijn
lozingsparameters.
de Rijksweg A10, het LPG-tankstation (incl. het daarmee
De opbouw, milieuhygiënische kwaliteit en
samenhangende vulpunt) en de aardgasleiding in het
hergebruikmogelijkheden van de aanwezige
noorden van het plangebied. Deze beperkingen zijn met
verhardingen (wegfundering) moeten voor verwijdering
name van belang bij het willen creëren van kwetsbare
worden bepaald. In de onderzoeken zijn enkel de
(bijvoorbeeld: woningen, kantoren, huisarts) en zeer
verhardingen van de Joan Muyskenweg onderzocht. De
kwetsbare (basisschool) gebouwen.
afrit A2 is niet eerder onderzocht.
Kern van het onderzoek is dat met name bij zeer kwetsbare gebouwen (lees: de basisschool) goed gekeken moet worden waar deze worden gesitueerd,
Opties schoollocatie. Voorkeurslocatie: locatie A in het hart van de buurt, locatie B ligt meer aan de rand nabij het groen. De keuze wordt in een later stadium gemaakt. Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
69
7. Ontwikkelstrategie, planning en proces 7.1
Ontwikkelstrategie
te zijn met de aanpassingen binnen knooppunt Amstel (door aannemer Zuidasdok). Na de wegverlegging is de
De ontwikkelstrategie wordt in deze paragraaf kort
ruimte vrij om de gebiedsontwikkeling te starten.
toegelicht en bestaat uit de volgende stappen: • •
Start woningbouwontwikkeling
Vaststellen stedenbouwkundig plan en financiële
In deze fase, die vermoedelijk deels overlapt met de
dekking:
vorige fase, worden de eerste partijen via tenders
Deze eerste stap zorgt - na een besluit van de
geselecteerd voor de woningbouwontwikkeling.
gemeenteraad - niet alleen voor duidelijkheid wat
Aan het eind van deze fase is de grond bouwrijp
de ruimtelijke en programmatische kaders zijn,
gemaakt, zijn noodzakelijke kabels en leidingen
maar minstens zo belangrijk is dat dan duidelijk is
omgelegd en hebben de geselecteerde ontwikkelaar(s)
dat er een financieel haalbaar plan ligt waarbij alle
omgevingsvergunning(en) en besluiten zij de grond af
uitgaven, waaronder de infrastructurele aanpassingen
te nemen om te kunnen starten met de bouw.
in knooppunt Amstel, bekostigd kunnen worden uit de opbrengsten die vanuit de gebiedsontwikkeling
•
hier worden verdiend. Door vaststelling van de
Gefaseerd zal het gebied bebouwd worden alsook de
Investeringsnota met kredietbesluit zijn de middelen
openbare ruimte worden ingericht.
Bouwen woningen en voorzieningen
beschikbaar voor de verlegging van de Joan Muyskenweg en de aanpassingen in knooppunt Amstel.
De planning behorende bij de bovenbeschreven
In deze eerste stap wordt de wegverlegging ook
ontwikkelstrategie is te vinden in de bijlage en wordt
juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Dat is een
hieronder nader toegelicht.
noodzakelijk geachte voorwaarde om de volgende stap te zetten.
7.2 •
Juridisch-planologisch traject
Afspraken maken met o.a. Rijk, Zuidasdok over medewerking aan de uitvoering plannen:
Wegaanpassing
Amsterdam kan dit plan niet op eigen kracht realiseren:
Het project wordt uitgevoerd in op zichzelf staande
zij heeft de medewerking van het Rijk nodig en van
fases. De juridische procedure en besluitvorming wordt
Zuidasdok. Zolang er geen afspraken zijn gemaakt,
daarom ook opgedeeld in meerdere fases. In de eerste
stopt de noodzakelijke wegverlegging die ruimte
fase zal de besluitvorming betrekking hebben op de
creëert voor de woningbouw. Onderdeel van deze stap
wegaanpassing. Later volgt de juridische procedure
is (een afspraak over) de overdracht van grond van het
voor de gebiedsontwikkeling.
