Mondelinge vragen lid Simons GroenLinks inzake rapport Rekenkamer gebiedsontwikkeling en woningbouw Amstel III

Mondelinge vragen stadsdeelcommissie Datum: 8 april 2025

Onderwerp Mondelinge vragen van lid Simons inzake rapport Rekenkamer Gebiedsontwikkeling en betaalbare woningen Amstel III - Bullewijk en Paasheuvelwijk Aan het dagelijks bestuur Vorige week (1 april) publiceerde de Amsterdamse Rekenkamer een onderzoeksrapport over de gebiedsontwikkeling en (geplande) woningbouw in Amstel III - Bullewijk en Paasheuvelwijk. De Rekenkamer spreekt haar zorgen uit over het voorzieningenniveau in de wijk, zoals wijkvoorzieningen, sport en groen, het aandeel betaalbare woningen in de wijk en de kwaliteit van de nieuwbouwwoningen, de beperkte financiële middelen en wat dat betekent voor de sfeer en sociale cohesie in de wijk. De stadsdeelcommissie heeft in haar reactie op de adviesaanvraag ‘Transformatie van de openbare ruimte Amstel III‘, dat is vastgesteld op 25 maart jl., vergelijkbare kritiek geuit als in het daarna verschenen rapport van de Rekenkamer: geen zicht op concrete invulling van maatschappelijke opgaven op het gebied van sport en recreatie, een groot verschil tussen ambities en beschikbare financiële middelen, waaronder beperkt budget voor beheer en onderhoud van het Hondsrugpark, geen goede belangenafweging tussen behoeften van bewoners, gebruikers en evenementenlocaties bij inrichting van de openbare ruimte en zeer beperkte realisatie van sociale woningbouw.

Gezien het vorenstaande stelt ondergetekende, namens de fractie GroenLinks, op grond van Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 (artikel 30), de volgende mondelinge vragen: 1. Heeft het dagelijks bestuur kennis genomen van het rapport van de Rekenkamer en zo ja, kan het daarop reflecteren? In de mondelinge beantwoording bedankt het dagelijks bestuur, portefeuillehouder de heer de Kom, de Rekenkamer voor het rapport en de vragensteller voor de mondelinge vragen over het complexe vraagstuk van bouwen in transitiegebieden. Het bouwen van de complete stad is een van de centrale opgaven van stadsdeel Zuidoost en Amsterdam als geheel. Het dagelijks bestuur bedankt de vragensteller en de stadsdeelcommissie als geheel voor de brede consistentie en scherpzinnigheid bij de agendering en behandeling van deze complexe materie. Het dagelijks bestuur benoemt dat in het rapport een uitgebreide schriftelijke reactie van de wethouder is opgenomen waarin het college de aanbevelingen ondersteunt en de noodzaak tot balans en realisme, versterking van monitoring en participatie en meer balans tussen ambities en uitvoerbaarheid onderschrijft. Het college onderkent dat gebiedsontwikkeling vraagt om maatwerk, samenwerking en flexibiliteit.

Het dagelijks bestuur Zuidoost heeft met de onderzoekers gesproken en erkent de uitdagingen die in het rapport worden genoemd: betaalbaarheid, woninggrootte, inrichting van de openbare ruimte, (sport)voorzieningen, en de balans tussen maatschappelijke en commerciële voorzieningen.

Gemeente Amsterdam

Datum: 8 april 2025 Pagina 2 van 2

Als reflectie op het rapport benoemt het dagelijks bestuur dat grondbeleid bepalend is voor sturingsmacht. Via actief grondbeleid kan de stad direct invloed uitoefenen op de inrichting van een wijk, de planning en de verdeling van functies in het gebied, zoals woningbouw, openbare ruimte en voorzieningen. Bij passief grondbeleid, waar de gemeente geen eigenaar is, zoals op veel plekken geldt in Amstel III, is de gemeente afhankelijk van samenwerking met projectontwikkelaars. Hierdoor worden publieke waarden, zoals de kwaliteit van de openbare ruimte, moeilijker af te dwingen en ontstaat er een spanningsveld, wat in het rapport van de Rekenkamer lijviger wordt besproken. In Amstel III bezit de gemeente Amsterdam slechts beperkte grond en daarom is sturing op de inrichting van de openbare ruimte en te bouwen woningen een complexe opgave. De openbare ruimte wordt medegefinancierd uit grondopbrengsten. Bij lage grondopbrengsten – in het geval grond niet in bezit is van de gemeente – is daar beperkte ruimte voor. Een belangrijke les in het rapport is dat een sterke regie vanuit de gemeente noodzakelijk blijft om betaalbaarheidsdoelen en kwaliteitseisen te halen, met name in Amstel III, waar de marktdruk groot is. In het rapport wordt als voorbeeld genoemd dat de sturingsmogelijkheden op de betaalbaarheid van woningen worden vergroot wanneer er wordt gebouwd met corporaties.

Het voorzieningenaanbod in Amstel III is een complex dossier. Anders dan bij wonen is er geen vaste verdeling tussen het segment van maatschappelijke voorzieningen en commerciële bedrijfsruimtes, en bijbehorende tarieven. Tot slot wijst de portefeuillehouder erop dat de gestelde vragen vooral vallen onder de bevoegdheid van het college en hoopt dat de vragen binnen de taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur voldoende zijn beantwoord. 2. Is het mogelijk om deze reflecties en inhoud, aanbevelingen en conclusies van het rapport van de Rekenkamer, waar van toepassing, mee te nemen in het finale advies ‘Transformatie van de openbare ruimte Amstel III‘? In de mondelinge beantwoording door het dagelijks bestuur wordt aangegeven dat portefeuillehouder mevr. Miskin werkt aan een langetermijnstrategie voor de openbare ruimte in Amstel III, die eind 2025 wordt afgerond en ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de stadsdeelcommissie. 3. Wanneer kan de stadsdeelcommissie het finale advies van het dagelijks bestuur verwachten? Antwoord dagelijks bestuur: Het dagelijks bestuur antwoordt dat het finale advies ‘Transformatie van de openbare ruimte Amstel III / Nota van Uitgangspunten en Schetsontwerp Hondsrugpark’ voor de zomer van 2025 wordt afgerond? M. Simons, fractie GroenLinks