NvB H-midden (anoniem).pdf

Nota van Beantwoording H-buurt Midden (anoniem) 1. Inleiding Voor u ligt de Nota van Beantwoording op het stedenbouwkundig plan H-buurt Midden. Het college van B&W heeft dit stedenbouwkundig plan vrijgegeven voor inspraak. Het plan heeft ter inzage gelegen van 12 juli tot en met 5 september 2021. In die periode konden bewoners, belanghebbenden en geïnteresseerden een inspraakreactie indienen. Een samenvatting van de ingekomen reacties en onze beantwoording daarop zijn in deze nota gebundeld.

2. Stedenbouwkundig plan Planhistorie In 2017 besloot de gemeenteraad om parkeergarage Huigenbos te slopen, parkeergarage Hakfort beperkt te herstellen en nog tijdelijk in stand te houden ten behoeve van een gefaseerde aanpak. Vervolgens wordt eind 2022 parkeergarage Hakfort gesloopt en zal deze locatie tevens onderdeel worden van de gebiedsontwikkeling H-buurt Midden, waarin deze Investeringsnota voorziet. Opgave In 2019 stelde de gemeenteraad de Principenota H-buurt vast. Daarin zijn kansen verkend en is het plangebied aangemerkt als potentiele woningbouwlocatie. Dit plan voorziet daarin en biedt tevens ruimte voor commerciele- en maatschappelijke ontwikkelingen. Daarnaast wordt de openbare ruimte aanzienlijk verbeterd, zodat nieuwe en huidige bewoners baat hebben bij deze ontwikkeling. In het stedenbouwkundig plan is ruimte voor maximaal 500 woningen. Deze woningen realiseren we in 4 blokken met een maximale bouwhoogte van 8 verdiepingen aan de Karspeldreef en 5 verdiepingen aan het Bullewijkpad. Hiermee sluit het ontwerp goed aan op bouwhoogte van bestaande omliggende woningen.

3. Participatie Voor de start van de planontwikkeling is op meerdere manieren geparticipeerd met de buurt. In 1op-1 gesprekken werden kansen en wensen afgetast. Een online vragenlijst (juli/augustus 2020) gaf inzicht in de wensen van bewoners en ondernemers over allerlei praktische onderwerpen, zoals parkeren, voorzienignen, woning grootte, huur/koopprijzen etc. Een eerste conceptversie van het plan werd in een video opname gedeeld met de buurt en met een digitale live Q&A (10 november 2020). Ook werd de buurt per post uitgenodigd om zich uit te spreken over onderwerpen zoals parkeren. De resultaten van deze participatie momenten, voorafgaand aan de publicatie van dit voorlopige ontwerp (VO), zijn als bijlage bij de stukken gevoegd. Vervolgens is de formele inspraak gestart en heeft een ieder kunnen reageren op het plan. Uiteindelijk zijn 8 inspraakreacties op het plan ingediend. Deze vragen op onderdelen aanscherping van uitgangspunten in het ontwerp. Voor een nadere toelichting op deze inspraakreacties en de beantwoording daarvan wordt verwezen naar hoofdstuk 5 van deze Nota van Beantwoording.

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 2 van 21

4. Vervolg De belangrijkste aanpassingen zijn onderstaand samengevat: - In navolging op de Investeringsnota, wordt het ontwerp voor de openbare ruimte verder en concreter uitgewerkt. Daarover vindt t.z.t. participatie plaats met de buurt en omgeving. - Tijdens het bouwproces worden omwonenden actief geïnformeerd over de bouwwerkzaamheden via o.a. een Beheer App. - Woonblok D is gereserveerd voor een wooncoöperatie waarin zowel sociale huurwoningen als huurwoningen in het middensegment mogelijk zijn. De wooncoöperatie die dit woonblok t.z.t. ontwikkelt, doet een verdelingsvoorstel. - Woningen in de wooncoöperatie zijn bedoeld voor iedereen, niet voor een specifieke doelgroep. - De gemeente heeft de ambitie om de huurprijzen voor middeldure huurwoningen eeuwigdurend vast te leggen en maakt hierover afspraken in de aanbesteding.

5. Inspraakreacties Tijdens de inspraakperiode zijn 8 inspraakreacties ingediend. In volgende paragrafen hebben we de inspraakreacties per thema samengevat en beantwoord.

5.1 Toegankelijkheid woningen (IR 1) Samenvatting reactie: Verondersteld wordt dat de nieuw te realiseren woningen qua oppervlakten en huurprijzen niet overeenkomen met de huidige woningsamenstelling van de H-buurt. Beantwoording: Het is een juiste constatering dat de nieuw te realiseren woningen niet eenzelfde oppervlakte en bijhorende huurprijs krijgen als de huidige woningen in de H-buurt. De partijen die de nieuwe woningen in het dure segment realiseren, hanteren een prijs die op dat moment marktconform is. Sociale huurwoningen (maar ook woningen in het middensegment) zijn gebonden aan een vaste minimale en maximale huurprijs, die is vastgesteld door het rijk. Die huurprijzen zijn over het algemeen hoger dan huurprijzen van bestaande woningen die al in de verhuur zijn. Dit komt omdat het relatief duur is om woningen te bouwen, waardoor een hogere aanvangshuur wordt gevraagd. Voor middeldure huurwoningen zijn er maximale prijzen vastgelegd in gemeentelijk beleid. Voor het type van de woningen wordt aansluiting gezocht bij de woonbehoefte van potentiele nieuwe bewoners van binnen en buiten de buurt, zodat er een evenwichtig aanbod ontstaat met kansen voor doorstroming. Iedere doelgroep heeft een andere behoefte. Eengezinshuishoudens of stellen zonder kinderen geven vaak voorkeur aan een kleinere woning, terwijl gezinnen met kinderen vaak groter willen wonen.

Een logisch gevolg van de gezinssamenstelling. Daarbij is het altijd een zoektocht naar een goede verhouding tussen prijs en kwaliteit (in dit geval: oppervlakte). Want hoe groter een woning is, hoe hoger de huurprijs wordt en niet iedereen is bereid die hogere huurprijs te betalen. Daarom bevat het stedenbouwkundig plan een mix van verschillende woninggroottes, van klein tot groot, met de nadruk op het middensegment.

5.2 Het plan sluit niet aan op de cijfers van de buurt (IR 1)

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 3 van 21

Samenvatting reactie: Het plan moet zorgen voor een nieuw centrum dat aantrekkelijk is voor huidige bewoners en kansen biedt voor nieuwe bewoners. Dat is ambitieus, maar sluit niet helemaal aan op de behoefte van buurtbewoners. Er hebben al veel aanpassingen in de buurt plaatsgevonden die vaak mislukt zijn. Op basis van harde data en langjarige ervaringen is men ervan overtuigd dat met de voorgestelde maatregelen, de doelstellingen van dit plan bij lange na niet gehaald gaan worden. Beantwoording: Het plan voorziet vooral in de realisatie van woningen, maar een buurt bestaat niet alleen uit woningen. Bewoners hebben ook behoefte aan commerciele voorzieningen op loopafstand, zoals een bakker/groente-fruitwinkel etc. Daarom vindt de gemeente het ook belangrijk om een aantal voorzieningen toe te voegen die nu nog niet, of slechts in heel beperkte mate, aanwezig zijn. Welke voorzieningen dat precies gaan worden, dat is uiteindelijk aan (lokale) ondernemers die ruimten gaan huren/kopen en daar hun bedrijf in gaan vestigen. Door zowel kleinere als grotere ruimten in de nieuwbouw te realiseren, verwacht de gemeente te voorzien in de behoefte van meerdere (lokale) ondernemers. Bovendien maken we de ruimten flexibel, zodat deze in de loop der jaren opnieuw ingericht kunnen worden (vergroot/verkleind) indien daar behoefte aan is.

