Raadsadres waarborgen continuïteit maatschappelijke activiteiten AZC in Osdorp

WOW wat bewoners beweegt

Stichting Eigenwijks Pieter Calandlaan 258-A 1069 KW Amsterdam 020 346 06 70 info@eigenwijks.n1 www. eigenwij ks. n I

Raadsadres Gemeenteraad van Amsterdam Amstel 1 1011 PN Amsterdam

Amsterdam, 12 september 2021

Geachte leden van de Gemeenteraad, Sinds de start van het AZC in Osdorp in 2018 dragen wij op verzoek van de gemeente Amsterdam zorg voor de aansluiting van bewoners van het AZC en statushouders in Nieuw-West op de Amsterdamse samenleving. Dat doen wij door het programmeren en beheren van de aanpalende ontmoetingsruimte Café 5, het met elkaar in contact brengen van bewoners van het AZC en omwonenden, het activeren van bewoners om voor elkaar van betekenis te zijn en het wegwijs maken van nieuwkomers in de sociale voorzieningen in Nieuw-West. Bijvoorbeeld door het bieden van vrijwilligerswerk in buurthuizen en binnen Café 5 zelf. Dit naar voile tevredenheid van de bewoners, de gemeente en het COA; getuige ook de diverse werkbezoeken vanuit het hele land. Amsterdam is altijd uniek geweest in het waarborgen van deze bijzondere, maar noodzakelijke aandacht voor nieuwkomers. Als het echter aan uw college ligt, zullen de bewoners van het AZC en statushouders in Nieuw-West het vanaf 1 januari 2022 zonder deze noodzakelijke ondersteuning moeten doen. Uw college heeft namelijk besloten om incidenteel beschikbare middelen ten behoeve van de aanpak statushouders in de periode 2019 tot en met 2022 jaarlijks aanzienlijk te verminderen en per 2022 te beëindigen. Op 12 november 2020 is de voordracht financiën Vluchtelingen 2021 en verder, door het bestuurlijk team Vluchtelingen vastgesteld.

Op 19 januari 2021 heeft het bestuurlijk team Vluchtelingen en bijzondere groepen in aanvulling daarop besloten tot beëindiging van de subsidierelatie met de stichting Eigenwijks wat betreft de gesubsidieerde maatschappelijke activiteiten op azc Willinklaan per 1-1-2022. Per brief van 2 maart 2021 werden wij hierover geïnformeerd (zie bijgaande brief stadsdeel NieuwWest SBA -030098). Wij hebben daarop onze inhoudelijke zienswijze ingediend. Zie bijlage. Dit heeft echter niet geleid tot wijziging in de besluitvorming. Op 11 mei 2021 liet stadsdeel Nieuw-West ons weten dat de AZC-bewoners en statushouders in Nieuw-West het inderdaad voortaan zonder onze ondersteuning moeten doen en daarmee aan hun lot worden overgelaten als het gaat om hun maatschappelijke integratie en activering. Wij vinden dit een onverantwoordelijke en onaanvaardbare situatie, gezien de bijzonder kwetsbare positie van deze Amsterdammers.

Op 1 januari 2022 gaat de nieuwe Wet Inburgering in. Eén van de daarin expliciet gestelde doelen is: Een combinatie van leren van de taal en meedoen aan de Nederlandse samenleving is een belangrijk onderdeel van het nieuwe inburgeringsstelsel. Het volgen van een stage of (vrijwilligers)werk zijn daar voorbeelden van. Precies datgene wat wij sinds 2018 bieden aan de bewoners van het AZC en statushouders in NieuwWest. De gemeenten worden door het Rijk opgedragen deze wet uit te voeren en worden daarin voorzien van extra financiële middelen. Wij willen voorkomen dat de opgebouwde structuur, het opgebouwde vertrouwen, de continuïteit van het vrijwilligerswerk en andere activeringsvormen verloren gaat. Wij willen ervoor strijden dat nieuwkomers in Nieuw-West minimaal de aandacht en zorg krijgen die wij hen tot op heden hebben kunnen bieden. Wij verzoeken de gemeenteraad dan ook om erop toe te zien dat die continuïteit alsnog gewaarborgd gaat worden. Wellicht dat de middelen die met de nieuwe Wet Inburgering meekomen daarin soelaas kunnen bieden. Wij vernemen graag uw reactie. Met vriendelijke groet, Dagelijks Bestuur stichting Eigenwijks, Namens deze,

