Raadsadres reactie op document Driehoek tegen drugscriminaliteit

Drugs laten zich niet weg-verbieden, ze zullen er altijd zijn. Ar J.. • „,

Oud-ministers Frits Bolkestein en Els Borst in 2010.

Gemeente Amsterdam T.a.v. het College van B&W De Burgemeester mw. F. Halsema De Gemeenteraad Postbus 2020 1000 AE Amsterdam

0

cc. Frank Paauw, Rene de Beukelaer Amsterdam, 10-02-2022 Betreft: Driehoek tegen drugscriminaliteit

Geachte mevrouw Halsema, geachte gemeenteraad,

Naar aanleiding van het document "Driehoek tegen drugscriminaliteit" wil ik graag enige nuanceringen aanbrengen in de diverse stellingen die in dit document worden ingenomen. Ik doe dit vanuit een grote betrokkenheid met dit onderwerp. Als professional heb ik jarenlang gewerkt in de drugs-hulpverlening. Ik ben werkzaam geweest bij stichting Princehof (opvangcentrum voor drugsverslaafden op de O.Z. Voorburgwal), en bij de bij de reclasseringsafdeling van de Jellinek-kliniek. In functie van de laatst genoemde werkgever heb ik regelmatig gevangenissen bezocht in Nederland, andere Europese landen en de Verenigde Staten i.v.m. crimineel drugsgebruik. Ik behoorde tot de delegatie die door de DEA was uitgenodigd om naar de V.S. te komen om ginformeerd over de "War on Drugs". Vanuit die achtergrond voelde ik mij geroepen te reageren op uw publicatie en ben van harte bereid hier verder met u over van gedachten te wisselen.

Met vriendelijke groet,

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

-februan2022 I 1

Amsterdam centrum van internationale cocainehandel? Klopt dat? De driehoek citeert hier letterlijk uit het rapport van Tops: de Achterkant van Amsterdam. Dit rapport is samengesteld uit interviews en krantenartikelen maar levert geen wetenschappelijk bewijs dat Amsterdam ook daadwerkelijk het Europese centrum is voor de cocainehandel waarin miljarden omgaan. Uit de rapportage van Europol 2021 blijkt dat er vele routes bestaan richting Europa. Via o.a. Afrika, Spanje, Italie, Ierland, Noorwegen, Cyprus en Griekenland. Deze eindigen zeker niet allemaal in Amsterdam, in tegendeel, waar de vraag is volgt de distributie. Europa heeft meer dan 4 miljoen regelmatige cocaine consumenten, zoals blijkt uit de rapportage van de EMCCDA en de UNODC, dus het is niet logisch om alles via Amsterdam to laten lopen. De getoonde grafieken uit 2016 zijn volledig achterhaald.

---

COCAINE Production. trafficking and dittrIbugon

COLOMBIA

BOLIVIA

Links: grafiek uit EMCDDA & Europoll EU drug markets report 2016 Rechts: grafiek uit het Europol rapport (EU Socta 2021)

Noordanus schrijft namens het Strategisch Beraad Ondermijning dat Nederland 'de belangrijkste logistieke draaischijf in de EU' is voor internationale drugshandel. Maar klopt dat ook? Uit het Europolrapport 2021 blijkt dat cocaine via verschillende landen gedistribueerd wordt in Europa en niet alleen via Nederland. Uit een recent rapport, september 2021, van de UNODC EN Europol, Cocaine Insights 1, blijkt dat Antwerpen een belangrijke distributie haven is geworden gevolgd door Rotterdam. Ook blijkt hieruit dat een groot aantal havens verspreid over Europa soms heel snel groeien als distributie haven en soms weer krimpen. Amsterdam komt in dit rapport niet voor. Uit het Europolrapport 2021 blijkt dat de productie en distributie van synthetische drugs in Nederland, Belgie, Duitsland, Polen, Zweden, Tsjechie, Slowakije en Bulgarije plaats vindt.

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEG EN DRUGSCRIMINALITEIT

_bruan 2022 I 2

Main producers

SYNTHETIC DRUGS AND NEW PSYCHOACTIVE SUBSTANCES P.od.uan. b atNAmg aid

11111 Export / Main destinations

Amphetamine MOM

40.1 1* -4

diir bU;In

Links: grafiek uit EMCDDA & Europoll EU drug markets report 2016 Rechts: grafiek uit het Europol rapport (EU Socta 2021)

Uit het Europol rapport 2021 blijkt dat cannabis via o.a. Marokko, Spanje, voormalig Joegoslavie, Libanon, Zwitserland, Roemenie over Europa wordt gedistribueerd. Met circa 30 miljoen cannabis consumenten in Europa (EMCCDA, UNODC) zou Nederland - als distributeur en/of als producent - wel een heel bijzondere positie innemen. Dit kan niet kloppen.

CANNABIS HERB Production, trafforing and distribution

NETHERLANDS ution tub in

11/4...

