Nota van Uitgangspunten M15 Oostertoegang, Prins Hendrikkade, Kattenburgerstraat
Tekst van het document
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
22
Auto • De Prins Hendrikkade blijft tweerichtingsverkeer, voor zover dat in de bestaande situatie zo is, zodat dit de ontsluitingsweg blijft van het gebied en de buurt. In beide richtingen is 1 rijbaan voor auto voldoende. • Parkeerplaatsen op de ventwegen verdwijnen om meer ruimte te maken voor fietsers en voetgangers en om meer ruimte te creëren voor andere voorzieningen in de servicestrook: laad- en losplekken, ondergrondse afvalcontainers, fietsparkeervoorzieningen, bomen en voldoende gehandicaptenparkeerplaatsen. • Parkeerders krijgen genoeg alternatieven in de buurt, bijvoorbeeld in parkeergarages, zodat het opheffen van 17 parkeerplekken niet tot meer parkeeroverlast elders leidt. De Oosterdoksgarage is een alternatief voor dit vergunningsgebied. • Plekken voor elektrisch laden worden verplaatst naar een plek in de buurt zodat gebruikers van deze laadplekken hun auto kunnen blijven laden. Nood- en hulpdiensten • Het ontwerp voldoet zoveel mogelijk aan de richtlijnen voor nood- en hulpdiensten. Taxi’s en touringcars • In het ontwerp wordt rekening gehouden met het geldende taxi- en touringcar beleid.
Openbare ruimte/stedenbouw • Waterfront: de binnenstad wordt verbonden met open water. • Cultuur: een deel van het ‘blauw Museumplein’ wordt gebruikt als expositieruimte. • De sfeer op de hoge kade is deftig, op de lage kade maritiem. • De verblijfskwaliteit en de toegankelijkheid verbeteren doordat er meer ruimte en voorzieningen zijn om te verblijven. • Sociale veiligheid: de openbare ruimte is vrij, open en overzichtelijk met extra aandacht voor trottoirs en de lage kade en met voldoende verlichting. • De openbare ruimte blijft zoveel mogelijk vrij van obstakels. Nutskasten worden ondergronds of inpandig geplaatst, zodat de openbare ruimte volledig benut kan worden. Noodzakelijke objecten worden op of aan masten en palen gecombineerd. • De inrichting sluit aan bij de Inrichtingsprincipes Handboek In Openbare Ruimte, het POR en de projecten Oosterdok en Stationseiland. Leefbaarheid • De openbare ruimte nodigt uit tot wandelen, fietsen en sporten. • De ecologie en groeiomstandigheden voor groen en bomen in de straat verbetert en hittestress vermindert. • Na de herinrichting is de hoeveelheid groen in de straat groter dan in de huidige situatie, bij voorkeur door extra bomen. • Gescheiden afval wordt deels in ondergrondse containers verzameld. • Afvalbakken worden geplaatst om zwerfafval tegen te gaan.
Varen • Aan de kade blijft er ruimte voor laad- en loslocatie(s) voor transport over water (goederen en afval) met mogelijk medegebruik door passagiersvaart als op- en afstaplocatie voor incidentele afvaart. • Aanvullend vervoer over de wal (last mile) blijft mogelijk. Waar mogelijk worden aanwezige steigers voor nautische doeleinden behouden.
6.4 Verkeerskundig ontwerp Er is een aantal principes opgesteld voor het ontwerp om van de Prins Hendrikkade oost een veilig en aantrekkelijk gebied te maken: • Realiseren van een tweerichtingsfietsroute. • Zorgen voor een goede doorstroming van busverkeer en verplaatsen van de regionale bushaltes (stad uit) naar de IJtunnelmond. • Realiseren van een groene wandelboulevard aan het water en verbeteren van de oversteekbaarheid. • Op basis van deze principes en de gestelde uitgangspunten zijn meerdere ontwerpvarianten mogelijk. In de concept Nota was alleen een ontwerpvariant opgenomen met een aparte busbaan richting CS en een enkele rij bomen. Op basis van de inspraakreacties, het advies van stadsdeel Centrum en de wens van het college is een tweede variant opgesteld, de ‘inspraak-variant’, met meer rijen bomen en zonder aparte busbaan richting CS. Zie figuur 12 op de volgende pagina.
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
23
Figuur 12 Verkeerskundige ontwerp van de inspraakvariant Prins Hendrikkade Oost
Beide verkeerskundige ontwerpen worden hieronder nader toegelicht. Zie ook bijlage 3.2 voor een historisch perspectief en analyse van de bestaande situatie Prins Hendrikkade.
zo snel mogelijk op de hoofdrijbaan toegelaten. Op plekken waar dit niet kan, worden inpandige parkeerplekken ontsloten door een fietsstraat of door middel van een ontheffing. Er verdwijnen 17 parkeerplaatsen.
6.4.1 Tweerichtingsfietspad De keuze is gemaakt om aan de huizenkant een doorlopende tweerichtingsfietsroute aan de zuidkant van de weg te realiseren. Aan de noordkant maakt het fietspad plaats voor een wandelboulevard. Het aantal rijbanen wordt minder en de bushaltes voor de streeklijnen worden verplaatst, compacter en beter gesitueerd nabij de IJ-tunnelmond. De ventwegen maken plaats voor de fietsroute. Autoverkeer met een bestemming of garage aan de Prins Hendrikkade wordt, voor zover mogelijk,
Om ten oosten van de IJtunnel een volwaardige tweerichtingenfietsroute te maken aan de zuidzijde van de weg wordt het bestaande eenrichtingsfietspad op de Kortjewantsbrug en de Kattenburgerbrug verbreed tot tweerichtingsfietsroute. Dit lost de hinderlijke onderbreking in een belangrijke doorgaande fietsroute op. De beheerder van de bruggen onderzoekt of noodzakelijk onderhoud aan de bruggen meegaat met de toekomstige herinrichting.
•
Figuur 13 Bestaande situatie A = NvU variant B = Inspraakvariant
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
24
Figuur 14 Bestaande situatie; impressie nieuwe situatie, ter hoogte van Prins Hendrikkade 124
Aan de westkant van de IJtunnel komt een hellingbaan die de huidige trap met fietsgoot vervangt. Zo ontstaat ook aan deze kant van de IJtunnel een hoogwaardige noordzuidfietsroute. Aan de oostkant van de IJtunnel blijft de bestaande fietsroute behouden. Het is niet mogelijk om zowel het noordelijk fietspad als de bushalte en het afslaand
Figuur 15 Zuidzijde, bestaande situatie en impressie toekomstige situatie, ter hoogte van Prins Hendrikkade 192
autoverkeer te behouden. Door het noordelijk fietspad op te heffen en het Kadijksplein alleen toegankelijk te maken voor fietsers en voetgangers ontstaat op deze locatie genoeg ruimte voor een overzichte-lijkere, veiligere verkeerssituatie. Auto’s bereiken het Kadijksplein via de Schippersgracht. Deze situatie is voor beide ontwerpvarianten gelijk.
Figuur 16 Verkeerskundig ontwerp Foeliestraat
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
25
Foeliestraat Bij de herinrichting van de Foeliestraat blijft de bestaande fietsroute intact en wordt deze aangesloten op de Prins Hendrikkade. De parkeerplaatsen op de Foeliestraat blijven behouden (zie afbeelding 16). Deze situatie is voor beide ontwerpvarianten gelijk. 6.4.2 Doorstroming busverkeer en verplaatsing streekbushaltes De bushalte bij de IJtunnel voor het regionale vervoer de stad in ligt op de goede plaats. Deze halte ligt dicht bij bestemmingen op het Oosterdokseiland, bij het Scheepvaartmuseum, bij Nemo en op loopafstand van het Stadhuis.
In de nieuwe situatie ligt de bushalte voor streekvervoer (stad uit) tegenover de bestaande halte. Hierdoor ontstaat een logisch haltepaar en is de reikwijdte ervan groter. De haltes worden toegankelijk voor zoveel mogelijk reizigers, inclusief personen met een mobiliteitsbeperking, zodat ze voldoen aan de wettelijke eisen (o.a. gelijkvloerse in- en uitstap, korte afstand tussen bus en halte, minimale haltebreedte 1,5 m). Bussen kunnen onafhankelijk van elkaar van de halte wegrijden zodat de wachttijd voor doorgaande bussen geminimaliseerd is en de bussen niet op elkaar hoeven te wachten. In de volgende fase wordt nagedacht over een prettige, sociaal veilige inrichting van de haltes.
