Preadviezen Moties en Amendementen Begroting 2023

78

Nr. 378 Participatie Woningbouwplan 2022-2018 Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 378 Begroting 2023 – Participatie Woningbouwplan 2022-2018

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over begroting 2023 Overwegende dat - Het nieuwe woningbouwplan 2022-2028 wordt opgesteld en aan de raad voorgelegd - Dit woningbouwplan moet aansluiten bij de behoefte aan woningen uit de stad - Daarvoor de opbrengsten van de participatie van de Aanpak Volkshuisvesting Amsterdam, zeer zinvol zijn. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Het Woningbouwplan 2022-2028 aan te laten sluiten op de Aanpak Volkshuisvesting Amsterdam / Woonvisie en in nauwe samenwerking daarmee op te stellen en de resultaten van de participatie die wordt uitgevoerd bij de Aanpak Volkshuisvesting / Woonvisie in acht te nemen bij het opstellen van het Woningbouwplan 2022-2028. Indieners N.A. van Renssen B.M.H. Minderhoud Preadvies: Het Woningbouwplan 2022-2028 wordt in nauwe samenwerking met de Aanpak Volkshuisvesting Amsterdam (AAV) opgesteld. Het participatietraject voor de AAV is in september gestart en zal eindigen met een grote terugkoppelsessie in Pakhuis de Zwijger op 21 november. De inzichten die daaruit komen, kunnen nog in het woningbouwplan worden verwerkt. Beide plannen maken gebruik van het in gang gezette participatietraject. Volgens de huidige planning worden zowel het Woningbouwplan als de conceptversie van de AAV in januari voorgelegd aan het college.

Daarna lopen de trajecten uiteen. Het Woningbouwplan loopt in de tijd voorop omdat het een implementatie van het coalitieakkoord is en geen inspraaktraject doorloopt. Het moet op korte termijn perspectief geven aan alle betrokkenen bij de gebiedsontwikkeling. Voorstellen die er uit voort vloeien, komen wel separaat ter besluitvorming naar de raad. Voor het AAV wordt wel een uitgebreid inspraaktraject doorlopen. Vaststelling in de raad is voorzien in juni 2023. Mocht het nodig zijn dan wordt het woningbouwplan aangepast. 79

B&W geeft de indieners in overweging een gewijzigd voorstel in te dienen waarin wordt gevraagd om in de eerst volgende rapportage over het woningbouwplan 2022-2028, volgend op de vaststelling van de AAV, expliciet een toetsing op te nemen of er aanpassing van het plan noodzakelijk is.

80

Nr. 379 Goed verhuurderschap en servicekosten Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 379 Begroting 2023 – Goed verhuurderschap en servicekosten

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over begroting 2023 Overwegende dat - De Wet Goed Verhuurderschap in procedure is en Amsterdam de invoering aan het voorbereiden is - Het een zeer ongewenst is dat verkapte huurverhogingen worden gerekend in de vorm van servicekosten; - Woningen die aanvankelijk betaalbaar zijn hierdoor onbetaalbaar kunnen worden; - Goede verhuurders ook goed met de servicekosten om moeten gaan. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Bij de uitwerking van de verhuurvergunning op grond van de Wet Goed Verhuurderschap te onderzoeken: of het mogelijk is eisen te stellen over de maximale servicekosten en of het mogelijk is het negeren van uitspraken van rechtbank en of huurcommissie als reden op te voeren om de vergunning in te trekken. Indieners N.A. van Renssen Preadvies: Op grond van het wetsvoorstel Wet goed verhuurderschap (Wgv) is het niet mogelijk eisen te stellen over de maximale (hoogte van de) servicekosten. Servicekosten zijn privaatrechtelijk geregeld in o.a. boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en in het Besluit servicekosten. Servicekosten zien op daadwerkelijk gemaakte kosten voor diensten die bovenop de huurprijs komen. De hoogte van de servicekosten kunnen worden getoetst door de Huurcommissie of door de (kanton)rechter. Publiekrechtelijke handhaving daarop is niet mogelijk.

