Document · PDF

Raadsbesluit 2023-104G bijl3. Stadsdeeladviezen AAV

RAAD 19 juli 2023, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Vaststellen van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting VN2023-01582353.900 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 7

Hierin staat dat in 2023 een nieuwe werkwijze wordt uitgewerkt waarbij nieuwbouw voor doelgroepen gebiedsgericht geprogrammeerd wordt, gericht op Pagina 8 van 8 doorstroming en verhuisbewegingen. Ten aanzien van de uitwerking zou het DB graag zien welke keuzes het college ten aanzien van betaalbaarheid maakt en hoe de gebiedsgerichte uitwerking eruit komt te zien. Het dagelijks bestuur van Oost pleit niet voor uitgebreide afspraken per stadsdeel op ieder onderdeel. We zijn tenslotte één stad. Wij pleiten ervoor goed te bekijken waar gebiedsgerichte afspraken wél nodig zijn (bijv. eerdergenoemde onderdeel verkoop) en voor het faciliteren van stadsdeelbestuurders in het maken van afspraken voor hun stadsdeel met de corporaties binnen de stedelijke kaders. Er staan veel beleidsvoornemens in de AAV. Wij vinden het van belang om te komen tot (gebiedsgerichte) uitvoering. Om deze bijdrage voor de stad te kunnen leveren moet duidelijk zijn welke taken in de stadsdelen worden belegd. Deze taken kunnen wij alleen op ons nemen als hier ook capaciteit en middelen voor geregeld worden. Hierbij gaan wij er vanuit dat het college het stadsdeel ook het vertrouwen en rugsteun geeft om de beste keuzes voor de gebieden te maken. Uitvoering van de voorstellen door VTH In de AAV wordt een veelomvattend pakket aan maatregelen voorgesteld.

Het DB maakt zich zorgen over in hoeverre dit realistisch is. Het pakket vraagt om een robuuste capaciteit voor het beoordelen/toetsen van vergunningen, het toezicht houden op naleving van de vergunningen en het handhavend optreden bij overtreding. Uit de recente evaluatie van het kamerverhuurbeleid komt bijvoorbeeld naar voren dat onvoldoende wordt toegezien op pandquota, illegale kamerverhuur of op naleving van de voorwaarden na vergunningverlening. Wij vragen het college om nader in te gaan op de in hoofdstuk 8 gepresenteerde financiën en risico’s en de benodigde capaciteit en middelen te regelen. Specifiek vragen wij het college aandacht te hebben voor het uitwerken van de financiering voor de benodigde inzet van VTH. Dit is van belang, omdat met de invoering van de Omgevingswet/Wet Kwaliteitsborging niet alleen de regelgeving verandert: de invoering heeft ook impact op de financiering/dekking van de taken van VTH. Met betrekking tot naleving van de voorwaarden na vergunningverlening vraagt het DB het college om handhaving op vergunningsvoorwaarden onderdeel te laten zijn van de verdere uitwerking van het kamerverhuurbeleid en de uitvoeringspraktijk. Wordt niet toegezien op naleving van de voorwaarden dan kunnen verhuurders na vergunningverlening alsnog de vrijheid voelen om de voorwaarden te schenden. Bijvoorbeeld het aanbrengen van geluidsisolatie.

Hier moet pas aan worden voldaan bij ingebruikname. Bij de vergunningverlening wordt hier niet op getoetst. Dit zorgt ervoor dat verhuurders geen extra prikkel krijgen. Handhaving is essentieel. Ook hier dient de nodige capaciteit voor te worden vrijgemaakt. Tot slot is voor een adequate monitoring een aanpassing van de informatiehuishouding nodig. Met betrekking tot het kamerverhuurbeleid ontbreekt het nu aan objectieve cijfers om de doelstelling leefbaarheid te monitoren. Dit stelt het bestuur van Amsterdam en ook de stadsdelen slecht in staat om gevolgen van beleid adequaat op gevolgen voor de Pagina 14 van 16

leefbaarheid in buurten te monitoren en effecten van beleidsaanpassingen te beoordelen. Het DB adviseert in de AAV of in de nadere uitwerking een aanpassing van de informatiehuishouding met betrekking tot kamerverhuur op te nemen om gevolgen voor de leefbaarheid in buurten beter te kunnen monitoren. Dit advies wordt aangevuld met de aangenomen adviezen vanuit de stadsdeelcommissie: -

Wij vragen het college om gebruik te maken van de huidige leegstand in de stad en die panden gaan inzetten om mensen een (tijdelijk) thuis te geven.

Wij dringen er bij het college op aan dat onderzocht wordt hoe Amsterdam weer een eigen Woonbedrijf kan oprichten om meer grip te krijgen op de woningmarkt.

Ten aanzien van de schimmelproblematiek in woningen dringen wij er bij het college op aan:   

Te zorgen voor meer bekendheid rondom het meldpunt waar bewoners achterstallig onderhoud kunnen melden; Met urgentie in gesprek te gaan met woningcorporaties over dit onderwerp en afspraken te maken die dwingend zijn van karakter; De stadsdeelcommissie actief te informeren over de voortgang die wordt gemaakt op het gebied van schimmelwoningen.

Vragen het college ten aanzien van de prestatieafspraken het volgende:  

Meer inzicht te geven aan de stadsdeelcommissieleden over de rol van het dagelijks bestuur in de gesprekken met de woningcorporaties; Te zorgen voor een sterker instrumentarium voor goede naleving van de prestatieafspraken.

Wij verzoeken het college om:  strenge eisen te stellen aan woningcorporaties die een woning willen liberaliseren zodat dit niet ten koste gaat van het netto aantal sociale huurwoningen. Zorg dat voor elke woning die wordt geliberaliseerd, ten minste 1 sociale huurwoning wordt teruggebouwd binnen het gebied zodat er netto geen sociale huur verloren gaat;  in het geval van het liberaliseren van een sociale huurwoning te kiezen voor sociale koop.

In het advies over de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting erop aan te dringen dat het aantal zelfstandige en betaalbare woningen voor studenten en jongeren in Amsterdam-Oost minimaal gelijk blijft en het liefst ook groeit.

In het kader van de doorstroming voor ouderen: 

 -

het is wenselijk een regeling in het leven te roepen die er voor zorgt dat ouderen die een grote sociale huurwoning achterlaten om een kleinere sociale huurwoning te huren, niet méér huur gaan betalen dan voor de oude woning; deze regeling uit te breiden naar midden-huur indien de huurprijzen daarvan landelijk gereguleerd worden.