Figuur 17 Impressie nieuw perron bushalte streekvervoer aan de westkant IJtunnelmond
Daarbij wordt gekeken of er fietsparkeerplekken bij de haltes kunnen komen om de overstap tussen fiets en OV te vergemakkelijken en het probleem van beperkte doorloopruimte door (verkeerd en teveel) geparkeerde fietsen te voorkomen.Om deze bushalte aan te kunnen leggen bouwen we een van de twee afslagen richting de IJtunnel om tot bushalte. Hierdoor ontstaan er meer steunpunten, wordt het kruispunt bij de IJtunnelmond overzichtelijker en verbeteren we de oversteekbaarheid en de veiligheid van fiets en voetganger. De aansluiting van verkeer van de Schippersgracht op de Prins Hendrikkade wordt nu nog door verkeerslichten geregeld. Door de verkeerslichten op te heffen neemt de doorstroming van het bus- en autoverkeer toe. De verkeersituatie wordt eenvoudiger. Zonder het fietspad aan de noordkant rijdt (bus-) verkeer vanuit het oosten ongehinderd richting de IJtunnel. De haltes voor het stadsvervoer bij Grand Hotel Amrâth en bij de Nieuwe Vaart schuiven enkele meters op om ze goed in te passen in het nieuwe ontwerp. De maximumsnelheid op de Prins Hendrikkade Oost blijft voorlopig 50 km/u, mede omdat hier zes regionale buslijnen en twee stadsbuslijnen rijden en totdat meer duidelijkheid komt over de stadsbrede invoering van 30 km/u. De twee ontwerpvarianten verschillen niet in de oplossingen voor de bushaltes, maar wel in het wel of niet opnemen van een aparte busbaan richting CS.
Voor de doorstroming
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
26
6.4.3 Wandelboulevard en oversteekbaarheid In het gebied is er op dit moment nauwelijks voetgangersruimte aanwezig (zie figuur 18). Er komt meer ruimte voor voetgangers door het voetpad aan de huizenkant te verbreden en aan de noordzijde van de Prins Hendrikkade een aaneengesloten, aantrekkelijke wandelboulevard te maken. Aan de huizenkant is wel een oplossing nodig voor het fietsparkeren om de gewenste vrije doorloopruimte te behalen. De wandelboulevard aan de noordkant wordt onder andere gerealiseerd door gebruik te maken van de in onbruik geraakte afslagstrook en door
het noordelijk fietspad op te heffen. Ook de hellingbaan ten westen van de Kikkerbilsluis verdwijnt om meer voetgangersruimte te maken. De hoge keermuur wordt hier doorgetrokken en blijft grotendeels op dezelfde plaats staan. De oversteekbaarheid van de Prins Hendrikkade verbetert door het aantal rijstroken te verminderen van 5 tot 2 plus een busbaan, door een brede middenberm in het profiel te creëren en door invoering van eenrichtingsverkeer in de Oostertoegang waardoor het autoverkeer afneemt.
Figuur 18 Huidige situatie met smal voetpad
maakt dit per saldo niet veel uit omdat zonder busbaan de verkeerslichten bij de Kromme Waal kunnen verdwijnen. De bus verliest een paar secondes richting CS maar wint ongeveer evenveel secondes richting IJ-tunnel. Zonder busbaan zijn wel een of twee extra bomenrijen mogelijk. Door deze vergroening wint de straat aan leefbaarheid en kwaliteit in de openbare ruimte. Meer groen zorgt daarnaast voor minder hittestress en meer opvang van regenwater. Tussen de extra rijen bomen komt ruimte om te wandelen of sporten.
Figuur 19 Huidige situatie: uitzicht op het Oosterdok
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
27
In de ‘inspraak-variant’ krijgt de Prins Hendrik kade Oost een profiel met twee rijbanen, een middenberm is dan niet nodig voor de over steekbaarheid. De hoeveelheid voetgangers ruimte en verblijfsruimte aan de noordzijde neemt bij deze variant flink toe. Wandelboulevard en waterzicht De wandelboulevard biedt panoramisch uitzicht over het open water, waardoor de bezoeker de natuur in de stad kan ervaren. De boulevard is onderdeel van de wandelroute naar stadsdeel Oost en maakt deel uit van een rondje Ooster dok (zie figuren 20 en 21). Groen en bomen We versterken het groen en de huidige bomen opstelling door bij voorkeur een of twee bomen rijen toe te voegen en te zorgen voor optimale groeiomstandigheden in de ondergrond. De situatie in de bodem wordt verbeterd, bijvoorbeeld met bomenzand zodat de boom goed kan groeien. Op deze manier creëren we koelteplekken zodat de temperatuur op warme zomerdagen aangenaam blijft. Op de boulevard kunnen bewoners en bezoekers uitrusten en een gevoel van ruimte beleven. De meeste bomen ten oosten van de Kikkerbilsluis kunnen behouden blijven. Ten westen kunnen wellicht alleen de recent geplaatste bomen behouden blijven. Afhankelijk van het onderzoek naar de busbaan kunnen meer bomen worden toegevoegd.
Figuur 20 Noordzijde, bestaande situatie, A= NvU variant B= Inspraakvariant
Figuur 21 Noordzijde, bestaande situatie hellingbaan A= NvU variant B = Inspraakvariant
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
28
6.5 Stedenbouwkundig ontwerp Voor het ontwerp van de openbare ruimte zijn principes opgesteld om van de Prins Hendrikkade een prettig en aantrekkelijk gebied te maken. De ’stadsnelweg’ maakt plaats voor een verblijfsgebied met een groene wandelboulevard aan het water en een comfortabele fietsroute aan de huizenkant. De belangrijkste ingrepen om aan de doelstellingen van het project te voldoen, zijn: • de verbinding tussen stad en open water versterken; • de havensfeer behouden; • een samenhangende, toegankelijke openbare ruimte creëren.
Figuur 22 Impressie oevernatuur aan de lage kade
We gaan waterplanten aanbrengen aan het einde van de watertrap bij het monument van Prins Hendrik. De waterplanten bieden een beleving van het water en de flora en fauna op het water. Het drijvende groen zuivert het water en biedt rust en nestmogelijkheden voor dieren op en rond het water.
Versterken haven- en brakwater-oevernatuur. Het gebied is uniek dankzij de haven- en brakwater-oevernatuur. De lage kade is een leefomgeving voor havennatuur. Tussen de historische kinder-koppen op de grond en de basaltblokken in de keermuur zitten brede voegen met allerlei planten en mossen. We gaan de havennatuur stimuleren door bij nieuwe voegen in de nieuwe kademuur plantvriendelijker mortel toe te voegen.
Figuur 23 Boulevard met zicht over het water, Hoboken, New York
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
29
Aan de lage kade bevindt zich ook een keermuur die geschikt wordt gemaakt voor bijzondere natuurlijke muurflora. Enkele hogere muurwanden, die nu hard en regelmatig betegeld zijn, kunnen met klimplanten groener worden. In de bestaande kademuren worden de voegen niet gewijzigd omdat dit schade kan opleveren. In de volgende fase wordt onderzocht waar plantvakken gemaakt kunnen worden voor klimplanten.
Figuur 24 Prins Hendrikkade, Willem Witsen, 1891
Groene poort IJtunnel In de monding van de IJtunnel zijn aan weerszijden van de weg driehoekige gazons aangelegd. Dit gazon heeft weinig ecologische waarde en vergt veel onderhoud. Onderzoek heeft aangetoond dat er minder vaak (één keer per jaar) hoeft te worden gemaaid als we een schrale bodem aanbrengen. De vakken kunnen worden ingezaaid met kleurrijke, wilde, inheemse plantensoorten die vlinders, insecten en vogels aantrekken. Dit levert een bloemenvallei op als groene poort van de IJtunnel. Verbinding stad en open water Een belangrijke kwaliteit van de hoge kade is de directe verbinding tussen de oude stad en het open water van de haven. De hoge kade heeft twee verschillende zijden. De huizenzijde heeft het karakter van een gracht: intiem, levendig en compact. De waterzijde is een open, vrije ruimte. Vanaf de hoge kade heeft de wandelaar goed uitzicht over het ruime water.
hekken, etc. Het verblijfsgebied wordt ingericht als wandelboulevard met een zo breed mogelijk profiel. Het zicht op het water is de grote attractie en er is ruimte voor groen, (tijdelijke) kunst, wandelen, sport en dergelijke. In de ‘inspraak-variant’ is de ruimte aan de waterkant groter en kan een deel van deze ruimte met parkverharding worden gerealiseerd. Dit geeft een parkachtige ruimte en zorgt voor betere afwatering.
