Raadsadres van Kernteam Oeverlanden-Sloten inzake experiment uitzondering vergunningsplicht eendaagse evenementen

Van: Kernteam Oeverlanden-Sloten Björn Warning, voorzitter Warning Studios Oude Haagseweg 141 1066DD Amsterdam info@warningstudios.nl 06 16384729 Aan: De gemeenteraad van Amsterdam Ter info: Burgermeester en Wethouders van Amsterdam Amstel 1 1011 PN Amsterdam 13 december 2023

Betreft: Raadsadres over experiment uitzondering vergunningsplicht eendaagse evenementen Geachte leden van de raad, Tot onze verbijstering is er een besluit genomen voor een ‘tijdelijk’ experiment om de meldingsplicht voor ‘buurtfeesten’ op te rekken van 100 naar 250 personen waarbij een totaal oppervlak van 50m 2 aan materiaal en een maximale geluidsdruk van 75dB(C-gewogen) wordt toegestaan, zoals valt te lezen in https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2023-518834.pdf. Wij schrijven u hierover vanuit onze zorg, beheer en toegewijdheid ten aanzien van het landschapspark ‘de Oeverlanden’ als kernteam Oeverlanden-Sloten. Wij vragen u met klem om aan het besluit van B&W een clausule toe te voegen waarin alle natuurparken, zoals aangegeven in het concept beleidskader Hoofdgroenstructuur, het binnen het nog geldende beleidskader Hoofdgroenstructuur genoemde ruigtegebieden/struinnatuur en binnen de omgevingsvisie 2050 als landschapspark aangegeven gebieden, worden uitgesloten van dit experiment. Niet passend in een natuurpark Er is besloten om bij het experiment geen beperkende bepaling op te nemen met betrekking tot de locatie van het evenement in een natuurpark.

Dat had wel moeten gebeuren uitgaande van de uitgangspunten die voor ruigtegebieden/struinnatuur gelden die in de Structuurvisie Amsterdam 2040 zijn vastgelegd en die ook de toetsingscriteria zijn voor de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) bij het toetsen van ingrepen in die Hoofdgroenstructuur. Bij de criteria staat dat de bezoekersdruk laag moet zijn, bij gebruik staat: ‘Wild ogende gebieden die voor Amsterdam zeldzame planten en dieren bevatten en mogelijkheden bieden voor natuurbeleving vanaf de randen of vanaf ongebaande paden door het gebied’ en bij beleidsintentie wordt voorts vermeld: ‘Intensieve recreatievormen en recreatie die niet primair op de natuur is gericht, zijn niet toegestaan.’ Daar voldoet het experiment niet aan. Er is besloten het toe te staan voor de periode van 1 januari t/m 31 augustus 2024. Het mag duidelijk zijn dat een groot deel van deze periode niet alleen in de voor dieren en insecten kwetsbare winter- en voorjaarsperiode, maar ook in het broedseizoen valt. Zo is het al herhaaldelijk voorgekomen dat feesten ertoe hebben geleid dat een grote hoeveelheid fietsen in het struikgewas werden gelegd. Dit struikgewas is het struweel waarin de nachtegaal broedt en verblijft. De bijzondere en gezonde populatie nachtegalen in de Oeverlanden is het gevolg van jarenlang ecologisch beheer.

Naast de grote verscheidenheid aan flora en fauna (bijvoorbeeld af te lezen aan de indrukwekkende soortenhoeveelheid wilde bijen), groeien er een groot aantal plantensoorten die op de rode lijst voorkomen. 1 van 3

Bij het realiseren van verscheidene bouwwerkzaamheden in en rond het gebied wordt rekening gehouden met deze ecologische verscheidenheid en met het broedseizoen. Het verbaast ons dat in het besloten experiment geen rekening wordt gehouden met noodzakelijke beperkingen in deze kwetsbare gebieden. Hieronder staat een link naar een rapport waarin Bureau Waardenburg in opdracht van de Vogelbescherming heeft onderzocht wanneer en op welke manier recreatie van invloed is op (in dit geval) vogels, binnen en buiten het broedseizoen. Met name geluidsoverlast, maar ook het ‘buiten de paden treden’ kent vooral in het broedseizoen een bijzonder ongunstig effect op de biodiversiteit. Zie: https://www.vogelbescherming.nl/docs/287be629-e618-40f8-9d72-c05a0f394b26.pdf. Het natuurpark als festivalterrein Jaren geleden hebben al kortgedingen en rechtszaken plaatsgevonden, waarin de uitkomst telkenmale is geweest dat een kwetsbaar natuurgebied zich niet leent om er commerciële, ofwel ‘grote’ feesten in te organiseren. De schade die dit aan het gebied oplevert, staat niet in verhouding tot de behoefte aan verpozing. Waar eerder organisatoren wel de mogelijkheid hadden grote feesten te kunnen organiseren, is deze door aanpassing van procedures na gerechtelijke uitspraken niet langer mogelijk.