Op het gebied van monitoring verzoeken wij het college het volgende:  

om duidelijkheid te scheppen over de uitvoering van de plannen en vanuit ons stadsdeel daarom het initiatief te nemen; het dagelijks bestuur van Oost vragen wij om een initiërende rol te vervullen t.b.v. de uitvoering van de ambities, m.a.w. de plannen om te buigen tot tastbare acties. Wij vragen om een jaarlijkse terugkoppeling over de haalbaarheid van de plannen, de prioritering van de plannen, de financiële bagage van het rijk en/of de gemeente. Voor de SDC raadsleden en Gemeenteraadsleden de monitoring van de AAV goed en tijdig te organiseren in de vorm van technische sessies en schriftelijke rapportages.

Pagina 15 van 16

Pagina 16 van 16

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaan- Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting vraag: Portefeuille: Volkshuisvesting Directie: Wonen Datum behandeling staf 16 januari 2023 WH Datum adviesaanvraag: 13 februari 2023 Deadline ontvangst ad- 31 maart 2023 vies: Advies mailen naar: aanpakvollkshuisvesting@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: Bijlagen: 1. Inspraakvoorstel Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting incl bijlagen Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

1. In september- oktober zijn alle stadsdeelcommissies bezocht; 2. In het BOSS van 5 december 2022 is een concept versie besproken met stadsdeelbestuurders; 3. In het speciale BOSS van 18 januari 2023 is de concept versie besproken met de stadsdeelbestuurders 4. In alle stadsdelen en stadsgebied Weesp is een meedenkavond gehouden voor bewoners. Invullen door stadsdeel:

Stadsdeel: Stadsgebied Weesp Procesbegeleider: Paul Heidecker Datum integrale staf: 20 februari 2023 Datum dagelijks bestuur: 21 februari 2023 Datum stadsdeelcom- 07 maart 2023 / 21 maart 2023 missie: Registratienr. (optio… neel): Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: - (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of - (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art.

19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5) Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Pagina 1 van 8

Het college heeft op 13 februari 2023 het voorstel Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting vrijgegeven voor inspraak. Het voorstel bevat een actieplan gericht op het realiseren van de missie ‘Voldoende betaalbare en goede woningen in een ongedeelde stad’ in 2040. Aan het dagelijks bestuur van stadsgebied Weesp wordt gevraagd uiterlijk 31 maart 2023 advies uit te brengen over de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. De Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting beschrijft de huidige volkshuisvestelijke opgaven en de ambities en plannen van het college voor volkshuisvesting in Amsterdam. De aanpak bevat zeven doelen die zijn gericht op het realiseren van de lange termijnmissie: Voldoende betaalbare en goede woningen in een ongedeelde stad. Hieronder geven we een samenvatting van de doelen en daaraan gekoppelde belangrijkste inspanningen. Doel 1: Meer woningen We streven ernaar dat er in 2040 geen tekort aan woningen en woonplekken meer is. Om de crisis op de woningmarkt het hoofd te bieden, moeten we ervoor zorgen dat er meer woningen beschikbaar komen. Dit doen we op drie manieren: • Reguleren: We zetten alle bestaande en toekomstige instrumenten uit de Huisvestingswet in om de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte te bestrijden. We willen de aanpak leegstand met een nieuwe Leegstandverordening intensiveren.

We handhaven op illegaal gebruik en op toeristische verhuur. • Meer woonplekken: We laten het individuele huurcontract als voorwaarde voor kamerverhuur los. We zetten in op alternatieven voor zelfstandig wonen in de wijk. We ontwikkelen nieuwe woonvormen voor Amsterdammers in een kwetsbare situatie. • Nieuwbouw: We houden vast aan onze langjarige nieuwbouwambitie van 7.500 woningen per jaar. We sturen op het realiseren van 2.500-3.000 tijdelijke (maximaal 15 jaar) woningen. Doel 2: Betaalbaarder wonen We streven ernaar dat in 2040 het aandeel betaalbare woningen goed aansluit bij de woningbehoefte in de stad. Alle Amsterdammers hebben woonlasten die passen bij de financiële situatie van het huishouden. Hier zetten we op in: • Snelle uitbreiding van de sociale huurvoorraad, met zoveel mogelijke groei en bescherming van de sociale huurvoorraad in bezit van corporaties: Om de sociale voorraad te laten groeien, moeten er meer woningen worden gebouwd maar er moeten ook minder woningen geliberaliseerd én minder sociale huurwoningen van corporaties verkocht worden. We maken daar scherpe afspraken over met de corporaties. • De middeldure huurvoorraad wordt beschermd en neemt toe ten opzichte van 2021: De komende jaren zal de middeldure huurvoorraad groeien door de aangekondigde regulering van het middensegment.

We blijven we ons inzetten richting het Rijk om nog meer woningen onder deze regulering te laten vallen. • Huur- en koopwoningen worden toegankelijker voor middeninkomens: We maken gereguleerde huurwoningen in het middensegment vergunningplichtig. We zetten in op passende toewijzing hiervan. • Niemand mag in armoede belanden door te hoge woonlasten: We streven naar woonlasten passend bij de samenstelling van het huishouden - met extra aandacht voor het besteedbaar inkomen van alleenstaande ouders, grote gezinnen en middeninkomens. Dit doen we door onder andere met corporaties afspraken te maken over het aanbod van sociale huurwoningen onder en boven de aftoppingsgrenzen. We maken afspraken met corporaties en particuliere verhuurders over betaalbaarheid van jongeren- en studentenhuisvesting. We voeren een lobby op het tegengaan van verplicht af te nemen diensten die zogenaamd onder servicekosten vallen. Doel 3: Meer woningen voor hen die ze het hardst nodig hebben We streven ernaar dat in 2040 er geen mensen meer zijn in een dak-of thuisloze situatie. Iedereen die zich in een kwetsbare situatie, al dan niet met zorgvraag, bevindt, kan binnen drie maanden een woonplek in de MRA krijgen. Hier zetten we op in:

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 8

•

• •

•

Transparante en eerlijke woonruimteverdeling: We stoppen met het invoeren van nieuwe voorrangsregelingen. De bestaande regelingen willen we opnieuw herzien zodra de eerste effecten van de nieuwe woonruimteverdeling duidelijk zijn. Gerichte toewijzing van woningen aan de meest kwetsbaren: We willen de urgentiecriteria herzien om ze meer passend te maken bij de doelgroep. De bestaande groep mensen in een kwetsbare situatie breiden we niet verder uit. Voorkomen dakloosheid: Amsterdam zet de ‘aanpak dakloosheid’, ‘vroeg eropaf’ en ‘geregelde betaling’ voort. We blijven inspelen op actuele ontwikkelingen, zoals op dit moment de energiearmoede. Harde regionale afspraken en landelijke afspraken op basis van Fair Share: Amsterdam zet in op regionale en landelijke verdeelafspraken over de uitstroom van mensen in een kwetsbare situatie: waar mogelijk huisvesten we deze mensen elders in het land. Alternatieve woonoplossingen: De komende jaren zet Amsterdam sterk in op het ontwikkelen van alternatieve woonvormen voor huishoudens in een kwetsbare situatie, samen met woningcorporaties en zorgaanbieders.

