Nota van beantwoording.pdf

Nota van beantwoording: invoeren betaald parkeren op zondag in De Pijp en het Museumkwartier

Gerard Doustraat (Foto: Edwin van Eis , 2020)

Directie Verkeer en Openbare Ruimte Kennis en Kaders j.steenge@amsterdam.nl

Inhoud

1 Inleiding ................................................................................................................. 3 1.1 Vrijgave voor inspraak: invoering betaald parkeren op zondag in De Pijp en het Museumkwartier. 3 1.2 Zienswijzeprocedure .................................................................................................................. 3 1.3 Kort overzicht van de binnengekomen reacties ............................................................................ 3 2 Aanleiding .............................................................................................................. 4 2.1 Hoge parkeerdruk ...................................................................................................................... 4 2.2 Hoog aandeel bezoekers op zondag ............................................................................................ 4 2.3 Waterbedeffect.......................................................................................................................... 4 3 Zienswijze en reactie van het college ......................................................................... 5 3.1 Er is geen parkeerdruk ................................................................................................................

5 3.2 sociaal bezoek ........................................................................................................................... 6 3.3 Mantelzorg ................................................................................................................................ 6 3.4 Recreatief bezoek....................................................................................................................... 6 3.5 Het gaat alleen om de gemeentekas ............................................................................................7 3.6 Er is wél een hoge parkeerdruk ....................................................................................................7 3.7 Invoeren van betaald parkeren op zondag is goed voor het milieu .................................................7

1 Inleiding 1.1 Vrijgave voor inspraak: invoering betaald parkeren op zondag in De Pijp en het Museumkwartier. Op 7 december 2020 heeft het college van B&W het beleidsvoornemen ‘invoeren betaald parkeren op zondag in De Pijp en het Museumkwartier’ vrijgegeven voor inspraak. Met dit beleidsvoornemen heeft het college van B&W zich uitgesproken tot het invoeren van betaald parkeren op zondag: a. in de gebieden (groen in het onderstaande kaartje): i. De Pijp; ii. Het Museumkwartier/ Concertgebouwbuurt; b. van 12.00 uur tot 24.00 uur; c. tegen een uurtarief van € 6 per uur, zoals dat nu ook van maandag t/m zaterdag geldt;

1.2 Zienswijzeprocedure Van 7 december 2020 tot en met 29 januari 2021 konden bewoners en belanghebbenden hun zienswijze indienen op het genoemde beleidsvoorstel. De plannen zijn aangekondigd via o.a. een bewonersbrief (circa 33.000 brieven), de gemeentelijke website en social media, krant Amsterdam (editie ZUID, dec 2020) en een advertentie in Wijkkrant Zuid (editie januari 2021, oplage 63.000). Reacties konden gestuurd worden naar inspraak.parkeren@amsterdam.nl en via het inspraakformulier op de inspraakpagina van de gemeentelijke website. 1.3 Kort overzicht van de binnengekomen reacties Gedurende de zienswijzeperiode zijn in totaal 1.989 zienswijzen binnengekomen. Hiervan zijn er 171 uitgesproken vóór het plan, 1.734 uitgesproken tégen het plan en 84 bewoners dragen een alternatief aan. Uitgesplitst naar gebied kwamen er 485 reacties uit het Museumkwartier/ Concertgebouwbuurt, waarvan 80 voor, 380 tegen en 25 reacties kwamen met een alternatief. Uit De Pijp kwamen 1.219 reacties waarvan 79 voor, 1.091 tegen en 49 met een alternatief voorstel.

2 Aanleiding 2.1 Hoge parkeerdruk In de afgelopen jaren ontving de gemeente van bewoners van De Pijp en het Museumkwartier regelmatig signalen dat de parkeerdruk in hun buurt op zondag zeer hoog is. Naar aanleiding hiervan is in juni 2019 op vier zondagen een parkeerdrukmeting uitgevoerd in het Museumkwartier, De Pijp en de Rivierenbuurt. Uit de parkeerdrukmeting bleek dat de parkeerdruk in de middag rondom het Museumplein (rond de 90%) en het noordelijk deel van de Pijp (boven de 90%) hoog is. In het zuidelijk deel van de Pijp en in de Rivierenbuurt werd een parkeerdruk van rond de 70% gemeten. 2.2 Hoog aandeel bezoekers op zondag Uit de parkeerdrukmeting blijkt dat op zondagmiddag ruim 30% van de geparkeerde auto’s van buiten Amsterdam kwam. ’s Avonds daalt dit percentage tot 25%. In vergelijking met een doordeweekse middag en avond (wanneer er betaald parkeren geldt) wanneer het percentage bezoekers gemiddeld 20% in de middag en 15% in de avond is, is dit hoog. 2.3 Waterbedeffect Bij de invoering van betaald parkeren speelt altijd de vraag of omliggende buurten last krijgen van parkeerders die uitwijken, het zogenaamde waterbedeffect.