Naast de aantoonbare schade die dergelijke feesten met zich meebrengen, is ook de vraag hoe dergelijke activiteiten zich verhouden met het kwetsbare karakter van een landschapspark. Het staande beleid van niet toestaan van evenementen van meer dan 100 personen in de Oeverlanden heeft de bedoeling de rust in het gebied te behouden, daarmee gebruikmakend van de standaardprocedure voor het wel of niet verlenen van een evenementenvergunning. Deze intentie wordt door de oprekking van het aantal bezoekers in geval van de Oeverlanden en vergelijkbare landschapsparken ofwel rust- en ruigtegebieden, tenietgedaan. 100 bezoekers is al veel, meer bezoekers is ongewenst en daarom worden geen evenementenvergunningen verstrekt. De praktijk Het is in de afgelopen zomers veel meer dan eens voorgekomen dat misbruik werd gemaakt van de ‘melding’ (binnen het toegestane maximum van 100 personen) door commerciële partijen. Soms werd zelfs gemeld dat het om bijeenkomsten met een natuureducatief karakter zou gaan. Op zichzelf creatief of zelfs hilarisch te noemen, maar in de praktijk gaven deze ‘bijeenkomsten’ die vaak groter bleken dan 100 personen, ongekend veel overlast (geluidsoverlast, grondverdichting, verwoesting van kwetsbare gebieden, afval), waar het de organisatoren slechts ging om het verkopen van toegangsbewijzen en/of drank en pillen e.d.

Die situatie bleek telkens nauwelijks te handhaven eenvoudigweg omdat van twee handhavers of politiebeambten niet kan worden verwacht een dergelijk feest van doorgaans ‘prettig doorgesnoven’ feestgangers te kunnen beëindigen. Team overlast Nieuwe Meer en Oeverlanden Sinds de zomer 2022 is een team Nieuwe Meer en Oeverlanden samengesteld van handhavers, toezichthouders en politie om zowel op het water als in het landschapspark de overlast aan te pakken. Dit team staat in nauw contact met ons kernteam, met vertegenwoordigers van nabijgelegen bewoning en vertegenwoordigers van het cruisegebied. Het team is in 2023 uitgebreid, evaluatie van het afgelopen jaar heeft onlangs plaatsgevonden. De resultaten zijn uiterst bemoedigend te noemen. Naast overlast op het land (vaak gemeld als kleine bijeenkomsten/verjaardags- of buurtfeesten) was de overlast op het water van het Nieuwe Meer doorslaggevend om de situatie echt aan te pakken. Regelingen moesten worden aangepast om organisatoren en kapiteins te kunnen beboeten, politiebeambten hebben speciale trainingen gevolgd om aanhouding te water op een verantwoorde en juridisch relevante manier ten uitvoer te kunnen brengen en er is binnen alle beschikbare overheidsorganisaties capaciteit vrijgemaakt om de overlast succesvol te kunnen bestrijden.

2 van 3

Met het oprekken van de meldingsplicht lijkt het er sterk op dat uw besluit regelrecht indruist tegen de geïnitieerde handhaving door de vertegenwoordigde diensten in het team Nieuwe Meer en Oeverlanden. Heeft hier overleg over plaatsgevonden? Ten slotte Wij vragen de raad met klem om aan het besluit van B&W een clausule toe te voegen waarin bij voorkeur alle natuurparken, zoals aangegeven in het concept beleidskader Hoofdgroenstructuur, worden uitgesloten van dit experiment. De Oeverlanden zouden om bovengenoemde redenen hierin hoog op de lijst van uitgesloten gebieden moeten staan, maar wij gaan ervan uit dat vergelijkbare bezwaren ongetwijfeld ook van toepassing zijn op alle andere landschapsparken en ruigtegebieden/struinnatuur. De aangetoonde praktijk en de vele inspanningen in de afgelopen periode bij het terugdringen van grote (doorgaans commerciële) feesten, zowel op het water als op het land, worden door het aangekondigde beleid tenietgedaan. Ten slotte kan de vraag gesteld worden onder hoeveel feesten en festivals onze stad gebukt moet gaan en of het niet juist verstandiger is natuurgebieden van deze druk uit te sluiten, zoals dit in de door de gemeenteraad geaccordeerde Omgevingsvisie 2050 verwoord is bij Hoofdpunten van de vijf strategische keuzes op pagina 19: Beschermen van rust- en ruigtegebieden (Oeverlanden, Bretten, Diemerbos).'

Wij vernemen graag uw antwoord, Met vriendelijke groet, namens kernteam Oeverlanden-Sloten, Björn Warning (voorzitter).

Kernteam Oeverlanden-Sloten is een afvaardiging van: Vereniging “De Oeverlanden Blijven!” Tuinpark Ons Buiten Watersportvereniging Onklaar Anker Ateliercomplex Nieuw en Meer

Het kernteam staat tevens in nauw contact met omwonenden, de verschillende diensten t.b.v. toezicht en handhaving, de verschillende organen van de gemeente gemoeid met (her)inrichting en onderhoud, verschillende bouwbedrijven en partijen gemoeid met opgaven in en rond het gebied, afgevaardigden van het cruisegebied en ‘roze in blauw’.

3 van 3