Doel 4: Passender wonen Alle Amsterdammers hebben in 2040 een woning die past bij hun zorgvraag en levensfase. Om de Amsterdamse woningmarkt weer in beweging te krijgen zetten we volop in op doorstroming. Hier zetten we op in: • Meer passende woningen voor alle doelgroepen: Met een nieuwe gebiedsgerichte werkwijze prioriteren en programmeren we nieuwbouw om meer doorstroming en meer verhuisbewegingen op gang te brengen. Daarbij ligt onze focus op bouwen voor gezinnen en ouderen. We werken hierbij gebiedsgericht. We kijken naar de behoefte per doelgroep én naar de totale opgave van het gebied, de stad en de regio. Daarnaast behouden we ultra schaarse sociale huurwoningen voor rolstoelwoningen en grote woningen voor gezinnen voor de doelgroep. Dit doen we door voor deze woningen tijdelijke contracten toe te passen naar passendheid en door een stop op verkoop van deze corporatiewoningen in te voeren. • Samen werken aan doorstroming: Met een pakket aan ondersteunende maatregelen, inclusief ontwikkeling van een verhuisservice, ondersteunen we ouderen om tijdig te verhuizen. • Wonen met zorg nabij: Amsterdam zet in op de realisatie van geclusterde woonvormen, zowel in de nieuwbouw als in de bestaande voorraad. Daarnaast zetten we in op woonzorgcirkels en thuisbuurten, waarbij we woningen rondom voorzieningen reserveren voor ouderen en andere groepen die zorg behoeven.

Iedere 24-uurs zorgvoorziening in Amsterdam kan zich ontwikkelen tot woonzorgcirkel. Doel 5: Duurzame woningen van goede kwaliteit We streven ernaar dat in 2040 Amsterdamse woningen duurzaam en van goede kwaliteit zijn en een gezond leefmilieu bieden. Hier zetten we op in:  Goede kwaliteit en duurzamer: De gemeente houdt toezicht op woningkwaliteit en handhaaft hierop. Onderdeel hiervan is een projectgewijze aanpak op woningkwaliteit zoals de aanpak op vocht & schimmel en loden leidingen. De gemeente gaat eigenaren faciliteren om werk te maken van verduurzaming. We werken daarbij ook aan het wegnemen van knelpunten.  Energiebesparende maatregelen voor laagste inkomens: Op de korte termijn zetten we in op energiebesparende maatregelen die bewoners kunnen treffen zonder tussenkomst van de woningeigenaar. Mensen kunnen hulp vragen bij het aanbrengen van energiebesparende middelen, bijvoorbeeld via de energiebespaarservice.  Meer isolatie en verbeteren slechte energielabels (E-F-G): Met het grootschalig isolatieoffensief wil het college bewoners en woningeigenaren stimuleren en begeleiden om structureel energie te besparen. We versnellen de isolatieopgave met corporaties, conform de nationale prestatieafspraken. Particuliere en commerciële verhuurders stimuleren we om hun energielabels verbeteren.



Bescherming van rechten: We benutten de mogelijkheden die de Wet goed verhuurderschap gaat bieden, zoals (basis)normen voor verhuur, de bevoegdheid om verhuurdervergunningen te introduceren en de mogelijkheid voor gemeenten om het beheer van een woning over te nemen. Betere informatievoorziening en ondersteuning: We zetten ons in om onze eigen informatievoorziening te verbeteren over alles wat met woonbeleid te maken heeft. We blijven stichting !WOON als steunpunt voor alle Amsterdammers met een woonvraag financieel ondersteunen en we willen de eerste stappen zetten om voor meer huurwoningen dan sociale huurwoningen op een transparant aanbodplatform te hebben, te beginnen met middeldure huurwoningen van corporaties. Tijdelijke huurcontracten zijn niet meer de norm: Amsterdam blijft lobbyen bij het Rijk om tijdelijke contracten van particuliere verhuurders af te schaffen en om de puntengrens voor de bestaande voorraad te verhogen.

Doel 7: Leefbare en veerkrachtige wijken met toegang tot zorg en voorzieningen Amsterdamse wijken en buurten zijn leefbaar, veerkrachtig en ongedeeld. Een thuishaven voor alle bewoners, in alle levensfasen, of zij nu hier geboren zijn of ergens anders vandaan komen. Hier zetten we op in:  Veerkrachtige wijken: Door middel van gebiedsgerichte programmering en prioritering voor doelgroepen richten we ons op doorstroming en verhuisbewegingen. Het college komt met een nieuwe werkwijze. De (advies)rol van de stadsdelen en het stadsgebied Weesp nemen we mee in de nadere uitwerking van deze nieuwe werkwijze.  Leefbare wijken: We ondersteunen eigen initiatief van bewoners en activiteiten van professionals in de buurt. Dit komt een prettige manier van samenleven ten goede. Buurten en wijken zijn veilig. Overlast door gebruik van woningen voor vakantieverhuur, kamerverhuur en crimineel gebruik dringen we terug.  Investeringen in de sociale infrastructuur van de wijk: We zetten in Amsterdam in op de ontwikkeling van woonzorgcirkels en thuisbuurten. Woningen rondom voorzieningen, zoals inlooppunten en 24-uurszorg voorzieningen, reserveren we voor Amsterdammers met een zorgvraag. Na verwerking van uw advies en de reacties uit de inspraakronde, worden definitieve voorstellen gedaan aan de gemeenteraad voor vaststelling. Inspraak vindt plaats van 13 februari tot en met 27 maart 2023.

Na de inspraakperiode wordt het definitieve collegevoorstel Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting aan de gemeenteraad voorgelegd ter besluitvorming.