We versterken de kwaliteit van de openbare ruimte aan de huizenzijde door aan te sluiten bij het Amsterdamse profiel met hardstenen banden, lantaarns en gebakken klinkerbestrating.
Havensfeer In 1891 gaf Willem Witsen de sfeer van de oude haven treffend weer in een aquarel. Deze sfeer streven we na bij de herinrichting. Dit betekent dat we aansluiten bij het beeld waar een hoge en een lage kade worden verbonden door een typisch Amsterdamse keermuur. De toe te passen materialen worden al eeuwen
Het zicht op het open water aan de waterzijde is bepalend voor de plaatsing van groen, obstakels,
in Amsterdam gebruikt, zoals kinderkoppen, ruw granieten dekzerken en behakt basalt in wildformaat. Een Amsterdams hek wordt gegoten in 150 jaar oude mallen. Het past bij de verblijfsruimte op de hoge kade waar men leunend op het hek kan uitkijken over weids water. Samenhangende, toegankelijke openbare ruimte In het ontwerp van de openbare ruimte wordt zoveel mogelijk een parallelle ordening toegepast van rooilijn (gebouwen), kadelijn (water), objectenlijn (bomen, lantaarnpalen en servicestrook) en bandenlijn (verkeer). Hierbij komen de objecten zoveel mogelijk in één lijn te staan. Dit geeft de openbare ruimte een sterke samenhang met de omgeving. De verblijfsruimte doet overzichtelijk en opgeruimd aan.
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
30
7 Kattenburgerstraat 7.1 Doel project Het doel van dit project is om de Kattenburgerstraat veiliger te maken en de leefbaarheid te vergroten.
Odebrug
IJtunnel
De ontsluitingsfunctie voor het autoverkeer blijft behouden, maar de snelheidslimiet wordt teruggebracht naar 30 km/u. Het verlagen van de snelheid vermindert de geluidshinder voor de bewoners van de Kattenburgerstraat. Er is aandacht voor veilige, logische oversteekplaatsen. Op die manier worden de effecten van het autoverkeer in de straat afgezwakt.
Hotel Amrath Marineterrein
NEMO
Arcam
Het Scheepvaartmuseum
Figuur 25 Plangrenzen vernieuwing Kattenburgerstraat
7.2 Beschrijving plangebied Het plangebied strekt zich uit van het Kattenburgerplein tot aan de Mariniersbrug. De middenberm van de rijbaan wordt verhoogd, waardoor de rijbanen smaller worden. Hoewel het project in de eerste plaats gericht is op fysieke maatregelen in de straat, is ook onderzocht of beleidsmatige wijzigingen bijdragen aan de projectdoelstellingen. Dit kan door het afwaarderen van de straat van Plusnet corridor auto naar Hoofdnet auto en door verlaging van de maximumsnelheid naar 30 km/u uit oogpunt van de verkeersveiligheid.
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
31
De gemeente Amsterdam heeft gesprekken gevoerd met de huiseigenaren en woningcorporaties van de woningen aan de Kattenburgerstraat over maatregelen en activiteiten die bijdragen aan het verbeteren van de leefbaarheid in de buurt.
7.3 Uitgangspunten voor het ontwerp De uitgangspunten zijn opgesteld op basis van Amsterdams beleid. De uitgangspunten vormen de grondslag voor het verdere proces. 30 km/u-limiet Verlaging van de maximumsnelheid is een wens van een groot deel van de raad en van bewoners. Er is een VMA- studie gedaan naar de effecten van 30 km/u op de Kattenburgerstraat en de uitwerking van maatregel 15. Daaruit blijkt dat het verkeer bij invoering van maat regel 15 in combinatie met een maximumsnelheid van 30 km/u in de Kattenburgerstraat meer over de hoofd routes wordt geleid in plaats van dwars door de stad. Het autoverkeer verplaatst zich vooral naar de A10 via de Stadhouderskade en de S100. De verkeersintensiteit per etmaal op de Kattenburgerstraat komt dan uit op 9.300 motorvoertuigen. Dat is 5% onder het huidige niveau. Als ook maatregel 17 wordt ingevoerd dan heeft dat voor de Kattenburger-straat verder geen effect. Wel heeft maatregel 17 effect op de Piet Heinkade, daar daalt de verkeersintensiteit naar 16.900 motorvoertuigen per etmaal, dat is 2% onder het huidige niveau. Bij de Kattenburgerstraat nemen we 30 km/u als uitgangspunt. Gemeentebreed wordt onderzocht hoe een snelheidsregime van 30 km/u als norm kan
gelden in de stad. Daarbij hoort ook een nieuw inrichtingsprincipe, waarmee de maximumsnelheid van 30 km/u op de gebiedsontsluitingsweg veilig en geloofwaardig wordt.
•
• Openbaar vervoer De Kattenburgerstraat heeft een bushalte in beide richtingen. De tramhalte op de Piet Heinkade is een belangrijke OV-verbinding met Oost en het Centraal Station. De volgende uitgangspunten worden gehanteerd voor het OV: • Snelheidsremmende maatregelen, zoals drempels, zijn OV-vriendelijk; • De bushaltes zijn goed toegankelijk voor iedereen; • De bedrijfsvoering van de buslijnen blijft gehandhaafd; • De abri’s staan op de haltes en zijn bereikbaar zonder het fietspad over te steken. Autoverkeer De Kattenburgerstraat is en blijft een gebiedsont sluitingsweg. De volgende uitgangspunten gelden: • De rijsnelheid wordt verlaagd naar 30 km/u; • De inrichting van de straat past bij een maximumsnelheid van 30 km/u; • De Kattenburgerstraat wordt afgewaardeerd naar Hoofdnet Auto; • De snorfietser rijdt op de rijbaan. Er worden veilige in- en uitvoegvoorzieningen gerealiseerd van fietspad naar rijbaan. Voetgangers Voor voetgangers gelden de volgende uitgangspunten: • De verbinding tussen Kattenburg en het Marineterrein wordt verbeterd;
• •
De voetgangersoversteek t.h.v. de hoofdingang van het Marineterrein wordt verbeterd. T.h.v. de hoofdingang van het Marineterrein komt een extra voetgangersoversteekplaats; De rijbaan wordt versmald, waardoor er minder hard wordt gereden en oversteken makkelijker wordt; Er is een ruim steunpunt op de voetgangersoversteekplaatsen; De trottoirs blijven voor iedereen toegankelijk.
De bereikbaarheid van de functies langs de Katten burgerstraat blijft gewaarborgd. Het Marineterrein blijft goed bereikbaar, inclusief het terrein van Defensie. De garages, zijstraten en woningen langs de Kattenburgerstraat blijven bereikbaar. Nood- en hulpdiensten De Kattenburgerstraat is een calamiteitenroute voor nood- en hulpdiensten. De volgende uitgangspunten worden gehanteerd: • De Kattenburgerstraat blijft beschikbaar als calamiteitenroute; • De middenberm wordt op bepaalde punten overrijdbaar, zodat de voertuigen van de nood- en hulpdiensten altijd doorgang vinden. Touringcars • De Kattenburgerstraat blijft een touringcarroute; • De bestaande laad- en losplekken die dienstdoen als touringcarhalte op de Kattenburgerstraat, blijven behouden. De haltelocaties worden ingericht volgens de verkeerskundige richtlijnen voor touringcarhaltes (DTV Consultants, 2019); • De parkeervakken blijven zo ingericht dat touringcars hier niet kunnen parkeren.
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
32
Parkeren De straat kent nu een parkeercapaciteit van circa 70 auto’s. Voorgesteld wordt om nu geen parkeerplaatsen in de Kattenburgerstraat op te heffen, omdat er in de directe omgeving geen alternatieve parkeergelegenheid beschikbaar is.1 Op termijn kunnen de parkeerplaatsen geheel of gedeeltelijk worden opgeheven. Dat zou bijvoorbeeld in gang kunnen worden gezet als de Werf- en Hofgarage onder het wooncomplex Katten burg is gerenoveerd en als daar ruimte beschikbaar komt (hierover loopt nog onderzoek). Parkeerplaatsen kunnen dan in de toekomst een andere functie krijgen, zoals extra groen. Vooralsnog blijft het aantal parkeer plaatsen zoveel mogelijk behouden. Ook worden de laad- en losvoorzieningen op logische plekken gerealiseerd, bijvoorbeeld nabij de entrees van woningen en gebouwen. Openbare ruimte • Uit oogpunt van verkeersveiligheid mag het zicht tijdens het oversteken en vanuit de zijstraten niet belemmerd worden door objecten in de openbare ruimte; • De ondergrondse afvalcontainers worden behouden; • De bestaande voorzieningen voor mindervaliden blijven behouden.
