Raadsbesluit 2024-120B BP B@Home Johan Huizingalaan 763a - NvB

Global Switch Amsterdam B.V. Registration No. 27184200 Registered Office: Johan Huizingalaan 759 1066 VH Amsterdam Netherlands

1.4

Global Switch was dan ook zeer onaangenaam verrast en tevens verbaasd toen zij las dat de concept Projectnota uitgaat van het op termijn wegbestemmen van Global Switch. De opstellers zijn zelfs zo vrij geweest om in de verbeelding op pagina's 106 en 107 een alternatieve locatie voor herhuisvesting van Global Switch aan te geven. Global Switch begrijpt niet waarom de gemeente niet met haar in overleg is getreden alvorens een nota te publiceren waarin wordt gesuggereerd dat Global Switch op termijn zal verhuizen. Alleen al de publicatie van de nota kan Global Switch serieuze schade berokkenen omdat de klanten en investeerders van Global Switch daardoor bezorgd kunnen raken en in het ergste geval een terugtrekkende beweging zouden kunnen maken.

1.5

Het is een illusie om te denken dat een datacenter "even" wordt opgetild om ruimte te maken voor bijvoorbeeld woningen. Global Switch heeft in de afgelopen twee decennia een significant deal van haar vermogen geinvesteerd in de ontwikkeling van haar datacenter. Ook door tal van telecom operators, intemet exchanges en andere partijen zijn forse investeringen gedaan in het plaatsen van ondergrondse infrastructuur (kabels) die nodig is voor het dataverkeer en de levering van energie aan het datacenter. Het verplaatsen van Global Switch zou dan ook leiden tot een enorme maatschappelijke kostenpost. Niet alleen omdat het ondergrondse net van kabels en leidingen omvangrijk en complex is. Maar ook omdat de dienstverlening van Global Switch onderbroken zou moeten worden, wat weer zou leiden tot financiele gevolgschade die niet is te overzien en zelfs tot veiligheidsrisico's (denk bijvoorbeeld aan de veiligheidsregio's en hulpdiensten, die ook gebruik maken van dataverkeer voor communicatiedoeleinden).

1.6

Kortom, het verplaatsen van een van de grootste datacenters in Nederland zou zeer complex en geldverslindend zijn en derhalve vanuit commercieel en maatschappelijk perspectief een onmogelijke opgave. Mede gelet op de medewerking die Global Switch tot op heden steeds heeft gekregen van de gemeente, meent Global Switch dat de passages over Global Switch in de Projectnota welhaast op een misverstand of miscommunicatie binnen de gemeente moeten berusten.

1.7

Bovendien valt op dat de gemeente niet voor ieder bedrijf dezelfde maatstaf gehanteerd lijkt te hebben. Zo kan bijvoorbeeld de NLR op de bestaande locatie gevestigd blijven en wordt aan toekomstige omliggende woningbouw geluidwerende matregelen toegekend om die situatie toe te kunnen laten. Waarom is die afweging voor NLR wel gemaakt en voor Global Switch niet?

1.8

Global Switch meent overigens dat het voor alle partijen niet alleen economisch maar ook ruimtelijk gezien logischer is om de — in de concept Projectnota aangewezen — "alternatieve locatie" voor Global Switch te gebruiken voor de door de gemeente gewenste extra woningen (en te laten opgaan in het deelgebied "De Plantijn"). Global Switch zou dan tot het deelgebied "Sloterstrip" gerekend kunnen worden, aangezien dit deelgebied grenst aan het perceel van Global Switch en in de nota wordt getypeerd als werk/woonmilieu, waarin ook functies met een groter ruimtebeslag mogelijk zijn (zoals scholen en bouwmarkten). Global Switch past daar prima tussen. Terecht wordt gesignaleerd dat Global Switch een potentiele leverancier van wanute en koude is en dus een partner van de gemeente kan zijn in de energietransitie. Global Switch is graag bereid daarover met de gemeente van gedachten te wisselen.

1.9

Hieronder zetten wij uiteen met welke specifieke passages in de concept Projectnota Global Switch zich niet kan verenigen en geven wij per thema een reactie. NB dit is geen limitatieve opsomming, maar een opsomming van voorbeelden van passages die Global Switch ernstige zorgen baren.