Conceptadvies Bestuurscommissie: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de vergadering een conceptadvies

In het algemeen adviseert het dagelijks bestuur van stadsgebied Weesp/Driemond overwegend positief over de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. De doelstellingen en de belangrijkste maatregelen van de Amsterdamse aanpak Volkshuisvesting: nieuwbouwproductie vooral voor ouderen van gezinnen, geen verkoop bij minder dan 50% sociale huurwoningen in de wijk, geclusterd wonen in nieuwbouw en bestaand vastgoed ouderen en kwetsbare groepen nabij voorzieningen, gemeentelijke regulering middensegment & lobby dwingend maken woningwaarderingssysteem voor middensegment in rijkswetgeving, geen uitbreiding kwetsbare groepen, grootschalige woningisolatie. Deze zijn in lijn met de uitgangspunten van Weesp in de woonvisie 2017 en prestatieafspraken 2020-2023 Weesp. Het pleidooi voor gebiedsgericht werken hierbij wil Weesp graag onderstrepen. Laat het stadsgebied haar praktijkkennis aandragen en geef het gebied en zijn bestuur de mogelijkheden om ervan gebruik te maken. Maak daarbij maatwerk mogelijk voor het bestuur van het stadsgebied Weesp door waar wenselijk af te wijken van generiek beleid, als dat afbreuk doet aan het algehele resultaat of minder oplevert dan mogelijk is.

een simpele regel. De meeste eengezinswoningen zijn kleiner dan 70 m² woonoppervlak, maar wel met 4 kamers en groter dan 70 m² GBO. Hier werken algemene regels de doorstroming tegen, waardoor ook gezinnen niet verhuizen binnen de sociale voorraad; en degene die wel naar het middensegment willen verhuizen, kunnen dit niet, omdat het middensegment drastisch is gekrompen. En de prijzen van tekoopstaande corporatiewoningen liggen, als alternatief, boven de koopgrens voor het middensegment. De doelgroepenverordening woningbouw is voor Weesp weer relevant, want in Weesp kent nauwelijks erfpacht. Praktische aanpassing van de regelgeving en op maat gesneden toepassing ervan in de praktijk vergroot de effectiviteit en helpt gebruikers bij de doorstroming. Samenwerking op gebiedsniveau tussen bewoners, corporaties, welzijnsorganisaties en stadsgebied is vaak cruciaal om problemen te tackelen en de effectieve oplossingen te behalen. De huidige samenwerking op gebiedsniveau wil Weesp graag behouden om samen goede afspraken te kunnen maken. Niet overal is alles mogelijk dan wel wenselijk of is juist een extra inspanning vereist. Samenwerking is bovendien vaak al een oplossing op zich om de gewenste doelen te halen. Aanvullend stelt de bestuurscommissie Weesp bij de Amsterdamse aanpak Volkshuisvesting daarom voor a.

om te beginnen aan de voorkant de inbreng van de participatie in Weesp verwerken in de AAV. De drie genoemde punten in de huidige inspraakversie AAV moeten daarbij wat aangepast worden: i. Meer betaalbare nieuwbouw voor doorstroom van een toenemend aantal ouderen in grotere woningen en circa 500 gezinnen in kleinere woningen èn voor instroom van starters; voor doorstroom is ook een beter gebruik nodig van verdelingsmaatregelen, waaronder aanpassing van Van-Groot-naar-Beter. De doorstroming voor gezinnen stokt, omdat er noch sociale noch middensegmentwoningen zijn in de verhuisketen; over tijdelijke contracten is de bestuurscommissie echter kritisch, omdat deze met hun onzekerheid de nodige stress opleveren; de bestuurscommissie ontraadt het college dringend om aanvullende bouwprojecten te ondernemen zonder concrete plannen voor bijbehorende voorzieningen. Hier ligt ook een directe relatie met punt ii.. ii. Concentratie kwetsbare bewoners in afnemende sociale huurvoorraad te ondervangen door uitbreiding van woningen voor kwetsbaren als ook ouderen nabij voorzieningen (wooncirkels) en hun zorgvuldige plaatsing in de buurten. Na het plaatsen en faciliteren begint samenleven pas in een gemengde wijk met de basis op orde. Nader onderzoek naar meer woningen rondom het Hugo de Grootplein voor een wooncirkel ouderen is daarbij een eerste praktische stap; iii.

Grootschalige isolatie van sociale huurwoningvoorraad, die grotendeels dateert uit de jaren ‘50, ‘60 en ’70; b. het stadsgebied Weesp een positie te geven bij de uitwerking van AAV-doelen om maatwerk door te kunnen voeren, dat aansluit bij de praktijk dan wel bij het gebied en bijdraagt aan een beter algeheel resultaat van Amsterdam en specifiek van het gebied. Dit geldt voor de prestatieafspraken en regelgeving als ook in de uitvoering van projecten en de drie bovenstaande aandachtpunten onder a). De bestuurscommissie ontraadt het college dringend om aanvullende bouwprojecten te ondernemen zonder concrete plannen voor bijbehorende voorzieningen. Puntsgewijs wil de bestuurscommissie nog het volgende meegeven met nadruk op de doelen 1,2,4, 5 en 7: Doel 1: Meer woningen In de woonvisie Weesp 2017 is uitbreiding van betaalbare nieuwbouw vastgesteld. De bevolkingsgroei van lage inkomens en hoge inkomens piekt steeds meer, terwijl middeninkomens door uitstroom uit Weesp de laatste jaren sterk dalen. Dit levert een zorgelijke bevolkingsopbouw op van uitersten, terwijl het aanbod voor sociale woningen daalt en van middensinkomens uitblijft. Koopwoningen bieden voor middeninkomens momenteel geen alternatief meer. Een stop op de verkoop van sociale huurwoningen is eveneens zeer welkom in deze context. Doel 2: Betaalbaarder wonen

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 8

Gezien de afnemende sociale huurwoningen en het vrijwel afwezige middensegment is naast uitbreiding behoud van beide woningsegmenten nodig bij voorkeur in bezit van corporaties. Weesp ontwikkelt vrijwel uitsluitend op private grond, waardoor beide woningsegmenten complexer en slechts voor hooguit 25 jaar of minder te borgen is via de verordening doelgroepen woningbouw. Doel 3: Meer woningen voor hen die ze het hardst nodig hebben Hierbij gaat in Weesp vooral aandacht uit naar gerichte toewijzing van kwetsbare mensen liefst zo dicht mogelijk bij voorzieningen. De menselijk maat en het creëren van goede omstandigheden moet hierbij leidend zijn. Doel 4: Passender wonen Alle Amsterdammers hebben in 2040 een woning die past bij hun zorgvraag en levensfase. Alle drie inhoudelijke punten met hun gebiedsgerichte aanpak staan hoog op de agenda in Weesp: Meer passende woningen voor alle doelgroepen, Samen werken aan doorstroming en Wonen met zorg nabij. Doel 5: Duurzame woningen van goede kwaliteit Dit doel heeft ook prioriteit gezien het grote aantal naoorlogse huurwoningen dat gebouwd is tot begin jaren 70. Hierbij is een begin gemaakt met de lopende prestatieafspraken 2020-2023 en het stadsdeelgebied ziet hier graag een vervolg op, zoals daarin al is afgesproken met de voortzetting van energiereductie. Doel 6: Betere positie van Amsterdammers Hierover heeft geen bijzonderheden.

Doel 7: Leefbare en veerkrachtige wijken met toegang tot zorg en voorzieningen Het behoud van een sociale aanpak voor leefbare wijken willen we graag voorzetten, zoals dat in de Weesper prestatieafspraken 2020-2023 ook al uitgangspunt was.