Met deze voorzieningen ontstaat een zekere mate van reuring in het gebied, want er ontstaan nieuwe fiets- en voetgangersstromen en de buurt. Bewoners die gebruik maken van deze voorzieningen gaan zich namelijk anders door de buurt bewegen dan nu het geval. Die stromen zijn nu hoofdzakelijk gericht op de Amsterdamse Poort, maar de gemeente verwacht dat een aantal van deze stromen meer gericht zullen worden op H-buurt midden. Daarmee ontstaat in zekere mate een ‘subcentrum’. Door de kleinschaligheid hiervan en de ondernemingen die zich erin zullen huisvesten, wordt dit geen concurrerent van de Amsterdamse Poort. De voorzieningen in H-buurt midden zullen met name de lokale bewoners in hun dagelijkse behoeften voorzien. Om deze nieuwe fiets- en voetgangersstromen in goede banen te leiden, is het belangrijk dat veel aandacht besteed wordt aan een goed ingerichte openbare ruimte. Ervaringen uit (her)ontwikkeling van de Bijlmer leren dat juist een goed ingerichte openbare ruimte van groot belang is voor de bewoners. Geen grote ongedefinieerde grasvelden, maar strategisch ingerichte groene ruimten met waardevolle bomen en planten. Door deze groene ruimte meer te activeren, ontstaan mogelijkheden tot sport- spel en ontmoeting. Het plan voorziet in een dergelijke inrichting.

5.3 Bewoners en ondernemers rondom het plangebied (IR 1) Samenvatting reactie: In het plan wordt gesproken over Heesterveld Creative Community, terwijl dit onder lokale bewoners vooral bekend staad als Heesterveld. Waarom de niet gewoon die term gebruikt? Beantwoording: Gedurende de ontwikkeling van dit plan, is gesproken met veel partijen in de buurt. Eén van die partijen is Heesterveld Creative Community. Dit is niet zozeer een vertegenwoordiging van alle

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 4 van 21

bewoners die daar wonen, maar een collectief van creatieve ondernemers die gehuisvest zijn in Heesterveld en hun kennis en kunde onderling delen in de Heesterveld Creative Community. Omdat Heesterveld direct grenst aan het plangebied, is ook contact opgenomen met Heesterveld Creative Community om de plannen met hen te bespreken. Daarnaast zijn ook alle bewoners van Heesterveld individueel op de hoogte gesteld van het voorliggende plan.

5.4 Buurthuis (IR 1) Samenvatting reactie: Er worden vraagtekens gesteld bij de haalbaarheid van het ontwikkelen en exploiteren van een buurthuis. De gemeente heeft hier nauwelijks middelen voor. Beantwoording: Uit de participatie omtrent dit plan is naar voren gekomen dat bewoners behoefte hebben aan een ruimte om samen te komen. Die behoefte is ook geuit in eerdere participatietrajecten in de Hbuurt. Mede daarom wordt in Hogevecht 187a momenteel een tijdelijk buurthuis ingericht met en door bewoners, als voorloper op het permanente buurthuis dat in dit plan is opgenomen. Ook de gemeente zelf heeft de ambitie om in buurten een dergelijke ruimte te faciliteren. Mede daarom heeft de gemeente geld vrijgemaakt voor de bouw, het beheer en de exploitatie van dit buurthuis. 5.5 Ontmoeting tussen verschillende culturen werkt niet (IR 1) Samenvatting reactie: Mensen met verschillende sociale achtergronden en leeftijden ontmoeten elkaar niet. Ze leven hoogstends vreedzaam naast elkaar. Beantwoording: Het plan biedt ruimte voor ontmoeting in zowel de openbare ruimte (recreatie, sport- en spel) als in de gebouwen (buurthuis, winkels etc). De gemeente vindt het belangrijk om die mogelijkheid te bieden. Of bewoners van verschillende achtergronden, seksen en leeftijden elkaar ook daadwerkelijk ontmoeten, dat is aan hen, maar de kans daartoe bieden vindt de gemeente belangrijk.

Juist in een buurt met zoveel verschillende culturele achtergronden is dat belangrijk. 5.6 Er worden te weinig sociale huurwoningen gebouwd (IR 1) Samenvatting reactie: Er worden minder sociale huurwoningen gebouwd dan de regel. Nu ook woningbouwcorporaties woningen die leeg komen te staan willen verhuren als middeldure huurwoningen, is er geen reden om minder sociale huurwoningen te bouwen dan de norm. Beantwoording: In Amsterdam geldt voor nieuwbouw een 40-40-20 verhouding, waarbij 40% van de woningen in het sociale segment behoort, 40% tot het middensegment en de overige 20% in de vrije sector (huur dan wel koop). Daarbij geldt de afspraak dat ieder Stadsdeelbestuur dit monitort voor haar eigen Stadsdeel en dit ook periodiek rapporteert aan het college van B&W. Stadsdeel Zuidoost

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 5 van 21

heeft daarmee de opgave om van alle woningen die in totaal gebouwd worden, te voldoen aan de 40-40-20 verhouding. Dit betekent echter niet dat in ieder project ook altijd die 40-40-20 verhouding gerealiseerd moet worden. Indien er redenen zijn om daar vanaf te wijken, dan is dit mogelijk. Als er in een bepaald project minder goedkope woningen worden gerealiseerd, dan moet dat gecompenseerd worden in een ander project. In de H-buurt bevinden zich al veel sociale huurwoningen (ca. 80%). Toevoeging van vooral woningen in het middensegment (zowel huur als koop) voorziet in een grote (lokale) behoefte. Veel (jong) volwassenen wonen (noodgedwongen) nog thuis bij hun ouders, terwijl zij behoefte hebben aan een eigen woning. Omdat de wachtlijst voor sociale huurwoningen lang is, komen zij daar niet direct voor in aanmerking. Woningen in het middensegment kunnen dan uitkomst bieden. Hierdoor krijgen zij kans om in het Stadsdeel Zuidoost te blijven wonen, zonder gedwongen te worden te verhuizen naar de omliggende regio. Het middensegment koop biedt starters in de koopsector een kans. De vraag naar deze woningen zal naar verwachting groter zijn dan het aanbod in dit plan, waardoor niet iedereen in de H-buurt of directe omgeving geholpen zal kunnen worden.

5.7 Fietsparkeren (IR 1) Samenvatting reactie: In het plan staat dat er geen fietsnietsjes en/of rekken met aanbindmogelijkheden komen. Dat kan toch niet de bedoeling zijn? Beantwoording: Voor de nieuw te bouwen woningen, geld ook voor fietsers een parkeernorm. Het aantal fietsparkeerplaatsen dat daarbij hoort voor de nieuwe bewoners, wordt gerealiseerd in de nieuwe bouwblokken. Voorlopig is in het project ook ruimte gereserveerd voor fietsparkeren op het plein en langs de boulevard. Nadat de Investeringsnota is vastgesteld, zal een gedetailleerder ontwerp voor de openbare ruimte worden gemaakt. Daarbij wordt bijvoorbeeld ook gekeken naar welke /verharding wordt toegepast en wat voor bomen en planten worden aangeplant. Hierover wordt t.z.t. geparticipeerd met de buurt. 5.8 Online vragenlijst (IR 1) Samenvatting reactie: De online vragenlijst is niet representatief. Hij is amateuristisch van kwaliteit en het is niet duidelijk wat een acceptabele respons zou moeten zijn om de verkregen gegevens te kunnen gebruiken. Beantwoording: Door de Coronabeperkingen is het niet mogelijk geweest om informatieavonden te organiseren. Daarom zijn alternatieve methoden gebruikt, waaronder de online vragenlijst. Daarin heeft de gemeente vragen geformuleerd om meer inzicht te krijgen in de wensen en behoeften van de buurtbewoners.

Deze vragen gaven het projectteam inzicht in een aantal aspecten, zodat hier rekening mee gehouden kon worden bij het maken van het plan. Van te voren is het moeilijk in te schatten hoe hoog de opkomst bij een dergelijke methode is. Daarom heeft de gemeente geen minimum gehanteerd om de methode als representatief aan te merken. De opbrengst bedroeg uiteindelijk 163 individueel ingevulde vragenlijsten. Dit aantal reacties is veel hoger dan het aantal

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 6 van 21

reacties dat de gemeente bij reguliere informatieavonden ophaalt. Omdat ook de spreiding van deze reacties over alle omliggende woongebouwen goed was en alle leeftijdscategorien goed vertegenwoordigd waren, heeft het projectteam aangenomen dat de 163 reacties een goed beeld geven van de wensen en behoeften van buurtbewoners.