Al M'Charek

Dick Glastra van Loon

bestuursvoorzitter

directeur

X

Gemeente Amsterdam

Bezoekadres Jodenbreestraat 25 ion NH Amsterdam Postbus 58010 1040 HA Amsterdam Telefoon 14020 Amsterdam.n1

Retouradres: Postbus 58010, 1040 HA Amsterdam

Stichting Eigenwijks T.a.v. De heer D. Glastra van Loon Pieter Calandlaan 258 A a.o69 KW Amsterdam

Datum

02-03-2021

Kenmerk

SBA-o30098

Behandeld door

Onderwerp

Voornemen beeïndiging eenmalige gesubsidieerde activiteiten AZC Willinklaan

Geacht bestuur, Met deze brief stellen wij u op de hoogte van het voornemen om over te gaan tot beëindiging van de subsidierelatie voor uw activiteit AZC 5 Coffee Connect. Voornemen Wij zijn voornemens om de subsidierelatie voor de uitvoering van de maatschappelijke activiteit AZC 5 Coffee Connect te beëindigen met ingang van 01-01-2022. Motivering Sinds 2018 verstrekt stadsdeel Nieuw West jaarlijks een eenmalige subsidie aan de stichting Eigenwijks voor het organiseren van maatschappelijke activiteiten op azc Willinklaan. Wij hebben het voornemen om deze subsidierelatie te beëindigen, omdat er binnen het incidenteel budget statushouders ten behoeve van de stadsdelen jaarlijks minder budget beschikbaar komt. Het college van de gemeente Amsterdam heeft besloten om incidenteel beschikbare middelen ten behoeve van de aanpak statushouders in de periode 2019 tot en met 2022 jaarlijks aanzienlijk te verminderen en per 2022 te beëindigen. Op 12 november 2020 is de voordracht financiën Vluchtelingen 2021 en verder, door het bestuurlijk team Vluchtelingen vastgesteld. Op 19 januari 2021 heeft het bestuurlijk team Vluchtelingen en bijzondere groepen in aanvulling daarop besloten tot beëindiging van de subsidierelatie met de stichting Eigenwijks wat betreft de gesubsidieerde maatschappelijke activiteiten op azc Willinklaan per 1-1-2022.

Gemeente Amsterdam

Datum 02-03-2021 Kenmerk SBA-o30098 Pagina 2 van 3

Het bestuurlijk team heeft besloten om in 2022 prioriteit te geven aan het opzetten van maatschappelijk programma op zeven nieuw op te leveren gemengde huisvestingsprojecten in de verschillende stadsdelen. Zodoende resteert per 2022 geen incidenteel budget statushouders stadsdelen om ook nog maatschappelijke activiteiten op azc Wilinklaan te kunnen realiseren. Het organiseren van maatschappelijke activiteiten op het azc wordt per 1-1-2022 overgelaten aan het COA, die daarvoor rijksmiddelen ter beschikking heeft. Zodoende ontvangt u hierbij het voornemen tot beëindiging van de subsidierelatie voor de uitvoering van de maatschappelijke activiteit AZC 5 Coffee Connect. We willen u van harte bedanken voor uw waardevolle inzet de afgelopen jaren op AZC Willinklaan. We vinden het spijtig dat bovengenoemde omstandigheden hebben geleid tot deze keuze. We wensen u succes met uw werkzaamheden en mogelijke nieuwe ontwikkelingen binnen de stichting. Overgangstermijn Wij zijn volgens artikel 4:51 van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) verplicht om een redelijke overgangstermijn in acht te nemen voor het beëindigen van de subsidie. Wij stellen u daarom bij deze in de gelegenheid maatregelen te treffen om de gevolgen van de beëindiging van de subsidie op te vangen.

