Nota van beantwoordingv maatschappelijke vergunningen (1).docx

Nota van beantwoording: nieuwe regeling maatschappelijke parkeervergunningen

Directie Verkeer en Openbare Ruimte Kennis en Kaders j.steenge@amsterdam.nl

Inhoud

1. Inleiding ..............................................................................................................2 1.1.Vrijgave voor inspraak: nieuwe regeling maatschappelijke parkeervergunningen .....................3 1.2. Zienswijzeprocedure ...........................................................................................................3 1.3.Kort overzicht van de binnengekomen reacties .........................................................................3 1.4. Aanleiding ..........................................................................................................................4 2. Zienswijzen en reactie van het college ...................................................................4 2.1. Voor: de positieve reacties ..................................................................................................4 2.2. Tegen: er is geen onderscheid te maken in doelgroepen .....................................................4 2.3. Tegen: de maatschappelijke parkeervergunning moet niet onder het vergunningplafond vallen ........................................................................................................................................5 2.4. Tegen: Amsterdam is druk en de ruimte schaars .................................................................5 2.5.

Tegen: algemeen ................................................................................................................5 2.6. Uitbreiding doelgroep maatschappelijke vergunningen ......................................................6

1. Inleiding

1.1. Vrijgave voor inspraak: nieuwe regeling maatschappelijke parkeervergunningen Op 10 juli 2024 heeft het college van B&W het beleidsvoornemen ‘nieuwe regeling voor maatschappelijke parkeervergunningen’ vrijgegeven voor inspraak. Met dit beleidsvoornemen heeft het college van B&W een nieuwe regeling voor maatschappelijke parkeervergunningen voorgesteld ter vervanging van de huidige regeling en ter vervanging van de tijdelijke extra vergunningen voor scholen. In de voorgestelde nieuwe regeling wordt de groep maatschappelijke instellingen die in aanmerking komt voor een maatschappelijke vergunning beperkt uitgebreid en worden de uitgifteregels verruimd. Ook wordt het mogelijk om in stadsdeel Centrum maatschappelijke vergunningen aan te vragen. De maatschappelijke parkeervergunning is beschikbaar voor politie, zorginstellingen, scholen in het primair en voortgezet onderwijs en MBO-scholen. Naast de verruiming van de vergunningverlening is ook bevestigd dat de regel dat parkeerplaatsen op eigen terrein worden verrekend met de uit te geven parkeervergunningen ook hier geldt. Voor de politie is met betrekking tot de parkeerplaatsen op eigen terrein een maatwerkafspraak gemaakt. De politie heeft veel dienstvoertuigen plus plek op eigen terrein nodig om inbeslag genomen voertuigen te stallen.

De afspraak is dat de parkeerplaatsen op eigen terrein die in beslag genomen worden door dienstvoertuigen niet worden verrekend met de parkeervergunningverlening.

1.2. Zienswijzeprocedure Van 10 juli 2024 tot en met 29 september 2024 konden bewoners en belanghebbenden hun zienswijze indienen op het genoemde beleidsvoorstel. Dit voorstel en de inspraakperiode zijn aangekondigd via een nieuwsartikel op Amsterdam.nl, dat ook werd gedeeld op de LinkedInpagina van de gemeente. Ongeveer drie weken voor het einde van de inspraakperiode is het artikel nogmaals geplaatst. Diverse media, waaronder AT5, besteedden aandacht aan het voorstel en de inspraakperiode. Daarnaast verscheen er een bericht in de nieuwsbrieven van Sigra, het Servicecentrum Onderwijs en Zorg, en de BBO (Breed Bestuurlijk Overleg Amsterdam). Tot slot zijn communicatieadviseurs van diverse MBO-instellingen geïnformeerd over het voorstel en de inspraakperiode, met het verzoek om deze informatie intern te delen. 1.3. Kort overzicht van de binnengekomen reacties Gedurende de zienswijzeperiode zijn in totaal 253 zienswijzen binnengekomen. Hiervan zijn veruit de meeste reacties positief. Er waren 13 reacties tegen het voorstel plus een aantal meer algemene reacties tegen het parkeerbeleid of tegen het beleid om op straat meer ruimte te maken voor fietsen en groen. Verder zijn er verzoeken binnen gekomen om de doelgroep uit te breiden.