• •
Groen en bomen De bestaande bomen worden behouden; We verminderen het totaal aantal vierkante meters verhard oppervlak, door de middenberm deels te vergroenen;
De ambitie voor het Marineterrein is om het zoveel mogelijk autovrij te maken. De huidige hoofdingang blijft de ingang waar veel fietsers en voetgangers gebruik van gaan maken. Parkeren wordt op het Marineterrein zelf opgelost. Voor het Marineterrein wordt een aparte Nota van Uitgangspunten opgesteld. Een deel van het terrein blijft eigendom van Defensie. Voor legervoertuigen is een eigen toegang vanaf de Kattenburgerstraat nodig, ter hoogte van het huidige Marechausseegebouw.
Figuur 26 Slechte bereikbaarheid abri vanaf de halte
•
In samenspraak met de buurt wordt ruimte gereserveerd voor groene buurtinitiatieven, zoals buurttuinen. Dit kan bijvoorbeeld in het groenvak voor de woningen.
Marineterrein Het Marineterrein wordt ontwikkeld in opdracht van het Rijk en de gemeente Amsterdam. Het zal zeker nog een aantal jaar duren voor de eerste nieuwe gebouwen verschijnen.
Kruising met Piet Heinkade Door de gewijzigde scope worden geen maatregelen op de kruising met de Piet Heinkade genomen. De verlenging van de rechtsafstrook vanuit het westen richting de Kattenburgerstraat is in 2021 uitgevoerd en vervalt daarmee als uitgangspunt. Leefbaarheid Bewoners aan de Kattenburgerstraat ervaren veel overlast van het autoverkeer. Velen melden dat ze slecht slapen en kampen met gezondheidsklachten. Er wordt vaak te hard gereden door gemotoriseerd verkeer. Daar komt bij dat de woningen slecht zijn geïsoleerd. Uitgangspunt is om de overlast terug te dringen en de leefbaarheid van de straat te verbeteren. De volgende maatregelen zijn onderzocht en zijn opgenomen in de uitgangspunten.
1 Op de Prins Hendrikkade verdwijnt wel een groot deel van de parkeerplaatsen. De Kattenburgerstraat ligt echter in een ander vergunningsgebied. Opheffing van de parkeerplaatsen op de Prins Hendrikkade leidt naar verwachting niet tot een hogere parkeerdruk in de Kattenburgerstraat.
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
33
•
•
De rijbaan wordt versmald van 10 meter naar het minimum van 2 x 3,10 meter. Het effect hiervan is niet in modellen te berekenen, maar in de praktijk blijkt dat er op een smallere rijbaan minder hard wordt gereden. Dit vermindert de geluidsproductie van de motor en van de banden, en zorgt voor een geringe afname van uitstoot van fijnstof; Het verlagen van de maximumsnelheid naar 30 km/u levert een significante geluidswinst op. In theorie leidt dit tot een geluidsreductie van ca. 3 dB. Deze geluidsreductie is vergelijkbaar met een halvering van de verkeersintensiteit bij 50 km/u. Daarnaast duurt het optrekken en afremmen minder lang.
Isolatie gevels De woningen langs de Kattenburgerstraat dateren grotendeels uit de jaren ’60 en zijn slecht geïsoleerd. De meeste woningen zijn in bezit van woningcorporatie De Key; een kleiner deel heeft een particuliere eigenaar. De Key werkt aan de voorbereiding van een gevelrenovatie van de woningen. Het gaat om verduurzaming van de woningen, waarbij het bovenste tweederde deel van de gevels wordt vervangen. De gemeente is in gesprek geweest met De Key en de VvE Kattenburgerstraat om te bezien hoe de leefbaarheid in de Kattenburgerstraat verder kan worden verbeterd. Dit valt buiten dit herinrichtingsproject en heeft een afzonderlijk communicatie- en besluitvormingstraject.
Figuur 27 Maatregelen ter verbetering van de leefbaarheid (links Marineterrein, rechts woningen)
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
34
8 Faseringsplan In 2022 komt in het verlengde van de Oostertoegang de nieuwe locatie van het IJpleinveer gereed. Begin 2023 start de uitvoering van de fietsroute IJ – Geldersekade, het noordelijk deel van fietsroute naar het Mr. Visserplein. Hiervoor wordt op het deel Oostertoegang – Ode brug ook eenrichtingsverkeer ingevoerd. Het deel in de Oostertoegang wordt tijdelijk ingericht in verband met de werkzaam-heden van ProRail (PHS) waarbij de spoorbruggen over de Oostertoegang worden vervangen. Definitieve inrichting van dit deel van de fietsroute vindt naar verwachting in 2029 plaats. Het streven is om voorafgaand aan de invoering van een-richtingverkeer in de Kattenburgerstraat maatregelen te treffen die de maximale snelheid terugbrengen naar 30 km/u om te stimuleren dat verkeer de hoofdroutes neemt en dit verkeer niet door de Kattenburgerstraat rijdt. De herinrichting van de Prins Hendrikkade is voorzien in de periode na 2025. Na invoering van eenrichtings verkeer in de Oostertoegang rijdt er minder auto verkeer op de PRins Hendrikkade Oost richting IJtunnel. Dat geeft de mogelijkheid om met tijdelijke maatregelen de leefbaarheid te verbeteren door 1 rijbaan te bestemmen voor laden en lossen en halteren van bussen. Ook het fietsparkeren kan hierdoor verbeteren. Deze maatregelen zullen in overleg met bewoners, ondernemers en stadsdeel Centrum worden uitgewerkt.
2021 Q1
Q2
Q3
2022 Q4
Q1
Q2
Q3
2023 Q4
Q1
Q2
Q3
2024 Q4
Q1
Q2
Q3
2025 Q4
Q1
Q2
Q3
Q4
Vernieuwing brugdek Kikkerbilssluis
Eenrichting verkeer Oostertoegang en Odebrug en tijdelijke maatregelen Prins Hendrikkade Oost Definitieve herinrichting Prins Hendrikkade Oost
na 2025 (datum onbekend)
Maatregelen 30 km/u Kattenburgerstraat
Herinrichting Oostertoegang
Vanaf 2029
Figuur 33 Faseringsplan
De herinrichting is verschoven tot na 2025. Onderzocht wordt of tijdelijke maatregelen mogelijk zijn om de leefbaarheid in de straat al eerder te verbeteren, zoals één rijbaan minder waardoor meer ruimte voor fietsparkeren ontstaat. Overigens wordt door het eenrichtings- verkeer in de Oostertoegang de Prins Hendrikkade dan direct al veel rustiger. Het brugdek van de Kikkerbilsluis is in slechte staat en wordt eind 2021 vernieuwd. Het te smalle tweerichtingsfietspad op de Kikkerbilsluis wordt daarbij verbreed. De nieuwe Kikkerbilsluis wordt aangesloten op de bestaande situatie waarbij het noordelijk fietspad vervalt. Hierdoor verbetert de verkeers-veiligheid bij de Kalkmarkt. Dit werk wordt sober uitgevoerd en definitief ingericht als de hele Prins Hendrikkade Oost
wordt vernieuwd. Het brugdek zelf wordt wel al definitief aangelegd. De werkzaamheden worden dus gefaseerd uitgevoerd. Voor elk onderdeel wordt een plan opgesteld, waarbij het uitgangspunt is dat de BLVC-aspecten (Bereikbaar heid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie) zo goed mogelijk gewaarborgd blijven. Daarbij wordt hinder beperkt, maar overlast blijft onvermijdelijk. Zo mogelijk wordt het verkeer langs de werkzaamheden geleid. In de ontwerpfase wordt het BLVC-plan opgesteld. Deze fasering is op basis van huidige kennis en inzichten. Naarmate projecten verder worden uitgewerkt kan een meer definitieve fasering worden bepaald.
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
35
9 Vervolgproces Voor infrastructurele projecten wordt in Amsterdam het Plan- en Besluitvormingsproces Infrastructuur (PBI) gehanteerd. Dat geldt ook voor de projecten in deze nota. Het PBI beschrijft de fasen van een project en de daarbij behorende besluitvorming. Op deze manier worden projecten eenduidig voorbereid en uitgevoerd. Het PBI beschrijft de producten en resultaten per fase, de werkzaamheden die daaraan zijn gekoppeld en de bestuurlijke besluiten. Het PBI geeft daarmee structuur en uniformiteit, al blijft elk project maatwerk.