Wel zal het college bij het Rijk gaan lobbyen om in het kader van de Wgv op te kunnen treden tegen oneigenlijk gebruik van servicekosten. Artikel 9 van het wetsvoorstel Wgv bepaalt op welke gronden een verhuurvergunning kan worden ingetrokken. Het negeren van een privaatrechtelijke uitspraak van de rechtbank of Huurcommissie valt

81

niet onder een van deze intrekkingsgronden. Huurders hebben andere privaatrechtelijke middelen om een uitspraak van de rechtbank of Huurcommissie af te dwingen. B&W geeft de indieners in overweging om een gewijzigd voorstel in te dienen, waarbij rekening wordt gehouden met de juridische onmogelijkheden.

82

Nr. 380 Ondersteuning van actieve (buurt)groepen voor de Schone(re) Stad Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 380 Ondersteuning van actieve (buurt)groepen voor de Schone(re) Stad

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over begroting 2023 Overwegende dat:    

We het van groot belang vinden dat Amsterdammers betrokken zijn en worden bij het schoonhouden en -maken van de stad Er diverse groepen actieve Amsterdammers zijn die gezamenlijk en regelmatig de handen uit de mouwen steken om hierbij actief te helpen Deze groepen nu soms tussen het wal en het schip vallen als het gaat om de organisatie ondersteuning en de financiering van hun buurtinitiatieven gericht op een schone stad Ondersteuning en stimulering van participatie van Amsterdammers (ook) binnen de betreffende programma’s in de begroting moet worden gerealiseerd.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders    

Binnen het te ontwikkelen beleid voor Afval & Reiniging (financiële en organisatorische) ruimte te creëren voor actieve bewonersgroepen die zich bezig houden met de schone stad. Hierbij ook in te zetten op het stimuleren van nieuwe actieve bewonersgroepen op dit thema. Hierbij de stadsdelen een actieve rol te geven en e.e.a. samen met buurtbewoners te realiseren waarbij ook verbinding tussen groepen en kennisdeling gerealiseerd wordt. Dit reeds mogelijk te maken in de begroting 2023 voor bestaande groepen.

Indieners J.F. van Pijpen Preadvies: Bewoners kunnen zelf een grote bijdrage leveren aan het schoonhouden van de eigen straat en buurt. Stadsdelen zijn voor hen eerste aanspreekpunt en spelen een grote rol in het faciliteren en ondersteunen van bewonersgroepen, bijvoorbeeld via buurtinitiatieven en de inzet van de gebiedsteams. We kunnen hen hierbij faciliteren, bijvoorbeeld bij het uitgeven van spullen om de straat schoon te houden en het ondersteunen van containeradoptanten.

83

De inhoud van de motie komt veelal overeen met de raadsbrief Schonere stad (17 oktober 2022). Waar de motie verder gaat dan de brief zal de rol van de stadsdelen groter zijn. Echter ontbreekt in deze motie een structurele dekking. B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel.

84

Nr. 381 Versnellen isolatieoffenstief Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 381 Versnellen isolatieoffensief

Aan de gemeenteraad

Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, gehoord de discussie over de Begroting 2023, Constaterende dat: - Amsterdam zichzelf tot doel heeft gesteld de CO2 uitstoot te verminderen; - woonlastenneutraliteit/betaalbaarheid een belangrijk uitgangspunt is; - Uit onderzoek van AT5 en Investico blijkt dat ten minste 40.000 corporatiewoningen nog altijd slecht geïsoleerd zijn - Dat corporaties per 2028 geen woningen meer mogen verhuren met energielabel E, F of G - corporaties nog altijd te weinig financiële slagkracht hebben. - De coalitie in de begroting van 2023 €32 miljoen heeft vrijgemaakt voor het isolatieoffensief. Overwegende dat: - uit verschillende onderzoeken blijkt dat het aardgasvrij maken van de bestaande woningvoorraad niet haalbaar en betaalbaar is; - er diverse isolatiemaatregelen zijn die direct energie besparen en op relatief korte termijn rendabel zijn bij met name slecht geïsoleerde woningen (bouwjaar < 1975). - dak isolatie +/- €4400 - vloerisolatie +/- €1500 - spouwmuurisolatie +/- €2400 - HR++ glas plaatsen +/- €3800 Totaal +/- €12100 - Dit leidt tot een besparing van €2410 op jaarbasis, waarmee de investering in +/- 5 jaar terugverdiend kan worden - deze maatregelen dus niet gesubsidieerd hoeven te worden, maar vanuit een revolverend fonds betaald kunnen worden. - voor dit revolverende fonds dus ook vreemd vermogen aangetrokken kan worden.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders -

