Raadsbesluit 2023-221 Instemmen gewijzigde initiatiefvoorstel Actief beleid tegen gehoorschade in Amsterdam

Besluitnummer 2023-221

Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

x

Raadsbesluit Jaar

2023

Vergaderdatum

29 november 2023

Agendapunt

11 A

Voordrachtnummer

VN2023-024985 Onderwerp

Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel 'Actief beleid tegen gehoorschade in Amsterdam' van de voormalige leden Hoogtanders en Boomsma en het lid Runderkamp en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel De gemeenteraad van Amsterdam besluit

gezien het initiatief voorstel van de voormalige leden Hoogtanders en Boomsma en het lid Runderkamp van 13 april 2023 en gewijzigd op 21 november 2023; mede gezien de behandeling van het initiatiefvoorstel in de raadscommissie Onderwijs, Zorg en Armoedebestrijding op 1 november 2023; gelet op artikel 147a, eerste lid van de Gemeentewet; 1.

in te stemmen met genoemd initiatiefvoorstel;

2.

het college van burgemeester en wethouders te verzoeken: 1.

ga aan de hand van het nieuwe landelijke convenant preventie gehoorschade door harde muziek breed het gesprek aan met betrokken partijen in Amsterdam, inclusief de Amsterdamse horeca. Dit met als doel het landelijke convenant zo goed mogelijk uit te voeren op Amsterdams niveau;

2.

Pilot-events te organiseren met lagere geluidsnormen, zoals onder andere door de Gezondheidsraad geadviseerd. Hierbij kan nadrukkelijk worden gedacht aan de pilot die de Belgische stad Leuven heeft georganiseerd.

3.

kennis te nemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke voorstel.

Aldus besloten door de gemeenteraad voomoemd in zijn vergadering op 29 november 2023, De voorzitter

De raadsgriffier

Femke Halsema

Jolien Houtman

Besluitnummer 2023-139

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit Initiatiefvoorstel

Inleiding: Een continu pieptoon, een zeurend boorgeluid of een aanhoudend gesuis in je oor; tinnitus is een steeds vaker voorkomend probleem. Naar schatting hebben 2 miljoen Nederlanders deze ongeneeslijke aandoening.1 Vooral jongeren lopen steeds vaker tinnitus op met alle gevolgen van dien.2 Tinnitus zorgt bij velen voor ongemak, tot een achteruitgang van de levenskwaliteit en bij sommigen zelfs tot slaap- en concentratiestoornissen of een depressie.3 ledereen die iemand spreekt met tinnitus concludeert hetzelfde: dit wil ik niet. Steeds nneer jongeren handelen hier ook naar en nemen hun eigen verantwoordelijkheid door bijvoorbeeld het dragen van oordoppen. Maar door de massaliteit waarmee deze aandoening aan terrein wint zijn aanvullend ook preventieve maatregelen vanuit de overheid nodig. Wanneer we niets doen loopt een hele generatie het risico om gehoorschade op te lopen. De fracties van VVD, CDA en PvdA slaan daarom de handen in een om Amsterdamse jongeren beter te beschermen tegen gehoorschade en de lange termijn gezondheidseffecten hiervan. Op landelijk niveau is er de afgelopen jaren al het nodige gebeurd. Dit voorstel wil daarop voortbouwen en de aanpak versnellen en aanscherpen.

Het landelijke ‘Convenant Preventie Gehoorschade Versterkte Muziek' bracht de belangrijkste partijen samen om tot acties te komen om gehoorschade door versterkte muziek terug te dringen, te weten: de GGD, evenementenorganisatoren, poppodia, studentenverenigingen, bioscopen en gezondheidsbelangenorganisaties. De derde en laatste editie van het convenant liep van 20182022, en is in december vorig jaar met een jaar verlengd. De maatregelen en activiteiten uit dit convenant vallen uiteen in vijf categorieen: Geluidsniveau 2) Gehoorbescherming 3) Geluidsmeting 4) Communicatie en bewustwording 5) Kennis en onderzoek. De maatregelen die hieruit voortkomen bestaan uit afspraken over geluidsniveaus, het laagdrempelig ter beschikking stellen van gehoorbescherming, het meten van het geluidsniveau, bewustwordingscampagnes en onderzoek naar gehoorschade.4 Al deze onderdelen zorgen wat onze partijen betreft tot een gedegen set aan ambities. Ook staat de discussie over de aanscherping van de decibel norm hoog op de politieke agenda. In december 2023 zal het vierde convenant preventie gehoorschade versterkte muziek worden ondertekend. Wij sluiten ons graag aan bij de landelijke maatregelen. De omvang van de problematiek vraagt echter ook om lokale actie.