1.4. Aanleiding De directe aanleiding om met een nieuwe regeling te komen was de tijdelijke regeling voor extra parkeervergunningen voor scholen. Om iets aan het lerarentekort te doen heeft het college eind 2018 besloten dat elke school in Deze parkeervergunningen komen boven op het aantal bedrijfsparkeervergunningen en maatschappelijke parkeervergunningen waar een school recht op heeft. De extra vergunningen zijn als tijdelijke vergunning voor de duur van 1 jaar uitgegeven. Daarna is deze regeling voor tijdelijke vergunningen jaar op jaar verlengd. Om een einde te maken aan de onzekerheid van de tijdelijke extra parkeervergunningen is een nieuwe regeling gemaakt. De oorspronkelijke regeling uit 2004 is destijds gemaakt om de personeelstekorten in de zorg, in het onderwijs en bij de politie terug te dringen. In de voorgestelde nieuwe regeling wordt het aantal uit te geven maatschappelijke parkeervergunningen ruwweg verdubbeld. Omdat Mboscholen deels ook leerplichtige leerlingen hebben is ervoor gekozen om deze toe te voegen aan de groep van maatschappelijke instellingen die in aanmerking komt voor een maatschappelijke parkeervergunning.

2. Zienswijzen en reactie van het college Gedurende de zienswijzeperiode zijn in totaal 253 zienswijzen binnengekomen. Hiervan zijn veruit de meeste reacties positief. Er waren 13 reacties tegen het voorstel plus een aantal meer algemene reacties tegen het parkeerbeleid of tegen het beleid om op straat meer ruimte te maken voor fietsen en groen. Verder zijn er verzoeken binnen gekomen om de doelgroep uit te breiden. Gegeven het grote aantal reacties is het niet mogelijk om op elke individuele zienswijze een reactie te geven. Om deze reden zijn in dit hoofdstuk alle zienswijzen gerubriceerd naar de meest genoemde argumenten met daarop de reactie van het college van B&W.

2.1. Voor: de positieve reacties De meeste reacties op het voorstel om de parkeervergunningverlening te verruimen waren positief. Er zijn positieve reacties binnen gekomen van leraren en schoolbesturen en van zorgmedewerkers en zorginstellingen. Reactie college: het college bedankt de indieners voor hun reactie.

2.2. Tegen: er is geen onderscheid te maken in doelgroepen In een aantal zienswijzen wordt gesteld dat het onderscheid tussen werknemers bij de politie, zorginstellingen en onderwijs aan de ene kant, en de rest van de werknemers kunstmatig is. Alle beroepen zijn even belangrijk. Reactie college: het college erkent dat er een heleboel belangrijke beroepen zijn en dat personeelstekorten in veel sectoren voorkomen. Er wordt op dit moment gewerkt aan een

Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer. Dit afwegingskader kan de gemeente helpen om te bekijken welke doelgroepen meer ondersteuning nodig hebben in hun (auto)mobiliteit en voor welke dat niet nodig is. Met de groei van de stad zullen er keuzes gemaakt moeten worden om te voorkomen dat de stad vastloopt en daarmee minder toegankelijk wordt, ook voor mensen die afhankelijk zijn van de auto voor hun werk of anderszins.

2.3. Tegen: de maatschappelijke parkeervergunning moet niet onder het vergunningplafond vallen In drie zienswijzen wordt bepleit om de maatschappelijke parkeervergunning niet onder het vergunningplafond te laten vallen. Werknemers parkeren vooral overdag en bewoners parkeren vooral ’s avonds/ ’s nachts. Door de maatschappelijke parkeervergunning onder het vergunningplafond te brengen staan moeten bewoners onnodig lang wachten om een parkeervergunning te krijgen. Reactie college: het klopt dat de piek van het aantal werknemers doordeweeks overdag ligt. En bij bewoners ligt de piek in de avond en nacht en in het weekend. Het college houdt toch vast aan het onder het plafond brengen van de maatschappelijke parkeervergunning. Dit is deels omdat in delen van de stad ook overdag de parkeerdruk boven de 90% komt. Waarbij de kans op parkeeroverlast toeneemt bij een ruimere uitgifte van maatschappelijke parkeervergunningen. Verder geldt voor de politie en deels ook voor zorginstellingen dat er ook ’s avonds en in het weekend personeel aanwezig is. Door de maatschappelijke parkeervergunning onder het plafond te brengen kunnen we beter sturen op het totaal aantal parkeervergunningen in relatie tot de parkeerplaatsen en de parkeerdruk op straat.

