Raadsbesluit 2021-312 Instemmen met de beleidsnota Amsterdam veilig en leefbaar - 30km per uur in de stad

Besluitnummer 2021-312

Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

x

Raadsbesluit Jaar

2021

Vergaderdatum

22 en 23 december 2021

Agendapunt

9 VN2021-o3o1.63

Voordrachtnummer

Onderwerp

Instemmen met de beleidsnota Amsterdam veilig en leefbaar - 3okm/u in de stad De gemeenteraad van Amsterdam besluit

gezien de voordracht van burgemeester en wethouders van 23 november 2021; mede gezien de aangenomen moties: 846 van het lid Kuiper inzake ook 3o km/u op Westerdoksdijk/Van Diemenstraat en de Prins Hendrikkade Oost; -

856 van het lid Kuiper inzake starten van een pilot Spaarpaal; 876 van het lid Ernsting inzake betere kruispunten voor het OV: drie keer rechts is ook links;

gelet op artikel 147, lid 2 en artikel i8o, lid 1 van de Gemeentewet; 1.

in te stemmen met bijgaande nota 'Amsterdam veilig en leefbaar - 3o km/u in de stad', met als belangrijkste punten: 1. we willen in veel meer straten in de stad een maximumsnelheid van 3o km/u. Hierbij streven we naar een zo kort mogelijke uitvoeringsperiode, waarbij we ons op dit moment richten op 2023; 2. met deze maatregel zetten we een grote stap in de verkeersveiligheid: een lagere snelheid zorgt voor minder ongevallen en voor minder ernstig letsel bij een ongeval. 3. een lagere snelheid zorgt daarnaast voor een stevige geluidsreductie van het verkeer in de stad, een belangrijke bron van geluidsoverlast; 4. de keuze voor meer 3o km/u in de stad is een uitwerking van motie 57.20 (30 km is de norm in de hele stad, 5o km de uitzondering); het is onderdeel van een brede internationale trend om de verkeersveiligheid in steden te verbeteren, past bij de ingeslagen weg naar een autoluwe stad en sluit aan bij de in de Tweede Kamer aangenomen motie om een afwegingskader te maken voor 3o km/u als leidend principe in de bebouwde kom. Een advies over dit landelijk kader ligt nu bij het nn in isterie van lnfrastructuur en Waterstaat; 5. de effecten van een lagere snelheid op de doorstroming van het verkeer zijn beperkt; wel zien we verplaatsing van verkeer van wegen die 3o km/u worden naar wegen die 5o km/u blijven en naar de ring Aio; 6.

uit verdiepende analyses blijkt dat verkeerslichten op kruispunten moeten worden aangepast (ongeveer 200 van de 400). De precieze impact is lastig op voorhand in beeld te brengen. Dit wordt in de uitvoering meegenomen en gemonitord. Nadere verkeerskundige analyses tonen verder dat drie kruispunten overbelast kunnen raken. In de uitvoering gaan we dit goed monitoren; 7. het belangrijkste principe in dit voorstel is dat een weg in de bebouwde kom van Amsterdam alleen 5o km/u blijft als aan een of meer van de volgende

Besluitnummer 2021-312

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit voorwaarden wordt voldaan: i. wegen die in een niet-stedelijke omgeving liggen (o.a. gebaseerd op adressendichtheid); 2. wegen met 2x2-rijstroken; 3. wegen waar niet of nauwelijks oversteekbewegingen (mogelijk) zijn; 4. weggedeelten waar een directe overgang is met een weg met 7o km/u of hoger; 5. eventuele onlogische stukken weg die op basis van bovenstaande criteria 30 of 5o worden, terwijI de rest van de weg een andere snelheid heeft; 6. Voor alle 5o km/u-wegen geldt dat een vrijliggend fietspad en geen direct aanliggende parkeerplaatsen vereist zijn; 8. met deze aanpak komen ook veel zogenoemde gebiedsontsluitingswegen (wegen met een belangrijke verkeersfunctie) in aanmerking voor een maximumsnelheid van 3o km/u; hiervoor introduceren we een nieuwe categorie: de gebiedsontsluitingsweg-3o, waarvan ook landelijk is geconstateerd dat een dergelijke categorie nodig is in stedelijke omgevingen; 9. belangrijkste kenmerken van een gebiedsontsluitingsweg-3o zijn: 1. de weg behoudt een hogere hierarchie ten opzichte van woonstraten (erftoegangswegen met 3o km/u); 2.