CZECH REP. is buticn hub

SOURCE- EMCDDA & EUROPOL RI/ DRUG MARKETS REPORT 2016

Links: grafiek uit EMCDDA & Europoll EU drug markets report 2016 Rechts: grafiek uit het Europol rapport (EU Socta 2021)

Volgens politiefunctionarissen, zoals recent hoofdcommissaris Henk van Essen van de Nationale Politie in het NRC en ook het Openbaar Ministerie, wordt 85% van de Nederlandse cannabis geexporteerd naar de omringende landen. Zij baseren zich hierbij op een rapport: " De export van in Nederland geteelde cannabis", uit 2014 van het WODC.

REACTIE OP RAPPOR I DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

s - febroari 2022 1

3

In het rapport wordt een onderzoeksmethode gehanteerd (Monte Carlo Simulatie) waarvan een van de leden van de expertgroep, drs. Nicole Maalste, aangeeft dat het betrouwbaarheidsinterval van de export uit de Monte Carlo Simulatie misleidend is. Ook de onderzoekers zelf geven aan dat het slechts om een inschatting gaat. Ms basis voor bovengenoemde stelling wordt een rapport van zeven jaar geleden als uitgangspunt genomen. Sindsdien is er geen nader onderzoek geweest. Maar ook vanuit andere Europese landen ontbreekt het aan signalen die bovengenoemde onderschrijven. De cijfers van de export worden ook niet onderbouwd met statistieken van in het buitenland opgespoorde Nederlandse cannabis. Daarnaast wordt in het onderzoek de consumptie van toeristen In Nederland als export gedefinieerd. Alsof Heineken in zijn jaarverslag de consumptie van toeristen in Nederland als export zou definieren. In het jaarrapport van Europol, 2021, wordt juist aangegeven dat in Spanje geteelde cannabis naar Nederland wordt geexporteerd. Hiermee staat het standpunt dat Nederland het centrum is van de handel in cannabis ter discussie. Tenslotte is het rapport inmiddels 8 jaar oud en feitelijk niet meer relevant voor de huidige situatie in Europa.

In een groot aantal Europese landen is medicinale cannabis inmiddels toegestaan en in bijvoorbeeld Zwitserland is er een levendige handel in cannabis met een laag THC-gehalte. Kortom sinds 2014 is er veel veranderd dat blijkt wel uit de rapportage van Europol. Ter illustratie: Het aantal opgerolde wietplantages in Nederland is volgens politiecijfers uit 2021 al jaren dalende en vergeleken met 5 jaar geleden haast gehalveerd.

Noordanus wijst erop dat de populariteit van cocaine in Amsterdam nog steeds toeneemt. Maar klopt dat ook? Uit het jaarbericht van de Nationale Drug Monitor 2020 blijkt het volgende: • Het ooit gebruik van cocaine ligt in 2019 statistisch significant hoger dan in 2015, maar verschilt niet van 2016 tot 2018 • Het laatste-jaar-gebruik en het laatste-maand-gebruik verschillen nauwelijks over de jaren en er zijn hierin geen statistisch significante verschillen gevonden. • Onder scholieren van 12-16 jaar van het voortgezet onderwijs daalde het percentage dat ervaring had met cocaine geleidelijk tussen 1999 en 2007, maar is sindsdien gestabiliseerd en ligt in 2019 op 1,1%. • Het percentage dat in de afgelopen maand nog cocaine had gebruikt (0,6%) is sinds 2007 stabiel • Er waren geen statistisch significante verschillen tussen 2015 en 2019.

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

februan 2022 1

4

Sinds 1993 wordt in Amsterdam door de Universiteit van Amsterdam en de Jellinek, jaarlijks onderzoek gedaan naar ontwikkelingen in het gebruik van alcohol, drugs en tabak onder Amsterdamse jongeren en jongvolwassenen. Het meest recent is Antenne 2019. Trends op de drugsmarkt worden geschetst aan de hand van interviews met een panel van insiders. Uit Antenne 2019 en 2020 blijkt het volgende: "Regelmatig gebruik van cocaine bleef in de panelnetwerken tot 2001 stijgen. Daarna bleef het redelijk stabiel, met tussentijdse schommelingen. In de periode 2006-2011 zagen we een lichte daling, die in 2012 plots voorbij was. Ook recent, in 2017, was er een dip, maar in 2019 is regelmatig cocainegebruik in de panelnetwerken weer terug op het oude niveau." In 2020 een daling, maar veel minder sterk dan bij andere stimulantia.