G LOBAL 2.

ALGEMEEN [biz 12] Met honderden ondernemers, eigenaren, investeerders en bewoners werden gesprekken gevoerd. Er zijn tussentyds verschillende bijeenkomsten georganiseerd om de plannen toe te lichten, vragen te beantwoorden en ideeen op te halen... [blz 122] De transfonnatie van de kavels van Global Switch en NLR zijn op dit moment het moeilijkst te voorspellen. Daarom is de tussenfase waarin NLR en Global Switch nog niet transformeren apart beschouwd Dit is stedenbouwkundig haalbaar en aanvaardbaar. [biz 123J By de huidige stand van zaken zfin vooral investeringsbesluiten voor de deelgebieden Nieuwe Meer Oost, Sloterstrip en Schinkelhaven urgent. Hier moeten de gemeente en eigenaren op korte termijn tot uitvoeringsafspraken komen. [blz 124] Nieuwe Meer Oost is een gebied met enkele grate kantoren, een groot datacenter en een aantal hallen, die allemaal veel ruimte nodig hebben. De ettiachtsituatie is overzichtelijk,- er zijn drie grote et§,achters en een gemeentelijke werf met afvalpunt. [blz 124] In de gefaseerde gebiedsontwikkeling moeten we voor Global Switch nadere afschermings- of bronmaatregelen en eventuele verplaatsingsmogelijkheden binnen en buiten Schinkelkwartier verkennen. Het gesprek daarover met de eigenaren is nog in de orienterende face. [blz 124] Onze verwachting is dat verplaatsing pas concreet na lien jaar in beeld is.

[blz 125] De transformatie van de terreinen van NLR en Global Switch wordt niet voor 2030 verwacht. [blz 125] Voor de ontwikkeling van de deelgebieden worden per deelgebied investeringsnota's opgesteld.... De deelgebieden Nieuwe Meer Oost (exclusief Global Switch en inclusief de Johan Huizingalaan) en Schinkelhaven komen daarbij het eerst aan bod, omdat daar de meeste private initiatieven zijn. [biz 133] Vooralsnog lijkt Schinkelkwartier een haalbaar project met beheersbare risico's.

2.1

Met (te)veel gemak wordt over de belangen van Global Switch heen gestapt. Global Switch vraagt zich of of — en zo ja wat — er is gebeurd met de inforrnatie en toelichting die Global Switch (als stakeholder) de gemeente eerder heeft verschaft.

2.2

De ontwikkeling van een datacentrum op de Johan Huizingalaan 759 is een langdurig proces. Daarom is er samen met de gemeente Amsterdam gekozen voor een bestemmingsplan op mast, dat ruimte biedt aan de voorgenomen ontwikkelingen van Global Switch. Global Switch mocht (en mag) aan het bestemmingsplan rechtens verwachtingen ontlenen voor de toekomst. Dit houdt in dat Global Switch zich inmiddels honkvast heeft gesetteld, grote financiele investeringen heeft gedaan en voor de komende jaren nog grote financiele investeringen gepland heeft staan. De suggestie dat een bedrijfsverplaatsing tot de mogelijkheden behoort is bij Global Switch dan ook rauw op het dak gevallen en Global Switch ziet niet in hoe zij daaraan medewerking zou kunnen verlenen.

3.

ENERGIE

[blz 55] Een tweede bedrijf dat beperkingen oplegt aan de gebiedsontwikkeling is het datacenter Global Switch in deelgebied Nieuwe Meer Oost. De milieuvergunning van Global Switch houdt zowel rekening met een uitbreiding van her datacenter als met de mogelijkheid om aan de zuidzijde op 30 meter afstand woningbouw te realiseren. Het extensieve ruimtegebruik en de geluidbelasting op de omgeving vormen een