Bij het bepalen van de grenzen van het gebied waarin betaald parkeren op zondag ingevoerd wordt, heeft het college hier al rekening mee gehouden door niet alleen de buurten met een hoge parkeerdruk mee te nemen maar ook de buurten in het zuidelijk deel van de Pijp en het zuidelijk deel van het Museumkwartier.

3 Zienswijzen en reactie van het college Gedurende de zienswijzeperiode zijn in totaal 1.989 zienswijzen binnengekomen. Hiervan zijn er 171 (8,5%) uitgesproken vóór het plan, 1.734 (87 %) uitgesproken tegen het plan en 84 (4%) bewoners dragen een alternatief aan. Gegeven het grote aantal reacties is het niet mogelijk om op elke individuele zienswijze een reactie te geven. Om deze reden zijn in dit hoofdstuk alle zienswijzen gerubriceerd naar de meest genoemde argumenten met daarop de reactie van het college van B&W.

3.1 Er is geen parkeerdruk Veel insprekers geven aan dat er bij hen in de buurt helemaal geen sprake is van een hoge parkeerdruk. Reactie college: voor een deel van het gebied waarin wordt voorgesteld betaald parkeren op zondag in te voeren is de parkeerdruk is de parkeerdruk inderdaad lager (rond de 70% in de middag). Het voorstel om ook hier betaald parkeren op zondag in te voeren heeft te maken met de verwachting dat wanneer deze buurten geen betaald parkeren op zondag krijgen er dan wel parkeeroverlast ontstaat. Het zogenaamde waterbedeffect wat ontstaat door parkeerders die het betaald parkeren even verderop willen vermijden. Een aanvullende overweging om ook deze buurten mee te nemen in het voorstel is dat het gebied met betaald parkeren daarmee logische grenzen krijgt (het wordt vrijwel in zijn geheel omsloten door grachten en het Vondelpark). Daarmee is het voor de bezoeker duidelijker te maken wat het parkeerregime is dan als de grens tussen betaald parkeren op zondag door een straat loopt.

3.2 sociaal bezoek Veel insprekers geven aan tegen de invoering van betaald parkeren op zondag te zijn omdat dit de enige dag in de week is waarop zij hun bezoek wat met de auto komt gratis kunnen ontvangen. Insprekers geven aan speciaal hun verjaardag op zondag te vieren omdat op andere dagen de parkeerkosten te hoog zijn. Een deel van de insprekers geeft aan dat de korting van 65% op het uurtarief onvoldoende is omdat er dan nog steeds € 2,10 per uur betaald moet worden (waar het parkeren nu gratis is). Verder geeft een deel van de insprekers aan zich zorgen te maken over vereenzaming wanneer hun bezoek niet meer langs kan of wil komen bij invoering van betaald parkeren op zondag Reactie college: het kunnen ontvangen van sociaal bezoek is erg belangrijk. Wij zijn ons ervan bewust dat het invoeren van betaald parkeren op zondag de parkeerkosten verhoogd, ook met een bezoekersregeling waarbij het bezoek met een korting van 65% op het uurtarief kan parkeren. Voor 65-plussers en gehandicapten is aanvullend een kraskaartvergunning beschikbaar. De kraskaartvergunning is vrijwel hetzelfde als de bezoekersvergunning: 65% korting op het parkeeruurtarief van de bezoeker, met een maximum van 120 uur per kwartaal.. In tegenstelling tot de reguliere bezoekersvergunning geldt dat er meerdere kraskaartvergunningen kunnen worden aangevraagd.

Hoewel Amsterdam goed bereikbaar is per openbaar vervoer begrijpen wij dat niet alle bezoekers uit plaatsen komen waar het openbaar vervoer even goed is als in Amsterdam. Toch zijn er ook voor deze bezoekers alternatieven voor het maken van een autorit van deur tot deur. Zo kan er voor gekozen worden om naar een treinstation in de buurt te rijden om de rest van de reis met het openbaar vervoer af te leggen. Ook kan gebruik worden gemaakt van 1 van de Park + Ride voorzieningen in Amsterdam. Voor bezoek voor de Pijp ligt de P+R Rai voor de hand (vanwaar u met de metro naar de Pijp kunt reizen). Voor bezoek aan het Museumkwartier kan de P+R Olympisch Stadion gebruikt worden.

