Raadsadres onrechtmatige uitgiften van ontheffingen vanuit de Drank- en Horecawet

Amsterdam 6 mei 2022 t.a.v. het dagelijks college en de Gemeenteraad Amstel 1 1101 PN Amsterdam Betreft: Raadsadres met betrekking tot onrechtmatige uitgiften van ontheffingen vanuit de Drank- en Horecawet Geachte, Raadsleden en fractieleden, Hierbij vraag ik u aandacht voor het volgende, Artikel 35, lid 1 Drank en Horecawet (verder DHW) geeft aan de burgemeester ten aanzien van het verstrekken van zwakalcoholhoudende drank de bevoegdheid om op aanvraag ontheffing te verlenen van het in artikel 3 DHW voor de uitoefening van het horecabedrijf gestelde verbod. Ontheffing kan worden verleend voor een in de beschikking aangegeven bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard voor een aaneengesloten periode van ten hoogste twaalf dagen. Afbakening begrip ‘bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard’ De burgemeester heeft, als het gaat om het verlenen van ontheffingen, een grote beleidsvrijheid en dat is ook noodzakelijk, omdat de DHW geen definitie geeft van het begrip ‘bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard’. In de toelichting op de DHW is een bijzondere gelegenheid omschreven als; een kermis, braderie, muziek-en/of sportfeest, jaarmarkt en andere manifestaties die eenmalig, dan wel in de regel niet meer dan tweemaal per jaar voorkomen. Het gaat dus om incidentele gevallen. Let wel, dit is een toelichting en géén definitie.

De burgemeester maakt per geval een afweging wat onder ‘bijzondere gelegenheid van tijdelijke aard’ dient te worden verstaan. Wat de DHW wel heeft bepaald, is dat ‘tijdelijk’ nooit langer mag duren dan twaalf aaneengesloten dagen. Het is mogelijk dat de ontheffing afgegeven wordt ter gelegenheid van een evenement of activiteit die langer duurt dan twaalf dagen, maar toch mag de ontheffing dan maar een periode van twaalfdagen betreffen. De ontheffing mag niet opgesplitst worden in afzonderlijke perioden. Daarnaast is het ook niet mogelijk om meerdere ontheffingen te verlenen voor één evenement of activiteit. De Gemeente Amsterdam liet tot medio mei 2019 op haar website nog weten dat er daadwerkelijk voor hoogstens 12 aaneengesloten dagen een ontheffing kon worden afgegeven. Deze tekst is opmerkelijk van de site verwijderd op het moment dat ondergetekende hierover vragen heeft gesteld. (bijlage 1: Mag ik tijdens een evenement alcohol schenken?)

Ondergetekende vraagt zich daarom al geruime tijd af op welke juridische basis de Gemeente Amsterdam ondanks meervoudig aandringen omtrent de regels zoals bedoeld

vanuit de DHW op 10 Juli 2019 één ontheffing tot wederopzegging heeft kunnen afgeven aan de organisatie van het Kwaku Zomer festival uit naam van de burgemeester van Amsterdam. Een evenement welke verspreid over maar liefst 4 weekenden, met een totaal van 23 aaneengesloten dagen, wat overduidelijk juridisch in strijd is met artikel 35 DHW. (bijlage 2: Vergunning Kwaku 2019 art 35 ano ) Beantwoording vanuit eerder plaatsgevonden nader inhoudelijk onderzoek naar de reikwijdte van de ontheffingsmogelijkheid van artikel 35 van de DHW bij evenementen geeft een totaal vertekend beeld van de ware tekst en inhoud van het wetsartikel en is niet voorzien van een juridisch onderbouwing, maar eerder een persoonlijke mening. (bijlage 3: vervolgbrief 7 juni art 35) Ondergetekende doet dan ook een beroep op uw integriteit en verzoekt u allen zich uit te spreken over de ware juridische betekenis van bovenstaande inhoud en daar ook naar te handelen als Gemeenteraad in zijn geheel, wat in praktijk zal betekenen beëindiging van de onwettelijke verstrekte ontheffing op basis van Artikel 35 van de Drank- en Horecawet aan de organisatie van het Kwaku Zomerfestival. Bijlagen 5 1. 2. 3. 4. 5.

mag ik tijdens een evenement alcohol schenken_ - Gemeente Amsterdam (pdf file) vergunning Kwaku 2019 art 35 ano (pdf file) vervolgbrief 7 juni art 35 (pdf file) juridische bibliotheek (word file) Antwoord op uw vraag met nr VWSzorg1907 0086_ Alcohol d.d. 25-07-2019 (pdf file)

Hopelijk u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en altijd bereid bovenstaande nader toe te lichten verblijf ik,

Met vriendelijke groet, xxxxxxxxx