belemmering voor de gewenste stedelijkheid en ruimtelijke kwaliteit. Bovendien legs Global Switch door het hoge energieverbruik een groot beslag op het elektriciteitsnet. Daartegenover staat dat de restwarmte van het datacenter in het gebied kan worden gebruikt als bran voor een warmtenet op lagere temperatuur. [blz 8J Met uitzondering van Schinkelhaven is Schinkelkwartier nu een concessiegebied voor stadswarmte en -koude, maar er zijn in het gebied weinig functies die warmte op hoge temperatuur vragen. Om te komen tot een duurzame energievoorziening streven we naar warmtelevering op lagere temperatuur. We doen dit door aansluiting op een retourleiding en/of een decentraal laag temperatuurnet en optioneel gebruik van lokale warmte- en koudebronnen, zoals het datacenter Global Switch en het ziekenhuiscluster. Daarnaast zijn er in Schinkelkwartier goede mogelijkheden voor opwekking van nietrwe duurzame energie. [blz 57] Maar er zijn in het gebied ook kansen om gebruik te maken van lokale bronnen en lokaal opgewekte energie. Zo zijn het datacenter Global Switch en het bestaande ziekenhuiscluster potentiele leveranciers van warmte en koude. [blz 91] BO de warmtevoorziening gaat de voorkeur uit naar een stadsnet op lagere temperatuur, waarin we zo mogelijk gebruik maken van de restwarmte uit het gebied.

Daarnaast kunnen we per deelgebied op maat toegesneden energieconcepten realiseren. Schinkelkwartier biedt daarbij goede kansen voor het opwekken van eigen hernieuwbare energie en kan op termijn energieneutraal zijn. 3.1

Blijkbaar ziet de gemeente Global Switch enerzijds als een beperking voor de gebiedsontwikkeling en anderzijds als partner om invulling te kunnen geven aan de energietransitie waarbij een duurzaam energiesysteem nodig is.

3.2

Global Switch is bereid het gesprek aan te gaan om - binnen de kaders van haar ontwikkelstrategie - te bezien hoe zij medewerking kan verlenen aan de arnbitie van de gemeente om het gebied te herontwikkeling. Echter de ontwikkelstrategie van Global Switch is toegespitst op de huidige locatie en op het publiekrechtelijk kader dat eerder met de gemeente is afgestemd. Daarbij past niet dat het bestaande datacenter wordt wegbestemd.

4.

CULTUURHISTORISCHE WAARDEN

[blz 21] Een aantal gebouwen is op de concept Waarderingskaart 1965-1985 aangewezen als orde 2. [blz 23] De voormalige productie- en distributiehallen van IBM zijn inmiddels in gebruik door datacenter Global Switch. [blz 46] In deelgebied Nieuwe Meer Oost hebben drie gebouwen een voorlopige orde 2 waardering gekregen. Dit betreft bedriffiverzamelgebouw B. Amsterdam, de voormalige IBM typemachinefabriek (Johan Huizingalaan 761-763) en datacenter Global Switch. Het behouden van deze drie omvangrijke gebouwen zou betekenen dat het stedenbouwkundig kader (waaronder de centrale fietsverbinding door het plangebied) en een belangrijk deel van het beoogde programma in Nieuwe Meer Oost niet gerealiseerd kunnen orden. Om die reden is het uitgangspunt dat deze drie gebouwen niet kunnen worden behouden en daarom op de vast te stollen waarderingskaart 1965-1985 niet worden aangewezen als orde 2. Echter, er worth nader onderzoek gedaan naar de cultuurhistorische waarden van deze gebouwen. Het is onze inset om elementen van deze panden en het verhaal van IBM terug te laten komen in de gebiedsontwikkeling. [blz 76] Zo vormen de gebouwen rondom het Riekerpark en de gebouwen rondom het bestaande hoofdkantoor van IBM specifieke en beeldbepalende ensembles.

GLOBAL [blz 108] Nieuwe Meer Oost is het voormalige IBM terrein. In de vroege jaren '60 werden hier bedrijfshallen gebouwd, onder meer voor de productie van typemachines. Nu zijn er vij f grote functies: het datacenter Global Switch 1, bedrijfsverzamelgebouw 2 B. Amsterdam, een voormalig postdistributiecentrum 3, een gemeentelijk afvalpunt 4 en het hooflcantoor 5 van IBM. In de eigendomsgrens tussen Global Switch en B. Amsterdam is nog het beloop zichtbaar van de voormalige Sloterweg naar Amsterdam. 4.1

Global Switch wijst erop dat de bedrij fshal len en het kantoor op haar perceel ooit zijn opgericht voor de typemachinefabriek van IBM (de makers van de eerste PC). Later is elders (op de Johan Huizingalaan 765) een nieuw hoofdkantoor voor IBM opgericht dat als gemeentelijk monument is aangewezen.