-

te onderzoeken of het isolatieoffensief revolverend kan worden opgezet; door de gereserveerde miljoen niet (enkel) uit te geven als subsidie maar (deels) als lening of garantstelling van externe financiering aan corporaties. in samenwerking met de betrokken partners te onderzoeken of en hoe het isolatieoffensief daarbij kan worden versneld door het aantrekken van vreemd vermogen.

85

Indieners K.M. Kreuger D.T. Boomsma H.C. Burgers Preadvies: Het college heeft onderzocht om de €32 miljoen revolverend te gebruiken in de Energielening van Amsterdam. De gemeente kan echter meer woningeigenaren ondersteunen door het rentepercentage te verlagen als eigenaren vreemd vermogen van het Warmtefonds aanvragen. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

86

Nr. 382 Meer huizen voor betere positie verevingsfonds Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 382 Meer huizen voor betere positie vereveningsfonds.

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

De waarde van het vereveningsfonds in 2022 daalt met circa 430 miljoen; Door de daling van het vereveningfonds de bouw van circa 14.000 woningen op de tocht staat.

Overwegende dat: -

Extra verdichting bij verlieslatende projecten (lees: extra vierkante meters bouwen per verlieslatend project) kan zorgen voor meer bestedingsruimte in het vereveningsfonds.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders -

Voor alle lopende, verlieslatende grondexploitaties (projecten) inzichtelijk te maken hoe door middel van verdichting (lees: het toevoegen van extra vierkante meters per project) de financiële positie van het vereveningsfonds verbeterd kan worden, door scenario’s uit te werken wat de effecten zijn van het toevoegen van extra middenhuur en/of koopwoningen.

Indieners M.S. Von Gerhardt D.T. Boomsma Preadvies: In de Actualisatie Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2022 dat op 26 oktober 2022 ter kennisname aan de commissie RO is aangeboden, wordt aangegeven dat, als gevolg van de hoge inflatie en verslechtering van de vereveningsruimte, gezocht zal worden naar financiële verbeteringen van de grondexploitaties. Daarbij wordt zowel gekeken naar het terugdringen van tekorten als het vergroten van overschotten. In dit kader zal ook onderzocht worden in hoeverre verdichting mogelijk is in projecten waar verdichting niet beperkt wordt door planologische of juridische regelgeving. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

87

Nr. 383 Onderzoek naar regelingen om koopwoningen bereikbaar te houden Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 383 Onderzoek naar regelingen om koopwoningen bereikbaar te houden.

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

Nederland gebukt gaat onder een wooncrisis en voor starters een koopwoning in Amsterdam daardoor dikwijls onbetaalbaar is geworden.

Overwegende dat: -

-

Er in diverse gemeenten in Nederland en Europa vanwege de woningnood wordt geëxperimenteerd met regelingen die koopwoningen betaalbaar moeten houden, zoals de regeling Betaalbare Koopwoningen in Zaanstad; Er in de markt ook diverse ideeën zijn voor het toegankelijk houden van de koopmarkt voor starters, bijvoorbeeld het initiatief Cokopen; Er landelijk nieuwe wetgeving in de maak is die het mogelijk maakt om woningen met voorrang te verkopen aan bepaalde groepen.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders -

-

Onderzoek te doen naar (experimentele) regelingen en de effectiviteit daarvan die worden gehanteerd in andere gemeenten in Nederland en Europa die zijn bedoeld om koopwoningen bereikbaar en betaalbaar te houden, bijvoorbeeld voor koopstarters; Bij dit onderzoek ook te kijken naar ideeën vanuit de markt die nog geen uitvoering kennen in een gemeente en rekening te houden met aankomende wetgeving; Bij dit onderzoek mee te nemen welke financiële en juridische effecten deze regeling zullen hebben op het moment dat deze zullen worden ingevoerd door de gemeente Amsterdam; Dit onderzoek te laten doen toekomen aan de raad.