Grafiek uit Antenne Amsterdam 2020, uitgave van Jellinek en Hoeschool van Amsterdam

De cocaine consumptie in Amsterdam wordt sinds 1994 gemeten. Uit deze metingen blijkt dat de cocaine consumptie onder Amsterdammers al jaren redelijk stabiel is (Antenne 2019 en 2020). Landelijk is er al jaren bij jongeren sprake van een dalende trend. Uit het jaarrapport van de UNODC blijkt dat zij verwachten dat wereldwijd de consumptie van genotmiddelen zal toenemen, maar in rijke westerse landen iets zal afnemen. Dat is ook logisch want door de vergrijzing van de bevolking neemt de consumptie af. Conclusie: de stelling dat het cocalnegebruik stijgt klopt niet met de actuele cijfers. De gegevens waarop dit gedateerd is zijn gedateerd en worden desondanks klakkeloos gekopieerd ter ondersteuning van de argumenten en geven alleen om die reden een vertekend beeld van de werkelijkheid.

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

-febmari2022 15

Noordanus stelt dat 'een stevige geweldsreputatie onmisbaar is voor criminelen die investeren in grote (internationale) projecten'. De afgelopen 2 jaar is Nederland geconfronteerd met een aantal wraakzuchtige liquidaties op de broer van een getuige, een advocaat en recent op Peter R de Vries. Echter ook hier mogen de uitspraken van Noordanus wel enige nuancering. De werkelijkheid is dat sinds 2010 drugsmisdrijven zijn gedaald van 18.030 misdrijven in 2010 tot 14.640 in 2019. Het laatste getal is verdeeld in 7.840 geregistreerde misdrijven met betrekking tot harddrugs en 6.595 misdrijven met betrekking tot softdrugs; in dit getal zitten ook de circa 3.900 (jaar 2018) geruimde wietplantages. Deze informatie komt uit publicaties van het CBS. Van alle delicten in 2010 was 70/0 Opiumwet gerelateerd. In 2014 was dat toegenomen naar 90/0. De jaren daarna steeg dit percentage naar 110/0 maar is in 2018 weer afgenomen naar het niveau van 2014, namelijk 90/0 De instroom van Opiumwet zaken bij het OM is van 7,0 % in 2010 naar 9,0% gestegen in 2018. Feitelijk is de instroom gedaald naar het niveau van 2014. Ook het aantal door de rechter afgedane Opiumwet zaken is al jaren stabiel rond de 10%. Van de 7900 mensen die in september 2018 gedetineerd waren, was 200/0 gedetineerd vanwege een Opiumwetdelict.

Het absolute aantal personen dat gedetineerd zat wegens een Opiumwetdelict daalt tussen 2009 en 2016 aanzienlijk. In 2009 bedroeg dit aantal 2300, in 2016 was dat 1300. Liquidaties in Nederland zijn meestal het gevolg van conflicten gerelateerd aan de handel in drugs. In 2018 vonden 20 liquidaties plaats. Tussen 2000 en 2018 schommelde het aantal liquidaties rond een gemiddelde van 26 liquidaties per jaar. In Amsterdam ging het in 2019 en 2020 om 10 liquidaties. Wanneer we kijken naar de totale geregistreerde criminaliteit vanaf 1948 dan is het aantal geregistreerde misdrijven in 2019 op het niveau van 1979. De verzekeraar Interpolis geeft in december 2021 aan dat het aantal woninginbraken in Nederland met 23% gedaald is in 2021. Kortom de criminaliteit in Nederland is de afgelopen jaren gedaald evenals het aantal Opiumwet zaken. (CBS) Criminaliteit is een onuitputtelijke politieke bron om munt uit te slaan. Niet de daling van de criminaliteit wordt gevierd maar de excessen, waarbij de burger steeds wordt voorgehouden dat de veiligheid van de burger in het geding is en daarom harde actie nodig is. Om deze desinformatie van een label te voorzien schroomt de politiek niet om te manipuleren met cijfers.

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINAUTEIT

- februart 2022 I

6

De regelmatige cocaWnegebruiker betrekt zijn drugs waarschijnlijk van kwetsbare jongeren die hopen een snelle carriere in de drugshandel te hebben. Maar is dat ook zo? Het is natuurlijk vreemd om beleid te baseren op niet bewezen aannames `waarschijnlijk kwetsbare jongeren' zonder dat daar de intentie wordt uitgesproken hier onderzoek naar in te stellen. In de jaren tachtig en negentig van de vorige eeuw is er heel veel onderzoek gedaan naar de prevalentie van druggebruik en werden ook de netwerken in kaart gebracht van consumenten en dealers. Het gaat hierbij om het onderzoekprogramma Drugbeleid Gemeente Amsterdam. In 1988 verscheen van de Universiteit van Amsterdam het onderzoekrapport: Mazen en Netwerken met een beschrijving van consumenten en dealers, in 1989 verscheen van de Universiteit van Amsterdam Cocaine Use in Amsterdam, in non deviant subcultures. Hierin wordt een beschrijving gegeven van de handel in cocaine. En in 1993: Dealers en Dienders van het Criminologische Instituut Bonger. Deze wijze van onderzoek is de afgelopen jaren niet meer systematisch uitgevoerd. Het idee dat kwetsbare jongeren de cocaine-distributie verzorgen is niet gebaseerd op enig hedendaags onderzoek. Mede op grond van de onderzoeken van 30 jaar geleden valt er wel wat over te zeggen omdat consumenten goed kunnen aangeven hoe het wel zit. Want in de basis is er niet veel veranderd.