4.2

In de concept Projectnota staat dat nog beoordeeld moet worden in hoeverre het datacenter van Global Switch vanuit cultuurhistorisch perspectief voor bescherming in aanmerking komt. In de Projectnota staat echter eveneens dat het datacenter (samen met twee andere gebouwen waamaar nog onderzoek wordt verricht) niet kan worden behouden omdat dan het stedenbouwkundig kader van de gemeente in het gedrang dreigt te komen.

4.3

Global Switch vindt het merkwaardig dat enerzijds onderzoek wordt gedaan naar de cultuurhistorische waarde van gebouwen en anderzijds nu al wordt voorgesorteerd op het verwijderen van die gebouwen. Global Switch stelt voor om eerst het nader onderzoek naar de waarde van gebouwen of te wachten en dan conclusies te trekken.

5.

GELUID

[blz 8] Sommige bedrijven, seals het Nederlands Lucht- en Ruimtevaartcentrum (NLR), het datacenter Global Switch en de zandoverslag in Schinkelhaven, hebben milieucontouren. Dat leidt tot beperkingen voor wonen in de directe omgeving. Daarnaast is het hele industrieterrein Schinkelhaven gezoneerd. Om in dat deelgebied wonen mogelijk to maker: moet Schinkelhaven worden gedezoneerd en zijn er aanvullende keuzes nodig met betrekking tot de toekomst van de genoemde bedrijven. NLR blijft gezoneerd terrein en behoudt zijn geluidzone. Voor Global Switch gaan we. gezien het extensieve ruimtegebruik, de verplaatsingsmogelijkheden binnen en buiten Schinkelkwartier verkennen. Voor de zandoverslag zijn maatregelen om geluid- en stofhinder te beperken onvoldoende effectief, zodat ook bier op term ijn verplaatsing nodig is. [blz 28] Ook moet rekening worden gehouden met de geluidbelasting van individuele bedrifven, seals zandoverslag Van Niel in Schinkelhaven en het datacenter Global Switch. 5.1

Global Switch is, zoals is vastgesteld in Bijlage 1, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht (Bor), een "grote lawaaimaker" omdat haar inrichting aan tenminste een van de volgende criteria voldoet: "Nominaal thermisch ingangsvermogen > 75 MWth of Gelijkajdig inschakelbaar motorisch vermogen > 15 MW." Dit heeft als direct gevolg dat het datacenter gehuisvest diem te zijn op een (geluid)gezoneerd bedrijventerrein. Het felt dat de gemeente Amsterdam de huisvesting op onderhavige locatie heeft toegestaan en vervolgens alle verdere medewerking heeft verleend, betekent ons inziens dat er geen mogel ijkheid (meer) is deze locatie te "dezoneren" door het inperken van de geluidsruimte van (onder andere) Global Switch. Wij verzoeken bovenstaande passages zodanig aan te passen dat deze uitgaan van het handhaven van Global Switch op de huidige locatie.

6.

WATER

[§4.2.2] Aanpassing watersystemen [blz 90] De uitbreiding van de water- en groenstructuren verbetert de leefbaarheid, biodiversiteit en klimaatbestendigheid van de wijk. Door de uitbreiding van het watersysteem ontstaat bovendien extra berging van regenwater, een betere waterkwaliteit en voldoende drooglegging. 6.1

De concept Projectnota geeft een inkijkje in de (on)mogelijkheden ten aanzien van de waterhuishouding in het gebied. Kennelijk is er snel sprake van wateroverlast omdat regenwater niet voldoende wordt opgenomen. Als mogelijke oplossing wordt genoemd het verlagen van het waterpeil door het ophogen van het maaiveld. Echter in de Projectnota wordt geen aandacht besteed aan de gevolgen voor te handhaven bebouwing, bijvoorbeeld van Global Switch. Hoe wordt ervoor gezorgd dat bij te handhaven bebouwing geen wateroverlast zal ontstaan? 1k verzoek u hieraan meer aandacht te besteden in de Projectnota.