5.9 Openbare ruimte (IR 1) Samenvatting reactie: De gemeente moet van het groen afblijven. Dat het toe is aan verbetering is niet gebaseerd op enig feit. Beantwoording: In de Bijlmer zijn veel grote groene ruimtes gelegen tussen de hoogbouw. Dit is onderdeel van de oorspronkelijke opzet van de Bijlmer en moet zo veel mogelijk behouden blijven. Ook in de Hbuurt. Daarom worden de woningen zo veel mogelijk gerealiseerd op de locatie van voormalige bebouwing. In dit plan gaat het om woningbouw op locatie van de garages Hakfort en Huigenbos en het Bullewijkpad 35. De groene ruimte daaromheen wordt zo veel mogelijk in tact gelaten. Soms komt het voor dat er stukjes groen over blijven, die nu hoofdzakelijk uit gras bestaan. Dit zorgen voor een groen straatbeeld, maar heeft verder geen andere functie. Het plan voorziet in een verbetering van deze stukjes hoofdzakelijk grasland. Bijvoorbeeld door het planten van extra bomen, of door sport-spel-recreatiemogelijkheden te koppelen aan dit groen. Hiermee wordt een actiever gebruik van het groen gestimuleerd. Belangrijk daarbij is nog steeds dat het groene karakter behouden blijft zodat het groene straatbeeld niet verdwijnt. Mede daarom worden in dit plan ook veel extra bomen en struiken toegevoegd. Ditzelfde geldt voor de periode tijdens de bouw.

Grote machines zullen een gedeelte van dit groen tijdelijk aantasten, maar we zorgen ervoor dat alles weer in nette staat wordt teruggebracht en verbeterd waar mogelijk. 5.10

Wooncoöperatie (IR 1)

Samenvatting reactie: Woningen moeten niet worden toegewezen door een derde die niets met volkshuisvesting te maken heeft. De gemeente lijkt al een afspraak te hebben met een specifieke partij. Men is sceptisch over bewoning door een specifieke doelgroep. Een wooncoöperatie wordt gezien als een experiment. Beantwoording: Het gemeentebestuur van Amsterdam stelt wooncoöperatieven, groepen mensen die als collectief woningen willen bouwen in sociale huur of middeldure huur, in de gelegenheid om deel te nemen aan de woningbouwprojecten in de stad. Ook in dit stedenbouwkundig plan wordt daar ruimte voor geboden, zij het slechts in beperkte mate. De kavels die hiervoor beschikbaar worden gesteld worden niet 1-op-1 gegund, maar via een vastgesteld beleid (https://www.amsterdam.nl/wonenleefomgeving/zelfbouw/wooncooperatie/). Geinteresseerden kunnen een wooncoöperatie vormen en zich aanmelden zoals op de genoemde website staat beschreven. Hiervoor beschikt de gemeente over een zogenaamde ‘kaartenbak’ waarvoor alle geinteresseerde wooncoöperatieven zich in moeten schrijven. Alleen indien zij voldoen aan bepaalde voorwaarden, worden zij daarin

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 7 van 21

opgenomen. Vervolgens biedt de gemeente aan al deze partijen, de mogelijkheid om te reageren op voor wooncoöperaties gereserveerde bouwplots. Daarbij worden zij verzocht een plan in te dienen dat aan diverse van te voren opgestelde criteria wordt getoetst. Het beste plan ‘wint’ vervolgens de mogelijkheid om deze bouwplot te ontwikkelen. Dit betekent dat op voorhand niet duidelijk is wie de uiteindelijke ontwikkelende partij wordt. Dat geldt ook voor dit project. Het klopt dat er in de H-buurt een specifieke partij is die zich tot doel heeft gesteld om zich t.z.t. in te schrijven op deze bouwplot, maar aan hen is in het verleden herhaaldelijk duidelijk gemaakt dat zij geen voorkeurspositie genieten t.o.v. andere wooncoöperatieven. Zij dienen zich daarom net als andere groepen eerst in te schrijven in de kaartenbak. Een wooncoöperatief is niet iets nieuws. Het bestaat al heel lang en is al vaker toegepast, ook in andere gemeenten. De schaal waarop dit gebeurd is echter klein en daarom minder bekend. Van een experiment is zeker geen sprake.

5.11

Horeca (IR 1)

Samenvatting reactie: Men is bang dat horeca zorgt voor overlast, vooral bij nachtopening. Ook wordt getwijfeld aan de behoefte aan horeca omdat de H-buurt een arme buurt is. Potentiele klanten zijn bovendien weggevallen door Corona. Beantwoording: Het toepassen van Horeca in woongebieden is niet nieuw en er zijn veel voorbeelden waarbij dit niet voor overlast zorgt. Er zijn helaas ook voorbeelden waarbij dat wel het geval is. Daarom is het belangrijk om de nieuwbouw en de openbare ruimte zo in te richten dat overlast zo veel mogelijk wordt voorkomen. Ook zijn duidelijke afspraken met de horecaondernemers nodig om dit te borgen. In het bestemmingsplan worden horeca-categorieen III en IV toegestaan. Dit zijn cafe’s en restaurants. Terrassen zijn daarbij geen vanzelfsprekenheid. Wanneer een horecaondernemer een terras wil, moet hij eerst middels een onderzoek aantonen dat deze voldoet aan de normen voor geluid, om overlast zoveel mogelijk te voorkomen. Het klopt dat de H-buurt een relatief arme buurt is, maar dat betekent niet dat er geen behoefte is aan horeca. De participatie laat ook zien dat er in zekere mate sprake is van een behoefte aan verschillende vormen van horeca. Ook de bewoners van de nieuwbouw zullen een zekere mate van behoefte hebben aan horecafuncties. Het is uiteindelijk de marktwerking die bepaalt hoe goed deze horecavoorzieningen zullen draaien.

De gemeente verwacht dat de impact van Corona op thuiswerken en daarmee op het wegvallen van potentiële klanten een tijdelijk effect is.

5.12

Parkeren (IR 1)

Samenvatting reactie: Men is benieuwd of de nieuwe parkeergarage ook te gebruiken is door andere bewoners.

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 8 van 21

Beantwoording: Onder bouwblokken A en B komen twee nieuwe parkeergarages. Deze worden gebouwd door de projectontwikkelaars van deze bouwblokken en de parkeerplaatsen daarin worden tegen vergoeding beschikbaar gesteld voor de bewoners van de nieuwbouw woningen. Indien niet alle parkeerplaatsen gebruikt worden, kan de projectontwikkelaar t.z.t. besluiten om deze alsnog aan te bieden aan bijvoorbeeld bewoners van omliggende woningen of aan ondernemers, maar dat is niet het uitgangspunt. Voor huidige bewoners en bezoekers worden extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte gerealiseerd, welke de huidige parkeerplaatsen in garage Hakfort compenseren. Huidige bewoners komen binnen de regels van het vergunningbeleid vaak in aanmerking voor een parkeervergunning. 5.13

Zitplaatsen (IR 1)

Samenvatting reactie: Respondent vreest overlast en onveilige situaties als er veel zit en/of ligplaatsen in de openbare ruimte komen. Respondent is van mening dat dit niet aansluit bij de behoefte van mensen en dat hiermee een ideale maatschappij wordt gecreeerd. Beantwoording: De openbare ruimte wordt door een ieder gebruikt. Soms intensief, soms in mindere mate. De een wandelt of fietst door de openbare ruimte, de ander recreeert bij speelvoorzieningen, tijdens warme zomers of op een andere manier. Dit betekent dat het plan moet voorzien in een inrichting die door een ieder prettig gebruikt kan worden. Zitplaatsen horen daarbij. Ook uit de participatie is naar voren gekomen dat een gedeelte van de omwonenden behoefte heeft aan een ingerichte openbare ruimte waar men gebruik kan maken van o.a. zitplaatsen voor ontmoeting of ontspanning. Dit plan voorziet daarom in dergelijke zitplaatsen. Daarbij heeft de gemeente niet de verwachting dat dit zal zorgen voor overlast. Door deze te plaatsen nabij woningen, winkels, horeca en andere voorzieningen, is er altijd een zekere mate van ‘sociaal toezicht’ waardoor overlast wordt tegengaan. Met het voorzien in deze zitplaatsen wordt ook voorkomen dat elders ‘hangplekken’ ontstaan die ongewenst zijn. 5.14