9.1 Voorkeursbesluit De projecten in deze nota bevinden zich in fase 2 (Uitgangspunten) van het PBI. Hierin worden eisen, wensen en randvoorwaarden opgehaald. De uitgangspunten worden opgesteld op basis van Amsterdams beleid, wensen en eisen van belanghebbenden, stakeholders en de omgeving. De uitgangspunten komen samen in de Nota van Uitgangspunten, die het kader vormt voor het verdere ontwerpproces. De concept nota is ter inspraak aangeboden. Iedereen heeft de gelegenheid gehad hierop te reageren. In de nota van beantwoording is gereageerd op de inspraakreacties. De reacties
en de consequenties van het investeringsstelstel zijn verwerkt in deze (definitieve) nota. Deze nota en de nota van beantwoording worden eind 2021 voorgelegd aan de gemeenteraad. Aan de raad wordt gevraagd om de Nota van Uitgangspunten met het voorkeursbesluit vast te stellen.
9.2 Uitvoerings- en kredietbesluit Omdat de projecten in deze nota elkaar beïnvloeden, is ervoor gekozen om de drie projecten te bundelen in één Nota van Uitgangspunten. Na vaststelling van de Nota is er een kader voor het ontwerp. Daarna wordt het vervolg op projectniveau opgepakt. De kaders staan immers vast en in de detailuitwerking is er veel minder sprake van project-overstijgende effecten. De projecten belanden dan in de definitie- en ontwerpfase. Overleg en afstemming tussen de projecten zal steeds aan de orde zijn. De Prins Hendrikkade Oost wordt na 2025 heringericht. Het ontwerpproces zal circa twee jaar voorafgaand aan de start van de werkzaamheden worden opgepakt. Bij de start van dat proces wordt nagegaan of de uitgangspunten nog in lijn zijn met het dan geldende beleid.
stellen het benodigde uitvoeringskrediet beschikbaar. De daad- werkelijke realisatie van de projecten wordt goed op elkaar afgestemd. Dit wordt uiteindelijk gereguleerd door de WIOR-vergunning, waarmee wordt aangegeven hoe de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid van de omgeving worden gewaarborgd. Er wordt ook aangegeven hoe over de werkzaamheden met de omgeving wordt gecommuniceerd. Er wordt een ontwerp gemaakt waarin de uitgewerkte oplossing wordt verbeeld. De belangrijkste opbrengst van deze fase is het integraal programma van eisen en een ontwerp. Deze fase kent geen formeel inspraaktraject, tenzij er wezenlijk wordt afgeweken van de vastgestelde Nota van Uitgangspunten. Hoewel er geen inspraak meer is, blijven ook in deze fase goede communicatie en interactie met de omgeving cruciaal. Het definitief ontwerp wordt met een bestuurlijk besluit vastgelegd, waarna de uitvoering verder kan worden voorbereid. Na de definitiefase wordt het uitvoerings- en krediet besluit genomen. Het college en de raad stemmen dan in met de uitvoering van de projecten en stellen het benodigde uitvoeringskrediet beschikbaar.
Na de definitiefase wordt het uitvoerings- en kredietbesluit genomen. Het college en de raad stemmen dan in met de uitvoering van de projecten en
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
36
Colofon
Uitgave Gemeente Amsterdam, Verkeer & Openbare Ruimte, september 2021
Tekst en redactie Ingenieursbureau Amsterdam, Ruimte & Duurzaamheid en Verkeer & Openbare Ruimte
Vormgeving DSGN.FRM
Fotografie & afbeeldingen Fotobank Amsterdam, Ruimte & Duurzaamheid, Ingenieursbureau Amsterdam
Meer informatie Gemeente Amsterdam, Verkeer & Openbare Ruimte Postbus 95089 | 1090 HB Amsterdam Telefoon 1402 @verkeer020
Copyright Verkeer & Openbare Ruimte (V&OR) Aan de inhoud van deze publicatie kunnen geen rechten worden verleend. V&OR aanvaardt geen aansprakelijkheid voor onjuistheden/onvolledigheden
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
37
Bijlagen Bijlage 1 Moties
Bijlage 4 Onderzoeken
1a Uitkomsten onderzoeken moties maatregel 15 1b 53.20 (Ernsting c.s.) Oostertoegang integraal doen met Kattenburgerstraat-maatregelen
1 Rapportage VMA-VISSIM Noordelijke centrumring oost 1.2 corr 9 sept 2 Lucht- en geluidsonderzoek maatregel 15 (augustus 2020) 3 Lucht- en geluidsonderzoek Kattenburgerstraat (juni 2020) 4. Effecten lucht- en geluid 30 km/u in de Kattenburgerstraat 5. Onderzoek naar eenrichtingsverkeer Kattenburgerstraat
Bijlage 2 Participatie 1
rins Hendrikkade Oost Wensen en ideeën P opgehaald tijdens de inloopbijeenkomst 29 mei 2019 - samenvatting en reactie 2 Bijeenkomst Kattenburgerstraat 25 juni 3 Vraag en antwoorden webinar Kattenburgerstraat
Bijlage 3 Analyses 1 2 3
Bijlage 5 Schetsontwerp 1 2.
Schetsontwerp Overzicht Kattenburgerstraat 30 m/u
Oostertoegang Prins Hendrikkade Kattenburgerstraat
Nota van Uitgangspunten Oostertoegang - Prins Hendrikkade Oost - Kattenburgerstraat
38
Bijlage 1A
Bijlage 1 Uitkomsten onderzoeken moties In onderstaande tabel leest u de uitkomsten van de onderzoeken die gedaan zijn naar aanleiding van de door uw raad aangenomen moties. Het college hecht er waarde aan om de moties die al uitgevoerd kunnen worden zo snel mogelijk uit te voeren. Motie Motie 51.20 (Ernsting c.s.) Verbeteren Kattenburgstr aat door autofunctie terug te dringen
(Voorlopige) conclusie Uitvoerbaar.
Afhandelingsvoorstel Zie 2a
NvU Het afwaarderen is als uitgangspunt in hoofdstuk 7 geformuleerd.
2a. Na volledige herinrichting van de Kattenburgerstraat de straat in het Beleidskader Verkeersnetten verder af te waarderen tot hoofdnet auto .
Uitvoerbaar.
De volledige herinrichting wordt niet voorgelegd. De afwaardering naar hoofdnet Auto is opgenomen in beslispunt 6 van het voorkeursbesluit.
Het afwaarderen is als uitgangspunt in hoofdstuk 7 geformuleerd
2b. Dan in de Kattenburgerstraat de maximumsnelheid te verlagen van 50 naar 30 km/u mits dit niet leidt tot extra congestie of problemen voor hulpdiensten.
Verlagen van de maximum snelheid leidt tot een afname van autoverkeer in de Kattenburgerstraat tot onder het huidige niveau. De traditionele inrichtingsprincipes van 30 km/uur straat (zoals rijbaan in klinkers, fietsers op de rijbaan, bus halterend op de straat) zijn echter niet zomaar toepasbaar of wenselijk bij een GOW als de Kattenburgerstraat Uitvoerbaar.
Zie beslispunt 3c van het voorkeursbesluit.
Het verlagen van de maximumsnelheid is als uitgangspunt in hoofdstuk 7 geformuleerd.
Zodra afwaardering is besloten (zie punt 1 van deze motie) kan de snorfiets naar de rijbaan.
De optie is onderzocht maar heeft onvoldoende oplossend vermogen. De verkeersafwikkeling, vooral op de kruising met de Prins
De variant, inclusief toelichting, wordt evenals enkele andere onderzochte varianten, opgenomen in de NvU die in het voorjaar van 2021 ter besluitvorming
Het verplaatsen van de snorfiets naar de rijbaan is als uitgangspunt in hoofdstuk 7 geformuleerd. In bijlage 1 van de NvU is het antwoord opgenomen. Het is niet mogelijk om het fietspad boven het water
1. Nu al de Kattenburgerstraat in het Beleidskader Verkeersnetten af te waarderen van plusnetcorridor auto naar plusnet auto.
3. In de Kattenburgerstraat en op de Oostenburgergracht dan de snorfiets op de rijbaan te laten rijden, mits op een verkeersveilige manier. Motie 53.20 (Ernsting c.s.) Oostertoegan g integraal doen met Kattenburger straat-
1.Nogmaals te bekijken of de optie voor de situering van het fietspad bij de Oostertoegang boven het water een realiseerbare optie is of niet.