we kiezen in principe voor asfalt op de rijbaan, het niet mengen van fiets en auto en we zijn terughoudend met drempels met het oog op het belang van het OV en de nood- en hulpdiensten; we streven ernaar de aanpassing naar 3o km/u in een zo kort mogelijke periode uit te rollen, omdat dit de meeste duidelijkheid geeft voor de weggebruiker en omdat hiermee de positieve effecten sneller optreden. Amsterdam werkt hierbij nadrukkelijk samen met het Rijk en het CROW (kennisinstituut verkeer en vervoer) om aanpak en proces of te stemmen; 11. bij de uitrol van 3o km/u in de stad zetten we in op een brede aanpak om de snelheid naar beneden te krijgen, met de volgende onderdelen: i. communicatie; 2. monitoring; 3. infrastructuur; 4. voertuigtechniek; 5. handhaving; 12. het verlagen van de maximumsnelheid in de stad heeft effect op de snelheid van het openbaar vervoer en de nood- en hulpdiensten. Adviesbureau Goudappel Coffeng heeft de mogelijke impact op de exploitatie berekend op 6 tot 7 miljoen euro per jaar (exclusief eventuele benodigde extra activa). Om de negatieve effecten van de maatregel voor deze gebruikers te verminderen, nemen we de volgende maatregelen: 1. er komt een gezamenlijke opdracht van VRA en gemeente, in samenwerking met de vervoerders om mitigerende maatregelen te onderzoeken.

Het streven voor deze opdracht is met mitigerende maatregelen het negatieve effect van de maatregel 3o km/u in de stad voor het openbaar vervoer op nul te brengen. In de tweede helft van 2022 komen de resultaten hiervan terug in het uitvoeringsplan '3o km/u in de stad', dat aan de gemeenteraad wordt toegestuurd. Rigoureuze en out-of-the-box-maatregelen op bijvoorbeeld de verkeerscirculatie worden daarbij ook in ogenschouw genomen. Daarbij zal ook aandacht worden besteed aan monitoring van de daadwerkelijke impact en het proces rond invoering;

Besluitnummer 2021-312

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit

2. vooruitlopend op deze opdracht is al een aantal maatregelen genomen om de effecten op het ov te mitigeren. Hierbij gaat het om (1) het uitzonderen van 3o km/u van vrijliggende tram/bus-banen en (2) het uitzonderen van 30 km/u van een aantal routes bij invoering: Van Diemenstraat/Westerdoksdijk, Prins Hendrikkade Oost en Haarlemmerweg-Oost. Daarnaast blijft vanwege de inspraak de Hugo de Vrieslaan alsnog so km/u. Voor de Van Diemenstraat/Westerdoksdijk en de Prins Hendrikkade Oost geldt dat deze wegen bij herprofilering als ontwerpopgave 3o km/u hebben; 3. mocht het streven het negatieve effect op nul te krijgen niet worden gehaald, dan wordt dit aan de betreffende bestuurders voorgelegd. Gemeentelijk standpunt is dat Amsterdam geen financiele bijdrage voor het mogelijke exploitatietekort gaat leveren. De Vervoerregio heeft hier ook geen extra middelen voor; 13. de impact voor nood- en hulpdiensten is gezamenlijk in beeld gebracht. De impact is beperkt, maar wel degelijk zichtbaar. Om dit te mitigeren, is afgesproken een gezamenlijke monitoring op te zetten, waar mogelijk nog aanvullende maatregelen te nemen en zowel operationeel als strategisch een geregeld overleg te hebben ten behoeve van toekomstige ontwikkelingen; 14. het verlagen van de maximumsnelheid zorgt ervoor dat de uitstoot van NOx en CO2 verwaarloosbaar hoger wordt; 15.

met het verlagen van de maximumsnelheid in de stad is het mogelijk op een aantal extra trajecten de snorfiets naar de rijbaan te brengen; 16. het verlagen van de maximumsnelheid leidt tot een vermindering van geluidsoverlast, waardoor ongeveer 25% minder woningen gesaneerd hoeven te worden middels het subsidieprogramma gevelsanering. Het ministerie past op korte termijn de regeling zo aan, dat ook woningen langs 3o km/u-wegen in aanmerking komen voor subsidie; 17. voor toekomstig stadsgebied Weesp volgen we de indeling in 3o km/u en 5o km/u die in het onlangs door de gemeenteraad van Weesp vastgestelde mobiliteitsplan is gebruikt; 18. in de tweede helft van 2022 volgt een uitvoeringsplan 3o km/u in de stad, waarin de actuele planning van de uitvoering staat, tezamen met de stand van zaken van de opdracht over de mitigerende maatregelen voor ov en nood- en hulpdiensten, de stand van zaken van het landelijke kader en een financiele update, waarin ook de gevolgen voor de kosten van beheer en onderhoud zijn meegenomen; 19. juridisch is de wegbeheerder bevoegd 3o km/u binnen de bebouwde kom in te voeren. Wel moet per weg worden aangetoond dat er een overwegende verblijfsfunctie is. Met het Landelijk Kader 3o km/u dat in ontwikkeling is, worden juridische risico's op dit punt kleiner; 2.