Het gaat bijvoorbeeld om de afbouw van (langlopende) verplichtingen met derden, zoals werknemers, leveranciers en het opzeggen van eventuele huurcontracten. Voor zover u dit nog niet heeft gedaan, verzoeken wij u dan ook vanaf heden u voor te bereiden op de nieuwe situatie per 01-01-2022. Zienswijze Op grond van artikel 4:8 van de Awb stellen wij u in de gelegenheid binnen twee weken na verzending van deze brief uw zienswijze kenbaar te maken over dit voornemen. Stuur dit naar: Het Subsidiebureau Postbus 58olo 1040 HA Amsterdam In uw zienswijze moet het volgende staan: uw naam en adres, de datum en handtekening, een duidelijke omschrijving van het voornemen waarop uw zienswijze betrekking heeft (stuur een kopie mee of noem het kenmerk) en een motivering van uw zienswijze. Regelgeving Op dit voornemen is de volgende regelgeving van toepassing: •

Algemene Wet Bestuursrecht;

•

Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013;

•

Subsidieregeling Sociale Basis 2021.

Gemeente Amsterdam

Datum 02-03-2021 Kenmerk SBA-o300g8 Pagina 3 van 3

Ervan uitgaande u voldoende te hebben geïnformeerd. Het college van burgemeester en wethouders, namens hen,

Teammanager Sociale Basis Nieuw West

NOW wat bewoners beweegt

Stichting Eigenwijks Pieter Caland laan 258-A 1069 KW Amsterdam 020 346 06 70 info@eigenwijks.ni www.eigenwijks.n1

Gemeente Amsterdam Subsidiebureau Postbus 58010 1040 HA Amsterdam

Datum: 30-3-2021 Betreft: Zienswijze op voornemen beëindiging eenmalige gesubsidieerde activiteiten AZC Uw subsidiekenmerk: SBA-030098

Geachte Hiermee dienen wij onze zienswijze in op het voornemen van B&W om de subsidierelatie met Eigenwijks in het kader van het AZC Willinklaan te beëindigen. Maar vooral ook onze zienswijze op de gevolgen van de stopzetting van de verbinding tussen bewoners van het AZC, statushouders, bewoners in de omliggende buurten en de voorzieningen in de buurt. Niemand laat vrijwillig alles achter wat hen lief is, om vervolgens jaren te moeten verblijven in een containerwoning met zeven vreemden. Formeel mogen bewoners van een AZC geen taalles of opleiding volgen en niet werken, waardoor in sommige gevallen na vier jaar de integratie nog moet beginnen. Men is dan murw geslagen door onverwerkt trauma en apathie van het niets-doen, wat de integratie niet vergemakkelijkt, niet humaan is en uiteindelijk de samenleving veel geld kost. Amsterdam heeft tot op heden altijd (in tegenstelling tot andere steden) goed geïnvesteerd in asielzoekers, met als gevolg dat het leren kennen van de Nederlandse samenleving, taal en cultuur al op gang kon komen, voordat er een uitspraak gedaan was over hun verblijfstatus. Als mensen mogen blijven is dat uiteraard zeer wenselijk: het effectief mee kunnen draaien in de samenleving na een positieve uitspraak is hier soms zelfs van afhankelijk.

Ook als iemand echter uiteindelijk teruggestuurd wordt of in een ander land asiel gaat aanvragen, is het niet meer dan menselijk om hun trauma niet te verergeren door ze jaren in een benauwende situatie gespannen op hun lot te laten wachten. Het vroegtijdig laten meedraaien in de Nederlandse samenleving heeft enkel voordelen, en het stopzetten hiervan brengt veel sociaal-maatschappelijke schade met zich mee. Niet alleen is er een grote diversiteit aan mensen die asiel komt aanvragen, waardoor er veel potentie is die benut kan worden. Dokters, psychologen, ingenieurs en managers willen graag vrijwillig hun tijd goed besteden. Bij het stopzetten van de connectie tussen het AZC en de omliggende omgeving en basisvoorzieningen, zullen veel van deze bewoners een stuk moeilijker hun weg vinden. Ook is het zo, zoals eerder geschetst, dat het wachten op een — voor hen - allesbepalende beslissing mentaal heel veel schade met zich meebrengt. Procedures duren lang, en corona heeft de wachttijden alleen nog maar verlengd. Niets om handen hebben geeft trauma alleen maar veel ruimte om tot uiting te komen en zorgt ervoor dat het enige waar jarenlang dag in dag uit aan gedacht kan worden de uitkomst van hun