Indieners M.S. Von Gerhardt J. Broersen Preadvies: In motie 383 wordt gevraagd onderzoek te doen naar regelingen om koopwoningen bereikbaar en betaalbaar te houden. In coalitieakkoord staat aangegeven dat de gemeente gaat kijken hoe we de 88

koopmarkt voor mensen toegankelijk kunnen maken door sociale koop, maatschappelijk gebonden eigendom en andere financieringsvormen. Deze motie sluit hier goed op aan en het college is op dit moment al bezig met onderzoek. Dit onderzoek wordt de komende tijd verder uitgewerkt en zal in de eerste helft van 2023 gedeeld worden met de raad. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

89

Nr. 384 Dubbelglas voor monumentale panden Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 384 Dubbelglas voor monumentale panden

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

In Amsterdam nog ongeveer 100.000 huizen (deels) enkel glas hebben (23%) en veel huizen ook nog oud dubbelglas.11

Overwegende dat: -

-

-

Slechte isolatie met urgentie aangepakt dient te worden, omdat dit leidt tot energiearmoede, slecht is voor het klimaat en leidt tot laag woongenot; Voor monumentale panden zowel bij het vervangen van kozijnen als glas een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd terwijl bij panden zonder monumentale status dit alleen gedaan hoeft te worden bij vervanging van de kozijnen; Voor het vervangen van glas bij monumentale panden een vergunning nodig is en voor het verkrijgen van deze vergunning moet worden voldaan aan allerlei voorwaarden om de historische waarde te behouden; Deze voorwaarden soms zo streng zijn dat het bij sommige historische panden onmogelijk is geworden om te verduurzamen; De gemeente naar aanleiding van de motie al een jaar bezig is met het evalueren van het beleid rondom verduurzaming van monumenten maar dat het vervangen van enkelglas voor dubbelglas de hoogst mogelijk urgentie verdient.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders -

Het vergunningsproces voor het vervangen van glazen in panden (isolatie) van monumentale waarde aan te passen zodat isolatie van deze panden sneller en makkelijker mogelijk is; Hierbij rekening te houden met het (zoveel mogelijk) behouden van de historische waarde van de panden; Hierbij een onderscheid te maken tussen rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten en de verschillende ordes; Hierover uiterlijk Q1 2023 te rapporteren aan de raad.

Indieners

11 https://www.wooninfo.nl/wp-content/uploads/2022/03/Jeroen-Slot-enkelglas-en-energiearmoede-220303-web.pdf

90

M.S. Von Gerhardt H.C. Burgers L.E. Heinhuis J. Broersen Preadvies: Het college is het met de indieners van de motie eens dat het verduurzamen van monumenten urgentie verdient. Daarom is voor monumenten het vervangen van glas onder voorwaarden al vergunningvrij. Bijvoorbeeld wanneer in een bestaand raam isolatieglas kan worden geplaatst zonder dat het raam moet worden aangepast. Soms zijn de glassponningen niet geschikt om het dikker pakket isolatieglas in te passen. In die gevallen kan bijvoorbeeld monumentenglas worden gebruikt. De handreiking is de maak en wordt verder uitgewerkt. Deze motie loopt daarop vooruit. B&W ontraadt daarom de aanneming van dit voorstel.

91

Nr. 385 Informeer particuliere complexen actief over de uitrol van warmtenetten Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp warmtenetten.

