Mondelinge vragen Bakker Idsinga Simons Auditrapport Masterplan ZO 2021-23

Mondelinge vragen stadsdeelcommissie Datum: 27 mei 2025

Onderwerp Mondelinge vragen van leden Bakker (BIJ1), Idsinga (PvdA) en Simons (GroenLinks) inzake Auditrapport Masterplan Zuidoost 2021-2023 Aan het dagelijks bestuur Op 22 mei heeft burgemeester Halsema de gemeenteraad in een raadsinformatiebrief geïnformeerd over een interne audit door de gemeente Amsterdam naar de financiële transacties (20212023) door het programmabureau van Masterplan Zuidoost. Het auditrapport zelf is onder voorwaarde van geheimhouding gedeeld met de Raadscommissie Stadsontwikkeling. De leden van stadsdeelcommissie Zuidoost hebben de informatie via lokale en landelijke media (Het Parool, AT5 en De Telegraaf) en via de raadsinformatiebrief aan gemeenteraadsleden kunnen vernemen. Zij zijn door burgemeester Halsema, verantwoordelijk wethouder mevr. Moorman en verantwoordelijk portefeuillehouder stadsdeel Zuidoost mevr. Jadnanansing niet actief geïnformeerd over aanleiding, doel en resultaten van het onderzoek.

Met het negeren van stadsdeelcommissie Zuidoost wordt volledig voorbijgegaan aan de rol en betrokkenheid van de stadsdeelcommissie bij opzet en uitvoering van het masterplan Zuidoost: • De voorzitter van de stadsdeelcommissie maakt deel uit van de alliantie masterplan Zuidoost; • Leden van de stadsdeelcommissie hebben in de Raadscommissie Stadsontwikkeling meermaals hun zorgen geuit over het gebrek aan transparantie en verantwoording over doelen, activiteiten en resultaten van het masterplan versus de hoogte van de bestedingen; • Leden van de stadsdeelcommissie hebben na de bekendmaking van het vertrek van programmadirecteur Saundra Williams (mei 2023) hun zorgen geuit over de governancestructuur van het masterplan en hebben daarover diverse gesprekken gevoerd met burgemeester Halsema, wethouder Moorman), portefeuillehouder stadsdeel Zuidoost Jadnanansing en betrokken ambtenaren; • Leden van de stadsdeelcommissie hebben in bovengenoemde gesprekken de wens uitgesproken om een actieve rol te spelen bij werving en selectie van een (tijdelijke) nieuwe programmadirecteur, bij de heroriëntatie van de uitvoering van het masterplan, en de bijbehorende governancestructuur. • De voorzitter van de stadsdeelcommissie maakte deel uit van de selectiecommissie voor de aanstelling van een tijdelijke teammanager van het programmateam van Masterplan Zuidoost.

In de raadsinformatiebrief wordt voorbijgegaan aan de oorspronkelijke opzet van het masterplan Zuidoost – community-based - en de heroriëntatie die na het vertrek van de vorige programmadirecteur (per 1 juli 2023) heeft plaatsgevonden, met nauwe betrokkenheid van zowel de stadsdeelcommissie als de lokale gemeenschap in Zuidoost. Het vertrek van de huidige teamleider/ plv. programmadirecteur per 1 juni 2025, in een periode van heroriëntatie en onrust over doelmatige en rechtmatige besteding van middelen, roept vragen op over de stabiliteit van de personele bezetting en over de toekomst van het masterplan.

Gemeente Amsterdam

Datum 27 mei 2025 Pagina 2 van 3

In de raadsinformatiebrief wordt aangegeven dat € 1,9 miljoen onrechtmatig is uitgegeven - dat wil zeggen zonder te voldoen aan de Europese aanbestedingsregels -, waarbij in het midden wordt gelaten of dat ligt aan gebrek aan heldere instructies vanuit de gemeentelijke organisatie aan het programmabureau over toepassing van deze regels, of aan veronachtzaming door het programmabureau van deze regels. Ook wordt geen onderscheid gemaakt tussen de hoogte van vermeende onrechtmatige uitgaven vanwege veronachtzaming van Europese en Amsterdamse aanbestedingsregels en inkoopprocedures en verwijtbaarheid vanwege belangenverstrengeling. Tot slot ontbreekt het in de raadsinformatiebrief aan informatie over de balans tussen doelmatigheid en rechtmatigheid van de bestedingen. Gezien het vorenstaande stellen ondergetekenden, namens de fracties BIJ1, GroenLinks en PvdA, op grond van Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 (artikel 30), de volgende mondelinge vragen: 1. Is het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost eind 2023 op de hoogte gesteld van aanleiding en doel van het onderzoek? 2. Wanneer is het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost op de hoogte gesteld van de resultaten van het onderzoek? 3. Is het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost betrokken geweest bij de opdrachtformulering en opdrachtverlening van de interne audit? 4.

