Raadsadres herziening Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B en Waterschap AGV

RAADSADRES

Amsterdam, 18 januari 2023

Aan de GEMEENTERAAD VAN AMSTERDAM p/a STADHUIS (Stopera) AMSTEL 1 1011 PN AMSTERDAM Betreft: raadsadres Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B, zoals gewijzigd door AB RvS Geachte Gemeenteraad van Amsterdam, Op 11 januari 2023 deed de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak in beroep tegen Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B en de ermee door B&W gecoördineerde verlening van omgevingsvergunning OLO 3387303 (via de ODNZKG).1 Helaas verklaarde de Afdeling al onze beroepsgronden ongegrond, doch met uitzondering van één beroepsgrond: Al staat Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B voor het hoogste gebouw, het Werfgebouw, een bouwhoogte toe tot maximaal 21.5 meter ter hoogte van de hoofdingang, halverwege de aflopende scheepshelling en stelt dit plan, dat de maximale bouwhoogte van 22.5 m. aan de waterkant van de Nieuwevaart door dit Werfgebouw, dat daar enige meters boven het water zal overhangen, niet te boven zal gaan, verleent dit bestemmingsplan aan het College van B&W een afwijkingsbevoegdheid om bij (nieuwe) specifieke omgevingsvergunning hiertoe de projectontwikkelaars toe te staan tot maximaal 10% hoger te bouwen. In deze planregel, artikel 14.3, staat NIET vermeld, dat hiertoe een Hoogbouw Effect Rapportage nodig is.

Echter, elders in dit bestemmingsplan, bij een andere, vergelijkbare aan B&W toegekende afwijkingsbevoegdheid, tot het bouwen van liftschachten e.d. hoger dan 22,5 m., als dit inpandig niet gerealiseerd kan worden, vermeldt dit bestemmingsplan daarbij juist WEL, dat hiertoe een Hoogbouw Effect Rapportage nodig is. Hieruit leidt de Afdeling a contrario af, dat zo de indruk wordt gewekt – door deze verwoording in Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B – dat een HER voor afwijking van de bouwhoogte tot max. 10% hoger dan 22,5 m. bij vergunning door B&W niet nodig is. Waartoe maakt(e) dit bestemmingsplan dit verschil? De AB RvS geeft hierom in haar uitspraak aan de Gemeenteraad van Amsterdam opdracht dit artikel 14.3, deze planregel te herzien in de formulering, die de Afdeling Bestuursrechtspraak zelf heeft opgesteld. Deze wijziging van artikel 14.3 in de Regels van Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B moet de gemeenteraad binnen 4 weken na de uitspraak van 11 januari 2023 publiceren in ruimtelijkeplannen.nl, dus uiterlijk op 08 februari 2023.

Moet dit, UW herzien bestemmingsplan, eerst aan U, de Gemeenteraad worden voorgelegd? Behoort u, de Gemeenteraad, hier voorafgaand door B&W van in kennis te worden gesteld of door de senior juriste Ruimte & Duurzaamheid, ter zitting van de ABRvS namens B&W en namens u, Gemeenteraad van Amsterdam, optrad als gemachtigde? Is uw instemming vereist? In het laatste geval, dient uw raadsgriffie dit dan eigener beweging bij u te agenderen? Is uw instemming als onze Gemeenteraad met dit in opdracht van de ABRvS te wijzigen Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B nodig? U bent onze wetgever, niet de ABRvS. Wij verzoeken u om hier in uw aanstaande Raadsvergadering aandacht te besteden. 1

Bijgaand mail ik u de uitspraak van de AB RvS, kenmerk 202202572/1/R1, dd 11-01-2023.