procedure zal zijn. In units met zeven vreemden verblijven, die niet allemaal goed met elkaar overweg kunnen, zorgt dan ook voor veel spanningen en soms zelfs (fysiek) geweld. Als men dan uiteindelijk verwelkomd wordt in de Nederlandse samenleving, zonder de taal te spreken en zonder kennis te hebben van de broodnodige sociale infrastructuur en cultuur, is er een hoopje ellende over wat zichzelf helemaal opnieuw moet herpakken. Initiatieven rondom statushouders laten ook zien dat het dan nog moeilijker blijkt om de integratie op gang te brengen: ze vinden vooral elkaar. Het actief stimuleren van de verbinding tussen het AZC en de buurt levert een bijdrage aan een mooier beeld. Mensen vinden via het opbouwwerk hun vaste plekken, waar ze conversatielessen kunnen volgen en in contact komen met lokale bewoners. Ze leren de taal al eerder spreken en kunnen ten tijde van hun verblijfsvergunning en eigen woning zelf hun huisarts vinden en een consult bijwonen zonder tolk. Het vinden van werk zal ze daardoor ook makkelijker afgaan, waardoor men minder lang afhankelijk zal zijn van een uitkering. Voor de omliggende buurten is het ook een verrijking. Vooroordelen over asielzoekers, zo is onze ervaring, nemen af naarmate er meer (positief) contact tussen de twee groepen plaatsvindt.

Er is ook minder weerstand voor de komst van een AZC nu de buurt actief betrokken wordt bij het reilen en zeilen. Wederzijds begrip is belangrijk voor een leefbare buurt. Lokale bewoners kunnen hun leven verrijken middels vrijwilligerswerk voor deze doelgroep, en zo hun zelfvertrouwen vergroten en in sommige gevallen mede daardoor doorstromen naar betaald werk. Kortom: iedereen is op zoek naar zingeving. Het opbouwwerk draagt hier effectief aan bij, zowel voor bewoners van het AZC als bewoners van de omliggende buurten. Een gebrek aan zingeving, zeker voor een lange tijd en naast een trauma, zorgt voor veel (mentale) schade voor asielzoeker en samenleving. Het voorgenomen besluit van B&W om het subsidie voor het zorgdragen voor de verbinding tussen bewoners van het AZC en statushouders en de omliggende buurten en bewoners stop te beëindigen per 1-1-2021 is wat ons betreft strijdig met waar de stad Amsterdam voor staat: iedereen gelijke kansen en een humaan beleid. Perspectief op de toekomst U stelt in uw brief dat het organiseren van maatschappelijke activiteiten op het azc per 1-12022 overgelaten wordt aan het COA, die daarvoor rijksmiddelen ter beschikking heeft. Dit gebeurt nu ook al, maar dat beperkt zich tot hele specifieke activiteiten in het AZC voor alleen bewoners van het AZC.

Het COA heeft geen enkele rol in de verbinding met bewoners van de omliggende buurten, de daarin gevestigde voorzieningen en de lokale cultuur. Het COA heeft deze kennis en ervaring niet, heeft geen netwerken in de buurten met bewoners en voorzieningen en heeft ook niet de rijksopdracht om deze rol te vervullen. De Sociale Basis, Samen Sterker uit de Crisis en het stedelijk beleidskader Samen Vooruit rechtvaardigen voortzetting van de verbinding tussen bewoners van het AZC en statushouders en de omliggende buurten en bewoners. In 2021 zijn wij in samenspraak met het stadsdeel gestart met het transformeren van 5 Coffee Connect naar een Buurthuiskamer met deze speciale functie. Wij werken toe naar zelfbeheer door vrijwilligers uit het AZC, statushouders en buurtbewoners, die gezamenlijk de activiteiten programmeren en de verantwoordelijkheid nemen over het beheer van de ruimte. Deze Buurthuiskamer dient een plek te blijven voor buurtbewoners, bewoners van het AZC en voor deze vrijwilligers. Zodat deze laatste op een veilige manier werkervaring op kunnen doen, zich kunnen ontwikkelen, afleiding hebben van hun dagelijkse beslommeringen en aansluiting vinden bij de Nederlandse samenleving.

