Raadsbesluit 2021-315 Vaststellen uitvoerings- en kredietbesluit Bruggen Straten corridor Raadhuisstraat – Mercatorplein Oranje Loper
Tekst van het document
Besluitnummer 2021-315
Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
x
Raadsbesluit Jaar
2021
Vergaderdatum
22 en 23 december 2021
Agendapunt
12
Voordrachtnummer
VN2021-032629 Onderwerp
Vaststellen van het uitvoerings- en kredietbesluit voor Bruggen en Straten corridor Raadhuisstraat — Mercatorplein Oranje Loper De gemeenteraad van Amsterdam besluit
gezien de voordracht van burgemeester en wethouders van 23 november 2021; mede gezien de aangenomen motie 877 van de leden Ernsting en Vroege inzake bredere fietsstraten; gelet op: — artikel 147 en artikel io8 lid 1 Gemeentewet; — artikel 189 jo. 212 Gemeentewet artikel 6 van de Financiele Verordening; 1.
kennis te nemen van de aanleiding om de vaste bruggen en de straten Raadhuisstraat tot Mercatorplein (onderdeel programma Oranje Loper), inclusief het kruispunt Marnixstraat/Rozengracht (voorheen onderdeel Binnenring) te vernieuwen, inclusief het verleggen en terugleggen van de kabels en leidingen; • programma Oranje Loper vernieuwt de Nieuwezijds Voorburgwal en de straten en 9 bruggen (nummers 8, 22, 106, 63, 117, 167, 108, 135 en 359) van Raadhuisstraat tot Mercatorplein. Het vernieuwen van de bruggen is urgent, de bruggen zijn oud en in slechte staat. Uitval van een van de bruggen zou enorme •
impact hebben op de bereikbaarheid van dit deel van de stad; om de overlast te beperken worden nu niet 'alleen' de bruggen vervangen met een levensduur van 100 jaar, maar ook de straten met een levensduur van circa 3o jaar. De straten zijn druk en er is te weinig ruimte voor alle soorten verkeer. Daarom willen we ze anders inrichten en zorgen dat het veiliger wordt in het verkeer en er meer ruimte komt voor voetgangers, fietsers, de tram en groen;
•
de kruising Rozengracht-Marnixstraat, nu nog onderdeel van project Binnering is ook aan vernieuwing toe: het spoor moet vervangen worden. Door het verschuiven van de tramsporen kan ruimte worden gemaakt om de verkeersveiligheid te verbeteren en toegankelijke haltes in te passen. Omdat deze kruising zowel vanuit bereikbaarheid als vanuit de techniek sterk verbonden is met de rest van de Oranje Loper, wordt de herinrichting uitgevoerd door programma Oranje Loper;
2.
in te stemmen met het ontwerp en de ontwerptoelichting voor de Raadhuisstraat en Westermarkt met als belangrijkste onderdelen: • een rijweg van 2,9 meter gecombineerd met een fietsstrook van 1,8 meter en een maximale snelheid van 3o km/h, uitgevoerd met drempels en verhoogde zebrapaden, waarmee een veilige fietsroute en goede oversteekbaarheid van de
Besluitnummer 2021-315
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
X Raadsbesluit weg ontstaat; •
• •
een verhoogde trambaan voor een goede doorstroming en daarmee betrouwbare tramverbinding tussen binnenstad en de westflank van de stad met medegebruik van uitsluitend nood- en hulpdiensten; vrije trottoirs met voldoende doorloopruimte van bij voorkeur 3,6 meter en minimaal 2,9 meter; een servicestrook op de zuidzijde Raadhuisstraat en Westermarkt voor laden en lossen (waaronder touringcars op de Westermarkt) tijdens venstertijden gecombineerd met vergunningparkeren in de avond en nacht, fietsparkeren en vrij trottoir, waarvoor 46 van de 58 parkeerplekken opgeheven worden en het parkeergebied uitgebreid wordt met parkeerplekken in de Rokingarage;
• •
3.
vernieuwde toegankelijke tramhaltes op de Westermarkt; extra bomen op de tramhalte en servicestrook op de Westermarkt waarmee het plein visueel wordt doorgetrokken naar de bebouwing;
kennis te nemen van het ontwerp van de Rozengracht, waarvoor in juli 2020 een voorkeursbesluit is genomen en afgelopen jaar samen met bewoners en ondernemers de servicestrook is ingericht met laad- en losplekken, gecombineerd met vergunningparkeren, meer fiets- en scooterparkeren en ondergrondse afvalcontainers;
4.