Waarom geeft burgemeester Halsema nu pas openheid van zaken dat eind 2023 is gestart met een interne audit? 5. Waarom is stadsdeelcommissie Zuidoost niet actief geïnformeerd over aanleiding, doel en resultaten van het onderzoek? 6. Wat hebben de burgemeester en de verantwoordelijke wethouder en portefeuillehouder gedaan om hangende het onderzoek (eind 2023 tot mei 2025) richtlijnen rondom aanbesteding en financiële verantwoording te verbeteren en te controleren? 7. Het auditrapport is onder geheimhouding gedeeld met de Raadscommissie Stadsontwikkeling. Zijn de bestuurlijk verantwoordelijken voor de uitvoering van het masterplan Zuidoost burgemeester Halsema, wethouder Moorman en portefeuillehouder stadsdeel Zuidoost Jadnanansing) - voornemens om de stadsdeelcommissie alsnog actief te informeren, inclusief inzage in het - geheime - auditrapport? 8. Het onderzoek betreft de periode 2021-2023. Programmadirecteur mevr. S. Williams stopte in die periode - per 1 juli 2023 - als programmadirecteur van Masterplan Zuidoost. Voornaamste reden van haar vertrek was een botsing tussen de systeem- en leefwereld. In haar woorden: ‘Het is tijd om toe te werken naar een nieuwe werkpraktijk, waarbij de systemische werkwijze ruimte maakt voor de inbreng en het eigenaarschap van de leefwereld. Daar hoort ook een andere organisatorische inbedding bij’. • In hoeverre hangt het vertrek van mevr. S.

Williams samen met spanningen in de samenwerking tussen het programmabureau en de adviserende en controlerende gemeentelijke afdelingen? • Wanneer is mevr. S. Williams op de hoogte gesteld van het besluit tot uitvoering van een interne audit vanwege vermeende onrechtmatigheden en belangenverstrengeling? 9. Tijdelijk teamleider/ plv. programmadirecteur M. Puljhun heeft per 1 juni 2025 ontslag genomen als (tijdelijk) programmadirecteur masterplan Zuidoost. • Wat betekent haar vertrek voor de opvolging van de bevindingen van de interne audit? • Wat betekent het vertrek van de plv. programmadirecteur en opvolging van de bevindingen voor de continuïteit van activiteiten in het kader van het masterplan?

Gemeente Amsterdam

•

Datum 27 mei 2025 Pagina 3 van 3

Hoeveel personele wisselingen zijn er sinds de aanvang geweest binnen het programmabureau masterplan Zuidoost? • Wat zijn de procedures voor werving en selectie van een nieuwe programmadirecteur? • In hoeverre wordt de stadsdeelcommissie en de lokale gemeenschap Zuidoost actief betrokken bij de profielschets van een nieuwe programmadirecteur? • Is worteling in en betrokkenheid bij de lokale gemeenschap Zuidoost onderdeel van de profielschets van een nieuwe programmadirecteur en andere leidinggevenden? 10. In de raadsinformatiebrief wordt aangegeven dat de gemeente Amsterdam in de beginperiode van de uitvoering van het masterplan Zuidoost ruimte wilde geven aan het programmabureau om nieuwe manieren van werken te ontwikkelen, meer community-based, en hier middelen voor in te zetten. Uit de audit blijkt dat de nieuwe werkwijzen van het Masterplan Zuidoost en het programmabureau in de beginfase op gespannen voet stonden met Europese en gemeentelijke regels en richtlijnen met betrekking tot de inkoop van diensten. Ook was de samenwerking tussen het programmabureau en de adviserende en controlerende afdelingen van de gemeente ineffectief.

• In hoeverre heeft de overheid - Ministerie van Binnenlandse Zaken en gemeente Amsterdam - het programmabureau masterplan Zuidoost voldoende geïnformeerd waarvoor, hoe en binnen welke integriteitskaders en aanbestedingsprocedures de beschikbare middelen mogen worden aangewend? 11. In de raadsinformatiebrief wordt genoemd dat € 1,9 miljoen onrechtmatig is uitgegeven – dat wil zeggen zonder te voldoen aan de Europese aanbestedingsregels. • Waarom worden er wel exacte bedragen genoemd bij uitgaven die niet voldeden aan Europese aanbestedingsregels en geen bedragen bij de andere bevindingen van de interne audit: niet voldoen aan inkoopprocedures gemeente Amsterdam; onvolledige onderbouwingen en prestatieverklaringen; en belangenverstrengeling? • Hoe verhouden deze uitgaven zich tot directe investeringen in bewonersinitiatieven? 12. In de raadsinformatiebrief wordt onderscheid gemaakt tussen arbeidsrechtelijke en strafrechtelijke gevolgen van de interne audit, zonder uitleg welke bevindingen mogelijk arbeidsrechtelijke en/of strafrechtelijke gevolgen hebben. Kan het dagelijks bestuur aangeven welke bevindingen - niet voldoen aan Europese aanbestedingsregels; niet voldoen aan inkoopprocedures gemeente Amsterdam; onvolledige onderbouwingen en prestatieverklaringen; en belangenverstrengeling - vallen onder arbeidsrecht en welke onder strafrecht? 13.

In hoeverre kan de gemeente Amsterdam garanderen dat het programmabureau masterplan Zuidoost zich na afloop van de onderzoeksperiode (2021-2023) wél heeft gehouden aan Europese aanbestedingsregels, inkoopprocedures gemeente Amsterdam en rapportage- en verantwoordingseisen)? 14. Hoeveel bewonersorganisaties zijn op dit moment actief betrokken bij uitvoering van het masterplan? 15. Wat zijn de belangrijkste conclusies van de heroriëntatie die heeft plaatsgevonden en in hoeverre is de lokale gemeenschap Zuidoost betrokken geweest bij het proces en over de uitkomsten geïnformeerd? D.L. Bakker, fractie BIJ1 M. Idsinga, fractie PvdA M. Simons, fractie GroenLinks