6.2

Voor de locatie van Global Switch geldt al een watercompensatie-opgave (zie de toelichting op het bestemmingsplan "Nieuwe Meer e.o. — Johan Huizingalaan 759"). Deze compensatie zou plaats moeten vinden door verbreding van de (bestaande) waterloop tangs de Anderlechtlaan ten noorden van de Rijksweg A4. Ik verzoek u dit te verwerken in de Projectnota.

7.

KABELS EN LEIDINGEN

[blz 32] Uit een inventarisatie van de ondergrond blijla dat in Schinlcelkwartier veel belangrijke kabels en leidingen liggen, zoals transportleidingen voor drinkwater, riool, hogedruk gas, stadswarmte en kabels voor hoogspanning en data. De belangrijkste traces liggen langs de A4, de Al 0 en de spoorlijn en ter plaatse van de Johan Huizingalaan, de Henk Sneevlietweg, de Vlaardingenlaan/Aletta Jacobslaan, de Overschiestraat, de Valschermkade en de Vliegtuigstraat. [blz 112] Ook is er een volwaardige oversteek tussen de David Ricardostraat en het IBM-park gemaakt. Om dit mogelijk te maken, moeten kabels en leidingen worden verlegd. [blz 134] Het ver- en byplaatsen van kabels en leidingen is nodig. Daarby zorgen de datacenters Global Switch en Colt Telecom voor omvangrijke databundels. 7.1

Global Switch benadrukt dat de keuze voor de locatie Johan Huizingalaan 759 een strategische keuze is geweest en dat vanuit deze locatie zowel lokaal, landelijk als wereldwijd dataverkeer wordt geregeld. Global Switch herbergt inmiddels een zeer omvangrijk dataknooppunt voor grate Internet exchanges en telecomproviders. Het verplaatsen van de aanwezige datakabels, maar ook de kabels en leidingen ten behoeve van de energievoorziening, zou een enorme tinanciele impact op de voorgestelde plannen hebben. Ik verzoek u in dit verband eeti (financiele) risicoanalyse te maken. Global Switch is ervan overtuigd dat de uitkomst daarvan zal zijn dat het verplaatsen van Global Switch tot een onaanvaardbare maatschappelijke kostenpost zou Leiden en niet de voorkeur verdient.

8.

METRO

[blz 48] De uitvoerbaarheid van deze en de andere varianten moet nog wel nader worden .onderzocht. Daarom spreken we in het stedenbouwkundig kader vooralsnog over aanpassing van het metrostation Henk Sneevlietweg, waarby het de ambitie is

GLOBAL vanuit de gebiedsontwikkeling van Schinkelkwartier om deze te verplaatsen naar het zuiden. [blz 64] Er zijn twee opties. We geven de voorkeur aan een tramlijn in de middenberm die via de Aalsmeerweg zijn route vervolgt naar het Hoofddorpplein en verder. Een terugvaloptie is een buslijn over de rijbaan die via een brug over de Schinkel zijn route vervolgt naar het Stadionplein en verder. Ook houden we binnen Schinkelkwartier rekening met het doortrekken van de Noord/ Zuidlijn van Amsterdam-Zuid naar Schiphol. [blz 65] Ter hoogte van de Johan Huizingalaan reserveren we ruimte voor een nieuw metrostation. Dit station krijgt uitgangen aan het John M Keynesplein en de oostzijde van de Johan Huizingalaan. Op deze locaties kijken we naar de inpassing van een fietsenstalling en kleinschalige stations voorzienfngen. [blz 109] De komende jaren transformeert Nieuwe Meer-Oost naar een gemengd woon-werkgebied met diverse functies in een hoge dichtheid De bereikbaarheid per openbaar vervoer is goed door de ligging naast het aangepaste metrostation Henk Sneevlietweg en het perspectief van een tweede metrostation bij de Johan Huizingalaan. 8.1