De distributie wordt verzorgd door een fijnmazig systeem van ambulante winkeliers die ervoor zorgen dat de klanten tevreden blijven. Het gaat hierbij om mensen van alle leeftijden die een graantje mee pikken omdat de overheid cocaine verboden heeft. De MBO student, de taxichauffeur, de kledingverkoper, de scholier, de bijstandontvanger, de ICT'er, de ambtenaar, de jurist, kortom kleine en grote handelaren die hiermee in eigen gebruik voorzien en er ook nog wat eraan overhouden. Vaak hebben zij al jaren een vaste klantenkring, zijn inmiddels getrouwd en vader of moeder geworden. In tegenstelling tot wat de media laat zien is deze kleine cocenehandel niet heel spannend en ongeveer vergelijkbaar met de periode van voor de coffeeshops toen ook allerlei mensen besloten om cannabis te verkopen. De door Erik Akerboom, voormalig hoofdcommissaris van de Nationale Politie, bedachte term yogasnuiver is niet representatief voor de cocaine-consument. Sinds 1993 wordt er in Amsterdam middels Antenne al onderzoek gedaan naar trends in o.a. cocaine gebruik. Alle bevolkingsgroepen consumeren cocaine, de een meer dan de andere. Wellicht ter vergelijking, in diverse vissersdorpen langs het IJsselmeer is een hoge cocaine consumptie in het rioolwater geconstateerd.

Zijn dat yogasnuivers? Het verstoren van het fijnmazige distributiesysteem door een jacht op kleine handelaren zal tot een ernstige verstoring leiden van het huidige systeem. Want de distributie zal worden overgenomen door syndicaten van buiten Amsterdam en Nederland. Want waar vraag is, komt aanbod.

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINAUTEIT

2bruan 2022 1

7

Zoals de consument van goedkope confectie regelmatig wordt geattendeerd op de arbeidsomstandigheden in fabrieken in bijvoorbeeld Azie, zo mogen recreatieve drugsgebruikers zich veel meer bewust worden van hun bijdrage aan de ontwrichting van de Amsterdamse samenleving. Klopt dat? Dit is een onjuiste vergelijking, waarbij onschuldige consumenten gecriminaliseerd worden. In Azie gaat het om slechte arbeidsomstandigheden in fabrieken, dat kun je alleen vergelijken met slechte arbeidsomstandigheden bij de productie van cocaine in Zuid-Amerika. Of de Amsterdamse samenleving wordt ontwricht is nog maar de vraag, sterker nog: waarop is dit gegeven gebaseerd? Behalve de wraakzuchtige liquidaties is daar nog maar weinig bewijs van. Amsterdammers gaven de veiligheid in Amsterdam in 2019 een 7 en uit de politiecijfers Regio Amsterdam-Amstelland blijkt dat van de 88.479 geregistreerde delicten in 2019 het slechts 1.480 keer om drugshandel ging. Dat is 0,016% van het totaal aantal delicten. Daarbij wordt bier voorbijgegaan aan een heel andere discussie. Waarom is cocaine eigenlijk verboden. In 1922 was Nederland een van de grootste cocaine producenten van de wereld. Waarom is XTC verboden, een redelijk onschuldig genotmiddel, ooit een gepatenteerd medicijn of waarom is amfetamine verboden in 1976.

Direct na het verbod van amfetamine zijn vergelijkbare middelen weer als medicijn (Dexamfetamine, Ritalin) op de markt gekomen en worden voorgeschreven aan o.a. kinderen. Een ook deze middelen worden weer als genotmiddel of als ondersteuning bij examens gebruikt. (Antenne 2019) Wordt het niet tijd dat de overheid de hand in eigen boezem steekt en kritisch kijkt naar haar eigen rol in plaats van consumenten te criminaliseren? In de staat Oregon in de VS is het bezit van cocaine en heroine gelegaliseerd. Zo kan het dus ook. Als tweede is het reguleren van 'de achterdeur' onvermijdelijk om geweld en criminele inmenging te voorkomen. De driehoek wil in overleg met de landelijke overheid toe werken naar een geleidelijke regulering.

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINAUTEIT

- februari 2022 1 8

Noordanus stelt het volgende: "Als in Nederland voor enigerlei legalisering van drugs wordt gekozen, is het verstandig er rekening mee te houden dat die legalisering als zodanig vermoedelijk niet of nauwelijks zal leiden tot vermindering van de drugscriminaliteit. Natuurlijk, een verbod credert een misdaadmarkt, maar de opheffing daarvan leidt niet automatisch tot verdwijning van die markt. De criminele wereld zal reageren en tegenmaatregelen treffen (qua prijs, sterkte en organisatievorm)" Maar klopt deze bewering ook? Canada legaliseerde cannabis in oktober 2018. Canada is vervolgens een grootschalig en nauwgezet meerjarig onderzoeksprogramma gestart om de ontwikkelingen te monitoren en evalueren, o.l.v. de University of Waterloo met subsidie van volksgezondheid. Het onderzoek wordt jaarlijks herhaald en inmiddels zijn de resultaten over 2018, 2019 en 2020 gepubliceerd. Uit deze onderzoeken blijkt dat in de eerste 2 maanden na legalisering illegale cannabis goedkoper was. Dit was een tijdelijke reactie van de illegale handel om marktaandeel te behouden. Echter al in het eerste jaar volgend op de legalisering (2019), nam het aandeel van de legale cannabismarkt overal in het land fors toe. De prijs lag duidelijk lager dan van de illegale cannabis.