kennis te nemen van bijgaande Nota van Beantwoording over 3o km/u in de stad, met als belangrijkste punten: 1. er zijn 951 reacties binnengekomen, die overwegend positief reageren op het plan (69% positief, 20% negatief, overig is neutraal of buiten scope); 2. punten die veel terugkomen in de inspraakreacties zijn: 1. reactie op het kader en/of de keuze voor specifieke wegen (384x); 2. verkeersveiligheid in het algemeen (262); 3. aandacht voor handhaving (191);

Besluitnummer 2021-312

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit

4. geluidsoverlast van het verkeer (125); 5. voetgangers en fietsers (125); 6. luchtkwaliteit (115); 7. leefbaarheid (log); 3. er zijn door de insprekers veel suggesties gedaan over aanpassingen in de stad. Waar mogelijk worden deze meegenomen in de uitvoering, zoals de aandacht voor verkeersveiligheid bij het oversteken van de vrije trambaan; 4. van 12 organisaties hebben we een uitgebreide inspraakreactie ontvangen: Amsterdam Noord Toegankelijk, ANWB, Autoluw.NU, Clientenbelang, Connexxion, Fietsersbond, Gemeente Almere, GVB, Keolis, Rover, TLN en VRA; 5. veel inspraakreacties gaan over de wens de Weesperstraat/Wibautstraat naar 30 km/u te brengen (69x). Omdat 3o km/u op een 2x2-weg niet geloofwaardig is, nemen we dit niet over. Wel geldt dat 3o km/u mogelijk is, op het moment dat de Weesperstraat een stadsstraat wordt, zoals als optie is opgenomen in de Verkenning Oostelijke Binnenstad; 6. de Westerdoksdijk/Van Diemenstraat (119x) en de Prins Hendrikkade Oost (39x) worden veel genoemd als straten waar 3o km/u moet gelden. Deze ambitie heeft de gemeente ook, maar ten behoeve van nood- en hulpdiensten en openbaar vervoer blijven deze straten bij invoering 5o km/u. Bij herprofilering van deze straten geldt dat de ontwerpgave 3o km/u is; 7. alle stadsdelen steunen het voorstel.

In een aantal gevallen is gevraagd om aanvullende wegen naar 3o km/u; dit is waar mogelijk gehonoreerd, in de meeste gevallen passen deze voorstellen niet in het kader voor 3o km/u. 8. de inspraak heeft geleid tot de aanpassing van de maximumsnelheid op een aantal wegen: 1. in Nieuw West: Pieter Calandlaan tussen Meer en Vaart en Baden Powellweg (met snelheidsdifferentiatie voor ov), Plesmanlaan tussen Sloterbrug en Baden Powellweg, Slotermeerlaan ten zuiden van Burgemeester Roellstraat (met snelheidsdifferentiatie), Meer en Vaart tussen Osdorpplein en Pieter Calandlaan (met snelheidsdifferentiatie) (5o naar 30) en deel Johan Huizingalaan (ambitie 30, bij invoering 5o vanwege nood- en hulpdiensten); 2. in West: Bos en Lommerplein (5o naar 30); 3. in Centrum: Mr. Visserplein (5o naar 30); 4. in Oost: Hugo de Vrieslaan (3o naar 50); 9. de criteria voor het aanwijzen van een 3o km/u-weg wijzigen we niet; 3.

kennis te nemen van de totale kosten van het programma 3o km/u in de stad van € 32,5 min, dat volgens planning zich uitstrekt over de periode 2021 -2025;

4.

kennis te nemen van de kosten van 2021 en 2022, begroot op € 3.900.000, die worden gedekt uit de reeds hiervoor in het SMF en programma Autoluw vrijgemaakte middelen van in totaal € 5.100.000;

Besluitnummer 2021-312

X Gemeente X Amsterdam

Gemeenteraad

X Raadsbesluit

5.

kennis to nemen van de verdere uitwerking en voorbereiding van dit beleidsvoornemen, waarbij de ontbrekende dekking voor de uitvoering, monitoring en handhaving wordt betrokken bij de behandeling van de begroting 2023.

Aldus besloten door de gemeenteraad voornoemd in zijn vergadering op 23 december 2021. voorzitter

Femke Halsema

De raadsgriffier