Memo Beantwoording ontvangen adviezen over progressieve tarieven - AD2025-003117.pdf

Beantwoording ontvangen adviezen over progresieve parkeertarieven Aan Van Behandelend Amtenaar Datum

Leden van de Gemeenteraad College van Burgemeester en Wethouders T. J. B. ten Brink, Verkeer en Openbare Ruimte, Bestuurlijke.Zaken.VOR@amsterdam.nl 2025-01-28

Op 24 maart 2024 heeft het college van de Burgemeester en wethouders de stadsdelen en het stadsgebied Weesp gevraagd om advies te geven over het beleidsvoornemen om progressieve tarieven mogelijk te maken bij begraafplaatsen en sportparken. In deze memo geven wij een overzicht van de ontvangen adviezen en onze reacties. 1. Advies stadsdeel Centrum: ontvangen 17 april 2024 Het dagelijkse bestuur staat positief tegen over het voorstel en heeft geen aanvullend advies. Reactie: Het college dankt stadsdeel Centrum voor haar advies. 2. Advies stadsdeel Nieuw-West: ontvangen 4 juni 2024 (gedateerd 21 mei 2024) 1.

Het dagelijks bestuur adviseert om bij de sportparken Ookmeer, Spieringhorn en de Eendracht progressieve parkeertarieven in te voeren, maar in de regelingen op te nemen dat voor sportparken op zaterdag niet hoeft te worden betaald.

Reactie In juni 2023 is besloten het betaald parkeren uit te breiden in Nieuw-West en Zuidoost. In april 2024 heeft de raad besloten het betaald parkeren uit te breiden in Noord. Het uitbreiden van betaald parkeren in de stadsdelen Nieuw-West, Noord en Zuidoost heeft momenteel prioriteit. Deze uitbreidingen zijn zo omvangrijk dat het tot halverwege 2026 niet mogelijk wijzigingen aan te brengen in de tijden, dagen of tarieven van het betaald parkeren. Gezien de waarde die in stadsdeel Nieuw-West gehecht wordt aan vrij parkeren op zaterdag bij sportparken wordt het instellen van een progressief parkeerregime in dit stadsdeel uitgesteld tot de benodigde ambtelijke capaciteit voor het ontwikkelen van een aanvullend parkeerregime beschikbaar is.

Gemeente Amsterdam

Datum 2025-01-28 Pagina 2 van 8

2. Voor Sportpark Sloten-West stelt het dagelijks bestuur voor om hier ook een progressief tarief in te voeren, omdat deze sportlocatie vergelijkbaar is met de andere drie locaties (Ookmeer, Spieringhorn en de Eendracht) waar het progressief tarief wordt voorgesteld. Reactie Het college neemt dit voorstel over. Omdat hier een nieuw parkeerregime moet worden gemaakt kan de implementatie niet eerder dan in 2026.

3. Het dagelijks bestuur wil tevens het belang van een snelle invoering van de maatregel benadrukken en verzoekt het college de maatregel inclusief de samengaande benodigde capaciteit voor handhaving voortvarend in te voeren. Daarnaast adviseert het dagelijks bestuur om een monitoring van de maatregel uit te voeren en na een jaar de effecten te evalueren ten aanzien van parkeerdruk en oneigenlijk gebruik. Reactie Door de aanvullende verzoeken van Stadsdeel Nieuw-West is het niet mogelijk om progressieve tarieven hier snel in te voeren. De effecten van progressieve tarieven elders in de stad zullen worden gemonitord als onderdeel van de reguliere parkeerdrukmetingen. Deze resultaten en inzichten zullen worden gebruikt bij de implementatie in Nieuw-West.

1.

3. Advies stadsdeel Noord: ontvangen: 22 mei 2024 Breid dit voornemen uit met een (eventueel tijdelijk) progressief tarief voor winkelpleinen in Noord, die in een gesprek met de wethouder hebben aangegeven zich zorgen te maken over het behoud van lokale buurteconomie

Reactie: Dit voorstel valt buiten de scope van de adviesaanvraag over progressieve tarieven bij sportparken en begraafplaatsen. In 2026 zullen de blauwe zones bij winkelgebieden worden geëvalueerd. Dan zal ook de mogelijkheden van een progressief tarief meegenomen worden.