3.3 Mantelzorg Een deel van de insprekers heeft zorgen dat vrienden en familieleden die mantelzorg verlenen nu op hoge kosten worden gejaagd. Reactie college: Voor bewoners die mantelzorgbehoeftig zijn is de mantelzorgvergunning beschikbaar. Met deze vergunning kunnen drie kentekens van verzorgers worden geregistreerd. Het tarief van een mantelzorgvergunning is € 175,02 per jaar. Met deze vergunning kan alle dagen van de week in het vergunninggebied van diegene die mantelzorg nodig heeft geparkeerd worden. Voor het verkrijgen van een mantelzorgvergunning is een recente verklaring nodig van een instantie waaruit blijkt dat de bewoner is aangewezen op mantelzorg. Meer informatie op: https://www.amsterdam.nl/veelgevraagd/

3.4 Recreatief bezoek Zeven ondernemersverenigingen uit de Pijp en de ondernemersvereniging MuseumQuarter spreken zich uit tegen invoering van betaald parkeren op zondag. Door de coronapandemie hebben ondernemers het al zwaar. Het voornemen om nu ook op zondag betaald parkeren in te voeren zal een extra slag zijn voor de ondernemers in het gebied.

Reactie college: 2020 was een uitzonderlijk slecht jaar was voor alle horeca, culturele instellingen en de detailhandel. Ook 2021 zal, met alle maatregelen die noodgedwongen gelden, een lastig jaar worden. Tegelijkertijd verwachten wij niet dat bezoekers massaal worden afgeschrikt door invoering van betaald parkeren op zondag. Een deel van de bezoekers zal een andere keus maken en de reis niet per auto maar per openbaar vervoer maken. Een ander deel van de bezoekers zal gebruik maken van de bestaande P+R garages en alleen het laatste deel van de reis per openbaar vervoer afleggen. En een deel van de bezoekers zal waarschijnlijk toch met de auto blijven komen. We verwachten met de invoering van betaald parkeren op zondag dat de parkeerdruk vermindert en daarmee de bereikbaarheid en de leefbaarheid van het gebied verbetert. Dit is ook voor de ondernemers gunstig.

3.5 Het gaat alleen om de gemeentekas Een aantal bewoners geven in hun zienswijze aan dat het voorstel (alleen) het doel heeft om de ‘gemeentekas te spekken’. Reactie college: Het klopt dat als er betaald parkeren wordt ingevoerd dat dit leidt tot extra inkomsten. Het grootste gedeelte hiervan komt ten gunste van het stedelijk mobiliteitsfonds. Hiermee worden herprofileringen van straten en pleinen betaald, maar ook het dagelijks onderhoud, en maatregelen om autogebruik in de stad te verminderen etc. De parkeerbelastinginkomsten komen dus weer ten goede aan de bewoners, de leefbaarheid van de stad en de verkeersveiligheid.

3.6 Er is wél een hoge parkeerdruk Een deel van de insprekers herkent de hoge parkeerdruk. Binnen deze groep worden twee verschillende conclusies getrokken. Een deel herkent de hoge parkeerdruk maar stelt dat dit op andere dagen in de week ook al zo is en is tegen invoering van betaald parkeren op zondag. Een ander deel is voorstander van de invoering van betaald parkeren op zondag zodat zij zelf makkelijker een parkeerplek kunnen vinden. Reactie college: het klopt dat het op de andere dagen in de week ook druk is met parkeren. Het is echter wel zo dat het aantal bezoekers op zondag ten opzichte van de andere dagen in de week hoger is. Daarom verwachten wij dat de parkeerdruk merkbaar afneemt wanneer op zondag betaald parkeren wordt ingevoegd.

3.7 Invoeren van betaald parkeren op zondag is goed voor het milieu Een deel van de insprekers die voor invoering van betaald parkeren op zondag zijn geeft aan dat naast het verminderen van parkeeroverlast het ook een overweging is dat dit minder autoverkeer en daarmee minder CO2 uitstoot betekent. Reactie college: wij verwachten dat met invoering van betaald parkeren op zondag het autoverkeer afneemt en daarmee ook de overlast afneemt. Dat zal de komende jaren tot 2030,

wanneer de milieuzone wordt aangescherpt (en er alleen nog emissievrije auto’s Amsterdam in mogen), ook gelden voor de CO2 uitstoot. Conclusie Het college heeft besloten om vast te houden aan de invoering van betaald parkeren op zondag in het Museumkwartier en De Pijp. De reden hiervoor is dat de parkeerdruk in delen van het gebied voor de corona pandemie hoog was. De verwachting is dat met het langzaam weer opengaan van de economie de parkeerdruk op zondag in dit deel van de stad weer snel op het oude niveau komt. Het voorstel om ook betaald parkeren op zondag in te voeren in de delen van het gebied waar het nu nog niet zo druk is, is de verwachting dat deze buurten overlast krijgen wanneer betaald parkeren op zondag maar in een deel van het gebied wordt ingevoerd. Een andere overweging hierbij is dat de gebiedsindeling overeenkomt met het gebied in Zuid wat nu betaald parkeren van maandag t/m zaterdag heeft van 9.00 u. tot 24.00 uur. Binnen dit gebied een kleiner gebied aan te wijzen waar ook op zondag betaald parkeren geldt leidt tot onduidelijkheden voor de bezoekers, met als mogelijk gevolg extra naheffingsaanslagen.