Rijk naar Amsterdam. De inzet is om met Zuidasdok/
De meest relevante infrastructurele wijzigingen zijn
ministerie I&W de afspraak te maken de aannemer
opgenomen op de hieronder weergegeven afbeelding
die zij contracteren voor knooppunt Amstel, ook de
en houden concreet het volgende in:
benodigde wegaanpassingen voor de A2 Entree mee te
1.
het KNA tot aan de Utrechtsebrug.
laten nemen binnen het knooppunt. 2. •
Aanleg van een nieuwe stadslaan vanaf de A2 van
3.
knooppunt Amstel:
Het aanpassen van de hoofdrijbanen A2 van het knooppunt Amstel tot de nieuwe stadsentree.
De verlegging van de Joan Muyskenweg zelf 4.
wordt door de gemeente Amsterdam zelf
Verwijderen noordelijke afrit S-110 ring A10, Amsterdam Oost.
Verleggen Joan Muyskenweg met aanpassingen in
Rekening houden met de locatie van het brandstofverkooppunt evenals het LPG vulpunt.
voorbereid en aanbesteed. Parallel aan de infrastructurele uitvoeringswerkzaamheden wordt de
•
gebiedsontwikkeling verder juridisch planologisch
De geldende bestemmingsplannen voor de verlegging
mogelijk gemaakt. De uitvoering dient nauw afgestemd
van de A2 zijn:
70
Geldende bestemmingsplannen
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
wordt gevoerd onder het nieuwe recht van de Omgevingswet. Dit betekent dat het afwegingskader en de juridische procedure er anders uitziet dan onder de oude regelgeving (Wet ruimtelijke ordening). Het
1
afwegingskader is nu ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. De planvorm ‘bestemmingsplan’ is vervangen door een omgevingsplan voor het gehele grondgebied van de gemeente. Een omgevingsplan is meeromvattend dan een ‘bestemmingsplan’ en kan ook
4
regels bevatten over de onderwerpen geluid, bouwen en milieu. Het omgevingsplan gemeente Amsterdam bestaat
2
op dit moment uit een tijdelijk deel (de ‘oude’ nog geldende bestemmingsplannen) en uit een deel dat
3
van rechtswege geldt omdat het Rijk die regelgeving heeft doorgeschoven naar het omgevingsplan. In 2024 staan wijzigingen van het omgevingsplan gemeente Amsterdam op de planning. Voor het juridisch planologisch mogelijk maken
Aanduidingen meest relevante wijzigingen
van de wegaanpassing wordt afgeweken van het • • •
Bestemmingsplan Amstel Business Park Zuid (2014-
omgevingsplan. Hiervoor wordt een aanvraag
09-03) van de gemeente Ouder-Amstel
omgevingsvergunning voor een buitenplanse
Bestemmingsplan Zone A2 /Joan Muyskenweg
omgevingsplanactiviteit (Bopa) gedaan.
(2013-11-27) van de gemeente Amsterdam
De gebiedsontwikkeling wordt juridisch planologisch
Bestemmingsplan Het Nieuwe Diep 2012 (2013-03-
mogelijk gemaakt door het omgevingsplan gemeente
12) van de gemeente Amsterdam
Amsterdam te wijzigen. Die procedure zal over enkele jaren worden gestart (zie hierna onder
De beoogde werkzaamheden voor de wegverlegging
‘gebiedsontwikkeling’).
vinden voornamelijk plaats binnen de bestemming ‘Groen’ en ‘Verkeer’. In het gebied is een tankstation
•
met de twee gebiedsaanduidingen ‘veiligheidszone
Voor de Bopa zal op sommige punten besluitvorming
– lpg’. Tevens moet bij de planuitwerking
door het Rijk nodig zijn, denk hierbij aan
rekening worden gehouden met de (ontwerp)
verkeersbesluiten of het aanpassen van de
bestemmingsplannen die verband houden met
wegenlegger. Verder wordt de Bopa alleen uitgevoerd
de inpassing van het Tracébesluit Zuidasdok. Deze
wanneer er overeenstemming is bereikt over de Bopa
(ontwerp)bestemmingsplannen worden in 2024
met het Rijk. Ook treden wij met de gemeente Ouder-
vastgesteld.