2. Communiceer zo scherp en duidelijk mogelijk over dit voornemen, in afstemming met communicatieadviseurs van het stadsdeel. Plan tevens een startoverleg/ implementatie voorafgaand aan de uitvoering met de gebiedsteams/sportmakelaars Reactie: De communicatie over de progressieve tarieven zal worden opgenomen in de communicatie over de uitbreiding van betaald parkeren in stadsdeel Noord. Hierbij zal uitgelegd worden dat de invoering van het progressieve tarief later in 2025 volgt. Hierover word overlegd met de communicatiemedewerkers en buurtteams van stadsdeel Noord. 4. Advies stadsdeel Oost: ontvangen 11 juni 2024 (gedateerd 21 mei 2024) 1. We verzoeken om bij Zeeburgia geen progressief tarief in te voeren. De parkeerdruk is hoog

Gemeente Amsterdam

Datum 2025-01-28 Pagina 3 van 8

en er wordt momenteel door de sportclubs al veel overlast ervaren. Door hier een progressief tarief in te voeren is te verwachten dat deze parkeeroverlast gaat toenemen. Reactie: Dit advies wordt overgenomen in de definitieve voorstellen 2. Implementatie van de tarieven duurt nog minimaal 1 jaar. We begrijpen dat vanuit de technische aanpassingen dat de invoering lang op zich laat wachten. Daarom het verzoek om in gesprek te gaan met de Jaap Edenbaan en andere sportclubs op sportpark Middenmeer of er nog aanvullende maatregelen mogelijk zijn om deze periode te overbruggen. Bijvoorbeeld extra parkeervergunningen die ze kunnen uitlenen. Reactie: Dit advies wordt niet overgenomen. Bij het afschaffen van de 10-cent tarieven naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State is het maximale aantal parkeervergunningen dat per sportverenging kan worden uitgegeven verhoogd van 10 maar 25. Er zijn momenteel geen sportverenigingen die aan het maximale aantal vergunningen zitten. 3. Mogelijk wordt door de progressieve tarieven het toch weer erg aantrekkelijk voor andere bezoekers (die niet naar de sportvelden gaan) om hier te parkeren. Met als risico dat er onvoldoende parkeerplekken beschikbaar zijn voor sporters. Daarom het verzoek om een jaar na de invoering een evaluatie uit te voeren naar de effecten en parkeerdruk. Reactie: De parkeerdruk wordt regulier gemonitord.

We zullen in de formulering van de regelgeving de ruimte creëren om bij ernstige overlast snel in te grijpen op dezelfde manier als dat tot 2022 ook mogelijk was voor de parkeerduurbeperkingen en bijbehorende 10-cent tarieven. Deze gekozen formulering geeft het college de mogelijkheid om de dagen en tijden vast te stellen dat het progressief parkeerregime van kracht is. Over het nemen van een dergelijke noodmaatregel zal indien nodig worden overlegd met het betreffende stadsdeel. 4. De verwachting is dat de progressieve tarieven goed werken bij sportpark Voorland, maar mogelijk tot problemen leiden bij sportpark Middenmeer. Deze twee locaties zijn nu echter aan elkaar gebonden, doordat ze in 1 tariefgebied liggen. Bij deze het verzoek om hier 2 tariefgebieden van te maken. Hierdoor ontstaat er meer flexibiliteit om verschillende maatregelen te treffen bij deze twee verschillende sportvelden. Reactie: Het college staat positief tegenover de suggestie om het tarief bij sportpark Voorland los te koppelen van het parkeertarief bij Sportpark Middenmeer. Omdat het hier over een nieuw parkeerregime gaat zal deze pas in 2026 of 2027 ingeregeld kunnen worden. Dat betekent dat het progressieve tarief start met € 1,60 per uur voor de eerste drie uur en daarna € 3,90 per uur. Net

Gemeente Amsterdam

Datum 2025-01-28 Pagina 4 van 8

zoals bij het naastgelegen sportpark Middenmeer. 5. Omdat het nemen van nieuwe maatregelen vaak lang duurt is het verzoek om parallel aan de evaluatie al na te denken over mogelijke alternatieven indien blijkt dat er voor sporters op (sommige) sportparken onvoldoende parkeervoorzieningen zijn. 6. Kijk bij het onderzoeken naar alternatieven niet alleen naar parkeer maatregelen, maar neem ook alternatieve vervoerswijze voor sportclubs mee, om zo het sporten laagdrempelig en bereikbaar te houden voor iedereen. Reactie: Het college ondersteunt de wens van stadsdeel Oost om alternatieven voor autogebruik te stimuleren. We stellen echter wel vast dat dergelijke maatregelen over het algemeen slechts beperkt effect hebben als deze niet gepaard gaan met het ontmoedigen van autogebruik door middel van parkeertarieven. 7.

