Raadsbesluit 2022-102A Investeringsnota H-buurt midden

De “pockets’’ aan de boulevard en op het plein bieden ruimte voor diverse speel- en sportplekken. Daarnaast kan het hele plangebied worden gezien als één grote speeltuin voor jong en oud. Voorbeelden bewegingsactiviteiten

Investeringsnota H-buurt Midden

82

2.6 Duurzaamheid Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal Amsterdam heeft ambitieuze klimaatdoelen: 55% minder CO2 in 2030 en 95% minder CO2 in 2050 (in vergelijking met 1990). De stad moet bovendien vóór 2040 aardgasvrij zijn. Op 6 maart 2020 is de Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal gepresenteerd met nieuwe eisen voor nieuwbouw. De gedeelde langetermijndoelstelling van Rijk, MRA en gemeente is om in 2050 100% circulair te zijn, met als tussendoel 50% minder primaire grondstoffengebruik in 2030. Voor het plangebied is tevens van belang dat voetgangers, fietsers en openbaar vervoer nog meer prioriteit krijgen, hetgeen ten koste van autoverkeer mag gaan. De gemeente wil bovendien dat er in 2030 alleen nog maar uitstootvrije voertuigen binnen de bebouwde kom rijden. Duurzaam Ontwikkelen De gemeente heeft alle beleidsonderwerpen via de website duurzaamontwikkelen.amsterdam toegankelijk gemaakt. Hier treft u ook de verwijzingen naar de actuele beleidsdocumenten. Naast de relevante thema’s staat voor dit gebied circulaire gebiedsontwikkeling vanuit een coöperatieve community centraal (o.a. wooncoöperatie ambitie), volgens het nieuwe Donut model welke de gemeente ambieert. Duurzame energiebronnen Vanaf 1 januari 2021 geldt de BENG systematiek voor de energieprestatie van gebouwen volgens de NTA8800.

Amsterdam is voornemens om de landelijke BENG-normen met ingang van de Omgevingswet aan te scherpen. Investeringsnota H-buurt Midden

De klimaatuitdaging vraagt echter om een ambitieuzere ontwikkeling. Voor H-buurt Midden wordt verwacht dat er minimaal energieneutraal wordt ontwikkeld (BENG2 < 0). Daarnaast is het belangrijk om lokale duurzame bronnen te gebruiken voor collectieve lage temperatuur warmte en koude voorziening (motie 1404:17). Duurzame mobiliteit Voor het halen van de ambitie om vanaf 2030 alleen nog uitstootvrije mobiliteit toe te staan, moeten duurzame vormen van mobiliteit worden gestimuleerd. Naast voldoende elektrische laadpunten voor auto en fiets, wordt er ingezet op deelmobiliteitsconcepten en duurzame en slimme bouwlogistiek. Ontwikkelende partijen kunnen om een verlaging van de norm voor reguliere autoparkeerplaatsen vragen indien er gekozen wordt voor een deelauto-concept.

groen toe te voegen, zowel in de openbare ruimte als op de gevels en daken, verbetert de leefbaarheid in het gebied en vermindert de energiebehoefte van gebouwen op zomerse dagen. Naast groen heeft ook de materialisatie van de gebouwen en openbare ruimte invloed op de temperatuur in het gebied. Licht gekleurde en slecht geleidende materialen die warmte minder goed absorberen, zoals hout, worden dan ook zoveel mogelijk toegepast. Zwarte daken en stalen gevels worden voorkomen. Beperkt glasoppervlak en verdiept liggende ramen verminderen opwarming van het gebouw. Het combineren van groene daken met zonnepanelen of wateropvang wordt gestimuleerd. Voor de bewatering van de groene daken en gevels wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van hemelwater en zo min mogelijk van drinkwater.

Klimaatadaptatie en Natuurinclusief Door klimaatverandering hebben we steeds vaker te maken met extremer weer. Voor de bebouwing en de openbare ruimte in het plangebied betekent dit dat er maatregelen getroffen moeten worden om hittestress te voorkomen en om te gaan met periodes van hevige regenval, droogte en storm.

Bij het ontwerpen van gebouwen en de openbare ruimte moet het vasthouden, bergen en vertraagd afvoeren van hemelwater in lijn met de Amsterdamse Hemelwaterverordening worden meegenomen. Er dient daarbij rekening gehouden te worden met de komst van het ‘Omgevingsprogramma riolering’ (ingang juli 2022). Dan gaat de norm voor berging van 60 millimeter naar 70 millimeter (afvoer met 1 liter per uur).