De verkrijgbaarheid van legale cannabis leidde tot een forse verlaging van de vraag naar illegale cannabis (International Journal Drug Policy 2020). Door de Cannabis Act van Canada zijn de cannabis gerelateerde rechtszaken fors afgenomen. De illegale cannabis handel in Canada is grotendeels buiten spel gezet. Cannabis is in Canada gedecriminaliseerd en zoals het nu gaat is dit een groot succes. Dit is ook de ervaring in diverse Amerikaanse staten waar cannabis gelegaliseerd is. Uit wetenschappelijk onderzoek (International Journal Drug Policy 2018) blijkt dat legale cannabis de illegale cannabis uit de markt drukt) De prijs is gedaald en het aantal consumenten stabiel. Inmiddels werken er meer dan 380.000 mensen in deze legale industrie. Legalisering leidt ook tot minder cannabis gerelateerde rechtszaken en minder belasting op de rechtelijke macht (. (Journal Drug Issues 2020). Overigens wordt in steeds meer Afrikaanse landen cannabis ook gelegaliseerd en is medicinale cannabis in de meeste landen van Europa al legaal. Medio 2022/23 wordt cannabis waarschijnlijk gelegaliseerd in Duitsland. Op dit moment ligt er een wetvoorstel bij de Eerst Kamer voor een gesloten Coffeeshop systeem. Nederland heeft nu de kans om eindelijk een eind te maken aan het belachelijke systeem wat gedurende 45 jaar in stand is gehouden.

De stelling van Noordanus is niet alleen onbegrijpelijk, maar ook onverantwoordelijk. Nederland heeft al 45 jaar een gedegen infrastructuur voor de verkoop van cannabis. Een ideate situatie om cannabis te legaliseren. Op het moment dat de 570 coffeeshops verplicht worden om alleen nog maar cannabis in te kopen bij legale cannabis producenten wordt een groot deel van de huidige illegale productie weggevaagd zo blijkt uit de ervaringen in Canada en de VS. Elke coffee-

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

februari 2022 I 9

shop zal kiezen voor legale cannabis. Voor Nederland heeft legalisering alleen maar voordelen. De kleine wietplantages zijn niet meer rendabel en zullen verdwijnen, grote maffia achtige families en organisaties worden uitgeschakeld en Nederlandse boeren kunnen overschakelen naar een meer duurzame productie in het kader van de energietransitie. Het gaat hierbij om een markt van meer dan 260 ton per jaar. Een toename van de consumptie is niet te verwachten want cannabis is al overal verkrijgbaar. Tot slot zullen de belastinginkomsten toenemen. Zal de export van illegale cannabis toenemen? Misschien, maar de realiteit is dat de productie in alle Europese landen plaats vindt en niet alleen in Nederland. Maar gaat dat ook gebeuren? Waarschijnlijk niet, want het Ministerie van Justitie wil hier niet aan meewerken!

Het verdienmodel heeft ook grote invloed op specifieke branches, zoals toeristen-en zoetwarenwinkels, nagelstudio's, horeca, money transfers, autoschadeherstelbedrijven, autoverhuurders, makelaars en notarissen. Het onderzoek van Kreuze en Guter is genuanceerder dan de Driehoek. Zij stellen het volgende: Delicten in de sfeer van milieucriminaliteit en witwastransacties met vastgoed zijn bewust buiten beschouwing gelaten. Het aantal adressen waar zich in 2019 ondermijnende criminele activiteiten hebben voorgedaan ligt voor de Top-20-gemeenten een factor twee hoger dan bij het landelijk gemiddelde. Vooral gemeenten uit de provincies Noord-Brabant (met acht gemeenten) en Limburg (met vijf gemeenten) komen voor in de Top-20. Het is opvallend dat er weinig grote gemeenten zitten bij de Top-20. Aileen Tilburg en Arnhem zien we terug in de Top-20 op respectievelijk plaats 6 en 17. Hoge scores voor het aantal adressen met ondermijnende criminele activiteiten noteren we in de gemeenten Tilburg, Arnhem, Eindhoven en Breda. Kortom, Amsterdam staat niet eens in de top 20 van gemeenten met ondermijnende criminele activiteiten. In het onderzoek wordt gesproken over malafide makelaars, echter niet over Makelaars en Notarissen in het algemeen die hierbij betrokken zouden zijn. Daarbij ontbreekt enig onderzoek en word deze informatie gebaseerd op de beweringen van een politiefunctionaris.