Verkeer (IR 1)

Samenvatting reactie: Het plan voorziet in een ‘knip’ van de weg tussen Huigenbos en Hakfort. Men is daar tegen en verwacht dat dit zal leiden tot chaos met kerende/achteruitrijdende auto’s. Fietsers en voetgangers hebben nu geen last van het autoverkeer Beantwoording: Het project krijgt een buurtplein met veel activiteiten zoals sport, spel en horeca. Doordoor is de verwachting dat het plein meer gebruikt gaan worden door bewoners van de H-buurt dan nu het geval is. Ook de nieuwe bewoners van dit project gaan er gebruik van maken. Hierdoor ontstaan meer voet-, fiets-, autobewegingen. Belangrijk is dat het plein en de directe omgeving zo veilig mogelijk ingericht worden en dus ook gedeeltelijk autovrij. De autostraat langs blok A wordt als eenrichtingsverkeer ingericht en er worden geen keermogelijkheden voorzien. De autostraat langs blok B bevat wel een keermogelijkheid. Dit deel van de verkeersverbinding zal minder intensief

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 9 van 21

gebruikt worden. Er zijn minder kleine bedrijfsruimten en ook relatief weinig parkeerplaatsen, waardoor de verkeerssituati hier rustiger zal zijn. Hulpdiensten kunnen wel te allen tijde overal komen.

5.15

De bewegende stad (IR 1)

Samenvatting reactie: Er spelen nu weinig kinderen van Hakfort en Huigenbos zelfstandig buiten. Het streven naar een gezond gewicht voor alle kinderen in 2033 door de gemeente is een mooi streven, maar meer spel- en bewegingsmogelijkheden leiden niet tot een gezonder gewicht. Beantwoording: Het klopt dat de gemeente inzet op een openbare ruimte die aan kinderen veel mogelijkheden biedt voor sport- en spel. Dit wordt belangrijk gevonden, vooral ook omdat de openbare ruimte in de Bijlmer gezien wordt als de achtertuin van bewoners in de hoogbouw. Door die openbare ruimte geschikt te maken voor kinderen, wordt verwacht dat er ook meer gebruik van gemaakt zal worden. Daarom komen er niet alleen voorzieningen voor jonge kinderen maar ook voor wat oudere kinderen. Dit plan biedt een veilige openbare ruimte die kinderen aanmoedigt tot buitenspelen. Uiteindelijk is het aan de kinderen zelf en ook aan hun ouders, om daar gebruik van te gaan maken. 5.16

Voldoende voorzieningen voor zowel huur als koop (IR 2)

Samenvatting reactie: Men heeft behoefte aan voldoende commerciele/maatschappelijke ruimten voor het uitvoeren van diverse werkzaamheden voor de buurt en is bereid deze ruimten te huren of zelfs te kopen. Ook heeft de buurt behoefte aan religieuze ruimten, bijvoorbeeld een kerk, zo blijkt uit de inspraakreacties. Beantwoording: Het plan voorziet in zowel kleinere als grotere ruimten die gebruikt kunnen worden voor commerciele voorzieningen. Deze kunnen t.z.t. gehuurd of gekocht worden van de projectontwikkelaar/woningbouwvereniging die ze realiseert. Het is uiteindelijk de marktwerking van vraag en aanbod die dit tot stand brengt. Het is nu nog niet bekend wie de gebouwen gaat realiseren en wie daarmee het aanspreekpunt hiervoor vormt. Nadat het stedenbouwkundig plan definitief is, neemt de gemeenteraad daarover een Investeringsbesluit (verwacht zomer 2022), en zal vervolgens een bestemmingsplan worden opgesteld en vastgesteld (verwachte vaststelling eind 2022), waarna de bouwkavels aanbesteed worden. Pas daarna wordt duidelijk welke projectontwikkelaar deze ruimten gaat bouwen. Naar verwachting ontstaat die duidelijkheid pas in 2023. Daarnaast bevat het plan ruimten met maatschappelijke doeleinden die gerealiseerd worden voor de huisvesting van een buurthuis, ouder-en-kindteam. Deze ruimten worden t.z.t.

in gebruik genomen door de gemeente zelf, die deze functies gaat uitoefenen/exploiteren.

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 10 van 21

De gemeente probeert kerken te verspreiden over alle buurten. Voor de H-buurt heeft de gemeente intern geen concrete opgave om een nieuwe kerk te realsieren. Wel kan een kerkgemeenschap een bedrijfsruimte in de nieuwbouw huren/kopen en die (mits het bestemmingsplan dit toestaat) gebruiken als kerkgebouw. Maar zoals bovenstaande planning laat zien, zal het nog wel een tijd duren voordat deze ruimten gebouwd gaan worden.

5.17

Maatvoering bedrijfsruimten (IR 3)

Samenvatting reactie: Onder kleinschalige bedrijfsruimten wordt, in het gebied Amsterdam-Diemen, verstaan ruimten tussen 75-150 m2. In dit plan staat 200-500 m2. Dit zijn geen kleinschalige bedrijfsruimten die in een woongebied wenselijk zijn. Beantwoording: De bedrijven aan de kant van de Karspeldreef zijn groter, namelijk 200-500m2, omdat deze logistiek goed te ontsluiten zijn vanaf de Karspeldreef en er vraag naar is in het Stadsdeel Zuidoost. Bedrijfsruimten van dit type en formaat zijn er nu bijna niet. Deze plek is uitermate geschikt voor productiebedrijven die afhankelijk zijn van een goede ontsluiting. Om diversiteit te houden en om te voorkomen dat deze ruimtes worden ingenomen door kleinere bedrijven, is hier gekozen voor een ondergrens. Langs de boulevard aan het Bullewijkpad zijn kleinere units mogelijk tussen 50-250m2. De grootte van het bedrijf is gekozen als sturingsmiddel om bepaald gebruik op een bepaalde plek in het plek te creeren. De grootte van een bedrijf zegt niets over de mate van overlast. Zowel kleine als iets grotere bedrijven kunnen eenzelfde mate van overlast veroorzaken. De bedrijven moeten wel goed mengbaar zijn met de woningen, hetgeen betekent dat voldaan moet worden aan bijvoorbeeld goede installaties voor luchtkwaliteit en goede geluidswerende isolatie. 5.18

Verbinding met Amstel 3 (IR 4)

Samenvatting reactie: Belangrijk is dat ontwikkelingen aan beide kanten van het spoor goed met elkaar verbonden worden. Dit is een onderbelicht onderdeel in het concept Stedenbouwkundig Plan woonwijk Hbuurt midden. Vooral de openbare ruimte aan beide zijden van het metrostation moeten op een natuurlijke en overtuigende wijze aan elkaar verbonden worden. Afstemming in ontwerp als integrale verblijfszone over de hele lengte van het bestaande pad is van groot belang. Verdere uitwerking moet plaatsvinden met betrokken stakeholders. Beantwoording: Het projectgebied van dit stedenbouwkundig plan eindigde oorspronkelijk bij de overgang tussen parkeergarage Hakfort en het wooncomplex Heesterveld. Dit zou betekenen dat vanaf die locatie tot het metrostation, geen ingrepen zouden plaatsvinden. Het projectteam was echter van mening dat dit een gemiste kans zou zijn en het juist belangrijk was om de nieuwe beoogde boulevardfunctie van het Bullewijkpad aan de H-buurt kant van het spoor, ook daadwerkelijk door te trekken tot het spoor. Dit is reeds verwerkt in het voorliggende concept stedenbouwkundig plan. Door in het ontwerp van het Bullewijkpad ruimte te geven aan voetgangers en fietsers, wordt

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 11 van 21

voorzien in het verder versterken van deze verbindende schakel tussen de nieuwe ontwikkelingen in Amstel 3 en het Nelson Mandelapark. Het is bekend dat het Bullewijkpad aan de kant van Amstel 3 een ander soortige functie heeft dan in de H-buurt. Dit is in het verleden meerdere keren besproken met het projectteam dat werkt aan Amstel 3. Geconcludeerd is dat het belangrijk is dat aan beide kanten van het spoor een goed ingerichte openbare ruimte ontstaat die op elkaar aansluit. Niet zozeer qua functie, maar wel qua kwaliteitsniveau van de openbare ruimte. Dit betekent dat na vaststelling van de Investeringsnota, voor het projectgebied in de H-buurt gewerkt gaat worden aan een gedetailleerder ontwerp voor de openbare ruimte. Daarover vindt t.z.t. ook overleg plaats met de collega’s van Amstel 3 en zal ook worden geparticipeerd met de buurt. Aan het verzoek om betrokken te worden in dat proces, wordt dan ook t.z.t. invulling gegeven.