Gemeente Amsterdam
Datum
Memo
Pagina 2 van 3
maatregelen. 2.Eventuele andere maatregelen die gevolgen hebben voor andere straten pas te nemen als voor die andere straten zodanige maatregelen worden meegenomen dat de negatieve bijeffecten zo klein mogelijk worden gemaakt.
Hendrikkade, vormt een knelpunt. Uitvoerbaar. Mede hierom gekozen voor één integrale NvU. Onderdeel van NvU wordt tevens een faseringsplan gericht op logische volgorde van uitvoering met zo min mogelijk overlast. Voor specifiek de Kattenburgerstraat (nog) niet uitvoeren. De parkeerdruk in het gebied rond de Kattenburgerstraat is hoog en de er staan ook bewoners met een parkeervergunning.
aan uw raad wordt voorgelegd. Faseringsplan wordt opgenomen in de NvU die in het najaar van 2021 ter besluitvorming aan uw raad wordt voorgelegd.
te realiseren
Voor de Kattenburgerstraat wordt nu geen herinrichting voorzien.
Niet van toepassing.
In H8 van de NvU is het faseringsplan opgenomen.
Motie 52.20 (Ernsting c.s.) Parkeerplaats en ook gebundeld opheffen *
Een aantal woonstraten en grachtenrakken aan te wijzen als plekken die parkeervrij worden, zoals de Kattenburgerstraat
Motie 64.20 (Boutkan c.s.) Beperking overlast touringcars Kattenburger straat nu en straks
1.Bij tijdelijke herinrichting van de Kattenburgerstraat deze zodanig in te richten dat parkeren en halteren door touringcars verboden wordt en onmogelijk wordt.
Uitvoerbaar. Met uitzondering van de halte bij het Scheepvaartmuseum
Wordt uitgevoerd, zomer 2020 gereed.
Dit voorstel is al gerealiseerd.
2.Na de definitieve herinrichting de fysieke ruimte zodanig in te richten dat touringcars niet meer kunnen parkeren. 3.Waar mogelijk de parkeerscanauto's te laten controleren op naleving van het verbod op Touringcar parkeren.
Uitvoerbaar.
Opnemen in de NvU die in het najaar van 2021 ter besluitvorming aan uw raad wordt voorgelegd. Extra handhaven (nog) niet uitvoeren.
Dit is als uitgangspunt geformuleerd in hoofdstuk 7. Nvt
Is reeds afgerond.
Zie bijlage 2 van de NvU.
Motie 79.20 (Bakker c.s.) Bewonersavo nden voor Kattenburg, de Zeeheldenbuu rt en de Nassaukade
1.Bewonersavonden te organiseren met de bewoners van Kattenburg, de Zeeheldenbuurt en de Nassaukade.
Door de fysieke maatregelen die worden genomen lijkt het handhaven (o.a. parkeerscanauto’s) niet nodig. Gesprekken met vertegenwoordigers van bewoners lopen. Vooruitlopend op de inspraakperiode zijn bewoners tijdens een digitale presentatie in de vorm van een webinar en tijdens vervolggesprekken betrokken bij onderzoeken en plannen.
Gemeente Amsterdam
Datum
Memo
Pagina 3 van 3
2. In overleg met bewoners en verkeerskundigen een samenhangend plan op te stellen om waar mogelijk de verkeerstoename te laten afnemen en het waterbedeffect te dempen, en waar dat niet mogelijk is te kijken naar aanvullende maatregelen om negatieve effecten te verminderen.
Er wordt een integrale NvU opgesteld. Dit is een samenhangend plan, waarin we ook aangeven hoe de negatieve effecten van maatregel 15 zo klein mogelijk kunnen houden
Er wordt een integrale NvU opgesteld die in het najaar van 2021 ter besluitvorming aan uw raad wordt voorgelegd.
De NvU is integraal opgesteld.
3.Dit plan op te stellen vóórdat de Nota van uitgangspunten wordt vastgesteld.
De NvU wordt het samenhangende plan. Bewoners worden betrokken bij uitkomsten onderzoeken en opstellen NvU. Voordat de NvU ter besluitvorming aan uw raad wordt voorgelegd gaat de NvU de inspraak in. De uitkomsten van de inspraak worden verwerkt in de raadsvoordracht.
Er wordt een integrale NvU opgesteld die in het najaar van 2021 ter besluitvorming aan uw raad wordt voorgelegd.
De NvU is integraal opgesteld.
4.De effecten van de maatregelen te zijner tijd te evalueren en te rapporteren aan de gemeenteraad.
Uitvoerbaar. Voordat de uitvoering van start gaat zal een laatste 0-meting worden gehouden. Na uitvoering wordt na een gewenningsperiode een 1-meting gehouden.
Bij vaststelling van de definitieve ontwerpen wordt een monitoringsplan gemaakt. Er wordt bij het vaststellen van het Voorkeursbesluit wel een reservering gedaan voor monitoring.
Dit uitgangspunt is opgenomen in de NvU.
Bijlage 1B
Betreft
53.20 (Ernsting c.s.) Oostertoegang integraal doen met Kattenburgerstraat-maatregelen
Bij de vaststelling van de agenda Amsterdam Autoluw op 23 januari 2020 heeft de gemeenteraad een aantal moties aangenomen met betrekking tot maatregel 15. In de brief van de wethouder aan de raad d.d. 11 juni 2020 m.b.t de Stand van zaken maatregel 15 autoluw - verbeteren fietsroute IJpleinveer- Mr. Visserplein (zie bijlage) is aangegeven de moties worden afgedaan via het traject van de NvU. In dit memo wordt onderstaande motie beantwoordt.
53.20 (Ernsting c.s.) Oostertoegang integraal doen met Kattenburgerstraat-maatregelen Nogmaals te bekijken of de optie voor de situering van het fietspad bij de Oostertoegang boven het water een realiseerbare optie is of niet. CONCLUSIE: Geen haalbare optie. Het zou zorgen voor verslechtering van de situatie. ANTWOORD: Fietspad aan de westkant Het kruispunt met de De Ruijterkade is een plek waar tramlijn 26, het verkeer vanaf het busplatform, de taxistandplaats, de kiss&ride en de keerlus, het autoverkeer van en naar de Michiel de Ruijtertunnel, het fietsverkeer van IJzijde naar de stad en andersom en voetgangers elkaar kruisen. Er is geen ruimte voor een goede opstelplaats voor fietsers. Er is geen plek voor extra steunpunten, waardoor de oversteek langer en onveiliger wordt met langere wachttijden. Ook de doorstroming voor fietsers verslechtert. Gezien deze complexiteit is een ligging van het fietspad aan de waterkant onmogelijk goed af te wikkelen. Een andere optie is dat fietsers een extra oversteek maken om van de westktant alsnog aan de oostkant van de rijbaan uit de Oostertoegang uit te komen om daar de oversteek naar het IJ te maken. Door deze extra oversteek wordt de doorstroming voor fietsers (nog) slechter. Doordat er geen ruimte is voor een goed opstelvak creëert dit extra onveiligheid.
Fietspad over het water Een fietspad over het water zorgt voor extra bochten in de fietsroute, en eventueel ook voor hoogteverschillen, waardoor de knelpunten voor fietsers verder toenemen. De kolommen van de spoorbruggen komen in het water te staan waardoor het fietspad nog verder moet ‘uitbuigen’. Vanwege deze extra nadelen is deze variant afgevallen.
Gemeente Amsterdam
Datum aug 2020
Memo
Pagina 2 van 2
Tot slot zijn de genoemde opties nog bekeken in combinatie met tweerichtingsverkeer voor auto’s: Optie tweerichtingsverkeer Oostertoegang, fietspad volledig in de westligging, geen oversteek nodig (eventueel variant met fietspad over het water) § Een fietspad aan de westzijde sluit op een verkeerde plek aan op de De Ruijterkade. Er is geen opstelruimte, maar een ongunstige, lange oversteek zonder mogelijke steunpunten vanwege conflicten met lijn 26 en met de rijbanen van en naar de De Ruijtertunnel. § Deze oversteek kan vermeden worden door een extra oversteek naar de oostzijde van de Oostertoegang. Deze extra oversteek maakt dit kruispunt nog moeilijker te reguleren en zorgt voor een langere wachtrij voor autoverkeer en een extra oversteek voor fietsers. Het gevolg is dat de fietsroute verslechtert in plaats van verbetert. Bij deze variant kan tram 26 niet optimaal doorrijden. § De variant met het fietspad over het water introduceert extra bochten en mogelijk hoogteverschillen op een punt met piekbelastingen. Deze variant is onveiliger en slechter voor de doorstroming dan de variant met het fietspad aan de westkant. De nadelen bij het kruispunt De Ruijterkade worden niet opgelost. Van 2023 tot en met 2029 is de ruimte boven het water bestemd als bouwterrein voor ProRail en is deze variant niet mogelijk.
