Raadsadres werkgroep Wonen FNV inzake kaderafspraken woningcorporaties, huurderskoepels en gemeente

Amsterdam, 21 juni 2024 RAADSADRES Aan de gemeenteraad van Amsterdam, Op 26/27 juni behandelt u het initiatiefvoorstel van het PvdA-raadslid Minderhoud met betrekking op de nog vast te leggen kaderafspraken tussen de woningcorporaties, de huurderskoepels en de gemeente Amsterdam. De werkgroep Wonen van de FNV-lokaal Amsterdam vindt het een goede zaak dat vooraf aan het vaststellen van deze afspraken de inzet ervan en aandachtspunten worden besproken. Te veel en te vaak voelen huurders zich gepasseerd bij plannen voor renovatie en sloop en leidt het niet tot een verbetering van de huisvesting van betrokken huurders. Het volkshuisvestelijke doel dient, volgens ons, minimaal een verbetering voor betrokken en bestaande huurders in te houden. En dat huurders grip krijgen op het proces in alle fases en de uitkomst daarvan. In dat kader doen wij een aantal voorstellen aan u en verzoeken wij dit te betrekken bij de inzet en beoordeling van de onderhandelingen over de kaderafspraken en de uitkomst hiervan.

Terugkeergarantie: De aandacht voor het recht op terugkeer (naar de oorspronkelijke buurt) na sloop, zoals opgenomen in het coalitieakkoord, is toe te juichen. Echter, in de huidige kaderafspraken is dit niet als richtlijn opgenomen. Hierover drie opmerkingen en aanscherpingen die in de vernieuwde kaderafspraken zouden moeten worden opgenomen: - Het recht op terugkeer dient ook te gelden bij renovatie waarbij de huurovereenkomst wordt beëindigd, waarbij het ontbinden van een huurovereenkomst zoveel mogelijk een uitzondering moet blijven en behoud van de huurovereenkomst de regel. - Teneinde het twee keer moeten verhuizen te voorkomen dient er een fasering te worden afgesproken waarbij bewoners kunnen doorschuiven naar de opgeleverde nieuwbouw respectievelijk de gerenoveerde woning, waarbij er aandacht is voor het behoud van de bepalingen en rechten die vanuit de geldige huurovereenkomst gelden. - Bij sloop-nieuwbouw geldt op dit moment dat de huurovereenkomst op grond van dringend eigen gebruik kan worden ontbonden. Er kan echter een gelijk huurobject worden teruggebouwd waardoor huurders wel degelijk kunnen terugkeren met de geldige huurovereenkomst. Daarmee vergroot je ook de participatiemogelijkheden van zittende huurders en moet een corporatie, net als bij een renovatie, 70% draagvlak voor het projectplan van de aanpak krijgen van zittende huurders met een vast contract.

Als terugkeer van de zittende bewoners de intentie wordt van sloop-nieuwbouwplannen, dan blijven bewoners aangehaakt en krijgen ze niet alleen de indruk maar ook het bewijs dat het verbeteren van de buurt voor hen bedoeld is.

Woonprogramma in het voorkeursscenario. Op dit moment ziet het traject bij grote renovaties en sloop-nieuwbouw er zo uit (http://www.afwc.nl/kaderafspraken): - Brief van de corporatie aan de bewoners met voornemen van een aanpak - Bewonerscommissie (BC) wordt opgericht/betrokken, oriëntatiefase start - Corporatie stelt voorkeursscenario op

-

BC levert gekwalificeerd advies in (binnen 6 weken) Corporatie maakt voorkeursscenario definitief (binnen 2 weken). Ontwikkelfase start. BC & Corporatie maken samen een projectplan; participatie afgerond. Bij terugkeer: projectplan wordt aan bewoners voorgelegd voor 70% akkoord Bij akkoord: peildatum en start herhuisvesting (1,5 jaar) Na herhuisvesting: start aanpak.

Er moet worden gewaakt voor het ontbreken van een woonprogramma in het voorkeursscenario. Op deze manier is de participatie van bewoners niet alleen zinvol, maar ook doeltreffend. Vaak genoeg blijkt dat zittende bewoners het beste weten wat er in de eigen buurt nodig is, ook om nieuwe huurders te verwelkomen. In het geval dat het woonprogramma pas na de participatie over het voorkeursscenario wordt geschetst, is het voor bewoners te laat om echt inspraak te hebben in de daadwerkelijke uitwerking van het projectplan.

Aanvraag van de peildatum Het is belangrijk dat de gemeente pas overgaat tot het afgeven van een peildatum nadat bewoners zich d.m.v. draagvlakmeting (de 70% steun voor een projectplan) positief hebben uitgesproken over het plan. Corporaties willen omwille van een snellere afwikkeling het aanvragen van de peildatum vervroegen en deze vooraf aan de draagvlakmeting kunnen aanvragen. Dat is onwenselijk vanwege de druk die er dan ontstaat op bewoners. Het ondermijnt de participatie volledig en versterkt de toch al sterkere positie van de corporatie ten opzichte van de huurder. Wij verwachten van de gemeente dat zij de huidige volgorde in stand houdt: de peildatum kan pas worden afgegeven als er draagvlak is voor de plannen van de corporatie en dat dat raad zich hier sterk voor maakt.

Tegemoetkoming aan huurders die met verplichte aanpak zonder participatie te maken krijgen De kaderafspraken gelden niet bij: onderhoudswerkzaamheden (ook als deze ingrijpend zijn en/ of niet in bewoonde staat kunnen worden uitgevoerd). En in wooncomplexen met een tijdelijke bestemming. Omdat er in deze gevallen ook sprake is van een verlies aan woongenot zou een tegemoetkoming aan de huurder de Amsterdamse aanpak sieren.

Tot slot: Waarom geeft de FNV een reactie op het woonbeleid? Omdat de FNV vindt dat wonen ook een vakbondszaak is. Omdat een dak boven je hoofd basisvoorwaarde is voor een goed leven. Omdat hoge woonlasten zwaar drukken op het besteedbaar inkomen. Daarom kan de FNV niet afzijdig blijven in de wooncrisis. Bovendien willen wij dat mensen hun eigen werk-, inkomens-, woon- en leefsituatie gezamenlijk ter hand nemen en verbeteren. In afwachting van uw reactie, Namens de werkgroep wonen: Fred Gersteling, Elaine Michon