5.19

Ontwikkeling van blijvend passende woningen (IR 5)

Samenvatting reactie: Gepleit wordt voor blijvend passende woningen voor mensen met een sterke sociale binding met de community van de H-buurt. Men is blij met mogelijkheden tot wooncooperatie in blok D, maar pleit voor meer ruimte voor wooncooperaties in verschillende vormen, zoals ook een beheerscooperatie. Dit met tendervoorwaarden die extra kansen bieden voor de huidige bewoners. Beantwoording: Zoals verwoord in de beantwoording op inspraakreactie 5.10 wordt de bouwkavel voor een wooncoöperatie aangeboden via een systeem dat de gemeente Amsterdam daarvoor gebruikt. Dit betekent dat iedere wooncoöperatie die in Amsterdam geregistreerd is, zich hierop kan inschrijven. Dit betekent dat niet automatisch een wooncoöperatie uit de H-buurt de bouwkavel gegund krijgt en dat in potentie ook nieuwe bewoners die nu niet in de H-buurt wonen ruimte krijgen om via deze mogelijkheid collectief een woongebouw in dit plan te realiseren. Het scheppen van tendervoorwaarden die extra kansen bieden gericht op enkel de ‘huidige bewoners’ is niet mogelijk. Wel kan in een later stadium van het project, wanneer het ontwerp voor de openbare ruimte verder geconcretiseerd wordt, nagedacht worden over het in beheer nemen van openbare ruimte door buurtbewoners. Dit gebeurt momenteel al in de vorm van moestuinen.

Door een mix van woningtypen en segmenten te bouwen speel je in op de behoefte van verschillen huishoudenstypen, leeftijden en inkomensklassen zich blijvend aan de buurt te binden. 5.20

Ontwikkelen van ruimte voor een buurtcoöperatie (IR 5)

Samenvatting reactie: Gepleit wordt voor ontwikkeling van maatschappelijk vastgoed met publieke functie en programmering en ruimte voor buurtcoöperatie. Beantwoording: Het project maakt op meerdere plekken maatschappelijk vastgoed mogelijk. Deze worden deels geprogrammeerd door sociale functies van de gemeente, zoals een Ouder-en-kind-team.

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 12 van 21

Er komt ook een buurthuis (zie beantwoording inspraakreactie 5.4) waarvan het de bedoeling is dat deze geprogrammeerd gaat worden door bewoners uit de buurt. Het is goed denkbaar dat daarin ruimten beschikbaar zijn die tegen gunstige tarieven gehuurd kunnen worden door locale initiatieven die geen vaste ruimte hebben. 5.21

Ontwikkelen van buurt-eigen openbare ruimte (IR 5)

Samenvatting reactie: Gepleit wordt voor het ontwikkelen van een buurt-eigen openbare ruimte in de pockets die het plan voorstelt, ook tijdens de bouw. Beantwoording: Zoals verwoord in de beantwoording van inspraakreactie 5.18, wordt na vaststelling van de Investeringsnota gewerkt aan een gedetailleerder ontwerp van de openbare ruimte. Dit wordt gedaan in samenspraak met de buurt. T.z.t. is er alle ruimte om mee te denken over inrichting van deze ‘pockets’ in diverse fasen van het project. Doorgaans is het wel zo dat de openbare ruimte pas ingericht wordt na afronding van de bouwwerkzaamheden omdat deze anders schade oplopen. 5.22

Betrekken van buurtbewoners in het BLVC plan (IR 5)

Samenvatting reactie: Verzocht wordt om bewoners actief te betrekken tijdens de exploitatieperiode (de periode na oplevering van de woningen). Dit met als doel kansen voor de buurt, bijvoorbeeld via lokaal aanbesteden, opstellen van social benefits agreements en het faciliteren van tijdelijke ruimten voor ontmoeting, zowel binnen als buiten. Beantwoording: Tijdens de bouwperiode moeten ontwikkelaars voldoen aan een van te voren opgesteld en goedgekeurd BLVC (Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid, Communicatie)-plan. Dit plan gaat over bijvoorbeeld het bereikbaar houden van straten, veiligheidsaspecten en communicatie met de buurt. Hiervoor wordt veel gebruik gemaakt van een Beheer App waarmee omwonenden geinformeerd worden over actuele ontwikkelingen. Het heeft altijd de gemeentelijke voorkeur als een ontwikkelaar tijdens deze periode zo veel mogelijk de lokale kennis en expertise van omwonenden en ondernemers gebruikt. Dit streven kan meegegeven worden aan de ontwikkelaar bij het opstellen van het BLVC plan. Echter, dit is geen verplichting. T.z.t. tijdens de verlening van omgevingsvergunningen (hetgeen nog een aantal jaren gaat duren) worden hierover nadere afspraken gemaakt met de betreffende ontwikkelaars. Na afronding van de bouwwerkzaamheden gaat deze beheerverantwoordelijkheid over naar de gemeentelijke afdeling voor Verkeer en Openbare Ruimte.

5.23

Verbetering leefbaarheid en economische positie bewoners (IR 5)

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 13 van 21

Samenvatting reactie: In het plan is onderbelicht hoe de huidige bewoners profiteren van deze ontwikkeling qua leefbaarheid en sociaal economische positie. Beantwoording: De leefbaarheid voor de huidige bewoners verbetert op meerdere manieren. Enerzijds voorziet het plan in een kwalitatief goed ingerichte openbare ruimte, die door een ieder intensief gebruikt kan worden. De openbare ruimte is erop gericht om te voorzien in diverse vormen van sport-, spel- en ontspanning. Dergelijke functies zijn momenteel in zeer beperkte mate aanwezig of ontbreken. Juist voor bewoners in de Bijlmer, waar woningen gekenmerkt worden door het ontbreken van tuinen (wel balkons), is een goed bruikbare openbare ruimte van groot belang. Daarnaast verbetert de leefbaarheid sterk doordat met de nieuwbouw het risico op vandalisme en criminele activiteiten verder beperkt wordt. De huidige parkeergarage is helaas vaak het toneel van dergelijke activiteiten. Ook recent vond hier een schietpartij plaats. Door een goed ingerichte openbare ruimte, nieuwbouw waar criminelen van de straat geen toegang toe hebben en het toevoegen van commerciele/maatschappelijke functies waarbij een zekere mate van sociaal toezicht ontstaat, wordt de leefbaarheid verbeterd. Momenteel bevat het plangebied slechts enkele bedrijfsruimten. Deze functies zijn slechts in beperkte mate toegankelijk voor bewoners.

