Raadsbesluit 2022-032 Vaststellen beleidskader opkoopbescherming en wijzigingen Huisvestingsverordening

Besluitnummer 2022-032

Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

x

Raadsbesluit Jaar

2022

Vergaderdatum

16 en 17 februari 2022

Agendapunt

17

Voordrachtnummer

VN2022-003033 Onderwerp

Vaststellen van het beleidskader opkoopbescherming en wijzigingen in de Huisvestingsverordening ter invoering van de opkoopbescherming De gemeenteraad van Amsterdam besluit

gezien de voordracht van burgemeester en wethouders van 25 januari 2022; mede gezien het aangenomen amendement 145 van de leden Van Renssen, Rooderkerk en Mbarki inzake de invoering van de zelfwoonplicht/uitzondering voor woningen niet voorkamers; tevens gezien de aangenomen moties: 122 van de leden Van Renssen, Mbarki en Kilic inzake de invoering van de zelfwoonplicht / monitoren complexgewijze verhuur; 171 van de leden Van Renssen, Rooderkerk, Mbarki en Flentge inzake verhogen van

-

grens koopprijs; gelet op: — artikel 4 en artikel 40 van de Huisvestingswet 2014; — artikel 147 van de Gemeentewet; I.

vast te stellen het besluit Beleidskader Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 zoals opgenomen in de bijlage 1 en het besluit Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 zoals opgenomen in bijlage 2, waarin de belangrijkste punten zijn: in de gemeente Amsterdam is schaarste aan goedkope en middeldure koopwoningen. De gemeenteraad bestrijdt deze schaarste door een opkoopbescherming in te voeren waardoor het kopen van woningen om te verhuren wordt ontmoedigd. Onder andere starters op de koopmarkt hebben hierdoor meer kansen op een koopwoning; in alle gebieden in de gemeente Amsterdam mogen woningen tot een WOZ2 waarde tot en met € 512.000 na aankoop gedurende vier jaar niet in gebruik worden gegeven (verhuurd worden), mits de woning ten tijde van de aankoop en minstens zes maanden daarvoor niet in gebruik was gegeven, tenzij voor het in gebruik geven een vergunning is verleend in het geval van specifieke, wettelijk vastgelegde situaties of een ontheffing; 3 woonruimten zijn uitgesloten van de opkoopbescherming indien sprake is van een woonruimte: a. die wordt verkocht in een cluster bestaande uit tien of meer woonruimten van een eigenaar die zich in hetzelfde pand bevinden en deze woonruimten gelijktijdig worden overdragen aan een opvolgende eigenaar (complexgewijze verkoop);

Besluitnummer 2022-032

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit waarvoor een verhuurverbod is opgenomen in de erfpachtvoorwaarden voor de onroerende zaak waar de gemeente bloot eigenaar van is; c. die na i april 2022 is opgeleverd door nieuwbouw of transformatie met de bestemming dan wel het gebruik huurwoonruimte in de erfpachtvoorwaarden of waar op basis van een anterieure overeenkomst met burgemeester en wethouders is overeengekomen dat verhuur van die woonruimte is toegestaan of is verplicht; d. waarvoor geldt dat tussen de ontwikkelaar van de woonruimte en burgemeester en wethouders aantoonbare programmatische afspraken zijn gemaakt voor 1 april 2022 en nog geen eerste bewoning heeft plaatsgevonden; het college verleent een vergunning voor het in gebruik geven van een woning met een WOZ- waarde minder en gelijk aan €512.000 in drie bij wet gegeven situaties; b.

4

5

6

7

de vergunning wordt verleend indien: a. de woonruimte in gebruik wordt gegeven aan een woningzoekende die een bloed- of aanverwantschap in de eerste of tweede graad heeft met de eigenaar; b. de eigenaar na de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van die woonruimte aan hem, ten minste twaalf maanden zijn woonadres als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel o, onder 1°, van de Wet basisregistratie personen, in die woonruimte heeft en de eigenaar met een woningzoekende schriftelijk overeenkomt dat de woningzoekende de woonruimte voor een termijn van ten hoogste twaalf maanden, anders dan voor toeristische verhuur, in gebruik neemt, of c. de woonruimte onlosmakelijk deel uitmaakt van een winkel-, kantoor of bedrijfsruimte; de vergunning kan tevens worden verleend indien: a. de eigenaar van de woonruimte een deel van de woonruimte zelf bewoont en een gedeelte van die woonruimte in gebruik geeft; naast een vergunning kan het college van Burgemeester en wethouders een ontheffing van het verbod de woning in gebruik to geven verlenen indien: zich omstandigheden voordoen die maken dat naar het oordeel van het a. college redelijkerwijs niet van de eigenaar verlangd kan worden dat hij het verbod in het eerste lid naleeft; b.