Ten aanzien van het voorstel voor progressief tarief bij De Nieuwe Ooster adviseren we positief voor het invoeren van progressief tarief onder de volgende voorwaarden: a) Dat er onderborden worden geplaatst met een tekst dat de parkeerplekken bedoeld zijn voor bezoekers van de begraafplaats; b) Dat het aantal (bestaande) parkeerplekken die bestemd zijn voor De Nieuwe Ooster verruimd wordt van 80 naar 100. Hierdoor is er meer flexibiliteit indien de parkeerplekken toch door anderen, dan de bezoekers aan de begraafplaats, worden gebruikt; c) Dat er voldoende parkeerautomaten dicht bij de betreffende parkeerplaatsen aanwezig zijn

Reactie Bij begraafplaats De Nieuwe Ooster kan om technische redenen niet eerder dan in de loop van 2026 een progressief tarief worden gerealiseerd. De suggesties van stadsdeel Oost ten aanzien van de bebording en de afbakening van de parkeerplaatsen waarvoor het progressieve tarief wordt ingesteld zullen worden meegenomen in de uitwerking op deze locatie.

5. Advies stadsgebied Weesp: ontvangen 21 mei 2024 De bestuurscommissie van het Stadsgebied Weesp bevestigt dat er geen sprake is van betaald parkeren rondom de sportparken en de begraafplaatsen. Voor de Bestuurscommissie van het Stadsgebied is het wenselijk om deze situatie in de toekomst te continueren. Verzoekt het College van B&W dit verzoek mee te nemen voor nu en in de toekomst. Reactie: Het college dankt stadsgebied Weesp voor haar advies. Er zijn geen plannen om betaald parkeren in te stellen rondom de sportparken en begraafplaatsen in stadsgebied Weesp.

Gemeente Amsterdam

Datum 2025-01-28 Pagina 5 van 8

6. Advies stadsdeel West: ontvangen 24 april 2024 Het DB heeft met instemming kennis genomen van de voorstellen in de adviesaanvraag en heeft geen aanvullende suggesties. Reactie: Het college dankt stadsdeel West voor haar advies.

1.

7. Adviezen stadsdeel Zuid: ontvangen 14 mei 2024 Het voorgestelde progressieve tarief heeft in Zuid enkel gevolgen voor de begraafplaats Zorgvlied van de gemeente Amstelveen. In een eerste reactie geeft de gemeente Amstelveen aan dat men van de introductie van de progressieve tarieven op deze plek niet de juiste werking verwacht. Voor het DB van Zuid is een passende oplossing voor deze plek belangrijk en we vragen u hierover met Amstelveen in gesprek te gaan en samen met Zorgvlied eventuele andere mogelijkheden te onderzoeken.

Reactie Op 26 juni 2024 heeft een overleg plaatsgevonden tussen medewerkers van de begraafplaats Zorgvlied, stadsdeel Zuid en de directie Verkeer en openbare ruimte. In dit gesprek is door de begraafplaats nogmaals benadrukt dat de huidige blauwe zone leidt tot grote overlast en problemen met de bereikbaarheid van de begraafplaats voor bezoekers van uitvaarten. Ook is aangegeven dat Zorgvlied de kosten voor de bezoekers van deze uitvaarten zoveel mogelijk willen beperken, maar dat zij voorzien dat een lager tarief dan in de omgeving zal leiden tot overlast door het ontbreken van een maximale parkeertijd.. Op verzoek van de begraafplaats zal stadsdeel Zuid onderzoeken of het mogelijk is om de parkeerplaats bij begraafplaats Zorgvlied af te sluiten en in beheer te geven aan de begraafplaats. Tot duidelijkheid is over de haalbaarheid hiervan wordt besluitvorming over het parkeerregime bij begraafplaats Zorgvlied uitgesteld. Mocht dit onderzoek niet leiden tot een oplossing voor Zorgvlied dan is het college alsnog van mening dat een progressief tarief het beste parkeerregime is dat de gemeente Amsterdam kan bieden om tegemoet te komen een de behoefte van begraafplaats Zorgvlied. Dit regime kan eventueel gecombineerd met bebording zoals door stadsdeel Oost ook gevraagd is rondom begraafplaats De Nieuwe Ooster. 2.

We adviseren het college om te onderzoeken of progressieve tarieven ook toegepast kunnen worden op locaties waar het straattarief in de omgeving hoger is dan €3,90 per uur (tariefgebied 4). Door hiermee bijvoorbeeld in Zuid te experimenteren kan gekeken worden of, zoals nu gesteld is, door de hogere korting parkeeroverlast als gevolg van langparkeerders optreedt. Reactie Dit advies wordt niet overgenomen. Hiervoor zijn twee redenen.