2.4. Tegen: Amsterdam is druk en de ruimte schaars Een paar reacties gaan over de drukte in Amsterdam. Het uitgeven van extra parkeervergunningen zodat er nog meer auto’s op straat staan is geen goed idee. Ook worden er alternatieven voorgesteld zoals het bevorderen van fiets en openbaar vervoer als ook het inrichtingen van parkeerplaatsen aan de rand van de stad vanwaar werknemers verder met het openbaar vervoer kunnen reizen. Reactie college: het verruimen van de regeling voor maatschappelijke parkeervergunningen is een afweging tussen verschillende belangen. De drukte op straat aan de ene kant en het gegeven dat werknemers van maatschappelijke instellingen niet allemaal in de stad (kunnen) wonen en waarvoor de fiets of het openbaar vervoer niet altijd een alternatief zijn voor de auto. Er is samen met de doelgroep gekeken of er alternatieven zijn voor auto en hoe deze alternatieven verbeterd kunnen worden. Ook de instellingen zelf hebben (en nemen) hier een rol in als werkgever.

2.5. Tegen: algemeen Naast reacties op de voorgestelde nieuwe regeling zijn er ook reacties gegeven die meer algemeen van aard zijn. Zo wordt er gesteld dat de invoering van betaald parkeren een slecht idee is. Dat het parkeren veel te duur is. En dat de stad op moet houden met het opheffen van parkeerplaatsen ten behoeve van groen of fietsen. Reactie college: de stad wordt steeds drukker en er moeten keuzes gemaakt worden hoe we de schaarse openbare ruimte verdelen. Amsterdam heeft ervoor gekozen om meer ruimte te maken voor voetgangers, fietsers en groen. Vanwege de groei van de stad is er ook voor gekozen om het

betaald parkeren uit te breiden in Noord, Zuidoost en Nieuw-West om zo de groei van het autoverkeer te kunnen beperken.

2.6. Uitbreiding doelgroep maatschappelijke vergunningen Er is door een aantal organisaties gepleit om ook in aanmerking te komen voor maatschappelijke vergunningen. Het gaat hierbij om:  Buurtteams (46 reacties)  Ouder- en Kindteams (3 reacties)  Kinderopvang (11 reacties) Reactie college: de buurtteams en Ouder- en Kindteams zijn belangrijke maatschappelijke voorzieningen in de stad. Ook kinderopvang vervult een belangrijke rol in het functioneren van de stad. De vraag hoe de bereikbaarheid op peil houden en hoe het werken in de stad aantrekkelijk blijft is breder dan alleen de eigen auto of de maatschappelijke parkeervergunning. Over deze vraag zijn vorig jaar en dit jaar gesprekken gevoerd met verschillende doelgroepen. We komen voor de zomer met een afwegingskader hiervoor. Het college kiest ervoor om nu de regeling voor maatschappelijke parkeervergunningen niet uit te breiden maar een breder maatschappelijk debat te voeren over bereikbaarheid en toegankelijkheid. Hierbij hebben we ook oog voor de buurtteams, ouder- en kindteams en de kinderopvang. De reden om nu een nieuwe regeling voor de maatschappelijke parkeervergunning vast te stellen terwijl gelijktijdig een gesprek plaatsvindt over de bereikbaarheid van de stad is tijd.

De regeling zoals deze in de inspraak is gebracht is bedoeld om een einde te maken aan de onzekerheid van de tijdelijke parkeervergunningen voor scholen. De keus om de regeling nu niet verder uit te breiden met nieuwe doelgroepen betekent niet dat dit later niet alsnog kan.