VVD CDA en PVDA willen dat Amsterdam een extra inspanning 'evert in het versnellen en intensiveren van de maatregelen en de discussie over de aangescherpte dB norm, om 2 redenen: 1.

De gemeente is verantwoordelijk voor de publieke gezondheid, en draagt daarmee de verantwoordelijkheid om een grote groep (jonge) Amsterdammers de kans te geven om gezonde keuzes te maken en gehoorschade te voorkomen.

Amsterdam UMC, Tinnitus: Informatie voor patienten, 3. https://www.ad.nlibinnenlandivervelende-piep-in-oor-bij-jongeren-audiciens-zien-het-steeds-vaker-een-zorgelijke-trend-a3a42da6/ 3

https://www.umcutrecht.nlinliziekte/oorsuizen#:-:text=130%20sommigen%201eidt%20de%20aandoening,last%20hebben%20van%20he t%200orsuizen. https://open.overheid.nlirepository/ron1-86cd2ad6-ae33-4c84-a783-1f22e86b418b/1/pdf/derde-convenant-preventie-gehoorschadeversterkte-muziek.pdf

Besluitnummer 2023-139

X Gemeente x Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit 2.

Daarnaast kent Amsterdam de grootste uitgaansscene van Nederland. Sterren van wereldallure treden op in onze concertzalen en theaters, er worden honderden festivals en dancefeesten gehouden en in de talloze kroegen en clubs dansen jongeren tot zonsopkomst.

Het landelijk convenant verdient daarom een goede uitwerking op Amsterdams niveau. Waarbij er bijzondere aandacht is voor het betrekken van partners uit de horeca, zodat er lokaal op kan worden toegezien dat de afspraken uit het convenant worden uitgevoerd en waar nodig worden bijgestuurd. Ons voorstel: i. Uitwerking landelijk convenant op Amsterdams niveau Het landelijke convenant tegen gehoorschade heeft als doel om gehoorschade te voorkomen, maar ook om de ondertekenaars samen te laten nadenken hoe dit te doen. Zo stelt het in haar inleiding het volgende: "Met dit convenant dragen de convenantspartijen bij aan het voorkomen van het ontstaan van gehoorschade door hard versterkt geluid en/of versterkte muziek, door hiertoe binnen hun verantwoordelijkheid en mogelijkheden doeltreffende maatregelen te nemen. Zij zetten zich er maximaal voor in om te zorgen dat bezoekers van de bij hen aangesloten eden op een voor het gehoor veilige manier van muziek kunnen genieten". Landelijke convenanten moeten in de praktijk lokaal worden uitgevoerd. Ga aan de hand van het nieuwe landelijke convenant preventie gehoorschade door harde muziek breed het gesprek aan met betrokken partijen in Amsterdam, inclusief de Amsterdamse horeca. Dit met als doel het landelijke convenant zo goed mogelijk uit te voeren op Amsterdams niveau.

Lokale partijen onderschrijven het belang van het voorkomen van gehoorschade, en kunnen gezamenlijk tot beleid komen. Wij zouden graag zien dat de gemeente Amsterdam samen met de GGD vanuit haar verantwoordelijkheid voor publieke gezondheid de uitvoering van dit convenant en de bijbehorende overleggen faciliteert. De huidige convenantpartners bestaan uit de volgende partijen: het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, De Vereniging van EvenementenMakers (VVEM), De Vereniging Nederlandse Poppodia en -Festivals (VNPF), De Landelijke Kamer van Verenigingen, NL Actief, De Nederlandse vereniging van Bioscopen en Filmtheaters (NVBF), Verantwoorde Feesten, VeiligheidNL en GGD GHOR Nederland. De horeca ontbreekt. Feestkroegen, cafés en nachtclubs zijn de populairste uitgaansgelegenheden van de stad. Daarom willen onze partijen dat Koninklijke Horeca Nederland Amsterdam aanschuift. Deze branchevereniging vertegenwoordigt bijna 1.700 horecabedrijven.5 In een eerder stadium heeft het Amsterdamse nachtleven, onder andere bij monde van KHN Amsterdam, aangegeven al het nodige te doen om gehoorschade te voorkomen. Nachtclubs stellen een verlaging van de geluidsnorm echter onzin te vinden.6 Het is van belang deze branche aan tafel te krijgen en met hen te kijken naar beleid dat zij kunnen en willen implementeren.

