Raadsadres gebrek aan participatie bij plannen voor vergroening van de NDSM-werf-Oost

Gemeenteraad Amsterdam

Afz: Ondernemersvereniging NDSM-werf Oost Betreft: NDSM-werf Oost | Opvolging Motie Kat.

Amsterdam - 13 september 2021

“Hoe een wens tot radicale vergroening een radicaal andere uitkomst heeft dan oprechte participatie.”

Geachte Raadsleden, 10 November aanstaande zal er een Haalbaarheidsonderzoek Groen en Sport voor de NDSM-werf Oost ter vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Wij omarmen de vergroening van de werf, maar maken ons als ondernemers ernstige zorgen omdat wij hier wederom geen goed overleg over hebben kunnen voeren met de gemeente. Het haalbaarheidsonderzoek groen en sport kent een definitieve ontwikkelstrategie in zich. Juist daarom vragen wij gezamenlijke planvorming vooraf en niet inspraak achteraf, na 10 november. Waarom dit ontbreekt, is ons een raadsel in een college dat ‘Samen Stadmaken’ tot een van haar speerpunten heeft gekozen. Waarom is er geen participatie? De culturele- en horecaondernemers en maakbedrijven hebben de afgelopen jaren de NDSM-werf mede vormgegeven in voor- & tegenspoed. Wij ondernemen al jaren hier op de werf en er is ons sinds het bestemmingsplan van 2013 toegezegd om betrokken te worden bij de ontwikkeling van dit deel van de werf. 23 Maart 2020 verraste wethouder Van Doorninck ons met een artikel in het Parool dat de werf-Oost radicaal vergroend moest worden. Geenszins zijn wij tegen vergroening, echter schrokken wij wel van de boodschap dat B&W teveel ruimte geboden had aan woningbouw op NDSM-West en daarmee NDSM-Oost - zonder dit met ons te overleggen - radicaal vergroend moet worden.

Sindsdien is er door de wethouder een haalbaarheidsonderzoek is ingesteld voor sport en vergroening en stokt het overleg met de ambtenaren en zijn we in een participatieput terecht gekomen. Onbegrijpelijk, want juist nu diverse belangen in deze cruciale fase bij elkaar moeten komen, is een participatieproces de manier om tot een afgewogen integrale gebiedsontwikkeling te komen. Daarentegen ging het ambtelijk apparaat solistisch naar de tekentafel in het proces om te komen tot een haalbaarheidsstudie en werden we in de lang voorbereide Omgevingsvisie voor de stad plots geconfronteerd met een Stadspark. Moet er op een haalbaarheidsstudie voor groen geparticipeerd worden, vraagt u zich misschien af? Wel degelijk als er in deze haalbaarheidsstudie een definitieve ontwikkelstrategie en ruimtelijke verkaveling besloten ligt. En daar wringt precies de schoen. Waarom zijn wij genoodzaakt de Gemeenteraad te benaderen? Doordat er op herhaaldelijke verzoeken tot overleg en co-creatie niet werd gereageerd door de afdeling ruimtelijke ordening, hebben wij eind november 2020 een brandbrief naar de Raad en het College gestuurd. Op 11 februari 2021 is in de gemeenteraad de Motie Kat aangenomen waarin in de wethouder is gevraagd:

“Culturele ondernemers, horeca, bedrijvigheid, maakbedrijven zoals Made Up North expliciet te betrekken bij de gebiedsontwikkeling van NDSM Oost, hun bedrijfsvoering te borgen in de planvorming en de Raad uiterlijk derde kwartaal 2021 verslag te doen van de eerste resultaten van de goede samenwerking waarin ruimte genoeg is voor iedereen waarin u de opdracht heeft gekregen om culturele ondernemers, horeca, bedrijvigheid en maakbedrijven expliciet te betrekken bij de gebiedsontwikkeling van NDSM-Oost waarin ook de andere ruimtebehoeften naast het groen hun plek krijgen.” - aldus de motie. In een Zoom-Call op 24 maart jl. hebben we met de wethouder onze zorgen kunnen delen over het gebrek aan overleg met ruimtelijke ordening en heeft zij haar visie toegelicht. Na dit overleg is het echter stil geworden en zitten we in die spreekwoordelijke ‘put’. De wethouder had in de meeting toegezegd om samen met de ambtenaren langs te komen bij de stakeholders voor overleg op de werf, dit is bij geen van onze ondernemers gebeurd. Ons eigen aanbod in de vergadering, om een gezamenlijk plan te maken, is niet aangenomen en diverse verzoeken tot overleg met de ambtenaren van ruimtelijke ordening zijn niet gehonoreerd met antwoorden als ‘u heeft geen juridische ontwikkelpositie’, ‘we hebben hier geen tijd voor’ tot ‘het bestuurlijk traject is reeds gestart’.

Waarom kunnen wij niet gewoon met hen overleggen en onze kennis en belangen inbrengen? Wij snappen best dat sommige wensen niet gehonoreerd kunnen worden, maar niet dat er niet geparticipeerd kan worden. Er wordt gesuggereerd dat er na 10 november - indien de haalbaarheidsstudie door de Raad zou zijn goedgekeurd - nog alle ruimte zou zijn voor overleg met de stakeholders en de daadwerkelijke participatie kan beginnen. Maar dit noemen wij schijnparticipatie en is des te pijnlijker. De haalbaarheidsstudie kent namelijk een definitieve ontwikkelstrategie in zich, waar wij niet in gekend zijn en waarin zelfs locaties voor bedrijvigheid definitief en onnodig verdwijnen. Wij vragen ons sterk af welke invloed Economische Zaken op de afdeling Ruimtelijke Ordening heeft en hoe de Bedrijvenstrategie zich hiertoe verhoudt. Is wethouder Everhardt hier eigenlijk wel in gekend? Waarom gebeurt dit? Het wonderlijke van alles is: Er zou helemaal geen participatieprobleem op NDSM-Oost hoeven zijn. Wij als ondernemers en werfbewoners hebben alternatieve vlekkenplannen onderzocht waarin we elkaar zouden kunnen vinden en waarin ruimschoots voldaan wordt aan de groen- & sportnormen die de gemeente wil behalen. Maar de gemeente wil hierover met ons pas na 10 november (bestuurlijke besluitvorming) in overleg, maar dan zijn alle hoofdlijnen en condities voor het gebied al gezet en gesteld.

Wij willen als stakeholder borgen dat de vergroening niet ten koste gaat van het (culturele) ondernemerschap en de maakcultuur die de werf heeft en kan behouden. Ook met vergroening. De wethouder zegt: “Dit komt goed. Na 10 november.” Wij zeggen: “Dit komt met dit plan en deze aanpak helemaal niet goed.” Soms hopen wij dat er een meesterlijk plan op de achtergrond speelt, waar wij weliswaar geen weet van hebben maar wat NDSM-werf Oost tot grote hoogte brengt. Wij vermoeden echter dat dit er helemaal niet is en dat we in de uitvoering van de sanering van dit zwaar vervuilde terrein nog heel veel uitvoeringsproblemen kunnen verwachten. Beste Gemeenteraad. Wees verstandig en stuur 10 november het plan terug voor goed overleg met de stakeholders, zodat er nog voor de kerst een gedragen plan kan komen waarin zowel vergroening als samenwerking een waardige plek hebben gevonden. Getekend, Ondernemersvereniging NDSM-werf Oost, (14 Ondernemingen & stakeholders van de werf)