Een bakker heeft bijvoorbeeld een lokale functie, maar een cateringbedrijf heeft dat in mindere mate. Dit plan voorziet in meerdere bedrijfsruimten, zowel klein als groot, die ook gehuurd kunnen worden door lokale ondernemers en waar lokale bewoners mogelijk een baan vinden. Voorzieningen gericht op de bewoners, zoals een bakker, groenteboer, winkel en/of horeca, bieden bewoners functies die nu alleen vindbaar zijn in de Amsterdamse poort. Hierdoor profiteren bewoners van de toevoeging van functies die er nu niet of in zeer beperkte mate aanwezig zijn. 5.24

Betere participatie (IR 5)

Samenvatting reactie: Gesteld wordt dat het proces van informeren, betrekken en participeren beter moet. Er heerst veel onwetendheid omtrent de komst van H-buurt midden. Er heerst nu met name angst om geen onderdeel te worden van de ontwikkeling en een gevoel van eigenaarschap kwijt te raken. De gemeente wordt uitgenodigd de participatie met buurtbewoners in het verdere proces hoog op de agenda te zetten om zo geen gevreesde slachtoffers te maken maar zichtbaar kansen te bieden voor bestaande community’s in de H-buurt. Beantwoording: Voorafgaand aan de ontwikkeling van dit plan, is er een communicatie/participatieplan opgesteld. Dit was pre-corona. Toen het Coronavirus om zich heen greep, kon geen gebruik meer gemaakt worden van dit plan, omdat gebruikelijke lokale bijeenkomsten niet meer toegestaan waren. Om toch zo veel mogelijk de buurt te betrekken bij de ontwikkeling van dit plan, zijn alternatieve methoden ingezet. Via 1-op-1 gesprekken met belangrijke stakeholders in de omgeving, een online presentatie van het concept plan met engelstalige ondertiteling,

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 14 van 21

een live Q&A, een online vragenlijst, ontwerpvraagstukken d.m.v. kaarten per post, een nieuwsbrief, inzet van lokale radio, verspreiding van flyers met oproepen om deel te nemen aan de participatie, het ophangen van posters, het benaderen van bewonersverenigingen etc, is geprobeerd om alles te doen wat in het vermogen van de gemeente lag om de buurt te betrekken bij de ontwikkeling van dit plan. De respons die daarop is ontvangen in aantallen deelnemers, is vele male groter dan bij reguliere participatiemethoden. Deze respons is door de gemeente beoordeeld en waar mogelijk verwerkt in het voorliggende plan. Daarnaast zullen bewoners opnieuw betrokken worden bij het verder ontwerpen van de openbare ruimte. Dat gebeurt na het vaststellen van het stedenbouwkundig plan. 5.25

Afwijking 40-40-20 (IR 5)

Samenvatting reactie: De reden om af te wijken van de stedelijke 40-40-20 norm wordt niet goed onderbouwd. In dit project is sprake van 24-60-16. Verkoop/mutaties van (oude)bestaande woningvoorraad zorgen er ook voor dat de woningvoorraad gemengd raakt. De keuze voor 24-60-16 lijkt gentrificatie in de hand te werken. Niet duidelijk is hoe bewoners deze afwijking ondersteunen. De behoefte in Zuidoost om door te stromen vanuit sociale huur naar middenhuur en goedkope koopwoningen wordt betwijfeld. Onduidelijk is hoe doorstroming van bewoners in de buurt (met die behoefte) wordt gefaciliteerd. Het plan beantwoord bovendien niet de behoefte aan de goedkope koopwoningen waar naar wordt verwezen. De verschuiving in deze verdeling heeft ook nadelige gevolgen voor de ambitie van buurtbewoners om een wooncoöperatie te realiseren die voldoet aan de wensen van buurtbewoners. Beantwoording: Stadsdeel Zuidoost heeft relatief gezien veel sociale huurwoningen. Deze verhouding is groter dan elders in de stad en zorgt voor een eenzijdig woonaanbod. Ter voorbeeld: bijna 80% van alle woningen in de H-buurt c.q. Bijlmer Centrum zijn sociale huurwoningen. De stad vindt het belangrijk om te voorzien in meer menging van woonsegmenten en daarmee woonkansen te bieden voor een ieder.

Door in dit plan te voorzien in de 24-60-16 verhouding, wordt mening sneller tot stand gebracht en krijgen huishoudens de kans om door te stromen of een start te maken op de woningmarkt. Het is geen garantie dat woningbouwcorporaties woningen uit de sociale huursector verschuiven naar koopwoning of woning in de middeldure huursector.

Het klopt dat verkoop van bestaande sociale woningen bijdraagt aan meer menging in de woningvoorraad. Het klopt dat verkoop/mutatie van de bestaande woningvoorraad bijdraagt aan menging van de woningvoorraad, maar dit komt slechts in beperkte mate voor, wanneer woningbouwcorporaties hiertoe besluiten. De gemeente heeft hier slechts beperkt invloed op. Daarom wordt actief ingezet door de gemeente op nieuwbouw, met meer woningen in het

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 15 van 21

middensegment, om de menging van de woningvoorraad te versnellen. De voorkeur voor deze mening komt ook naar voren in de participatieresultaten. De gemeentelijke directie Wonen monitort de woonwensen en tekorten op de woningmarkt en betrekt deze bij het opstellen van adviezen voor nieuwbouwplannen. Deze zijn ook gebruikt bij het advies voor dit plan. Het woonprogramma zoals voorgesteld voorziet onder andere in doorstroming uit de sociale sector en koop-woningen voor starters (die ook zeer gewenst zijn en tegemoet komen aan het Masterplan Zuidoost). Toevoeging van middensegment woningen dragen bij aan versterking van de sociaal-economische positie van de buurt. Dit is één van de doelstellingen van Ontwikkelbuurten. Van de woningen in het middensegment is 50% bedoeld voor de koopstarter (gem 60 m2 gbo), 25% 2-kamerwoningen voor alleenstaanden of stel (gem 50 m2 gbo) en 25% 3-kamerwoningen voor empty nesters of kleine gezinnen (gem 80 m2 gbo). Studio’s (1-kamerwoningen) zijn al veel aanwezig in gebied Bijlmer Centrum en opgenomen in lopende plannen. De online vragenlijst, beantwoord door 163 omwonenden, laat zien dat zo’n 88% van de deelnemers een woning tussen de 61m2 en 90 m2 wenst met minimaal twee, maar liever drie of vier slaapkamers. Het merendeel wil de woning huren, maar 36% zou deze willen kopen.

Ook de huurprijzen en koopprijzen die men bereid is te betalen, sluiten aan bij huurwoningen in het sociale en middeldure segment en goedkopere koopwoningen. Deze antwoorden onderschrijven o.i. de wens van bewoners voor betaalbare woningen in zowel het sociale als middeldure segment. Voor nadere gegevens wordt verwezen naar de enqueteresultaten die zijn opgenomen in het bijlagenboek van de Investeringsnota. Voor de toewijzing van de sociale en middeldure huurwoningen, wordt gebruik gemaakt van de reguliere methoden die woningbouwcorporaties en particuliere verhuurders hanteren, zoals vastgelegd in de Huisvestingsverordening. Voor de woningen in de vrije sector is het een kwestie van vraag en aanbod die door de markt wordt bepaald. De gemeente kan daarbij niet de eis aan projectontwikkelaars stellen dat bewoners uit de H-buurt voorrang moeten krijgen. Wel kan die intentie uitgesproken worden en kunnen projectontwikkelaars geprikkeld worden om zich daarvoor in te spannen. De gemeente Amsterdam heeft een voorstel gedaan om in de nieuwe Huisvestingsverordening om een deel van de nieuwbouwwoningen in het sociale en middeldure segment met voorrang toe te wijzen aan inwoners van het desbetreffende stadsdeel. Voorstel is om 25% van deze woningen te reserveren voor inwoners van Zuidoost. Dit voorstel moet nog worden goedgekeurd door de gemeenteraad.

Blok D wordt gereserveerd voor een wooncooperatie. Hier kunnen zowel sociale- als middeldure huurwoningen in komen. 5.26

Beperkten prijsstijgingen middeldure huurwoningen (IR 5)

Samenvatting reactie: Verzocht wordt om de huurprijzen voor middeldure huurwoningen ‘eeuwigdurend’ vast te stellen. De huren mogen dan alleen meestijgen met de inflatie om te voorkomen dat de woningen doorlekken naar de vrije sector.