Gemeente Amsterdam

Datum 2025-01-28 Pagina 6 van 8

a. Het bieden van korting op de parkeertarieven brengt onvermijdelijk een groter risico op parkeeroverlast met zich mee. Om deze reden is expliciet besloten om deze korting niet te bieden in gebieden waar het noodzakelijk is gebleken een hoger parkeertarief te hanteren dan €3,90 per uur (prijspeil 2024). In deze gebieden is de kans op overlast van bezoekers met een bestemming elders te groot. b. Het uitbreiden van betaald parkeren in de stadsdelen Nieuw-West, Noord en Zuidoost heeft momenteel prioriteit. Hierdoor is het in ieder geval tot halverwege 2026 niet mogelijk aanvullende experimenten uit te voeren. 8. Advies stadsdeel Zuidoost: ontvangen 4 juni 2024 1. Duidelijkheid in de communicatie over de mogelijkheden en beperkingen voor vergunninghouders Reactie Het is niet de intentie om de geldigheid van parkeervergunningen in stadsdeel Zuidoost te beperken. Indien toch blijkt dat overlast ontstaat zullen wij meewegen dat voor stadsdeel Zuidoost de geldigheid van de parkeervergunningen zwaarder weegt dan het behouden van het progressieve tarief. 2. Duidelijkheid welke parkeerplaatsen bij het Bijlmer Sportpark onder het parkeertarief vallen Reactie De afbakening wordt zoals hieronder aangegeven.

Kaart 1: afbakening progressief tarief Sportpark Bijlmer

3. Evaluatie en mogelijke aanpassing regime na evaluatie

Gemeente Amsterdam

Datum 2025-01-28 Pagina 7 van 8

Reactie We zullen in de formulering van de regelgeving de ruimte creëren om bij ernstige overlast snel in te grijpen op dezelfde manier als dat tot 2022 ook mogelijk was voor de parkeerduurbeperkingen en bijbehorende 10-cent tarieven. Deze gekozen formulering geen het college de mogelijkheid om de dagen en tijden vast te stellen dat het progressief parkeerregime van kracht is. Over het nemen van een dergelijke noodmaatregel zal indien nodig worden overlegd met het betreffende stadsdeel. 4. Schrik-tarief instellen in het evenementengebied Reactie Dit voorstel valt buiten de scope van de adviesaanvraag over progressieve tarieven bij sportparken en begraafplaatsen. Indien na invoering van de uitbreiding van betaald parkeren in Zuidoost blijkt dat er nog steeds parkeeroverlast in Bijlmer Centrum (en eventueel ook elders in stadsdeel Zuidoost) is zullen passende maatregelen worden genomen. Voor de uitwerking dient te worden opgemerkt dat de uitbreiding van betaald parkeren in de stadsdelen Nieuw-West, Noord en Zuidoost momenteel prioriteit heeft. Hierdoor zullen eventuele aanvullende maatregelen niet eerder dan in 2026 plaats kunnen worden uitgevoerd. 5. Zorg voor alle parkeergebieden (behalve bij evenementengebieden zoals bijvoorbeeld Johan Cruijff ArenA / Ziggo Dome etc.) in Zuidoost voor een gelijke tarifering en gelijke venstertijden (09.00-21.00u.). 6.

Introduceer voor de betaald parkeergebieden een lager (korting) tarief per kenteken per dag voor de duur van de eerste 1 tot 3 uur aaneengesloten parkeertijd. De stadsdeelcommissie kan niet precies aangeven welke kortingstijd of welke korting hoogte het meest effectief of wenselijk is. 7. Sluit de openbare parkeerplekken, die in de onmiddellijke omgeving van het evenementengebied of de parkeergebouwen beheerd door Q-park e.a. liggen, uit van het progressieve parkeertarief (dus uitgesloten van de kortingsregeling). 8. Laat de bewoners-bezoekersregeling alleen bestaan voor die bewoners die voor parkeren (vooral) zijn aangewezen op parkeerplaatsen waarvoor de generieke kortingsregeling niet zal worden geïntroduceerd. Reactie: Het college interpreteert de adviezen 5 tot 8 als een samenhangend voorstel van stadsdeel Zuidoost voor aanpassingen van het parkeerregime in het stadsdeel. Dit voorstel valt buiten de scope van het beleidsvoorstel voor progressieve tarieven bij sportparken en begraafplaatsen. Inhoudelijk: Het college acht het niet wenselijk om bezoekers die met de auto naar de stad komen een generieke korting te bieden op het parkeertarief op straat. Om deze reden worden geen progressieve tarieven ingesteld in woonwijken. Voor bezoek van bewoners is de bezoekersparkeervergunning beschikbaar.

Hiermee kunnen bezoekers van bewoners met een korting van 65% op het uurtarief parkeren.

Gemeente Amsterdam

Datum 2025-01-28 Pagina 8 van 8

Vervolgstappen De progressieve tarieven moeten worden opgenomen in de regelgeving. Dat gebeurt voor de zomer 2025. Vervolgens moeten de parkeerregimes worden ingeregeld. Dat gebeurt in oktober/ november 2025. De gebruikers van de sportparken zullen geïnformeerd worden over de nieuwe tarieven en over de datum van invoering.