het naar oordeel van burgemeester en wethouders gaat om een dusdanig maatschappelijk gewenste vorm van verhuur of handeling die gepaard gaat met verhuur, dat het belang van verhuur in dat geval prevaleert boven het belang van het verbod als bedoeld in het eerste lid; c. de woonruimte wordt verkocht in een cluster bestaande uit vier tot en met negen woonruimten van een eigenaar die zich in hetzelfde pand bevinden en deze woonruimten gelijktijdig worden overdragen aan een opvolgende eigenaar (complexgewijze verkoop). Bij constatering van overtredingen van de regels voor opkoopbescherming: a. legt het college de hoogste mogelijke boete op, ter hoogte van € 21.750,-, voor verhuur van een woning die onder de opkoopbescherming valt zonder dat er een vergunning of ontheffing is verleend voor het in gebruik geven van de woning;

Besluitnummer 2022-032

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit b. c. d.

kan er een last onder dwangsom worden opgelegd tot € 50.000, om te voorkomen dat de woning opnieuw illegaal wordt verhuurd. Wordt er indien sprake is van een legaliseerbare situatie een lagere boete wordt op gelegd van € 8.700,-; wordt bij recidive binnen vier jaar door een eigenaar die meer dan twee woningen in Amsterdam verhuurt een boete wordt opgelegd van tweemaal het maximale boetebedrag;

II.

kennis te nemen van de Nota van Beantwoording naar aanleiding van het inspraak beleidsvoorstel Opkoopbescherming zoals opgenomen in bijlages 3 en 3.1, waarin de belangrijkste conclusies zijn de volgende wijzigingen aan te brengen naar aanleiding van de inspraak: woonruimten zijn uitgesloten van het werkingsgebied indien, op de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering, sprake is van een woonruimte: a. die door een eigenaar wordt verkocht in een cluster van minimaal tien of meer woonruimten in een pand en deze woonruimten gelijktijdig worden overdragen aan een opvolgende eigenaar (complexgewijze verkoop); waarvoor een verhuurverbod is opgenomen in de erfpachtvoorwaarden b. voor de onroerende zaak waar de gemeente bloot eigenaar van is c. die na 1 april 2022 is opgeleverd door nieuwbouw of transformatie met de bestemming dan wel het gebruik huurwoonruimte in de erfpachtvoorwaarden of waar op basis van een anterieure overeenkomst met burgemeester en wethouders is overeengekomen dat verhuur van die woonruimte is toegestaan of is verplicht; waarvoor geldt dat voor 1 april 2022 tussen de ontwikkelaar van de c.

woonruimte en burgemeester en wethouders aantoonbare programmatische afspraken zijn gemaakt en nog geen eerste bewoning heeft plaatsgevonden; 2 voor maatschappelijke gewenste situaties, voor complexgewijze verkoop van 4 t/m g woningen en voor onvoorziene situaties kan een ontheffing worden verleend;

III.

kennis te nemen van de brief aan de dagelijks besturen van de stadsdelen waarin het college reageert op de stadsdeeladviezen over de opkoopbescherming (bijlages 4 en 4.1);

IV.

kennis te nemen van het feit dat het college de raad per brief van 2 november 2021 heeft geInformeerd over de afhandeling van de motie 433 accent van de leden Van Renssen, Mbarki, Rooderkerk en Flentge inzake snel invoeren opkoopbescherming en de uitvoering van de motie met het doen van het wijzigingsvoorstel Huisvestingsverordening Opkoopbescherming;

V.

kennis te nemen van de risico's die gepaard gaan met invoeren van de regeling opkoopbescherming;

VI.

kennis te nemen van de invulling van de regeling opkoopbescherming door de andere gemeentes van de G5;

Besluitnummer 2022-032

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit van middeldure koop naar sociale koopwoningen; VIII.

kennis te nemen van het onderzoek 'Woningvoorraad Amsterdam, veranderingen in eigendomsvorm en WOZ-waarde 2018-2020', opgesteld door Onderzoek, Informatie en Statistiek (01S) in het kader van de opkoopbescherming (bijlage 5 );

IX.

vast te stellen een juridische beleidsneutrale verduidelijking ten aanzien van de boetes voor toeristische verhuur in de wijzigingsverordening Opkoopbescherming (bijlage 2, onderdeel D).

Aldus besloten door de gemeenteraad bij schriftelijke stemming op 28 februari 2022. De plaatsvervangend voor ter

S4- itria de Fockert

De raads riffier

Houtman