Tevens geven de onderzoekers het volgende aan: "Bij ongeveer 60 procent van de woningen gaat het om wietteelt als ondermijnende criminele activiteit. Bij bedrijfsruimten staat de wietteelt voor ongeveer de helft van de benutte ruimten". Is wiet kweken een ondermijnende criminele activiteit? Al 45 jaar worden Coffeeshops in Nederland gedwongen om hun legale producten te verkopen d.m.v. illegale inkoop afkomstig van illegale producenten. Valt wietteelt onder de definitie: "Ondermijnende criminaliteit is criminaliteit die de formele (rechtstaat) of de informele (fatsoenlijke verhoudingen) grondslag van onze samenleving systematisch aantast?"

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

- februan 2022 110

Tasten de wietkwekers in woningen de formele rechtstaat aan? Of is het misschien de overheid die deze aantast? Of: en dat is nog veel erger, is de kennis van wat en wie onderdeel van de rechtstaat is niet meer aanwezig bij beleidsmakers? Is de Trias Politica niet meer het fundament van onze waarden? In april 1996 verscheen: "De georganiseerde criminaliteit in Nederland", het criminologisch onderzoek voor de parlementaire enquetecommissie opsporingsmethoden in discussie. Redactie: Prof. Dr. Frank Bovenkerk. De vervlechting van de georganiseerde criminaliteit met de legale economie was toen een belangrijk thema in diverse beleidsnota's van politie en justitie. Tegenwoordig wordt dit ondermijning genoemd. De algemene conclusie die op basis van de betrokken deelstudies kon worden getrokken is dat van vervlechting van de georganiseerde criminaliteit met legale economische sectoren in Nederland geen sprake was. (G.J.N. Bruinsma) We zijn nu 25 jaar verder gedegen onderzoek naar vervlechting van de georganiseerde criminaliteit met de legale economie ontbreekt maar allerlei sectoren en branches worden wel (alweer) verdacht gemaakt zonder ook maar een beetje bewijs.

Het i-criterium In 2019 kwamen er 9 miljoen toeristen naar Amsterdam. Uit onderzoek blijkt dat een groot deel van de bezoekende jongeren de beschikbaarheid van drugs als een reden ziet om te komen. De eerste Coffeeshops werden in 1975 geopend. Het doel hiervan was om de scheiding tussen harddrugs en softdrugs te bewerkstelligen. Coffeeshops hebben hier ook nu na 45 jaar nog steeds een groot belang bij. Daarnaast werd de overlast van straatdealers op deze wijze tegengegaan. De Coffeeshops waren en zijn een groot succes. Het invoeren van een inwoner criterium is te vergelijken met het openen van de doos van Pandora. Ms er ook maar 1 miljoen toeristen naar Amsterdam komen voor de Coffeeshops dan zal de straatdealers overlast ongekend zijn. Want het idee dat de toeristen dan niet meer naar Amsterdam komen is grenzeloos naief. Duizenden jongeren en ouderen zullen gebruik maken van deze uitgelezen kans om wat geld bij te verdienen. De criminaliteit en overlast zal fors stijgen. Hiermee creeert de gemeente een nieuw - zeer lucratief - verdienmodel, uitermate geschikt voor kinderen en jongeren om hun zakgeld aan te vullen.

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

ehman 2022

I11

Een aantal keren per jaar zal getoetst worden of de vijf beschreven doelen, en de daaraan verbonden 23 interventies, ook daadwerkelijk worden behaald. Ook zal periodiek worden nagegaan of de interventies uitvoerbaar zijn (qua personele en financiele middelen), de samenwerking optimaal is en of zij effectief bijdragen aan het bereiken van het hoofddoel: het tegengaan van drugscriminaliteit en ondermijning. Wie gaat dit onderzoeken? Wanneer de driehoek zelf een onderzoek doet naar de effectiviteit van de interventies dan kan daar niet zoveel waarde aan gehecht worden. Overheden gaan niet altijd even prudent en betrouwbaar om met cijfers. Het ligt voor de hand om een extern bureau onderzoek te laten doen naar de effectiviteit. Het WODC heeft in opdracht van het Ministerie van Justitie het beleid van de afgelopen 25 jaar in kaart gebracht. (Aanpak georganiseerde drugscriminaliteit, een terugblik op 25 jaar beleid en uitvoering, Toine Spapens). Spapens geeft in zijn kritische terugblik onderstaand advies aan beleidsmakers. "Om effecten te kunnen meten is het van belang dat heldere doelstellingen worden geformuleerd op beleidsmatig niveau. Nu echter worden beleidsdoelstellingen vaak uitgedrukt in termen van uitvoering van activiteiten, die gemakkelijker te bereiken zijn dan doelstellingen die in termen van effectiviteit zijn geformuleerd.