1

Waterschap Amstel Gooi en Vecht: ONS democratisch gekozen bestuursorgaan Voor bouwen op een dijk, de kernzone of beschermingszone daarvan, is bovendien een vergunning nodig van het Waterschap Amstel Gooi en Vecht. Volgens de Keurverordening van het Waterschap AGV is bouwen op een dijk of waterkering zonder vergunning van het waterschap verboden. Wie beslist hierover, het Algemeen Bestuur van AGV of Waternet, in mandaat namens Stichting AVG? De projectontwikkelaars willen tot 20 m. diep of dieper in de bodem, de scheepshelling aan Hoogte Kadijk 145B heien ter fundering van het te bouwen Werfgebouw en Voorhuis op de werf. Het gaat hier om zwaar vervuilde grond o.g.v. deskundig onderzoek (GroenHolland 1998, 2000; nagevolgd door Grondslag 2016)). Heien via de schroefpalentechniek met grout, vloeibaar beton, dat in de met schroefpalen geboorde heigaten wordt gestort en daar uithard. Met welke gevolgen voor de bodem? In het Heipalenplan, dat BLVG/Hubstudios en BSA c.s., tesamen Hoogte Kadijk CV, bij de ODNZKG indienden, was de diepte en lengte van de heipalen nog niet bekend. Er was nog slechts één proefsondering gedaan om de bodemgesteldheid, de diepere grondlagen (droog, dras, gemengde klei- en veenlagen) te beoordelen. Meer bodemsonderingen zijn hard nodig.

Dat zal waarschijnlijk gebeuren, als zij de grond gaan afgraven, tot 0,7 m diep onder het geplande Werfgebouw, tot 0,9 meter diep onder het geplande Voorhuis. Kunnen zij voor slechts ondiep tot minder dan 2 m. maximaal graven en sonderen volstaan met enkel een melding op grond van het Keurbesluit van Waterschap AGV, het algemeen verbindend voorschrift, dat als nadere regelgeving onderliggend aan de Keurverordening is vastgesteld? De bodem is zwaar vervuild, wat door meerdere technische onderzoeken is vastgesteld, Grondslag 2016, maar ook GroenHolland in 1998 met evaluatie 2000 (Hoogte Kadijk 145a). Toch willen de projectontwikkelaars de dieper onder 0,7 en 0,9 m diep gelegen grondlagen, vervuild met zware metalen, waaronder giftige zoals arsenicum en lood, en zware stookolie, laten liggen en enkel afdekken met een afschermende laag of funderingsplaat. De zijwanden van de huidige scheepshelling aan de Nieuwevaart en de Entrepotdoksluis zijn afgeschermd met tot 30 m. diep in de waterbodem geslagen stalen damwanden. Kan de bodemvervuiling bij werkzaamheden hierlangs in het water rondom wegsijpelen, weglekken, ook omhoog komen tijdens de graafwerkzaamheden en het heien van de grout schroefpalen tot 20m.

diep of meer? Laten de architecten deze damwanden staan, bouwen zij erop/overheen? KAN DAT, laat u hun dit toe? Waterschap AGV moet als onze democratische vertegenwoordiging besluiten, niet Waternet. Sociale woningbouw? Campuscontracten in ruil voor permanente sociale huurwoningen De overweging, die voor u al het andere overstemt, is de stelling, dat het hier gaat om ‘sociale’ woningbouw. Omvat dit 79 Hubstudios voor jongeren en starters tot 28 jaar op campuscontract voor max. 5 jaar, via sollicitatie bij Hubstudios, niet op woonduur toegewezen door Woningnet? NEE. Deze tijdelijke 1-kamer studio’s tellen nu vol mee in uw telling van de sociale huurvoorraad in Amsterdam. Zo kunnen evenzoveel permanente 2- en 3-kamer sociale huurwoningen in Amsterdam door woningcorporaties worden verkocht en vervangen door 1-kamer campuswoningen voor 5 jaar voor jongeren tot 28 jaar. Amsterdamse huishoudens > 28 jaar met inkomen op sociaal minimum, ingeschreven bij Woningnet, worden zo de vele voor hen bestemde herhuisvestingsmogelijkheden ontnomen. Sociale huurwoningen, voor hun sociale inkomensklasse, voor alle leeftijden gebouwd. Wij, ‘oudjes’, mogen naar de buitenwijken verhuizen, naargeestige flats. De helft van de sociale huurwoningen, die in voorgaande decennia voor ons bestemd waren, zijn nu voor jongeren. Iedereen, die hier in het verleden kwam wonen, moest terecht achter aansluiten.

Nu niet meer? Met vriendelijke groet, , 2