Optie tweerichtingsverkeer Oostertoegang, fietspad aan de oostzijde Dit levert meer conflictpunten op bij het kruispunt Prins Hendrikkade-Geldersekade, waardoor de verkeersonveiligheid toeneemt. Er ontstaat een lange oversteek van dertig meter, zonder dat er goede steunpunten kunnen worden gemaakt. Zonder verkeerslichten is deze kruising, vooral voor fietsers, onveilig. In Amsterdam moet elk kruispunt ook zonder verkeerslichten veilig over te steken zijn. Verder neemt de groentijd voor autoverkeer af waardoor er vaker een rij staat op de Prins Hendrikkade richting de Oostertoegang.
Bijlage 2.1
Prins Hendrikkade Oost
Eisen en Wensen
Wensen en ideeën opgehaald tijdens de inloopbijeenkomst Plantage Middenlaan 29 mei 2019 - samenvatting en reactie. Afdeling Verkeer Ingenieurs Bureau en Openbare Ruimte GemeenteAmsterdam Amsterdam Gemeente Februari,2019 2017 Oktober
Wat is dit Document?
Dit document bevat een samenvatting van de input opgehaald tijdens de inloopbijeenkomst voor het project ‘Herinrichting Prins Hendrikkade-Oost’ op 29 mei 2019 jl. Behalve de wensen van aanwezigen tijdens de bijeenkomst bevat het document ook wensen die op een andere manier dan de inloop bij het projectteam zijn binnengekomen zoals via de projectmail, telefoon en via meldingen openbare ruimte.
Waarom dit Document?
De opgehaalde input wordt door het projectteam ‘Herinrichting Prins HendrikkadeOost’, waar mogelijk, gebruikt bij het opstellen van een afwegingskader in de Nota van Uitgangspunten (NVU). Op basis van dat afwegingskader kan het ontwerp verder worden uitgewerkt.
Inhoud
In het document vindt u per onderwerp een samenvatting van de wensen/ ideeën die zijn opgehaald met daaronder cursief een reactie van het projectteam. De reactie beschrijft hoe deze wensen/ ideeën al dan niet een plek krijgen in de concept Nota van Uitgangspunten. Omdat er verschillende en soms tegenstrijdige belangen zijn, kan niet aan alle wensen worden voldaan; ook omdat er wensen zijn die soms onderling conflicteren.
Leeswijzer
De samenvattingen van de gemaakte opmerkingen of meegegeven wensen is tot stand gekomen door meer dan 450 suggesties, die zijn opgehaald tijdens de inloop, te verwerken in een database. De wensen en ideeën zijn ingedeeld in de volgende categorieën: • • • •
Verkeersveiligheid, Oversteekbaarheid en Bereikbaarheid Ruimte Fietser & Voetganger Auto & Openbaar Vervoer Leefbare & Duurzame plek.
Verkeers veiligheid; oversteekbaar en bereikbaar. 1. Veilige en oversteekbare kruising Kalkmarkt Er is veel vraag naar een veiligere en beter oversteekbare kruising ter hoogte van de Kalkmarkt, de huidige situatie wordt als onveilig en onduidelijk ervaren. Dit geldt ook voor de afslag van Prins Hendrikkade naar Kalkmarkt en andersom.
In de uitgangspunten voor het ontwerp zal rekening worden gehouden met de verkeersveiligheid, oversteekbaarheid en overzichtelijkheid rondom de Kalkmarkt.
2. Veilige kruising, kruising IJtunnelmond.
Een aantal bezoekers vindt dat de IJtunnelmond en de oversteek tussen de Peperstraat en de
Foeliestraat een veiligere, overzichtelijkere en beter oversteekbare kruising moet worden. In de uitgangspunten worden het verbeteren van de veiligheid, de oversteekbaarheid van de IJtunnelmond en de oversteek tussen Peperstraat en de Foeliestraat meegenomen.
3. Veilige kruising, gebied rondom Oosterdokseilandbrug (ODE-brug)
Het gebied, de kruising ter hoogte van de ODEbrug wordt als chaotisch en moeilijk oversteekbaar ervaren. Door de herinrichting van de Prins Hendrikkade wordt het kruispunt ter hoogte van de ODE- brug aangepast, zodat de veiligheid, oversteekbaarheid en overzichtelijkheid verbeteren. De indeling van
de ODE-brug zelf valt buiten de herinrichting en is onderdeel van het project ‘Fietsroute IJpleinveerNieuwmarkt’.
4. Veilige oversteek bij Amrath
Een veiligere en betere oversteekbare kruising ter hoogte van het Amrath Hotel, waardoor gasten van hotels een heldere routing hebben naar CS, bewoners van woonboten de Prins Hendrikkade op en af kunnen rijden en sluipverkeer van fietsers richting de ODE brug wordt tegengegaan. In de uitgangspunten worden het verbeteren van de veiligheid en oversteekbaarheid van de kruising ter hoogte van het Amrath Hotel meegenomen.
Oostertoegang
O
3
ade
cht Herengra
rger bu
Kortjewansbru
g
Kattenburgerbrug
Nieuwe
at
at
Foeliestra
Foeliestra
Nieuwe
IJtunnel
Peperstraat
hekje aven
lssluis
rikkade
arkt
m
ca Ar
Prins Hendrikk
Prins Hend
Kalkm
Binnenkant
brug
niers
Mari
Kikkerbi
traat
erstraat
Buiten Bantamm
nt
kade
enka
Binn
rse
l Waa
Binnen Bantammerstraat
l te Ho rath Am
Schipperss
t
Gelde
me
Krom
4
IJtunnel
an
nk
ne
Bin kkade
2
1
Oosterdok
Prins Hendri
Ka tten
pee m ch eu t S us He artm va
‘s Gr
e
Od
stra at
NEM
g
bru
Oude Waal
Verkeersader Prins Hendrikkade veranderen in verblijfsgebied.
Minder asfalt; enkelbaans en een verbeterde oversteekbaarheid (door bijv. aanleg van een middenberm) voor de hele Prins Hendrikkade zodat de veiligheid van de voetganger/fietser verbetert, de Noord- of IJ-zijde beter ontsloten wordt en de uitstraling van het gebied verandert van verkeersader naar verblijfsgebied. De herinrichting van de Prins Hendrikkade heeft als speerpunt om de veiligheid, oversteekbaarheid en overzichtelijkheid te verbeteren. Het uitgangspunt is om een vermindering van de hoeveelheid asfalt, veiligere kruispunten meer ruimte voor de fiets en voetganger. Wel moet het ontwerp de verkeersbewegingen van regio bus, stadsbus en auto aan kunnen.
3. Gevaarlijk punt is de bocht van Middenlaan naar
Bereikbaarheid van de achterliggende buurten
De bereikbaarheid van de achterliggende buurten dient te worden gewaarborgd, in samenspraak met parkeerdruk, het terugdringen van overlast door taxi’s, sluipverkeer en niet-bestemmingsverkeer zoals toeristen. De link wordt gelegd met de Agenda Amsterdam Autoluw. Het uitgangspunt is dat achterliggende buurten en functies bereikbaar blijven. Ook gaan we kijken of lessen getrokken uit een experiment ter hoogte van de Buitenkant, om de taxi en bestemmingsverkeer te reguleren door gebruik van innovatieve technologieën, kunnen worden toepast bij de herinrichting.
Situatie ventweg
Het ontwerp van de ventweg moet zorgvuldig worden herontworpen met oog voor detaillering (lage stoepen), haalbaarheid parkeren (gebruik en bezetting) en met aandacht voor de doelgroepen die laden- & lossen zoals klanten hotels, leveranciers, bewoners/bezoekers woningen. Vooruitlopend op de herinrichting wordt de ventweg al aangepakt. Dit is nodig om de verkeersveiligheid op de weg te verbeteren. Het uitgangspunt voor de definitieve herinrichting is om voor alle ventwegen aan de Prins Hendrikkade de veiligheid te verbeteren en deze in te richten als fietsroute in 2 richtingen en de toegankelijkheid voor de voetganger te verbeteren. Wel moeten bedrijven, woningen en achterliggende buurten en functies bereikbaar blijven en moeten leveranciers kunnen blijven laden en lossen.