9 en 10 november 2022 385 Informeer particuliere complexen actief over de uitrol van

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Overwegende dat: -

-

Veel huizen de aankomende jaren aangesloten zullen worden op warmtenetten; In de halfjaarlijkse brief aardgasvrij gespecificeerd wordt om welke wijken of straten dit gaat; In het verduurzamen van woningen in Amsterdam grote VVE’s een belangrijke rol spelen (12); Er bij grote VVE’s, onduidelijkheid heerst over de mogelijkheden omtrent de energietransitie. Zo is het vaak onduidelijk of en zo ja wanneer straten of wijken door corporaties en de gemeente zullen worden aangesloten op warmtenetten (2); Grote VVE’s hierdoor geen gedegen afweging kunnen maken wel of niet aan te haken bij de aansluiting op het warmtenet en hierdoor kansen om snelheid te maken met isolatie gemist kunnen worden.

(1) https://www.vvebond.nl/2022/05/26/reactie-coalitieakkoord-amsterdam/#more-57 (2) https://www.vvebond.nl/verslag-bijeenkomst-vve-bond-amsterdam/#verduurzaming

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders -

-

Grote VVE’s, actief te informeren over eventuele uitrol van warmtenet nabij hun complex, zodat zij een gedegen afweging kunnen maken wel of niet aan te haken, bijvoorbeeld bij de halfjaarlijkse brief aardgasvrij; Te onderzoeken of er aansluitend op de halfjaarlijkse update brief aardgasvrij een tijdslijn gepubliceerd kan worden zodat grote VVE’s de informatie ook zelf kunnen opzoeken.

Indieners H.C. Burgers M.S. Von Gerhardt J. Broersen J.M. Krom 12 https://www.vvebond.nl/2022/05/26/reactie-coalitieakkoord-amsterdam/#more-57

92

Preadvies: De VvE-aanpak van de gemeente is erop gericht VvE’s te informeren en te adviseren en heeft een samenhangend aanbod ontwikkeld van activatie, informatie, begeleiding en stimuleringsmaatregelen. Actief informeren over uitrol van het warmtenet past in deze aanpak. VvE’s (en anderen) kunnen via de postcode checker van Vattenfall zelf al zien of er een warmtenet in de buurt is. Met de postcode checker aardgasvrij van de gemeente kan men zien welke warmteoplossing voor hun buurt de voorkeur heeft. Het college is positief over het in beeld brengen van het natuurlijk moment bij grote VvE’s om de transitie naar aardgasvrij te maken. Ondersteuning kan op deze manier gericht ingezet worden. Tegen aanneming van dit voorstel heeft B&W geen bezwaar.

93

Nr. 386 Aanpak overlast illegale passagiersvaart Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 386 Aanpak overlast illegale passagiersvaart

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: - In de begroting van 2021 een doelstelling stond voor het terugdringen van MORA meldingen m.b.t. geluidsoverlast op het water van 350 per maand in 2021, naar 250 per maand in 2023. - In de begroting van 2022 én 2023 geen doelstellingen opgenomen zijn met betrekking tot de terugdringing van MORA meldingen m.b.t. geluidsoverlast op het water. - in 2021 het geautomatiseerde detectiesysteem van de digitale gracht gereed was. - er voor 2022 gestreefd werd naar een reductie van 20% illegale vaarbewegingen t.o.v. 2021 - er voor 2023 nieuwe doelen gesteld worden in de reductie van illegale vaarbewegingen op basis van de bevindingen in 2021 en 2022 - op basis van artikel 2.02 van het Binnenvaartpolitiereglement (BPR) het voor kleine schepen verplicht is de naam/kenspreuk op het schip aan te brengen - er op dit moment niet actief gehandhaafd wordt op het ontbreken van een dergelijke naam/kenspreuk overwegend dat: -

het ontbreken van een naam/kenspreuk op kleine schepen de handhaving op illegale vaart bemoeilijkt. - veroorzakers van overlast, en de illegale vaart snel aangepakt moeten - de grachtenmonitor op dit moment geen onderscheid maakt naar type vaartuig (open/gesloten) en doel van het vaartuig (pleziervaart/passagiersvaart/goederenvervoer) als het gaat om overlast - de grachtenmonitor geen inzicht geeft in opgelegde sancties. de grachtenmonitor alleen aantallen overlastmeldingen weergeeft, niet het aantal unieke melders. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders -

de raad zo spoedig mogelijk per brief te informeren over de doelstelling qua reductie illegale vaarbewegingen voor 2023 in de eerstvolgende grachtenmonitor bij de rapportage van overlastmeldingen de volgende overzichten op te nemen: meldingen gespecificeerd naar gespecificeerd naar type vaartuig: open boten / gesloten boten 94

-

- gespecificeerd naar veroorzaker: passagiersvaart / pleziervaart / goederenvervoer In de eerstvolgende grachtenmonitor naast het totaal aantal meldingen van overlast, ook het aantal unieke melders te noemen. in de eerstvolgende grachtenmonitor in te gaan op de handhaving van illegale vaart door de volgende informatie op te nemen - aantal geconstateerde overtredingen - aantal verwijderde advertenties illegale vaart - aantal opgelegde sancties: - aantal boetes / dwangsommen opgelegd gespecificeerd naar overtreding - aantal uitgedeelde ‘strikes’ aan vergunde passagiersvaart - aantal advertenties voor illegale rondvaart beëindigd - aantal illegale passagiersvaarten beëindigd (inclusief handhaving 12+ maatregel) - aantal vaartuigen waarvoor een vaarverbod is opgelegd (bijvoorbeeld i.v.m. ontbreken scheepsnaam).

Indieners K.M. Kreuger Preadvies: De Grachtenmonitor verschijnt elk najaar en biedt een algemeen overzicht van de stand van zaken op het binnenwater, waaronder de overlastmeldingen. Naar aanleiding van motie 221.21 van de leden Kreuger (JA21) en Kuiper (CU) is het meldingensysteem aangepast en kunnen melders aangeven of het volgens hen passagiersvaart of pleziervaart betreft. Verdere specificaties worden onderzocht, de resultaten worden meegenomen in de grachtenmonitor van 2023. Belangrijk blijft de mogelijkheid om laagdrempelig meldingen te kunnen doen. De rapportage over het aantal unieke melders kan worden toegevoegd in de Grachtenmonitor Vanaf 2021 worden handhavingscijfers niet meer gerapporteerd via de grachtenmonitor. Handhaving op illegale passagiersvaart gebeurt door fysieke controles en internetrecherche. Omdat het gaat om illegale activiteiten, is het niet mogelijk vast te stellen om hoeveel activiteiten het gaat. Het is daarom niet mogelijk om een concreet reductiedoel te formuleren. Over de zaken die wel aan het licht zijn gekomen kunnen we rapporteren indien gewenst. B&W geeft de indieners in overweging om een gewijzigd voorstel in te dienen.

95

Nr. 387 Depressie en suicidaliteit onder jonge Amsterdammers Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 387 Depressie en suicidaliteit onder jonge Amsterdammers

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over Begroting 2023 Constaterende dat - Ruim een op de vijf Nederlandse jongeren tijdens de laatste lockdownperiode dacht aan zelfdoding (1); - Dit het vaakst voorkomt onder jongeren die al langer kampen met eenzaamheid of andere psychische klachten; - Jongvolwassenen zich tegenwoordig vaker suïcideren dan voor de coronapandemie (2); - Het opvallend is dat schooluitval veel voorkomt onder deze groep (3); - Zes op de tien jongvolwassenen leegte ervaren in hun leven en een goede vriend of vriendin missen (4); - Zeven op de tien jongeren druk ervaren om te presteren en druk om de beste versie van zichzelf te laten zien (5); - Amsterdamse jongeren vaker dan hun Noord-Hollandse leeftijdgenoten last hebben van depressieve gevoelens (25% versus 17%) en angstige gevoelens (17% versus 10%) en eetstoornissen (9% versus 5%) (6); Overwegende dat - De hoge inflatie, wooncrisis, stijgende energiekosten en de doorsudderende coronapandemie alleen maar tot meer omstandigheden en gevoelens van depressie kunnen leiden; - Volgens Arne Popma van het UMC andere hulpverlening nodig is, anders dan nu voornamelijk beschikbaar is; en dat deze met jongeren moet worden hervormd (7); (1) https://www.rivm.nl/nieuws/ruim-1-op-5-jongeren-had-suicidale-gedachten-tijdens-laatste-lockdown (2)