Advies bestuurscommissie: Advies van de bestuurscommissie aan het college van burgemeester en wethouders

Ter illustratie: Wethouder Pels gaf onlangs aan dat het stimuleren van doorstroming in de sociale huurvoorraad voor en door gezinnen en ouderen prioriteit heeft evenals het voorkomen van verkoop van sociale huurwoningen, behalve als een wijk grotendeels uit sociale huurwoningen bestaat; ‘grotendeels’ legt de bestuurscommissie in Weesp uit als meer dan 50% van de wijk. Op dit moment werkt de doorstroming in Weesp niet door een combinatie van factoren. Hier hebben we niet alleen Weesp voor ogen maar zeker ook Driemond, waar grootschalige verkoop plaatsvindt. In de praktijk blijkt dat de doorstroming van ouderen niet op gang komt, want Van-groot-naar-beter werkt amper vooral om een simpele regel. De meeste eengezinswoningen zijn kleiner dan 70 m² woonoppervlak, maar wel met 4 kamers en groter dan 70 m² GBO. Hier werken algemene regels de doorstroming tegen, waardoor ook gezinnen niet verhuizen binnen de sociale voorraad; en degene die wel naar het middensegment willen verhuizen, kunnen dit niet, omdat het middensegment drastisch is gekrompen. En de prijzen van tekoopstaande corporatiewoningen liggen, als alternatief, Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 6 van 8

boven de koopgrens voor het middensegment. De doelgroepenverordening woningbouw is voor Weesp weer relevant, want in Weesp kent nauwelijks erfpacht. Praktische aanpassing van de regelgeving en op maat gesneden toepassing ervan in de praktijk vergroot de effectiviteit en helpt gebruikers bij de doorstroming. Samenwerking op gebiedsniveau tussen bewoners, corporaties, welzijnsorganisaties en stadsgebied is vaak cruciaal om problemen te tackelen en de effectieve oplossingen te behalen. De huidige samenwerking op gebiedsniveau wil Weesp graag behouden om samen goede afspraken te kunnen maken. Niet overal is alles mogelijk dan wel wenselijk of is juist een extra inspanning vereist. Samenwerking is bovendien vaak al een oplossing op zich om de gewenste doelen te halen. Aanvullend stelt de bestuurscommissie Weesp bij de Amsterdamse aanpak Volkshuisvesting daarom voor c. om te beginnen aan de voorkant de inbreng van de participatie in Weesp verwerken in de AAV. De drie genoemde punten in de huidige inspraakversie AAV moeten daarbij wat aangepast worden: i. Meer betaalbare nieuwbouw voor doorstroom van een toenemend aantal ouderen in grotere woningen en circa 500 gezinnen in kleinere woningen èn voor instroom van starters; voor doorstroom is ook een beter gebruik nodig van verdelingsmaatregelen, waaronder aanpassing van Van-Groot-naar-Beter.

De doorstroming voor gezinnen stokt, omdat er noch sociale noch middensegmentwoningen zijn in de verhuisketen; over tijdelijke contracten is de bestuurscommissie echter kritisch, omdat deze met hun onzekerheid de nodige stress opleveren; ii. Concentratie kwetsbare bewoners in afnemende sociale huurvoorraad te ondervangen door uitbreiding van woningen voor kwetsbaren als ook ouderen nabij voorzieningen (wooncirkels) en hun zorgvuldige plaatsing in de buurten. Na het plaatsen en faciliteren begint samenleven pas in een gemengde wijk met de basis op orde. Nader onderzoek naar meer woningen rondom het Hugo de Grootplein voor een wooncirkel ouderen is daarbij een eerste praktische stap; iii. Grootschalige isolatie van sociale huurwoningvoorraad, die grotendeels dateert uit de jaren ‘50, ‘60 en ’70; d. het stadsgebied Weesp een positie te geven bij de uitwerking van AAV-doelen om maatwerk door te kunnen voeren, dat aansluit bij de praktijk dan wel bij het gebied en bijdraagt aan een beter algeheel resultaat van Amsterdam en specifiek van het gebied. Dit geldt voor de prestatieafspraken en regelgeving als ook in de uitvoering van projecten en de drie bovenstaande aandachtpunten onder a). De bestuurscommissie ontraadt het college dringend om aanvullende bouwprojecten te ondernemen zonder concrete plannen voor bijbehorende voorzieningen.

Puntsgewijs wil de bestuurscommissie nog het volgende meegeven met nadruk op de doelen 1,2,4, 5 en 7: Doel 1: Meer woningen In de woonvisie Weesp 2017 is uitbreiding van betaalbare nieuwbouw vastgesteld. De bevolkingsgroei van lage inkomens en hoge inkomens piekt steeds meer, terwijl middeninkomens door uitstroom uit Weesp de laatste jaren sterk dalen. Dit levert een zorgelijke bevolkingsopbouw op van uitersten, terwijl het aanbod voor sociale woningen daalt en van middensinkomens uitblijft. Koopwoningen bieden voor middeninkomens momenteel geen alternatief meer. Een stop op de verkoop van sociale huurwoningen is eveneens zeer welkom in deze context. In Weesp is daarvoor een hele lijst van inbreidings- en transformatieprojecten in verschillende fasen van voorbereiding. Er zijn er die verkeren nog in oriëntatiefase, hebben ruimtelijke kaders of al een anterieure overeenkomst dan wel zijn voorzien van een bestemmingsplan. Daarnaast bezit Weesp een aantal potentiële bouwlocaties. Tegelijkertijd blijkt tijdens de huidige projectrealisatie van uitleggebieden het aantal voorzieningen tekort te schieten.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 7 van 8

“De bestuurscommissie wil erop wijzen, en zal erop blijven wijzen, dat vanwege de vele lopende bouwprojecten Weesp explosief groeit. Daardoor komen de voorzieningen van Weesp in de klem (onder andere scholen, sportvelden, kinderopvang, zorg). De bestuurscommissie ontraadt het college dringend om aanvullende bouwprojecten te ondernemen zonder concrete plannen voor bijbehorende voorzieningen.” Doel 2: Betaalbaarder wonen Gezien de afnemende sociale huurwoningen en het vrijwel afwezige middensegment is naast toevoeging ook behoud van beide woningsegmenten nodig bij voorkeur in bezit van corporaties. Weesp ontwikkelt vrijwel uitsluitend op private grond, waardoor beide woningsegmenten complexer en slechts voor hooguit 25 jaar of minder te borgen is via de verordening doelgroepen woningbouw. Doel 3: Meer woningen voor hen die ze het hardst nodig hebben Hierbij gaat in Weesp vooral aandacht uit naar gerichte toewijzing van kwetsbare mensen liefst zo dicht mogelijk bij voorzieningen. De menselijk maat en het creëren van goede omstandigheden moet hierbij leidend zijn. Doel 4: Passender wonen Alle Amsterdammers hebben in 2040 een woning die past bij hun zorgvraag en levensfase. Alle drie inhoudelijke punten met hun gebiedsgerichte aanpak staan hoog op de agenda in Weesp: Meer passende woningen voor alle doelgroepen, Samen werken aan doorstroming en Wonen met zorg nabij.