Global Switch begrijpt dat het onmogelijk is om al le projectontwikkelingen en planvoornemens op gedetailleerd niveau uit te werken alvorens er een (concept) Projectnota wordtsepubliceerd. Echter het onderzoeken van de effecten van het aanpassen van metrostations (denk aan de gevolgen van grondwateronttrekking, trillingen en de aanwezigheid van kabels en leidingen) lijkt ons in dit stadium reeds zinvol, zodat een integrate risicobeoordeling kan worden gedaan. Graag zien wij de bovengenoemde zinsneden dan ook genuanceerd en aangevuld met een risicoanalyse ten aanzien van onder andere grondwater(onttrekking), trill ingen en de aanwezige kabels en leidingen.

9.

PARKEREN [blz 48] Om te komen tot een goede verblijfskwaliteit wordt daarbij ingezet op autoluwe deelgebieden waar het parkeren zoveel mogelijk plaatsvindt in ondergrondse garages. [lots 67] Mogelijke toekomstige situatie van parkeerzones voor de auto (figuur). jblz 110] Het parkeren van auto's vindt pleats in garages onder de gebouwen, bereikbaar via routes die aansluiten op de Johan Huizingalaan en Henk Sneevlietweg. [blz 147] • Autoparkeren vindt plaats in verdiepte garages onder de gebouwen. Deze garages zyn bereikbaar via routes die aansluiten op de Johan Huizingalaan en Henk Sneevlietweg. • Er komen so weinig mogelijk straten voor autoverkeer. • Er rijdt geen doorgaand verkeer over het buurtplein.

9.1

De wijze waarop in de Projectnota een en ander ten aanzien van ondergronds parkeren wordt gepresenteerd, wekt de indruk dat er in het geheel Oen sprake is van een integrate benadering met andere thema's. Wat betekent het realiseren van ondergrondse parkeergarages bijvoorbeeld voor de aanwezige ondergrondse infrastructuur? En hoe zit het met de te verwachten (trillings)hinder (wegens funderingswerkzaamheden) voor aanwezige gebouwen en bedrijven. Onduidelijk is ook wat het realiseren van parkeergarages voor effect zou hebben op de waterberging, die toch al problematisch is. Global Switch verzoekt u hier in de Projectnota aandacht aan te besteden.

10.

VERZOEK TOT HEROVERWEGING

10.1

Gelet op het bovenstaande verzoekt Global Switch de gemeente om keuzes te heroverwegen en daarbij oog te hebben voor de belangen van Global Switch. Ten aanzien van de tekst van de Projectnota verzoek ik in het bijzonder aandacht te hebben voor de in deze brief aangehaalde passages.

10.2

Global Switch is bereid om in gezamenlijkheid te bezien hoe Global Switch - binnen de kaders van haar bij de gemeente genoegzaam bekende ontwikkelstrategie - bij kan dragen aan de door de gemeente gewenste energietransitie en daarmee de aan de gewenste duurzame woningbouw in de omgeving.

11.

CONCLUSIE

11.1

Gelet op het voorgaande verzoek ik u om zo spoedig mogelijk met Global Switch in contact te treden. Het is voor Global Switch van groot belang dat zij haar positie nader kan toelichten en dat de schade die Global Switch door publicatie van de concept Projectnota lijdt binnen de perken kan worden gehouden.

Hoogachte

Managing Director, Global Switch Amsterdam

54oKfWiwRZoia6LeNocrT3 Afzender: Ten Hotter Noordam Advocaten Veerhaven 17 3016CJ Rotterdam

Franco AVG

POSTNL

Gemeenteraad van Amsterdam Ruim1

AD

Postbus 2758

1000CT AMSTERDAM Alleen Huisadres Handtekening voor ontvangst

1 Collo

IIII III 11 1111111111111111 111111111111111111 iP"`r ) 1111111111111„11111111111111111111 1111111111111111111111111111111 II 111 111 111111 111111111 11111111111111 111111111111 3SMQXY847780594

vlstusd Pu

e *1 0. 0. clAVwe ' N

vidab-alsvea9 (400Ua

10001. SGLZ silr4soci