Groen draagt bij aan een gezonde, veerkrachtige stad met een grote biodiversiteit en is ook essentieel om de gevolgen van klimaatverandering op te vangen. Het houdt regenwater na hevige buien langer vast en vermindert hittestress. Het plangebied H-buurt Midden is een stedelijk warmteeiland. Door hier kwalitatief hoogwaardig en divers

De openbare ruimte is een habitat voor mens, plant en dier. Bij de inrichting en het beheer wordt rekening gehouden met de huidige en potentiële biodiversiteit in het gebied. De stadsecoloog wordt betrokken bij de keuze van bestratingsmaterialen en beplanting, zodat deze bijdragen aan een grotere soortendiversiteit in 83

de stad. De gemeente vraagt van eigenaren om gebouwen natuurinclusief te ontwerpen, verwerkt in een groenplan, zodat deze een gunstige invloed op de soortendiversiteit hebben. Het is algemeen bekend dat groene gevels en daken hieraan in positieve zin bijdragen. Hetzelfde geldt voor de realisering van broedgelegenheden. Reflecterende oppervlakten van bijvoorbeeld glas en staal hebben daarentegen een negatief effect. Die versterken de hittestress en veroorzaken onnodige slachtoffers in de vogelpopulatie door raambotsing. Nachtelijke verlichting leidt tot desoriëntatie en uitputting van vogels en insecten (zie handboek Natuurinclusief Bouwen, R&D, 2018). Circulair bouwen De Gemeente Amsterdam heeft in 2018 vooronderzoek gedaan (rapport Metabolic) om de mogelijkheden voor circulaire en inclusieve gebiedsontwikkeling in de H-buurt in kaart te brengen, en te beschrijven hoe deze meegenomen kan worden in het stedenbouwkundig programma van eisen (SPvE). Hierbij is gekeken naar hoe groot de impact van verschillende maatregelen op de materiaal- en energiestromen in het gebied zijn en hoe deze kringlopen kunnen worden gesloten. Tevens hoe kringloopsluiting en circulaire interventies kunnen bijdragen aan een brede welvaart voor de wijk en sociale en economische doelstellingen. Om uitvoering te geven aan een circulaire stad is de Stadsdonut voor Amsterdam ontwikkeld.

Een raamwerk dat gestoeld is op de ecologische en sociale thema’s in de stad. Voor H-buurt Midden zal de circulaire en betaalbare ontwikkeling verder worden vormgegeven via participatie en coöperatieve vormen. Dit leidt tot een kansrijk behoud en verbreding van waardes voor Investeringsnota H-buurt Midden

de buurt aan de hand van het Amsterdamse donutmodel. De ontwikkelingen van circulaire houtbouw zullen worden verkend. Amsterdam zet in op sociale impact door het opnemen van sociale voorwaarden, eisen en wensen in inkoop- en aanbestedingstrajecten voor de openbare ruimte, zodat leveranciers een bijdrage leveren aan de uitvoering van het Amsterdamse sociale beleid. De gemeente wil meer kansen creëren voor kwetsbare inwoners. Naast het bieden van werk aan Amsterdammers met een afstand tot de arbeidsmarkt, kan dit ook door bij te dragen aan andere sociale opgaven in de stad. Denk bijvoorbeeld aan armoedebestrijding, gezondheidsbevordering of onderwijs. Dit jaar is er een nieuwe Leidraad Sociaal Opdrachtgeverschap geschreven om opdrachtnemers van de gemeente te helpen iets sociaals terug te doen voor de stad. Bij opdrachten voor de openbare ruimte boven de €221.000 geldt een social return verplichting (5% van de totale opdrachtwaarde). Ook voor de bouwkavels worden ontwikkelaars gestimuleerd om iets terug te doen voor de stad.

84

Beheer en exploitatie

3. Beheer en exploitatie 3.1 Bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie (BLVC) In voorbereiding op- en uitvoering van sloop- en saneringswerkzaamheden, het bouwrijp maken van bouwprojecten en het inrichten van de openbare ruimte, moet aandacht worden besteed aan de eisen die worden gesteld aan Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie (BLVC). De voorwaarden, eisen en maatregelen die op deze onderwerpen worden genomen en de hieraan verbonden kosten worden beschreven in de BLVC- plannen. Een BLVC-plan wordt opgesteld door de partij die de opdrachtgever is voor de uit te voeren werkzaamheden. Een door de stadsregisseur goedgekeurd BLVC-plan is vereist voor het verkrijgen van vergunningen. Voor dit plangebied moet specifiek worden gelet op de bereikbaarheid van de bestaande woningen en parkeergelegenheden voor bewoners en bezoekers. De twee ontsluitingswegen zullen altijd beschikbaar moeten zijn voor hen, maar zeker ook voor nood- en hulpdiensten. Eén of meerdere extra ontsluitingen rechtstreeks vanaf de dreven ten behoeve van de bouwactiviteiten is misschien bespreekbaar. De oorspronkelijke parkeerplatforms van de gesloopte garages op dreefniveau zijn ook te gebruiken.