Doel 5: Duurzame woningen van goede kwaliteit Dit doel heeft ook prioriteit gezien het grote aantal naoorlogse huurwoningen dat gebouwd is tot begin jaren 70. Hierbij is een begin gemaakt met de lopende prestatieafspraken 2020-2023 en het stadsdeelgebied ziet hier graag een vervolg op, zoals daarin al is afgesproken met de voortzetting van energiereductie. Doel 6: Betere positie van Amsterdammers Hierover heeft geen bijzonderheden. Doel 7: Leefbare en veerkrachtige wijken met toegang tot zorg en voorzieningen De bestuurscommissie wijst erop, dat er voldoende maatschappelijke voorzieningen nodig zijn met toegang tot zorg en voorzieningen. Daarnaast wil Weesp de sociale aanpak voor leefbare wijken graag voorzetten, zoals dat in de Weesper prestatieafspraken 2020-2023 ook al uitgangspunt was. Voorzieningen maken daar deel van uit.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 8 van 8

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting

Volkshuisvesting Wonen Datum behandeling staf WH 16 januari 2023 Datum adviesaanvraag: 13 februari 2023 Deadline ontvangst advies: 5 april 2023 Advies mailen naar: aanpakvolkshuisvesting@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: Bijlagen: 1. Inspraakvoorstel Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting incl bijlagen Portefeuille: Directie:

Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

West Procesbegeleider: Wim Vermeulen, w.vermeulen@amsterdam.nl Datum weekstart/staf: 6 maart Datum stadsdeelcommissie: 7 maart 2023 (beeldvormend), 21 maart 2023 (oordeelvormend), 4 april 2023 (besluitvormend) Datum dagelijks bestuur: 14 maart Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

(art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of

(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of

BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. De Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting beschrijft de huidige volkshuisvestelijke opgaven en de ambities en plannen van het college voor volkshuisvesting in Amsterdam. De aanpak bevat zeven doelen die zijn gericht op het realiseren van de lange termijnmissie: Voldoende betaalbare en goede woningen in een ongedeelde stad. Hieronder geven we een samenvatting van de doelen en daaraan gekoppelde belangrijkste inspanningen. Doel 1: Meer woningen We streven ernaar dat er in 2040 geen tekort aan woningen en woonplekken meer is. Om de crisis op de woningmarkt het hoofd te bieden, moeten we ervoor zorgen dat er meer woningen beschikbaar komen. Dit doen we op drie manieren: • Reguleren: We zetten alle bestaande en toekomstige instrumenten uit de Huisvestingswet in om de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte te bestrijden. We willen de aanpak leegstand met een nieuwe Leegstandverordening intensiveren. We handhaven op illegaal gebruik en op toeristische verhuur. • Meer woonplekken: We laten het individuele huurcontract als voorwaarde voor kamerverhuur los. We zetten in op alternatieven voor zelfstandig wonen in de wijk. We ontwikkelen nieuwe woonvormen voor Amsterdammers in een kwetsbare situatie. • Nieuwbouw: We houden vast aan onze langjarige nieuwbouwambitie van 7.500 woningen per jaar.

We sturen op het realiseren van 2.500-3.000 tijdelijke (maximaal 15 jaar) woningen. Doel 2: Betaalbaarder wonen We streven ernaar dat in 2040 het aandeel betaalbare woningen goed aansluit bij de woningbehoefte in de stad. Alle Amsterdammers hebben woonlasten die passen bij de financiële situatie van het huishouden. Hier zetten we op in: • Snelle uitbreiding van de sociale huurvoorraad, met zoveel mogelijke groei en bescherming van de sociale huurvoorraad in bezit van corporaties: Om de sociale voorraad te laten groeien, moeten er meer woningen worden gebouwd maar er moeten ook minder woningen geliberaliseerd én minder sociale huurwoningen van corporaties verkocht worden. We maken daar scherpe afspraken over met de corporaties. • De middeldure huurvoorraad wordt beschermd en neemt toe ten opzichte van 2021: De komende jaren zal de middeldure huurvoorraad groeien door de aangekondigde regulering van het middensegment. We blijven we ons inzetten richting het Rijk om nog meer woningen onder deze regulering te laten vallen. • Huur- en koopwoningen worden toegankelijker voor middeninkomens: We maken gereguleerde huurwoningen in het middensegment vergunningsplichtig. We zetten in op passende toewijzing hiervan.

• Niemand mag in armoede belanden door te hoge woonlasten: We streven naar woonlasten passend bij de samenstelling van het huishouden - met extra aandacht voor het besteedbaar inkomen van alleenstaande ouders, grote gezinnen en middeninkomens. Dit doen we door onder andere met corporaties afspraken te maken over het aanbod van sociale huurwoningen onder en boven de aftoppingsgrenzen. We maken afspraken met corporaties en particuliere verhuurders over betaalbaarheid van jongeren,- en studentenhuisvesting. We voeren een lobby op het tegengaan van verplicht af te nemen diensten die zogenaamd onder servicekosten vallen. Doel 3: Meer woningen voor hen die ze het hardst nodig hebben We streven ernaar dat in 2040 er geen mensen meer zijn in een dak-of thuisloze situatie. Iedereen die zich in een kwetsbare situatie, al dan niet met zorgvraag, bevindt, kan binnen drie maanden een woonplek in de MRA krijgen. Hier zetten we op in: • Transparante en eerlijke woonruimteverdeling: We stoppen met het invoeren van nieuwe voorrangsregelingen. De bestaande regelingen willen we opnieuw herzien zodra de eerste effecten van de nieuwe woonruimteverdeling duidelijk zijn.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 10

•

• •

•

Gerichte toewijzing van woningen aan de meest kwetsbaren: We willen de urgentiecriteria herzien om ze meer passend te maken bij de doelgroep. De bestaande groep mensen in een kwetsbare situatie breiden we niet verder uit. Voorkomen dakloosheid: Amsterdam zet de ‘aanpak dakloosheid’, ‘vroeg eropaf’ en ‘geregelde betaling’ voort. We blijven inspelen op actuele ontwikkelingen, zoals op dit moment de energiearmoede. Harde regionale afspraken en landelijke afspraken op basis van Fair Share: Amsterdam zet in op regionale en landelijke verdeelafspraken over de uitstroom van mensen in een kwetsbare situatie: waar mogelijk huisvesten we deze mensen elders in het land. Alternatieve woonoplossingen: De komende jaren zet Amsterdam sterk in op het ontwikkelen van alternatieve woonvormen voor huishoudens in een kwetsbare situatie, samen met woningcorporaties en zorgaanbieders.