https://www.nji.nl/cijfers/zelfdoding (3) https://www.parool.nl/nederland/meer-jongeren-pleegden-in-lockdownmaanden-suicide-sociaalcontact-is-zo-belangrijk~bd401faf/ (4) https://www.ad.nl/binnenland/jongeren-hebben-uitlaatklep-nodig-laat-ze-elkaar-maar-een-keer-eenbloedneus-slaan~ab4c3056/ (5) https://eenvandaag.avrotros.nl/panels/opiniepanel/alle-uitslagen/item/wooncrisis-en-prijsstijgingenvallen-jongeren-zwaar-mentale-gezondheid-nauwelijks-verbeterd-sinds-corona/ (6) Coronamonitor jeugd (GGD, mei 2022) (7) https://eenvandaag.avrotros.nl/item/hoe-hulpverlening-aan-jongeren-met-mentale-klachten-volgensdeze-hoogleraar-beter-moet-en-kan/ 96

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders In kaart te brengen wat de staat van de stad is als het gaat over depressie en suicidaliteit onder jonge Amsterdammers, en daarin in ieder geval mee te nemen: - In hoeverre de bestaande hulp en ondersteuning vraaggericht is en waar met jongeren wordt samengewerkt; - Welke vormen van steun en hulpverlening worden gemist in (de verschillende stadsdelen van) Amsterdam; - Welke best practices en aanbevelingen voor de korte en lange termijn voorgesteld kunnen worden, ook ter voorbereiding op toekomstige lockdowns; En de raad het resultaat hiervan voor de behandeling van de Voorjaarsnota voor te leggen. Indieners K.S.N. van der Veen Preadvies: We weten al veel over de mentale gezondheid van Amsterdammers en vooral ook jonge Amsterdammers. We monitoren de mentale gezondheid onder andere door de terugkerende gezondheidsmonitor onder alle Amsterdammers en de jeugdmonitor speciaal gericht op jongeren. Tijdens corona zijn er daarnaast meerdere onderzoeken uitgevoerd over de impact van corona op de mentale gezondheid van jongeren. Het college onderschrijft het grote belang van goede mentale gezondheid onder jongeren en alle andere Amsterdammers. Het college heeft er geen bezwaar tegen om in beeld te brengen wat er op basis van bestaande onderzoeken bekend is. . Tegen aanneming van dit voorstel heeft B&W geen bezwaar.

97

Nr. 388 Extra fietsen voor kinderen van ouders met middeninkomens in de knel Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 388 Extra fietsen voor kinderen van ouders met middeninkomens in de knel

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de begroting; Overwegende dat: -

De raad de intentie heeft om ook kinderen uit gezinnen met middeninkomens te ondersteunen in deze tijd van toegenomen kosten; De Stichting Leergeld bekijkt welke ouders qua besteedbaar inkomen zo klem zitten dat ze zich geen fiets voor hun kind kunnen veroorloven; Door de recente toename van werkende ouders en middeninkomens in die groep het budget van Stichting Leergeld niet meer toereikend is13; Fietscultuur begint als je jong bent.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Komend jaar de verstrekking van kinderfietsen uit te breiden voor kinderen van ouders met middeninkomens in de knel en dit te bekostigen uit het programma fietscultuur. Indieners E. Moeskops Preadvies: Het programma Fietscultuur loopt tot en met 2023 en richt zich op lagere inkomens gezinnen in Noord, Nieuw-West en Zuidoost. De uitvoering van het programma richt zich op het vergroten van het fietsbezit, het verbeteren van de fietsvaardigheden en het imago door middel van 7 pilots. De Raad wordt dit jaar geïnformeerd over de voortgang van de uitvoering van het programma. De vraag is dermate groot dat niet de hele doelgroep van een fiets kan worden voorzien. De middelen voor het programma fietscultuur zijn hiervoor niet toereikend. Mocht er wel meer geld beschikbaar gesteld worden dan ligt het meer voor de hand ons eerst te richten op verstrekken van fietsen in de doelgroepen met lagere inkomens in de andere vier stadsdelen. B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel.