Amstel in overleg over de activiteiten die plaatsvinden
Overige toestemmingen
binnen het grondgebied van de gemeente OuderVoor afwijking van de geldende bestemmingsplannen
Amstel. Verder moet er een omgevingsvergunning
is een juridische procedure noodzakelijk (zie hierna
voor het kappen van bomen worden aangevraagd
onder ‘Procedure’). Daarvoor moeten bepaalde
op grond van artikel 22.8 van de Omgevingswet in
omgevingsaspecten in beeld worden gebracht..
combinatie met de ‘Bomenverordening 2014’. Het is de bedoeling dat de toepasselijke regels in de toekomst
Procedure
worden opgenomen in het omgevingsplan gemeente
De juridische procedure voor de wegaanpassing
Amsterdam. Zolang dit nog niet het geval is, blijft de
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
71
‘Bomenverordening 2014’ van toepassing.
gebiedsontwikkeling is: •
•
Omgevingsvergunning
Bestemmingsplan Zone A2 /Joan Muyskenweg (2013-11-27) van gemeente Amsterdam
Met een Bopa wordt afgeweken van het omgevingsplan
•
gemeente Amsterdam. De juridische grondslag van een
Grondwaterneutrale Kelders (2021-10-17) van de gemeente Amsterdam
Bopa is te vinden in artikel 5.1, eerste lid, onder a van de Omgevingswet. In dit artikel wordt gesproken over
De beoogde werkzaamheden voor de
een omgevingsplanactiviteit. Uit de begripsbepaling
gebiedsontwikkeling vinden voor een groot deel plaats
van de Omgevingswet volgt dat een Bopa hier ook
binnen de bestemmingen ‘Groen’, ‘Verkeer’ en ‘Horeca’.
onder valt.
Direct naast het plangebied is een gasvulstation en een tankstation aanwezig. Om die reden geldt in het zuiden
Participatie is een belangrijke pijler onder de
en westen van het plangebied een gebiedsaanduiding
Omgevingswet en kan in sommige gevallen zelfs
‘veiligheidszone – lpg’. Tevens moet bij de
verplicht worden gesteld. De gemeente Amsterdam
planuitwerking rekening worden gehouden met het
heeft ervoor gekozen om bij elke Bopa participatie
bestemmingsplan ‘Grondwaterneutrale Kelders’.
verplicht te stellen. De concrete stappen die moeten
De gebiedsontwikkeling kan alleen mogelijk worden
worden genomen staan in de ‘Handreiking Participatie’.
gemaakt door het omgevingsplan gemeente
De uitkomsten van het participatietraject worden
Amsterdam te wijzigen. Hiervoor is het doorlopen van
opgenomen in het participatieplan dat onderdeel
een juridisch planologische procedure noodzakelijk
uitmaakt van de aanvraag omgevingsvergunning voor
(zie hierna onder ‘Procedure’). Alle relevante
de Bopa.
omgevingsaspecten die verband houden met de gebiedsontwikkeling en de infrastructurele wijzigingen
In beginsel wordt voor een omgevingsvergunning
naar aanleiding van de wegaanpassing worden bij het
voor een Bopa de reguliere voorbereidingsprocedure
wijzigen van het omgevingsplan in beeld gebracht.
gevolgd. Dit uitgangspunt is ook opgenomen in het ‘VTH-Beleid Fysieke Leefomgeving 2024’ van de
•
gemeente Amsterdam. Bij complexe besluitvorming
De juridisch planologische procedure voor de
kan de uitgebreide voorbereidingsprocedure worden
gebiedsontwikkeling wordt, net zoals geldt voor de
toegepast. In dat geval is afdeling 3.4 van de Algemene
wegaanpassing, gevoerd onder het nieuwe recht
wet bestuursrecht van toepassing.
van de Omgevingswet. Dit betekent dat ook voor de
Procedure
gebiedsontwikkeling geldt dat er sprake moet zijn van Bij de voorbereiding van de aanvraag van de Bopa
‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’.
wordt gemotiveerd of een uitgebreide procedure noodzakelijk is. Als die noodzaak niet bestaat, zal op de
Waar er bij de wegaanpassing voor is gekozen om
aanvraag de reguliere procedure van toepassing zijn.