Daarnaast dient ook het beeld te worden bijgesteld dat kijken naar effecten voornamelijk bedoeld is als verantwoording afleggen. Dat verklaart mede waarom op beleidsmatig niveau ruimte in de formulering van doelstellingen en de te bereiken effecten wordt gecreeerd. Wanneer er al duidelijke effecten zijn, blijken deze vrijwel altijd tijdelijk. Dit pleit dan ook veel meer voor het meten van effecten met een toekomstgerichte blik, met inachtneming van maatschappelijke ontwikkelingen"

Wat zal het resultaat zijn van al deze doelen en interventies? Op initiatief van Amerikaanse farmaceuten, apothekers en distributeurs werd de Opiumwet bedacht. Doel hiervan was het verkrijgen van het monopolie op productie, verkoop en distributie van opium en cocaine. Deze twee stoffen werden al honderden jaren als medicijn gebruikt in met name de huisapotheek. Uiteindelijk resulteerde dit in de Opiumwet van 1909 die echter pas door Nederland in 1915 werd geratificeerd. Nederland had veel te grote belangen in de opiaten en cocenehandel. Als gevolg van deze ratificatie werd in 1919 de Nederlands Opiumwet in het staatsblad gepubliceerd en een 1 jaar later van kracht. Vanaf 1919 werden consumenten, bedrijven en handelaren gecriminaliseerd. Ondanks het verbod zijn er inmiddels wereldwijd tenminste 200 miljoen regelmatige consumenten van cannabis volgens het meest recente rapport van de het United Nations Office on Drugs

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

^,man 2022 1 12

and Crime (UNODC) uit 2021. In Europa gaat het om circa 30 miljoen regelmatige consumenten volgens dit rapport. Volgens rapportage over 2020 van het European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) hebben 90,2 miljoen Europeanen ooit cannabis gebruikt. In 2010 hebben Frits Bolkestein, Els Borst en een groot aantal wetenschappers, juristen, politiefunctionarissen en anderen gepleit voor regulering en legalisatie. Dit is door politiek Den Haag ostentatief genegeerd. Sindsdien is het aantal consumenten van illegale genotmiddelen/medicijnen in de wereld met 220/0 toegenomen, zijn naar schatting minimaal 1 miljoen mensen omgekomen in de War on Drugs en slaat de politiek zich op de borst als er weer een grote hoeveel cocaine in beslag is genomen. Zich niet realiserend dat zij nog steeds - en al 50 jaar - de verliezende partij is. Dat wordt ook zichtbaar in het gebruik van het woord `recordvangst: Het is al decennia een onwrikbaar mediacliche dat drugsbestrijders voortdurend met nieuwe recordvangsten komen, die dan als een grote overwinning worden gepresenteerd. Dit jaar (2021) meldde de politie al 63000 kilo cocaine te hebben onderschept. Alweer een recordvangst! In werkelijkheid zijn het nederlagen.

Het feit dat de politie iedere keer weer een grotere lading drugs in beslag neemt, betekent alleen maar dat de drugsmaffia na iedere recordvangst kennelijk nog grootschaliger, efficienter en brutaler is geworden. Een andere indicator dat de `recordvangsten' minimaal effect hebben is te zien aan de verkoopprijs van cocaine, die is al jaren stabiel. Bij schaarste zou je ongekende prijsstijgingen mogen verwachten, maar daar is dus geen sprake van. De war on drugs is een oorlog waarin nederlagen al een halve eeuw als overwinningen worden verkocht. De Colombiaanse ex-president en Nobelvredesprijslaureaat Juan Manuel Santos bepleit gebruik van harddrugs niet te vervolgen, maar te regulariseren. „Dan kan de overheid zich beter richten op het voorkomen van gebruik en een beleid voeren dat veel effectiever is dan simpelweg bestraffen." Ex-president Santos: „In Colombia ontmantelden en versloegen we meerdere kartels, maar de handel ging door en gaat door zolang het verbod er is, want zo financieren de maffia's hun geweld." In Nederland zijn inmiddels verschillende kopstukken zoals Taghi van de zogenaamde Mocromaffia gearresteerd, daarnaast zijn andere, volgens de politie, grote spelers zoals Piet Costa door het kraken van cryptotelefoons gearresteerd. Er is nog nooit zoveel cocaine onderschept als in 2021 (63000 kilo) en de politie verwacht nog veel meer arrestaties.

Heeft dat consequenties voor de prijs van cocaine, ecstasy, speed of heroine. Nee het heeft geen enkele invloed want er wordt nog steeds voldoende geexploiteerd en geimporteerd. Heeft het negatieve gevolgen voor de huidige drugsmaffia. Jazeker, het heeft een negatieve invloed op de Nederlandse georganiseerde misdaad. Deze zal verharden, er zal worden geinvesteerd in geavanceerde methodes e.d. Door het wegvallen van de kopstukken heeft de Nederlandse politie de weg geplaveid voor de niets ontziende Zuid Amerikaanse drugsmaffia die in samenwerking met Oost Europese, waaronder (Albanese) en Italiaanse maffia de handel over neemt. Het geweld zal toenemen want de economische belangen zijn groot met een Europese markt van tientallen miljoenen consumenten.