in te stemmen met ontwerp en ontwerptoelichting van de De Clercqstraat, Jan Evertsenstraat (tot Mercatorplein) en een stukje Admiraal de Ruijterweg ertussen met als belangrijkste onderdelen: • een combinatieprofiel, bestaande uit een fietsstraat stad in en een rijstrook/fietsstrook stad uit, met een maximale snelheid van 3o km/u voor gemotoriseerd verkeer en so km/u voor de tram, uitgevoerd met drempels en verhoogde zebrapaden, waarmee een veilige fietsroute en goede oversteekbaarheid van de weg ontstaat; •
•
het oplossen van de blackspot op de kruising Admiraal de Ruijterweg/Jan Evertsenstraat door spoorverschuiving waardoor meer ruimte ontstaat voor fietsers, oversteekplekken en de kruising overzichtelijker wordt; een knip voor gemotoriseerd verkeer aan een zijde (stad in) op de De Clercqstraat op brug 3.o8 (Da Costakade), waardoor het autoverkeer voldoende afneemt om stad in een fietsstraat te realiseren, zonder dat dit elders tot opstoppingen leidt;
•
een verhoogde vrijliggende trambaan voor een goede doorstroming en daarmee betrouwbare tramverbinding tussen binnenstad en de westflank van de stad met medegebruik van uitsluitend de nood- en hulpdiensten;
•
vrije trottoirs met voldoende doorloopruimte van minimaal 2,2 meter. een servicestrook aan beide zijden op de De Clercqstraat, Jan Evertsenstraat en
•
een stukje Admiraal de Ruijterweg voor laden en lossen tijdens venstertijden gecombineerd met vergunningparkeren in de avond en nacht, fietsparkeren en vrij trottoir; •
een bomenrij in de servicestrook in combinatie van nieuwe en bestaande bomen met verbeterde groeiplaatsen. Van de circa ioo bestaande bomen wordt de helft verplant en blijft de helft staan en worden circa 8 bomen gekapt;
•
het opheffen van i8 parkeerplaatsen op de De Clercqstraat en 24
Besluitnummer 2021-315
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
X Raadsbesluit parkeerplaatsen op de Admiraal de Ruijterweg/Jan Evertsenstraat ten gunste van bovenstaande punten; 5.
in te stemmen met het ontwerp en de ontwerptoelichting van de kruising Marnixstraat/Rozengracht met als belangrijkste onderdelen: • •
een spoorverschuiving op de as Marnixstraat van 1,20 m aan de zuidzijde; een ruimere boogstraal voor de tram (r = 25), wat zowel gunstig is voor het onderhoud van het spoor (minder slijtage) alsook voor de geluidshinder voor de omgeving (minder piepend geluid van de tram);
•
meer ruimte voor fietsers door bredere fietspaden en ruimere opstelplaatsen op alle hoeken van de kruising;
•
gescheiden fiets- en autoverkeer op de hoeken van de kruising. Autoverkeer op de Marnixstraat rijdt in beide richtingen in eerste instantie mee over de
• • •
•
trambaan, en voegt verderop samen met de fiets in op de fietsstraat. 3o km/u regime voor autoverkeer in alle richtingen; meer ruimte voor voetgangers door bredere voetpaden (m.u.v. de hoek bij Lucky Jack), met name op de Rozengracht-westzijde en de Marnixstraat-zuidzijde; het opheffen van 5 parkeerplaatsen op Marnixstraat-zuidzijde ten gunste van fietsparkeervakken en een laad-/losplek. Op de Rozengracht vervalt 1 reguliere parkeerplek om ruimte te maken voor de fiets. Er verplaatsen 2 elektrische laadplekken op de Rozengracht naar de Lijnbaansgracht of Groenmarktkade; Hier is ruimte voor in de parkeerbalans, omdat tegen die tijd de Singelgrachtgarage gereed is; er wordt een laad-/losplek voor de ondernemers op het zuidelijke deel van de Marnixstraat aangebracht;
•
op de Marnixstraat noordzijde is een ruimtereservering opgenomen voor ondergrondse afvalcontainers. Deze komen in plaats van de huidige zakinzameling in deze buurt. Bij het plaatsen van de ondergrondse containers gaat dit ten koste van nog 2 parkeerplaatsen;
•
vernieuwde toegankelijke tramhaltes die zijn opgehoogd en verbreed en voorzien van een nieuwe halte-inrichting. Hiervoor moeten wel 3 bomen langs de
•
Lijnbaansgracht gekapt worden, er is langs het water geen ruimte om nieuwe bomen te planten. Compensatie van de bomen is voorzien door het plaatsen van 4 nieuwe bomen op de Rozengracht (tussen Marnixstraat en Nassaukade); vergroening van de strook tussen de bomen langs de Lijnbaansgracht. Verdere uitwerking van het groenontwerp en het beplantingsplan vindt plaats op basis van het definitief ontwerp;
6.