We breiden de vve-aanpak uit en we zorgen ervoor dat ook eigenaar-bewoners met lagere inkomens mee kunnen doen aan de isolatieopgave. Doel 6: Betere positie van Amsterdammers Onze inspanningen hebben er in 2040 toe geleid dat Amsterdammers zich vrij en veilig voelen om goed geïnformeerd keuzes te maken. Ze melden misstanden over hun woonsituatie zonder dat dit risico’s met zich meebrengt. Het volledige woningaanbod is transparant. Hier zetten we op in:  Bescherming van rechten: We benutten de mogelijkheden die de Wet goed verhuurderschap gaat bieden, zoals (basis)normen voor verhuur, de bevoegdheid om verhuurdervergunningen te introduceren en de mogelijkheid voor gemeenten om het beheer van een woning over te nemen. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 10



Betere informatievoorziening en ondersteuning: We zetten ons in om onze eigen informatievoorziening te verbeteren over alles wat met woonbeleid te maken heeft. We blijven stichting !WOON als steunpunt voor alle Amsterdammers met een woonvraag financieel ondersteunen en we willen de eerste stappen zetten om voor meer huurwoningen dan sociale huurwoningen op een transparant aanbodplatform te hebben, te beginnen met middeldure huurwoningen van corporaties. Tijdelijke huurcontracten zijn niet meer de norm: Amsterdam blijft lobbyen bij het Rijk om tijdelijke contracten van particuliere verhuurders af te schaffen en om de puntengrens voor de bestaande voorraad te verhogen.

Na de inspraakperiode wordt het definitieve collegevoorstel Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting aan de gemeenteraad voorgelegd ter besluitvorming.

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Stadsdeel West is van mening dat de AAV een complete en integrale aanpak biedt voor de woonopgaven in de stad en de juiste insteek kiest door de aandacht te richten op de groepen die dat nodig hebben: ouderen, gezinnen, jongeren, kwetsbaren en middeninkomens. We zien in de voorstellen goede aanknopingspunten om de opgaven in West aan te pakken, waar mensen nu te duur, te klein, te groot en/of in een niet geïsoleerd huis wonen. West herkent ook het belang om in te zetten op isolatie, doorstroming en betaalbaarheid. De keuze voor gebiedsgerichte uitwerking sluit aan bij onze wens tot maatwerk in de aanpak van onze woonopgaven. West ziet graag dat de samenwerking met de stadsdelen bij de (gebiedsgerichte) uitwerking van het beleid geborgd wordt. Door onze lokale kennis en inzichten en de samenwerking op gebiedsniveau met bewoners, corporaties en welzijnsorganisaties kunnen wij ervoor zorgen dat het algemene beleid ook lokaal gaat passen. Voor een aantal onderwerpen in de AAV geven wij graag de volgende aandachtspunten mee: Verkoop sociale huur  Het ‘beperken tot een minimum’ is vrijblijvend geformuleerd. In Oud West/De Baarsjes bedraagt het aandeel door corporaties gereguleerd bezit 30% (lager dan het Amsterdamse gemiddelde). In Bos en Lommer en Westerpark is dit aandeel geslonken tot respectievelijk 39 en 42% (WiA 2021).

Gezien deze beperkte omvang adviseren wij In West het huidige corporatiebezit te behouden vanwege de grote vraag, het mogelijk maken van doorstroming en behoud van gemengde buurten. We hebben begrip voor de financiële ruimte die corporaties nodig hebben voor investeringen, en we zijn het eens met de genoemde ‘scherpe afspraken’ die gemaakt moeten worden met de corporaties over verkoop van woningen. Wij adviseren om deze afspraken in Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 10

dit stadium al scherper te formuleren door te benoemen wat de situaties kunnen zijn waarbij eventuele verkoop onontkoombaar/toelaatbaar is en waarom. Daar waar corporaties financiële noodzaak zien om te verkopen zien we liever dat zij alternatieve (financiële) keuzes maken, zoals mogelijk het aanbieden als middenhuur. Dat is goed voor het middensegment dat de afgelopen jaren door verkoop en liberalisatie sterk is afgenomen, en bevordert de doorstroming. Woningdelen, verkamering  Individueel huurcontract. Afgelopen jaren is de regelgeving voor verkamering aangescherpt en het individueel huurcontract ingevoerd. Dit om de positie van huurders te beschermen, ongewenste verhuurpraktijken een halt toe te roepen en bestaande overlast door (illegale) verkamering tegen te gaan. Met de voorgestelde verruiming van de mogelijkheden voor woningdelen kan onbedoeld de situatie ontstaan dat het lucratief wordt om tegen onevenredig hoge huren te verhuren. Het afschaffen van het individuele huurcontract kan de positie van huurders verzwakken. Veel verkamerde woningen worden naar verwachting niet beschermd door de invoering van het nieuwe puntenstelsel. Het zijn vooral de grotere woningen die verkamerd worden en dat zijn vaak vrije sectorhuurwoningen.

Het heeft mogelijk ook een negatief effect op de beschikbaarheid van ruimere woningen voor gezinnen die al beperkt beschikbaar zijn in delen van West zoals Oud-West/De Baarsjes. Wij adviseren om de mogelijke negatieve effecten te onderzoeken voordat wordt besloten om het net ingevoerde instrument van het individuele huurcontract te laten vervallen.  Handhaving. In de AAV staat dat gehandhaafd blijft worden op het woningdeelbeleid om buurten leefbaar te houden. In de Evaluatie Kamerverhuurbeleid wordt geconstateerd dat de huidige handhavingspraktijk met name gericht is op illegale situaties. In het geval de situatie gelegaliseerd kan worden (bij voldoende quotum), wordt niet gecontroleerd op de overige vergunningsvoorwaarden als het aanbrengen van geluidsisolatie. Wij adviseren om handhaving op vergunningsvoorwaarden zoals geluidsisolatie, onderdeel te laten zijn van de handhavings- en uitvoeringspraktijk. Bed & Breakfast  Het DB onderschrijft het voornemen om te overwegen of nieuwe beperkende maatregelen nodig zijn, zoals het invoeren van verbodswijken en het verlagen van de quota voor B&B. Zo wordt voorkomen dat potentiële woonplekken aan toeristen worden verhuurd en daardoor niet beschikbaar zijn voor woningzoekenden. Het DB adviseert daarbij eerst te kijken naar de wijken waar de toeristische druk hoog is, zoals de Van Lennepbuurt en de Chassébuurt.