Wij roepen B&W dan ook dringend op haar voornemen tot beëindiging van het subsidie, dat daartoe dient, te herzien. In deze videoreportage https://voutu.be/nCTcTR4OKY4 (vanaf 4:15 min) hoort en ziet u onze opbouwwerker AZC vertellen over haar belangrijke rol. Hopelijk helpt het u en B&W om van het voornemen af te zien. Graag vernemen wij uw reactie.

Met vriendelijke groet,

Dick Glastra van Loon directeur

X

Gemeente Amsterdam

Bezoekadres Jodenbreestraat 25 1011 NH Amsterdam Postbus 58010 1040 HA Amsterdam Telefoon 14020 Amsterdam.n1

Retouradres: Postbus 58010, 1040 HA Amsterdam

Stichting Eigenwijks T.a.v. De heer D. Glastra van Loon Pieter Calandlaan 258 A 1°69 KW Amsterdam

Datum

11-05-2021

Kenmerk

SBA-o30098

Behandeld do

Onderwerp

Besluit beeindiging eenmalig gesubsidieerde activiteiten Eigenwijk op AZC Willinklaan

Geacht bestuur, Met deze brief stellen wij u op de hoogte van het besluit om over te gaan tot beëindiging van de subsidierelatie voor de uitvoering van de gesubsidieerde activiteit AZC5 Coffee Connect per 1-1.2022. Besluit Wij besluiten om de subsidierelatie voor de uitvoering van de gesubsidieerde activiteit AZC5 Coffee Connect op AZC Willinklaan te beëindigen met ingang van 1-1-2022. Zienswijze Op 2 maart 2021 stuurden wij u een voornemen tot beëindiging (kenmerk SBA 030098) van de bovengenoemde gesubsidieerde activiteiten. Daarin werd de mogelijkheid aangegeven om een zienswijze op dit voornemen in te dienen voor uiterlijk 1.6 maart 2021. Op 30 maart 2021 ontvingen wij uw zienswijze. In uw zienswijze geeft u aan dat de bewoners op azc Willinklaan gevolgen zullen ondervinden van het stopzetten van de verbinding met bewoners die wonen in omliggende buurten rond het azc. U geeft aan dat asielzoekers in een azc geen formele taalles mogen volgen en ook niet mogen werken. Dit zorgt bij veel asielzoekers voor een apatische houding. Lang wachten op een verblijfsstatus en te lang niets doen, zorgt voor mentale schade. Bij het stopzetten van de connectie tussen het azc, de omliggende omgeving en basisvoorzieningen zullen veel azc bewoners moeilijker de weg vinden in de wijk naar passende voorzieningen.

Actief stimuleren van de verbinding tussen het azc en de buurt levert daarentegen een bijdrage aan een mooier beeld. AZC bewoners vinden via het opbouwwerk vaste plekken waar ze conversatieles-

Gemeente Amsterdam

Datum 11-05-2021 Kenmerk SBA-o3oo98 Pagina 2 van 4

sen kunnen volgen en in contact komen met lokale bewoners. Daardoor wordt het vinden van betaald werk in de toekomst ook gemakkelijker en zullen toekomstig statushouders minder lang uitkeringsafhankelijk zijn. U geeft aan dat uw inzet voor de buurt ook een verrijking voor de buurt betekent als bewoners zich middels vrijwilligerswerk kunnen inzetten ten behoeve van de doelgroep. Vooroordelen nemen af naarmate er meer positief contact is tussen 2 groepen. Wederzijds begrip is belangrijk voor een leefbare buurt. Opbouwwerk draagt op die manier bij aan zingeving voor alle betrokkenen. Naar uw mening is het voorgenomen besluit strijdig met waar Amsterdam voor staat; iedereen gelijke kansen en een humaan beleid. U geeft aan dat het COA geen rol heeft in het leggen van de verbinding met bewoners in omliggende buurten, de gevestigde voorzieningen en lokale cultuur. COA heeft hierin geen opdracht. Bovendien geeft u aan dat u met stadsdeel Nieuw West bent overeengekomen om de ontmoetingsruimte "Coffee Connect" op azc Willinklaan te transformeren naar een buurthuiskamer met een speciale functie, waarin vrijwilligers uit het azc samen met buurtbewoners toewerken naar zelfbeheer en het gezamenlijk programmeren van gezamenlijke activiteiten. Uw argumenten leiden niet tot aanpassing van het voornemen.