kennis te nemen van de participatie en consultatieverslagen en het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van de stadsdelen Centrum en West op de voorkeursontwerpen van Raadhuisstraat en Westermarkt en de De Clercqstraat, Jan Evertsenstraat en stukje Admiraal de Ruijterweg hiertussen, alsmede de kruising Marnixstraat/Rozengracht;
7.
kennis te nemen van het Uitvoeringsplan Oranje loper, straten en bruggen van Raadhuisstraat tot Mercatorplein, waarin onder meer de bouwmethode, de fasering, de risico's en beheersmaatregelen, de belangrijkste omgevingsaspecten en het vervolgproces zijn opgenomen;
Besluitnummer 2022-315
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
X Raadsbesluit
8.
een uitvoeringskrediet voor de Oranje Loper van € 224,7 miljoen (prijspeil 2021 incl. indexatie tot en met uitvoering, exclusief BTW) beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de vernieuwing van 9 vaste bruggen op de corridor Paleis — Mercatorplein en voor de herinrichting van Raadhuisstraat, Rozengracht, kruising Marnixstraat — Rozengracht, Jan Evertsenstraat en De Clercqstraat met als dekking: • € 79,6 miljoen uit de kredietreserve bruggen Oranje Loper; • • • • • • •
9.
€ 83,o miljoen uit kredietreservering programma bruggen en kades; € 5,o miljoen uit bijdrage kabel en leiding bedrijven (t.b.v. K&L functievrijmaken); € 2 4,9 miljoen uit Stedelijk Mobiliteitsfonds; € 5,9 miljoen uit meerjarig vervangingsprogramma traminfra; € o,6 miljoen uit krediet openbare verlichting; € 1, o miljoen uit bijdrage kabel en leiding bedrijven (t.b.v. K&L maaivelden); € 24,7 miljoen uit subsidiebijdrage van de Vervoerregio Amsterdam;
in te stemmen met de meerkosten ad € 49.800 voor het beheer en onderhoud van de maaivelden van Raadhuisstraat tot Mercatorplein, genoemde kosten worden vanaf 2026 conform de areaalontwikkeling, waarin de uitbreiding van de jaarlijkse onderhoudskosten wordt verdisconteerd, in de begroting opgenomen;
10. kennis te nemen van de ramingen, de belangrijkste risico's, de beheersmaatregelen, het risicomanagement en de wijze waarop in de ramingen rekening is gehouden met onzekerheidsmarges; it in te stemmen met het hanteren van de P5o waarde voor het project met een risicoreservering van € 35,5 miljoen. Mochten zich financiele tegenvallers voordoen die boven het budget (incl. risicoreservering) uitkomen, dan wordt hiervoor dekking gezocht binnen programma 2 met inachtname van de volgende overwegingen: • het project is in een bouwteam, samen met aannemers, voorbereid. Daardoor is
•
de uitvoeringservaring al in de voorbereiding betrokken, en is de raming realistischer dan bij projecten waarbij de aannemer pas na het uitvoeringsbesluit wordt betrokken; de risicoreservering in de P50-projectraming (€ 35,5 min) is ruim hoger dan de
•
verwachtingswaarde van het huidige risicoprofiel (€ 23,3 min); het Commissariaat Civiele Constructies adviseert om in de kredietverstrekking uit te gaan van P85 (i.c. een extra onzekerheidsmarge). CCC geeft aan dat P5o ook kan, maar dat dan bij eventuele overschrijding van het budget er dekking gevonden moet worden vanuit de fysieke programma/portfolio van de
•
•
•
gemeente; de systematiek om te egaliseren op programmaniveau sluit aan op het portfoliomanagement dat, na invoering van het gewijzigde investeringsstelsel in de begroting 2023, in de begrotingsprogramma's wordt ontwikkeld; dat dekking vinden binnen programma 2, mocht zich onverhoopt tegenvallers voordoen, een flinke opgave is gezien de momenteel beperkte financiele ruimte in programma 2 en gaat ten koste van andere projecten. met een keuze voor P5o wordt de aannemer (en de gemeente) uitgedaagd om fors te sturen op het budget;
Besluitnummer 2021-315
X Gemeente X Amsterdam
Gemeenteraad
X Raadsbesluit 12. kennis te nemen van de uitvoeringsvoorbereiding, contractering en planning voor de uitvoering; 13. kennis te nemen van het voorstel om het Uitvoeringsplan als 3e Voortgangsrapportage Oranje Loper te beschouwen.
Aldus besloten door de gemeenteraad voornoemd in zijn vergadering op 23 december 2021. De voorzitter
De raadsgriffier
Femke Halsema
Jolid outman
1/