13 (https://www.volkskrant.nl/nieuws-achtergrond/ook-steeds-meer-werkende-ouders-hebben-

financiele-hulp-nodig-voor-aanschaf-schoolspullen~b70a36ba/); 98

Nr. 389 Projectenlijst van overschrijdingen in tijd en geld binnen MOW Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 389 Projectenlijst van Overschrijdingen in tijd en geld binnen MOW

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Overwegende dat: -

Projecten in de portefeuille MOW erg vaak een overschrijding hebben op het initieel door de Raad toegekende budget; Er per project een risicoanalyse wordt gemaakt met een p-waarde die vaak maar tussen de 50% en 75% ligt; Het niet overzichtelijk is voor de Raad hoe vaak er daadwerkelijk niet binnen budget of tijd gewerkt wordt.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Te komen met een totaaloverzicht van overschrijdingen in budget en tijd binnen de portefeuille MOW van de afgelopen 5 jaar. En dit tevens weer te geven als een percentage van de totaal aantal projecten in de portefeuille. Indieners E. Moeskops Preadvies: Uitgangspunt bij het bepalen van investeringsbudgetten is de zogenaamde P50-waarde. Dit betekent dat we het budget (op basis van in de statistische SSK-raming (Standaard Systematiek Kostenraming)) zodanig kiezen dat de kans op overschrijding en overbesteding beide 50% is. We kiezen dus voor de meest waarschijnlijke uitkomst. Over de hele projectenportfolio is het totaalbedrag aan overschrijdingen dan in principe gelijk aan de totale onderschrijdingen. Dit doen we om te voorkomen dat we een te groot beslag leggen op de investeringsruimte, en daardoor in totaal minder investeringen kunnen uitvoeren. Bij uitzonderlijk grote (en complexe) projecten is het minder goed mogelijk om ‘uit te middelen op nul’. Voor dergelijke projecten (bijv. tunnelrenovaties) houden we daarom doorgaans P85 aan.Werkend met P50 (en P85 voor zeer complexe projecten) hebben wij geen signalen dat de uitmiddeling over de hele portefeuille ernstig verstoord wordt. Over- en onderschrijdingen lijken elkaar over het algemeen te compenseren. 99

Het uitvoeren van deze motie in de scope die door indiener nu wordt voorgesteld, namelijk een overzicht van alle projecten binnen MOW van de afgelopen vijf jaar, is een zeer arbeidsintensieve en complexe opdracht. Dit heeft verschillende redenen. Soms zijn er meerdere (vervolg)kredieten voor één project, mede als gevolg van de extreme inflatie; in andere gevallen is er één krediet voor meerdere projecten (bij vervangingsprogramma’s). Ook de veelheid aan projecten, deels buiten de gemeente (Waternet), maakt het een intensieve opdracht. De sturing op overkoepelende domeinen is pas bij de begroting 2022 ingevoerd met het nieuwe investeringsstelsel. Het College wil graag lessen trekken uit het verleden. Wij hebben zeker geen bezwaar tegen de intenties van de motie, maar zouden dit graag willen doen op basis van een meer afgebakende scope, bijvoorbeeld middels een steekproef een aantal projecten. Te denken is bijvoorbeeld aan de in 2020 en 2021 afgeronde gemeentelijke investeringen in (voormalig) programma 2. De scope die nu in de motie wordt voorgesteld in de motie vindt het College te omvangrijk. B&W geeft de indieners in overweging om een gewijzigd voorstel in te dienen.

100