REACT1E OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

febmaii 2022

I 13

Uiteindelijk zal er weinig veranderen in Amsterdam en Nederland. De verwachting van de UNODC is dat het aantal consumenten de komende 10 jaar blijft groeien. Niet zozeer in Nederland maar wel in de ons omringende landen, met Afrika als uitschieter van 40%. Zowel de landelijke overheid als de gemeente Amsterdam zal daarom haar verantwoordelijk moeten nemen en nu eindelijk een volwassen discussie aangaan m.b.t. regulering en legalisatie. Heeft de Staat der Nederlanden inclusief de gemeente Amsterdam niet een zorgplicht voor alle gebruikers van psychotrope stoffen, genot- en geneesmiddelen? In Nederland bewaakt de Voedsel en Waren Autoriteit de kwaliteit van ons voedsel, de EMA bewaakt de kwaliteit van geneesmiddelen. Medicinale wiet mag alleen verbouwd worden door gecertificeerde bedrijven die zich moeten houden aan allerlei kwaliteit eisen. Ook in Canada, Zwitserland, Colorado worden kwaliteitseisen gesteld aan de productie van cannabis In Nederland wordt de cannabis, maar ook de cocaine consument op geen enkele manier beschermd. Er zijn geen kwaliteit eisen, helemaal niets.

Kortom verzaakt de Nederlandse overheid hier niet haar zorgplicht jegens de consument? Het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM) verplicht de staten die bij het verdrag zijn aangesloten ertoe om voor hun ingezetenen de rechten en vrijheden te verzekeren die in het verdrag zijn vastgesteld. Art. 2 EVRM beschermt het recht op leven, en art. 8 EVRM het recht op eerbiediging van het prive-, familie- en gezinsleven. Volgens de rechtspraak van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) is een verdragsstaat op grond van deze bepalingen verplicht om passende maatregelen te treffen, indien een `real and immediate risk' voor het leven of het welzijn van personen bestaat en de staat daarvan op de hoogte is. (De Hoge Raad december 2019 inzake Urgenda) In 2015 stelde een rapport van de Europese Commissie voor de Rechten van de Mens dat het gebruik van drugs, voor zover dat geen schade berokkent aan anderen, in de EU niet illegaal zou moeten zijn. In 2020 heeft een werkgroep van deskundigen en wetenschappers een voorstel uitgewerkt voor de regulering van XTC samen met de politie. De politiefunctionarissen zijn door het Ministerie van Justitie tot de orde geroepen en op het laatste moment afgehaakt. Maar het rapport ligt nog steeds op tafel.

Het rapport van de: DenkTank MDMA Beleid (DMB-rapport), "Ontwikkeling van een rationeel nationaal MDMA-beleid met behulp van multi-decision multi-criterion decision analyse (MD-MCDA)" is een goed leesbaar en praktisch voorstel om XTC te reguleren. Door de overheid wordt het rapport volledig genegeerd. Is dat niet raar?

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

',broad 2022

I 14

Waarom verzaakt de overheid hier haar zorgplicht? Want na 50 jaar mislukte War on Drugs staat toch wel vast dat deze nooit, maar dan ook nooit gewonnen zal worden. Of dacht de voormalige Minister van Justitie, Grapperhaus, werkelijk dat hij dat wel kon, zoals hij in 2018 op een congres beweerde? Het is opmerkelijk te noemen dat overheid (regering, burgermeesters en andere overheidsinstanties) niet in staat zijn een discussie te voeren over het Nut en de Noodzaak van de Opiumwet. Ondanks internationale afspraken zijn er voldoende mogelijkheden om deze discussie te voeren en zijn er voldoende mogelijkheden gedifferentieerd tot legalisering te komen. Je kritiekloos achter de internationale afspraken verschuilen is een gemakkelijke en niet oplossingsgerichte handelswijze en staat haaks op wat andere landen laten zien aan mogelijkheden hier toch mee te kunnen handelen. Neem als voorbeeld: Canada, 15 Amerikaanse staten, Uruguay, Zwitserland, Zuid-Afrika, Marokko, Zimbabwe, Ghana, Uganda of Malawi. Andere Afrikaanse landen overwegen ook legalisering. Volgens het onderzoeksbureau Prohibitions Partners is de cannabismarkt in Afrika in 2023, 7.1 miljard dollar waard en Bank Barclays schat in een rapport uit 2018 de wereldmarkt voor cannabis in 2028 op 272 miljard dollar.

Tot slot heeft Malta in december 2021 de productie en de consumptie van cannabis als eerste Europese land gelegaliseerd. ;, 2022

REACTIE OP RAPPORT DRIEHOEK TEGEN DRUGSCRIMINALITEIT

15