de ontwikkeling juridisch planologisch mogelijk te maken via een omgevingsvergunning voor een Bopa,
Gebiedsontwikkeling
wordt voorgesteld om voor de gebiedsontwikkeling
Na realisatie van de wegaanpassing komt er ruimte
het omgevingsplan gemeente Amsterdam te wijzigen.
voor de gebiedsontwikkeling ten oosten van de nieuwe
Tegen de tijd dat planvorming noodzakelijk is, wordt de
stadstraat. Voor de gebiedsontwikkeling gelden de
daarvoor geëigende juridisch planologische procedure
programmatische uitgangspunten die beschreven staan
gekozen.
in hoofdstuk 4. Stedenbouwkundig plan.
•
Overige toestemmingen
Naast het wijzigen van het omgevingsplan gemeente •
Geldende bestemmingen
Amsterdam is er een kans dat er ook nog andere
Het geldende en relevante bestemmingsplan voor de
72
toestemmingen of ontheffingen van andere
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
bestuursorganen nodig blijken te zijn. Denk hierbij aan een ontheffing van de provincie voor wat betreft beschermde soorten en/of gebieden. Op dit moment is het nog niet duidelijk of, en zo ja welke overige toestemmingen nodig zijn om de gebiedsontwikkeling mogelijk te maken. Tijdens het opstellen van de wijziging van het omgevingsplan zal onderzoek worden gedaan naar alle omgevingsaspecten die relevant zijn. Mocht hieruit blijken dat er overige toestemmingen nodig zijn, dan worden deze aangevraagd dan wel wordt onderzoek gedaan of de toestemming de uitvoerbaarheid van het wijzigingsbesluit in de weg staat.
7.3
Financiën
De kosten en opbrengsten gerelateerd aan de gebiedsontwikkeling zijn opgenomen en komen ten laste van de grondexploitatie Nieuwe A2 Entree. De financiële paragraaf (bijlage) geeft een toelichting op deze grondexploitatie inclusief de financiële risico’s. De grondexploitatie kent een positief saldo en is daarmee een financieel haalbaar plan. Dit houdt in dat alle benodigde investeringen om de gebiedsontwikkeling mogelijk te kunnen maken gedekt kunnen worden middels de grondopbrengsten welke voortvloeien uit de uitgifte van bouwrijpe grond in erfpacht aan marktpartijen.
Investeringsnota Nieuwe A2 Entree
73
8. Consultatie, participatie en inspraak Voor de totstandkoming van de Investeringsnota
participatietraject. We horen ook graag hoe andere
heeft participatie de volgende doelstellingen:
gebruikers van het gebied over de plannen denken.
1. Bewustwording: de omgeving informeren over het plan op hoofdlijnen 2. Belangen in beeld: draagvlak voor dd planontwikkeling toetsen onder participanten uit de doelgroepen; 3. Kwaliteit: wensen, ideeën van bewoners, ondernemers, gebruikers en belanghebbenden ophalen zodat het stedenbouwkundig plan beter aansluit bij de omgeving
Denk aan weggebruikers en recreanten. Algemene indruk van de participatie Op hoofdlijnen is het beeld van de participatie overwegend positief. Mensen begrijpen dat de gemeente in dit gebied ruimte voor woningbouw wil vrijmaken. Ze zien ook dat er kansen liggen om het gebied kwalitatief beter te maken. Zoals aansluiting op de andere wijken in Overamstel en de inrichting van de openbare ruimte. Veel van de uitgesproken wensen
Participatie Investeringsnota
gaan ook over ecologisch en verblijfsgroen die overeen-
Op 27 februari 2024 is de principenota Nieuwe A2
komen met de ambities en opgaven voor de Nieuwe A2
Entree vastgesteld. In de periode daaropvolgend
Entree. Daarnaast is er ook kritiek geuit of hebben
zijn er bijeenkomsten voor belanghebbenden
deelnemers hun punt van zorg gedeeld. Het gaat dan
en geïnteresseerden georganiseerd over hoe
met name om de effecten die de plannen hebben op de