Passend wonen  We adviseren om concreet en met voorrang in te zetten op het realiseren van geclusterde huisvesting voor niet alleen ouderen, maar ook voor kwetsbare groepen, jongeren en studenten in de nieuwbouw. De geclusterde woonvorm is van grote waarde uit oogpunt van betaalbaarheid, sociale cohesie en beschermd wonen en de transitie naar een meer duurzame samenleving en efficiënt ruimtegebruik.  Bij verbeteren verhuisregelingen, zoals Van Hoog Naar Laag missen we de mogelijkheid om de regeling uit te breiden met ouderen die nu in een particuliere huurwoning wonen en bij doorstroom wel een woning achterlaten maar geen corporatiewoning. In West wonen veel ouderen in niet geschikte particuliere huurwoningen. Deze ouderen hebben een sterke binding met hun buurt en willen graag verhuizen naar een geschikte woning in de buurt. Wij vragen het college een extra inspanning te leveren om ook deze huurders gebruik te laten maken van de regeling, eventueel door deze aan te passen.  Bij de programmering van nieuwbouw vragen we nadrukkelijk aandacht voor een goede aansluiting bij wat een gebied nodig heeft, zodat doelgroepen passend bediend worden en dit bijdraagt aan gemengde en leefbare buurten. Kwaliteit en verduurzaming  We vragen oog te hebben voor de gebieden waar de verduurzaming het hardste nodig is en deze met voorrang aan te pakken.

Enerzijds door gerichte prioritering bij het beschikbaar stellen van de middelen van het isolatieoffensief voor het verbeteren van de particuliere woningvoorraad, anderzijds door bij de gebiedsgerichte uitwerking afspraken met de corporaties te maken over de aanpak van de meest urgente buurten en bouwblokken en hierbij tevens te kijken naar het inkomensniveau van huurders.  Met name oudere woningen (ook van particuliere eigenaren) hebben last van vocht- en schimmelproblemen Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 10

die, in afwachting van renovatie, vaak lang blijven bestaan. West adviseert een stedelijke aanpak vocht- en schimmelproblematiek uit te werken samen met corporaties en particuliere verhuurders. Intimidatie en discriminatie  We zijn blij met expliciete aandacht voor intimidatie en discriminatie in de AAV. We adviseren de streefdatum van 2032 naar voren te halen naar de periode 2023-2027 om ervoor te zorgen dat dit onderwerp op de korte termijn wordt aangepakt.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie heeft de AAV besluitvormend besproken in haar vergadering van 4 april 2023. De volgende adviezen zijn door de commissie aangenomen: De fractie GroenLinks adviseert:  Behoud het individueel huurcontract bij woningdelen. Aangenomen met 13 stemmen voor (GBP, PvdA, Bij1, GL, D66, PvdO, Denk) en 2 stemmen tegen (VVD)

De fractie PvdA adviseert:  Zet bij het vergroten van de huizenvoorraad zo veel mogelijk in op het verbouwen van bestaande bouw ten einde (volledige) nieuwbouw zoveel mogelijk te beperken. Daarbij kan een voorbeeld worden genomen aan de plannen die architect Marius Grootveld heeft voor Rotterdam. Aangenomen met 12 voor (GBP, PvdA, Bij1, GL, D66, PvdO), 2 stemmen tegen (VVD) en 1 afwezig (Denk)



Ontwikkel een groennorm voor situaties van verdichting en nieuwbouw die een maximum stelt aan verstening zodat er rekening gehouden wordt met de leefbaarheid van de (nieuwe) wijken.

Unaniem aangenomen.

De fractie D66 adviseert:  Onderzoek verdere mogelijkheden voor creatieve samenwerking met corporaties om sociale en middenhuur te behouden en te bouwen  Focus op bouw/herontwikkeling van integrale ouderen complexen (55+) om doorstroming op gang te krijgen (met vergelijkbare huur als uitgangspunt)  Onderneem acties om gezinnen in de stad te houden (inzetten op verbetering differentiatie woningvoorraad)  Onderzoek wat de impact is van de voorgestelde maatregelen regulering middenhuur voor stad en stadsdeel West, en onderzoek alternatieven om mogelijk averechtse gevolgen tegen te gaan. Alle punten zijn in één keer in stemming gebracht en unaniem aangenomen.

De fractie VVD adviseert:  Zet bij nieuwbouw in het sociaal domein in op (geclusterde) seniorenwoningen en studentenwoningen. Zodat de huidige bewoners en de toekomstige bewoners in de toekomst welkom blijven in Amsterdam.  Stimuleer in West de verkoop van sociale woningen aan eigenaar-bewoners in de wijken met relatief hoge percentages sociale huur. O.a in Bos en Lommer en Westerpark. Dit biedt toetreders op de woningmarkt de mogelijkheid om eigenaar-bewoner te worden en draagt bij aan de gewenste gemengde wijken, met een goede balans tussen gereguleerde huur en koop.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 6 van 10



Kom met concrete plannen om bestaande woningoppervlak ‘optimaler te benutten’. Bijvoorbeeld door een plan op te stellen om bergruimte op zolders om te bouwen naar woonruimtes. Versnel daarnaast de maatregelen om (verantwoord) woningdelen te versoepelen.

Alleen het eerste punt is in stemming gebracht. Dit punt is aangenomen met 8 stemmen voor (GBP, D66, VVD, PvdO, Denk) en 7 stemmen tegen (Bij1, PvdA, GL).

De fracties BIJ1 en DENK adviseren:  In te zetten op “gewenste gemengde wijken” in buurten waar meer dan 50% van de woningvoorraad bestaat uit dure huur en koop door daar sociale huurwoningen te realiseren Aangenomen met 10 stemmen voor (GBP, PvdA, Bij1, GL, PvdO, Denk) en 5 stemmen tegen (D66, VVD), stemverklaring D66 

Vernieuwings- en ontwikkelplannen te onderzoeken op effecten op de kansengelijkheid alvorens ze uit te voeren

Aangenomen met 9 stemmen voor (GBP, PvdA, Bij1, GL, Denk) en 6 stemmen tegen (D66, VVD, PvdO) 

De zorgplicht van corporaties benadrukken om de sociale cohesie tussen bewoners te bevorderen, door stimulering van bewonersinitiatieven en het faciliteren van overlegstructuren tussen huurders en kopers over onderwerpen als onderhoud, verduurzaming, leefbaarheid en (sociale) veiligheid.

Aangenomen met 12 stemmen voor (GBP, PvdA, Bij1, GL, D66, Denk) en 3 stemmen tegen (VVD, PvdO)

De fractie BIJ1 adviseert: 

De norm van 40-40-20 te heroverwegen in het licht van het grote huidige en te verwachte tekort aan sociale huurwoningen en het aandeel sociale huurwoningen bij nieuwbouw, oudbouw en verdichting ten minste 50% te maken

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13017066/1