Niet met elkaar om tafel zitten is altijd slechter dan het niet volledig eens worden. Daarom willen onze partijen dat Koninklijke Horeca Nederland Amsterdam aanschuift bij de gesprekken op lokaal niveau. 2.

5

Amsterdamse pilot met lagere geluidsnormen

https://www.khn.nl/regio/amsterdam https://www.ad.nliamsterdarnigeluidsnorm-voor-nachtieven-onzin-stellen-amsterdamse-nachtclubs-a3244a4e/

B eS I UitnU

Me r 2023-139

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit De roep vanuit de hoek van medici om te draaien aan de geluidsknop klinkt steeds luider. Zo adviseerde de Gezondheidsraad recentelijk om de geluidsnorm tot ioo decibel te verlagen.7 Het laten dalen van het aantal decibel zal preventief werken tegen gehoorschade. Een tegenargument voor het verlagen van de geluidsnorm is dat het de beleving van het uitgaan of het bezoeken van een concert vermindert. Ook is een tegenwerping dat verontruste bezoekers het heft in eigen handen kunnen nemen door oordoppen te dragen, in plaats van dat het geluid voor alle bezoekers verlaagd dient te worden. Dit leidt volgens veel concertorganisatoren bijvoorbeeld tot veel geklets van bezoekers tijdens het concert, ook wel de 'Dutch disease' genoemd.8 Ook onze partijen zien deze discussie en deze overwegingen en nemen deze serieus. In de muziek- en evenement branche wordt al geexperimenteerd met geluidstechniek, het gebruik van hoge en lage tonen en het effect daarvan op de geluidsbeleving en geluidssterkte. Tijdens het ambtswoning gesprek werd duidelijk dat de Belgische stad Leuven voor een oplossing heeft gekozen die het waard is verder te onderzoeken. Leuven besloot om te kiezen voor betaalbare permanente geluidsmonitoring met real-time inzicht voor alle betrokkenen, de DJ, de uitbater, handhaving en publiek.

Vanaf dat moment is men in Leuven in goed overleg met elkaar gemeente, horeca, universiteit en installateur begonnen met de plaatsing van een omvangrijk monitorsysteem dat bestaat uit real-time online meetstations in 8o cafés. Deze meten op efficiente wijze de geluidsbelasting en maken deze inzichtelijk. Wij stellen voor om samen met de evenementenbranche en met input van wetenschappelijke instellingen op het gebied van gehoorschade een pilot te organiseren zoals in Leuven, waarbij geexperimenteerd kan worden met lagere geluidsnormen die gehoorschade voorkomen zonder het uitgaansplezier te bederven. Conclusie: VVD, CDA en PvdA presenteren met dit initiatiefvoorstel de start van een actieve aanpak tegen gehoorschade in onze stad.Tinnitus is een gevaar voor de levenskwaliteit van tienduizenden Amsterdammers en dient concreet en effectief het hoofd te worden geboden. Dit voorstel geeft hiervoor een eerste aanzet dat we graag samen met lokale partijen, jonge en oudere Amsterdammers verder uitwerken.

7

Gezondheidsraad, Advies Gehoorschade door versterkte muziek

8 https://www.ad.nlishowithe-dutch-disease-ouwehoeren-tijdens-concerten-blijkt-typisch-

hollands-abdad29a/#:-:text=via%2oGetty%2olmages,' "The%2oDutch%2oDisease%3A%zoouwehoeren%zotijdens%zoconcerten%zoblijkt%zotypisch%2oHollands,t0/02oblijven%zokwekken %2otijdens%2ohedjes.