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 16 van 21

Beantwoording: Het voorkomen van buitensporige prijsverhogingen van woningen in het middensegment is, terecht, een kritisch aandachtspunt. De ambitie van de gemeente is om met de ontwikkelaars huurprijzen af te kunnen spreken, zodat eeuwigdurende middelbare huur wordt vastgelegd. Dit vergt uitwerking in latere fasen, wanneer het project wordt aanbesteed en projectontwikkelaars en woningbouwcorporaties zich daarvoor kunnen inschrijven. 5.27

Wooncoöperatie voorwaarden (IR 5)

Samenvatting reactie: Het plan bevat een passage naar onderzoek over het gedeeltelijk reserveren van de woningen voor doelgroepen zoals zorgpersoneel of leerkrachten. Verzocht wordt om dit te wijzigen, omdat dit niet verenigbaar is met de woonvorm van een wooncoöperatie. Beantwoording: Theoretisch gezien zou een wooncoöperatie best kunnen bestaan uit een specifieke doelgroep. Echter, in dit plan bestaat er geen voorrangspositie voor een specifieke doelgroep, ook niet voor zorgpersoneel of leerkrachten. Dit wordt verhelderd in het definitieve plan. 5.28

25% middenhuur en 75% sociale huur (IR 5)

Samenvatting reactie: Inspreker werkt momenteel aan de oprichting van een wooncoöperatie en leden hebben de wens om 75% daarvan in het sociale segment te realiseren en 25% in het middeldure huursegment. Beantwoording: In het definitieve SP wordt mogelijk gemaakt dat alle woningen in Blok D zowel sociaal als middelduur mogen worden of een mix daarvan. Dit is aan de initiatiefnemer van de wooncooperatie om daarin een keuze te maken.

5.29

Programmering Blok D (IR 5)

Samenvatting reactie: Inspreker wil mogelijkheid tot aanvullende programmering voor blok D, zoals gemengde functies/collectieve plint, ruimte voor maatschappelijke functies, ondernemers, zzp’ers om zo andere vormen van bedrijvigheid naar wensen van de wooncooperatie mogelijk te maken. Om ook doorstroming en terugval binnen de wooncoöperatie mogelijk te maken, is het belangrijk dat er niet alleen middeldure woningen ontwikkeld kunnen worden, maar ook sociale huur, middeldure huur voor gezinnen en onzelfstandige eenheden. Beantwoording: Wooncoöperaties zijn in essentie gericht op het gezamenlijk oprichten van een collectieve woonvorm. De verzochte programmering, is reeds opgenomen in omliggende plinten van de

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 17 van 21

nieuwbouw en ook de nabije omgeving biedt reeds faciliteiten voor zzp’ ers (Heesterveld Business Hub). Niet iedere wooncoöperatie zal deze voorgestelde functies willen realiseren. Tegelijkertijd heeft de gemeente wel een opgave om dergelijke functies mogelijk te maken en om er zeker van te zijn dat deze functies worden gerealiseerd, zijn deze elders in de nieuwbouw geprogrammeerd. Wanneer deze programmering onderdeel uit zo maken van de inschrijvingsvoorwaarden voor wooncoöperaties, worden daarmee meerdere wooncoorporaties uitgesloten van deelname, hetgeen ongewenst is. 5.30

Grondgebonden woningen Blok D (IR 5)

Samenvatting reactie: Inspreker vindt dat juist voor een wooncoöperatie de aanwezigheid van een buitenruimte belangrijk is als onderdeel van de woonomgeving en interactie met buurtbewoners. Voorgesteld wordt om een gedeelde tuin met woonblok C mogelijk te maken en een extra pocket voor semi-openbare ruimte/medebeheer door de buurt te ontwikkelen grenzend aan blok D. Beantwoording: Een wooncoöperatie is een gemeenschap waarin bewoners meer of minder met elkaar delen, varierend van bijvoorbeeld een gemeenschappelijke tuin tot een gezamenlijk huishouden, van gemeenschappelijk ingekochte zorg tot gezamelijke opvang van kinderen. Een gedeelde buitenruimte kan wel interessant zijn voor de wooncoöperatie, maar is niet een verplichting. De gemeente gaat na in hoeverre het toch mogelijk is om een buitenruimte te koppelen aan de wooncoöperatie. Afhankelijk van de uitkomst wordt dit opgenomen in de uiteindelijke bouwenvelop en tendervoorwaarden. 5.31

Beheerscoöperaties (IR 5)

Samenvatting reactie: Voorgesteld wordt om ook beheerscoöperaties mogelijk te maken. Bewoners worden dan niet eigenaar van het vastgoed dat een woningbouwcorporatie bezit, maar verkrijgen wel vergaande taken in onderhoud en zelfbeheer. Beantwoording: Het is niet aan de gemeente om een beheerscooperatie expliciet mogelijk te maken of uit te sluiten. Het is aan de eigenaar van het vastgoed, in dit geval een woningbouwcorporatie, om daar afspraken over te maken met een beheerscoöperatie indien wenselijk. 5.32

Openbare ruimte (IR 5)

Samenvatting reactie: Verzocht wordt om pockets in samenspraak met de buurt te ontwikkelen en openbare ruimte te reserveren voor eetbaar groen, moestuinen gericht op verregaande mate van (toekomstige) behoedte om zelf voedsel te verbouwen. Beantwoording:

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 18 van 21

In reactie 5.18 is reeds aangegeven dat stakeholders, waaronder buurtbewoners, actief betrokken zullen worden bij verdere detailontwerpen voor de openbare ruimte. Dit volgt na afronding van dit plan. Momenteel is in het plangebied reeds een tijdelijke moestuin aanwezig. Recent is een permanente moestuin aan de andere kant van de Karspeldreef gerealiseerd, zodat t.z.t de gebruikers van de huidige moestuin daar verder kunnen tuinieren. 5.33

Duurzaam circulair bouwen (IR 5)

Samenvatting reactie: Voorgesteld wordt om de ambities voor circulaire gebiedsontwikkeling (donutmodel) verder te verankeren in het plan en later ook terug te laten komen in verdere uitwerking van planproducten zoals bouwenveloppen en tendervoorwaarden. Beantwoording: De nieuwbouw dient t.z.t. te voldoen aan de alsdan geldende landelijke en gemeentelijke duurzaamheidsrandvoorwaarden. Deze worden ook opgenomen in de t.z.t. te ontwikkelen bouwenveloppen en tendervoorwaarden. De ambitie voor verdergaande duurzaamheidseisen wordt stedelijk onderschreven, maar is geen harde eis in de aanbesteding, anders dan de genoemde landelijke en stedelijke duurzaamheidsrandvoorwaarden. Momenteel kan nog niet voorzien worden hoe dit aspect is uitontwikkeld op het moment van aanbesteding. Daarom worden de intenties daartoe wel uitgesproken via deze Investeringsnota, maar vindt verdere concretisering daarvan plaats in de uiteindelijke aanbesteding. 5.34

Voorkomen sloop garage Hakfort (IR 6)

Samenvatting reactie: Inspreker parkeert in garage Hakfort, omdat de buurt bekend staat als zeer onveilig, en is tegen de sloop van deze parkeergarage. Het slopen daarvan zorgt ook voor veel lawaai, asbest, stof en uitlaatgassen. Beantwoording: In 2018 nam de gemeenteraad van Amsterdam het besluit om parkeergarage Huigenbos te slopen en Hakfort tijdelijk te renoveren, maar uiterlijk eind 2022 te slopen. De reden hiervoor is dat de parkeergarage oud en ‘op’ is. Er zijn al meerdere plekken afgesloten voor het parkeren omdat beton loslaat, plafonds onbetrouwbaar zijn en staal verroest. Het is niet meer mogelijk om dit opnieuw te renoveren. Daarom is sloop de enige optie. Tijdens de sloopwerkzaamheden wordt zo veel mogelijk rekening gehouden met de belangen van buurtbewoners en wordt de overlast zo veel mogelijk beperkt. De constructie van de garage bestaat vooral uit beton en staal en het slopen daarvan kan alleen met zware machines. Dit maakt helaas tijdelijk veel lawaai. 5.35

Bouwoverlast (IR 6)

Samenvatting reactie:

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 19 van 21

Inspreker heeft de afgelopen jaren al veel overlast van de nieuwe tunnel over de A9, bekabeling door Vattenfall en alle werkzaamheden die daarbij horen. Beantwoording: De gemeente is zich bewust van overlast die gepaard gaat met bouwwerkzaamheden. Helaas is dit onderdeel van het bouwproces en kan dergelijke overlast nooit helemaal weggenomen worden, ook niet tijdens de nieuwbouw in H-buurt Midden. Wel is het zo dat ook het bouwproces steeds meer gebonden is aan scherpere regelgeving, bijvoorbeeld voor de uitstoot van uitlaatgassen. De gemeente heeft dan ook de verwachting dat bouwwerkzaamheden in de loop der jaren voor ‘relatief’ minder overlast zullen zorgen. Tijdens het verlenen van omgevingsvergunningen voor de bouwactiviteiten, zal de bouwer een plan moeten aanleveren hoe o.a. overlast tot een minimum wordt beperkt. Dit leggen we vast in een BLVC(Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid, Communicatie)-plan en stemmen we t.z.t. af met de buurt. De werkzaamheden die Vattenfall recent uitvoerde aan nieuwe leidingen voor stadswarmte richting het nieuwe Warmte Overdracht Station (WOS) aan de andere kant van de A9, zijn bedoeld om woningbouw in en om Bijlmer Centrum in de toekomst aan te sluiten op duurzamere energiebronnen. Dit is onderdeel van de landelijke opgave om woningen te ontkoppelen van aardgas.