Investeringsnota H-buurt Midden

Tijdens de bouwactiviteiten moet ook aandacht zijn voor de leefbaarheid in het gebied. De bomen en het groen in de buurt moeten zoveel mogelijk behouden blijven en beschikbaar zijn voor de bewoners. Voor de veiligheid is een harde scheiding gewenst tussen de bouwactiviteiten en de openbare ruimte. Daarnaast moeten bewoners zo min mogelijk hinder ondervinden van de bouwwerkzaamheden en goed geinformeerd worden over bijhorende activiteiten, bijvoorbeeld via een speciale bouwapp. Een menging van bouwverkeer en overig verkeer moet vermeden worden, evenals kruisingen van beide verkeersstromen. De verkeerssituatie moet duidelijk zijn voor iedereen, ook tijdens de nachtelijke uren. Voor de sociale veiligheid is het noodzakelijk dat de situatie geen aanleiding geeft voor ongewenste gebeurtenissen.

86

Vervolg

4. Vervolg 4.1 Ontwikkelstrategie De gemeente is m.u.v Ray's Carwash en de bedrijfsruimten in de plint van garage Hakfort eigenaar van alle gronden in het plangebied. Op dit moment wordt met beide erfpachters gesproken over de mogelijkheden om hun bedrijfsvoering op alternatieve locaties in de toekomst voort te zetten. Het oude WOS van Vattenfall is niet meer in gebruik en wordt verwijderd zodra de nieuwe WOS aan de zuidkant van de A9 in gebruik genomen is. De foodkraam op het plein, midden in het plangebied, heeft geen erfpachtcontract maar staat daar op grond van een standplaatsvergunning. Met de exploitant van de foodkraam worden afspraken gemaakt over voortzetting van de activiteiten op basis van een standplaatsvergunning. De foodkraam wordt daarbij gekoppeld aan het nieuwe paviljoen (Huis van de Wijk) en moet qua materialisering en uitstraling een gelijkwaardige kwaliteit krijgen.

4.2 Juridisch kader Het geldende juridisch-planologisch kader voor H-buurt Midden is het bestemmingsplan Restgebieden Zuidoost. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 15 maart 2017. Voor een (zeer) klein deel van het plangebied geldt het bestemmingsplan Grote H-Buurt / Holendrecht. Een herziening is nodig om de ontwikkeling uit deze investeringsnota juridisch- planologisch mogelijk te maken.

Investeringsnota H-buurt Midden

Dit nieuwe bestemmingsplan is in ontwikkeling en wordt direct na het Investeringsbesluit, als ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd voor zienswijzen. Het juridisch-planologisch kader volgt daarmee de huidige Wro wet- en regelgeving.

4.3 Selectie marktpartijen en zelfbouwers

4.4 Financiële uitvoerbaarheid Er is een uitgebreide inventarisatie gemaakt van alle verwachte kosten en opbrengsten. Deze zijn samen met een projectplanning verwerkt in een zogenaamde grondexploitatie. Uit deze grondexploitatie volgt dat het project financieel uitvoerbaar is.

Het plan bestaat uit drie woonblokken, met plintfuncties, waarvan één van de drie blokken is opgedeeld in twee kleinere clusters (C en D). De twee grootste woonblokken A en B beschikken over een parkeergarage. Boven de plinten bevinden zich clusters met woningen bestaande uit verschillende volumes. De woonblokken A,B, C en D vormen programmatisch één geheel, maar zijn functioneel niet met elkaar verbonden. Vanuit de Federatie voor woningbouwcorporaties is Rochdale geselecteerd voor de realisatie van alle woningen in woonblok A. Woonblokken B en C worden via een Tenderprocedure aangeboden en woonblok D is gereserveerd voor een nog te selecteren wooncoöperatie. Op basis van deze Investeringsnota en borging daarvan in het navolgende bestemmingsplan, worden in 2022 bouwenveloppen ontwikkeld die randvoorwaarden meegeven voor de bouw van alle woningen en voorzieningen.

88