Wij delen uw zienswijze (niet) om de volgende reden(-en): Wij zijn van mening dat uw inzet de afgelopen jaren ten behoeve van azc Willinklaan een goede basis heeft gelegd voor het realiseren van verbinding tussen azc bewoners en bewoners uit omliggende buurten. Bewoners van azc Willinklaan hebben middels uw inzet o.a. kennis kunnen maken met mogelijkheden voor conversatielessen en mogelijk voor vrijwilligerswerk in de buurt. Zij kunnen over deze mogelijkheden mond op mond reclame maken richting nieuwe bewoners op het azc. U heeft waardevol werk verricht de afgelopen jaren en wij vertrouwen erop dat dit voldoende basis geeft om de verbinding met bewoners in de omliggende buurten de komende jaren te behouden. Het klopt dat het COA geen specifieke opdracht heeft om verbinding te maken met bewoners uit omliggende buurten maar zij hebben wel een opdracht om de azc bewoners dagbesteding aan te bieden. Vaak doen zij dit met hulp van vrijwilligers uit omliggende buurten. Wij vertrouwen er daarom op dat samenspel en uitwisseling tussen azc bewoners en bewoners uit omliggende buurten in voldoende mate behouden zal blijven, als Eigenwijks hierin per 1-1-2022 geen specifieke opdracht meer heeft. Daarnaast zijn wij inderdaad met u overeengekomen om de ontmoetingsruimte "Coffee Connect" op azc Willinklaan te transformeren naar een buurthuiskamer.

U mag uw niet bestede subsidie van 2020 a c 5.o8o inzetten voor verbouwingskosten om een verbeterde buurthuiskamer te realiseren,

die een aantrekkelijke basis vormt voor azc bewoners en buurtbewoners voor het programmeren van een aantal gezamenlijke activiteiten. Wij hebben u reeds laten weten dat het upgraden van de buurthuiskamer niet zal leiden tot het continueren van de subsidierelatie met betrekking tot uw inzet op azc Willinklaan maar dat u het ondersteunen van bewoners met betrekking tot zelfbeheer

Gemeente Amsterdam

Datum 1.1-05-2021 Kenmerk SBA-o30098 Pagina 3 van 4

en het programmeren van gezamenlijke activiteiten binnen de azc buurthuiskamer per 1-1-2022 moet bekostigen vanuit uw reguliere opdracht opbouwwerk óf moet overlaten aan de betrokken buurtbewoners en azc bewoners, in het vertrouwen dat zij de buurthuiskamer op eigen kracht in zelfbeheer kunnen overnemen. Wij blijven dus bij ons besluit tot beëindiging van de subsidierelatie van de azc Willinklaan activiteiten per 1-1-2022. Wij zijn op grond van artikel 4:51 van de Algemene wet bestuursrecht verplicht om een redelijke termijn in acht te nemen bij het beëindigen c.q. verlaging van een subsidie. Wij menen dat wij u door dit besluit voldoende tijd geven om u voor te bereiden op de gewijzigde omstandigheden.

Regelgeving Op dit besluit is de volgende regelgeving van toepassing: Algemene Wet Bestuursrecht; Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013; Subsidieregeling Sociale Basis. Ervan uitgaande u voldoende te hebben geïnformeerd. Het college van burgemeester en wethouders, namens hen,

Gebiedspoolmanager

Gemeente Amsterdam

Datum 11-05-2022. Kenmerk SBA-o30098 Pagina 4 van 4

Niet mee eens? Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Als verzenddatum van uw bezwaar geldt de poststempel op uw bezwaarschrift. Stuur uw bezwaarschrift naar: Gemeente Amsterdam T.a.v. Juridisch Bureau Postbus 483 low AL Amsterdam Vermeld in uw bezwaarschrift altijd: •

uw naam, adres en telefoonnummer

•

de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft en uw handtekening

•

het besluit waartegen u bezwaar maakt, met datum en referentienummer van het besluit

•

waarom u bezwaar maakt.

Na ontvangst informeert de gemeente u over de manier waarop uw bezwaarschrift wordt behandeld. Dient iemand anders namens u een bezwaarschrift in? Stuur dan een machtiging mee. Schorsende werking