Met Vattenfall heeft de gemeente de afspraak dat zodra de werkzaamheden zijn afgerond, de openbare ruimte die hierdoor is vernield weer wordt hersteld. Daarbij kan gedacht worden aan het opnieuw aanbrengen van voet- en fietspaden, groen en het opnieuw inzaaien van gras. 5.36

De nieuwbouw betekent niets goed voor huidige bewoners (IR 6)

Samenvatting reactie: Het plan voorziet niet of nauwelijks in sociale huurwoningen, geen nieuwe garage voor de huidige bewoners, bomen van 40 jaar worden gekapt, er komt veel beton, het prachtige plein moet indikken voor koop en vrije sector woningen. De huidige bewoners ondervinden last van minder lichtinval in de woningen, het uitzicht wordt bepwerkt door appartementen van 8 verdiepingen hoog. Beantwoording: Er worden wel degelijke sociale huurwoningen gebouwd. Het gaat om 24% van het totaal, wat meer dan 100 woningen zijn. Op de plek van de huidige parkeergarages komt nieuwbouw. De parkeerplaatsen die nu in garage Hakfort aanwezig zijn, worden verplaatst naar de openbare ruimte in en rondom het plangebied. Door alle ingrepen die het plan voorzien (toevoeging woningen, voorzieningen, kwalitatieve openbare ruimte etc) is de verwachting dat de leefbaarheid zal verbeteren en dat auto’s ook veilig op straat kunnen staan. Het doel is om zoveel mogelijk bomen te behouden of eventueel te verplanten naar een nieuwe locatie. Er worden ook nieuwe bomen geplant waarvan een derde bladhoudend is. Hierdoor plaatsen we meer bomen terug in de nieuwe situatie, dan nu het geval is.

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 20 van 21

Het plein blijft op dezelfde locatie waar deze nu gelegen is. Door het betonnen veld anders in te richten met nieuwe en moderne vormen van sport, spel en recreatie, wordt het bruikbaarder voor een ieder. Ook de maatvoering van het plein blijft vrijwel gelijk. Om de huidige bewoners van Hakfort en Huigenbos zo min mogelijk visuele overlast van de nieuwbouw te laten ondervinden, worden de woningen aan het Bullewijkpad maximaal 5 lagen hoog. Aan de Karspeldreef worden deze 8 lagen hoog. Dit is lager dan de huidige gebouwen van Hakfort en Huigenbos. Deze woningen zijn gelegen aan de noordwestkant van de gebouwen Hakfort en Huigenbos. Uit een bezonningsstudie blijkt dat deze geen invloed hebben op bezonning in van de huidige woningen. Tussen de nieuwbouw en de bestaande bouw komt een groenzone langs het Bullewijkpad, die de overgang tussen de huidige bebouwing en nieuwe bebouwing visueel verzacht. De nieuwbouw heeft daarnaast een geluidreducerende werking van het wegverkeer op de Karspeldreef. De gemeente is van mening dat het plan voorziet in een hogere kwaliteit van bebouwing dan de verloederde parkeergarages en dat hiermee wordt voorzien in een verbeterde situatie.

5.37

Verslechtering economische positie huidige ondernemers (IR 7)

Samenvatting reactie: Inspreker vreest voor een verslechtering van de economische positie van de eigen onderneming als gevolg van meer concurrentie en hogere vestigingslasten. Hierdoor dreigt mogelijk een faillissement van het familiebedrijf. Gesprekken met de gemeente hebben nog niet geresulteerd in een oplossing. Men wil graag een duidelijke planning ontvangen en communicatie wanneer de verbouwing zal starten en wat er met de ondernemers gebeurt tijdens de verbouwing. Beantwoording: De gemeente heeft reeds een gesprek gevoerd met de inspreker en diverse alternatieven geboden. Bedrijfsverplaatsing is daar onderdeel van, maar inspreker heeft gekozen voor het wachten op de realisatie van de nieuwbouw en heeft aangegeven het bedrijf graag in de nieuwbouw te vestigen. Deze inspraakreactie wijkt daar vanaf. De gemeente heeft heroverwogen of het toch mogelijk is om de foodkraam te behouden op het plein, omdat de gemeente het belang onderkent van het behouden van huidige ondernemers. Met name in ontwikkelbuurten. Er is een mogelijkheid om de foodkraam als een vleugel aan het buurthuis te koppelen, wederom op basis van een standplaatsvergunning. Daarvoor is wel nodig dat de uitstraling van de kraam wordt geupgrade en eenzelfde uitstraling krijgt als het buurthuis. 5.38

Meedenken over inrichting plein (IR 8)

Samenvatting reactie: Inspreker maakt zich zorgen over toekomstige klachten van de nieuwe bewoners door kinderen buurtevenementen op het speelpleintje. Dit is een meeting-point. Dit is ook de enige plek in de buurt waar dergelijke activiteiten plaats kunnen vinden. Daarom moet bij de bebouwing rekening worden gehouden met de inrichting daarvan. Inspreker wil graag betrokken worden in het ontwerp en inrichting van het pleintje, keuze van speeltoestellen en locatie daarvan.

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021 Pagina 21 van 21

Opgemerkt wordt dat kinderen dol zijn op waterpret, dus een bedriegertjes fontein op het plein zou een leuke ontwikkeling zijn. Het plein moet ook aantrekkelijk en uitdagend zijn voor kinderen ouder dan 12 jaar en ook voor meiden. Beantwoording: Zoals in eerdere beantwoordingen al is aangegeven, is het nadrukkelijk de bedoeling om bewoners en andere stakeholders te betrekken bij de uiteindelijke inrichting van de openbare ruimte. Hiervoor wordt een gedetailleerder plan gemaakt nadat de gemeenteraad een Investeringsbesluit genomen heeft. Inspreker wordt dan ook van harte uitgenodigd om daar t.z.t deel aan te nemen. De centrale ligging van het plein in de buurt en de functie daarvan voor buurtbewoners wordt door de gemeente erkend. Om die reden blijft het plein in hoofdopzet ook gewoon voortbestaan. Wel denkt de gemeente dat de huidige inrichting verbeterd kan worden met nieuwe speeltoestellen, recreatiemogelijkheden, groenvoorzieningen etc. Het plein kan daarmee een hogere kwaliteit krijgen, waar buurtbewoners dagelijks van kunnen profiteren. Het plein moet voor iedereen worden, van jong tot oud, dus ook voor tieners en meiden. De nieuwbouw woningen moeten voldoen aan allerlei normen, waaronder geluidsnormen. Dit betekent dat deze goed geisoleerd worden en relatief weinig overlast zullen ondervinden van de acitiviteiten op het plein.

Daar wordt rekening mee gehouden in de bouw en bewoners die kiezen voor deze woningen, weten op voorhand ook van deze activiteiten en de mogelijkheid tot potentiele overlast.

4. Ingediende inspraakreacties 1 2 3 4 5 6 7 8

21-7-2021 25-8-2021 19-8-2021 3-9-2021 5-9-2021 5-9-2021 5-9-2021 5-9-2021