De reacties zijn duidelijk. Autoluw maken van de
Ruimte voor fietser en voetganger Zuidelijk fietspad
Een duidelijke en voldoende brede en toegankelijke fietsroute aan de zuidzijde van de Prins Hendrikkade. Waar de fietsers niet worden gehinderd door gevaarlijke situaties zoals laden & lossen of onoverzichtelijke kruisingen. Bij de herinrichting van de Prins Hendrikkade is het uitgangspunt een doorgaande route voor fietser aan de Zuidkant in twee richtingen te creëren die veilig en overzichtelijk is.
Noordelijk fietspad
Er is discussie over het ontwerp, de nut en noodzaak van de noordzijde fietsroute. Er zijn voorstanders om deze op te heffen, anderen zijn juist voor het behouden en verbeteren van deze fietsroute noordzijde. Er moet in ieder geval een duidelijk plan voor komen. Bij de herinrichting van de Prins Hendrikkade is het uitgangspunt om de route voor fietser en voetganger aan de Noordzijde veiliger en overzichtelijker te maken. Het uitgangspunt hiervoor is om de voetganger aan de Noordzijde meer ruimte te geven en de nadruk te leggen op de kwaliteit van verblijfsgebied. Aan de Zuidzijde is het uitgangspunt om meer ruimte te geven aan de fietser door een voldoende breed tweerichting fietspad met veiligere kruispunten en minder oversteken.
Noordzijde wandelboulevard – flaneren op de Prins Hendrik Kade
EDe IJ-zijde van de Prins Hendrikkade wordt door veel bezoekers van de inloop bestempeld als een onduidelijk en onderbenut stuk openbare ruimte; een plek met veel potentie! Als het goed ingericht wordt, een programma krijgt en goed bereikbaar wordt kan het uitgroeien tot een heuse boulevard. Een duidelijke en voldoende brede en toegankelijke wandelroute aan de noordzijde met uitzicht over het Oosterdok, met eventueel informeel fietsen. Waar flaneren, even hangen, zitten tussen het groen en een frisse neus halen de norm is. Het uitgangspunt is dat er meer ruimte voor voetgangers komt aan de IJzijde. Ook wordt de Prins Hendrikkade straks groener en is het uitgangspunt dat fietsers aan de zuidkant een 2 richtingsfietspad krijgen.
Auto en openbaar vervoer; leidend is de leefbaarheid. Duidelijke aanpak touringbussen Er wordt een duidelijk plan voor het omgaan met touringcars gevraagd voor hoe ze het gebied mogen gebruiken en hoe hier eventueel op wordt gehandhaafd.
Het uitgangspunt voor de herinrichting van de Prins Hendrikkade is dat de touringcar geen plek heeft op de Prins Hendrikkade ( stedelijk beleid) om onveilige en onoverzichtelijke situaties te voorkomen.
Maatregelen om de veiligheid en luchtkwaliteit te verbeteren
Er wordt een duidelijk plan gevraagd voor de hele Prins Hendrikkade om de veiligheid en de luchtkwaliteit te verbeteren, zodat de uitstraling van het gebied verandert van verkeersader/ snelweg naar verblijfsgebied. De maximale snelheid zou omlaag kunnen van 50 naar 30, het plaatsen van bebording, verbetering van signalering en/of plaatsen van flitser.
Wel zorgen dat bussen en auto er ook een plek hebben. Het uitgangspunt bij de herinrichting van de Prins Hendrikkade is de weg opnieuw in te richten met overzichtelijkere kruispunten, meer loopruimte te creëren, een vrij liggend 2 richtingsfietspad aan te leggen en meer groen aan te leggen. Op deze manier nodigt de weg minder uit om hard te rijden en verbeteren we de luchtkwaliteit. De maximumsnelheid kunnen we niet aanpassen omdat de weg een Hoofdnet en Plusnet auto is. Het plaatsen van flitspalen is niet haalbaar omdat er sprake omdat er moet zijn van aantoonbaar verkeersgevaarlijke situaties, dat is op de Prins Hendrikkade niet het geval.
Openbaar vervoer, en met name het busvervoer
Er was veel discussie onder de bezoekers aan de inloop over het openbaar vervoer (OV) en met name het busvervoer. Er wordt geopperd dat het aantal bushaltes omlaag kan, de hoeveelheid busverkeer kan worden aangepast, suggesties voor andere routes en aparte busbanen. Maar ook alternatieve suggesties voor het terugbrengen van tramverbinding. Extra aandacht wordt gevraagd voor parkeren van fietsen bij (streekvervoer) bushaltes en de toegankelijkheid van bushaltes. Bij de herinrichting van de Prins Hendrikkade zal worden bekeken hoe voor het openbaar vervoer, met de huidige en toekomstige verkeersintensiteit en de bijbehorende voorzieningen, de doorstroming van de bus en de toegankelijkheid van de bushaltes kan worden verbeterd.
u voor de helft in t die halte nog
eg, komt die terug? menvoeging van age Kerklaan heel nt Jacobshuis. Eén termannparkje kan en en bovendien an ontlasten.
lle varianten. mogelijkheid om en besproken/ Vervoerregio
geeft te veel
e uitvoering zullen
Mengen van auto, en tramverkeer scheelt veel ruimte. 4
Mengen van auto’s en tram verkeer (2x genoemd).
Uit het verleden hebben omwonenden een alternatief
De plaats van de politiepost laat zien dat verkeer over trambaan goed mogelijk is, stroom auto’s vanuit Anne
Leefbare en duurzame plek Fietsparkeren
manier aanbieden van het vuil, klachten over de toegankelijkheid en verminderde leefbaarheid van het gebied. Er worden veel suggesties gedaan voor het plaatsen van meer en ondergrondse containers en het faciliteren van beter gescheiden inzameling (o.a. groen afval).
Bij de herinrichting van de Prins Hendrikkade is het uitgangspunt om voldoende capaciteit voor fietsparkeren te creëren. Bij het ontwerp zal er ook rekening worden gehouden met genoeg ruimte voor voetgangers om ongehinderd de stoep te gebruiken.
Bij de herinrichting van de Prins Hendrikkade is het uitgangspunt(zwerf)afval en de bijbehorende voorzieningen worden geoptimaliseerd en worden verbeterd.
Afval logistiek
Er wordt door een aantal omwonenden geluidsoverlast ervaren, door de grote hoeveelheid verkeer, optrekkende motoren en taxi’s ‘s nachts. BBij de herinrichting van de Prins Hendrikkade is het uitgangspunt dat het nieuwe ontwerp minder uitnodigt tot hard rijden. Er zal in het ontwerp
Fietsparkeren dient voldoende en doordacht te zijn met een afweging tussen ruimte op de stoep en beheer van fietsen, met aandacht voor de doelgroepen:(bus-)reiziger, de (studenten-) huisbewoner, en toerist.
De huidige inzamellogistiek, het aan de straatkant aanbieden van het vuilnis en het aantal vuilnisbakken in de openbare ruimte voor bezoekers en bewoners, leidt tot zwerfafval, ergernissen over niet op de goede
Geluidsoverlast
altijd een afweging worden gemaakt tussen de leefbaarheid van het gebied ten opzichte van verkeersfunctie die de Prins Hendrikkade heeft voor de bereikbaarheid van de stad.
Groen.
Veel bezoekers geven aan dat meer groen kan bijdragen aan een leefbaar en klimaatbestendig gebied met meer verblijfskwaliteit in plaats van een luchtvervuilende verkeersader . Er wordt een duidelijk plan gevraagd voor de algehele Prins Hendrikkade om het groen te verbeteren, niet alleen aan de hoge kade met bomen; maar ook wat betreft materialisatie van de middenberm, de ventwegzijde, de lage kade en pieren. In de uitgangspunten wordt meegenomen dat we de Prins Hendrikkade gaan vergroenen om zo bij te dragen aan een gebied dat groener, leefbaarder, verbeterde luchtkwaliteit en klimaatbestendiger is.
Verbeteren verlichting
De verlichting dient te worden verbeterd, zodat de veiligheid van de voetganger verbetert en de uitstraling van het gebied verandert van verkeersader naar verblijfsgebied. Bij de herinrichting van de Prins Hendrikkade zal worden onderzocht welk verlichtingsplan bij het gebied past zodat de veiligheid, en overzichtelijkheid verbeteren. Hierbij zal er oog zijn voor de verschillende gebruikers en verkeersmodaliteiten.