Meerjarenplan 2025-2027 DRA

Ensen dat ze gaan melden en voelen dat het er toe doet om te melden, dat het zin heeft en er iets mee gedaan wordt?

Meerjaren-Uitvoeringsplan 2025-2027 Uitvoeringsplan DRA 2025-2027

v

Auteurs Fairuz Sewbaks Jerrol Marten Eindredactie Discriminatie.nl Regio Amsterdam Vormgeving Raoul Dinmohamed Publicatiedatum Amsterdam, oktober 2024

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

5

Voorwoord

6

Inleiding

9

Hoofdstuk 1: De Huidige Situatie

11

/ Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen

15

/ 1.1: Wettelijke Taak: Onafhankelijke Bijstand bij Discriminatieklachten

17

/ 1.2: Wettelijke Taak

21

/ 1.3: Zichtbaarheid en Vindbaarheid Vergroten

25

/ 1.4: Outreachend Werken

39

/ 1.5: Actieonderzoeken

43

/ 1.6: Voorlichtingen en Trainingen

47

/ 1.7: Beleidsadvies

50

/ 1.8: Bedrijfsvoering

54

/ 1.9: Preventie

56

Hoofdstuk 2: De Toekomst: 2025-2027

59

/2. 1: Wettelijke Taak Onafhankelijke Bijstand bij Discriminatieklachten

61

/ 2.2: Wettelijke Taak

63

/ 2.3: Zichtbaarheid en Vindbaarheid Vergroten

65

/ 2.4: Outreachend Werken

66

/ 2.5: Actieonderzoeken

69

/ 2.6: Voorlichtingen en Trainingen

70

/ 2.7: Beleidsadvies

71

/ 2.8: Bedrijfsvoering

73

/ 2.9: Preventie

74

Hoofdstuk 3: Financiële Projectie

76

Bijlagen

80

Voorwoord ‘It takes a village to raise a child’ zei de Amerikaanse presidentskandidaat Hillary Clinton ooit tijdens een van haar eerste campagnes. Ook al is het citaat niet van haarzelf, het is beeldend hoe bestuur en directie aankijken tegen het bestrijden van discriminatie en het bevorderen van inclusie. ‘It takes a village’; zorg dragen voor een samenleving waarin gelijkwaardigheid centraal staat en waarin geen enkele plek is voor discriminatie, krijgt niet één enkele organisatie of bestuurder voor elkaar. Het is een opgave die je samen onderneemt. Zeker in een diverse stad als Amsterdam waarin de vele zelf- en vrijwilligersorganisaties het cement vormen van onze stad en de manier waarop we samenleven. Voor u ligt onze uitvoeringsagenda waarin wij reflecteren op onze huidige stand van zaken en vooruitkijken naar de komende jaren. Alhoewel onze organisatie ook nog voor andere regiogemeenten werkt, is dit plan afgestemd op de Amsterdamse situatie en ligt hier het zwaartepunt van onze werkzaamheden. Het ambitieuze inclusie en antidiscriminatiebeleid ‘Amsterdam een Stad uit Duizenden’ van de stad is hierin voor Discriminatie.nl Regio Amsterdam een belangrijke leidraad en aanvulling. En dit is bittere noodzaak. Ongeveer een kwart van de Nederlanders ervaart discriminatie en heeft hieronder te lijden.

Het aantal discriminatieklachten in deze regio zal over 2024 fors hoger uitpakken dan voorgaande jaren. Discriminatie is helaas een hardnekkig verschijnsel. We weten dat er altijd sprake is van een zogenaamd ‘dark number’, een onderrapportage van de daadwerkelijke discriminatie. We moeten en willen niet accepteren alsof discriminatie een natuurverschijnsel is dat ons overkomt. Dat betekent handen uit de mouwen. Zo kijkt Discriminatie.nl aan tegen haar opgave. Dat hebben we de afgelopen jaren al vaker laten zien. We omarmen het outreachend werken en zijn de afgelopen jaren vele formele en informele partnerschappen aangegaan. We zijn verhuisd naar een aantrekkelijke, laagdrempelige zichtlocatie en werken steeds vaker vanaf lokale steunpunten. Onze zichtbaarheid is vergroot en vanaf 1 januari 2024 gaan bijna alle meldpunten in Nederland samen verder onder één naam, één website en één meldnummer. Ons Amsterdamse meldpunt is hierin koploper. Het meldpunt zelf kan alleen functioneren bij goede toegankelijkheid en betrouwbaarheid. Het meldpunt vormt een essentieel en waardevol aandeel in een keten van vertrouwen. Melders moeten erop aankunnen dat het zinvol is om discriminatie te melden. Hierin wordt een flinke dosis altruïsme en solidariteit gevraagd. Een discriminatiemelding doe je namelijk nooit alleen voor jezelf, maar je doet het ook voor de ander. Voor Amsterdam.

Zodat wij inzicht krijgen in aard en omvang van discriminatie. Zodat wij melders kunnen bijstaan.

6

Zodat wij samenwerken en afstemmen met onze ketenpartners en de stad kunnen adviseren. Met uiteindelijk maar één doel, het aanpakken van alle vormen van discriminatie en uitsluiting. Wat niet iedereen weet, is dat het meldpunt een wettelijke taak uitvoert. Ieder gemeente is immers wettelijk verplicht voor het bieden van toegang tot een goed toegankelijke Antidiscriminatievoorziening, zoals wij officieel heten. Daarvoor krijgen gemeenten structureel geld van de Rijksoverheid. Iedereen begrijpt dat discriminatiebestrijding volgend jaar en het jaar daarna nog net zo urgent is als op dit moment. Daarom pleiten wij voor een meerjarige subsidie, zodat we bouwen aan continuïteit in de aanpak. Op deze manier kunnen wij ons werk en hoofdtaak beter en scherper uitvoeren. Het vorige kabinet heeft besloten tot een ingrijpende stelsel- en wetswijziging. De snelheid waarmee dit wordt gerealiseerd zal erg afhangen van het huidige kabinet en het Parlement. Daar kan wat ons betreft niet op worden gewacht. Daarvoor zijn de problemen te groot. Vanuit onze organisatie bouwen wij mee aan die toekomst met onze landelijke vereniging Discriminatie.nl en onze contacten met het ministerie van BZK. Daarnaast gaat DRA ambitieus door met het uitvoeren van onze belangrijke taak; het bestrijden van discriminatie met al onze partners en het helpen van slachtoffers en omstanders van discriminatie.

‘It takes a village to raise a child’. Met dit plan geven wij invulling om samen met Amsterdam en al die prachtige organisaties de stad gelijkwaardiger en eerlijker te maken. Wij geloven in de kracht van de diversiteit van de stad!

Dennis Boutkan

Jerrol Marten

Voorzitter Bestuur

Directeur

Discriminatie.nl Regio Amsterdam

7

8

Inleiding Discriminatie.nl Regio Amsterdam (DRA) neemt meldingen, incidenten en ervaringen van discriminatie in behandeling die betrekking hebben op de discriminatiegronden zoals vermeld in de Algemene Wet Gelijke Behandeling (AWGB), te weten: godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, herkomst/huidskleur, geslacht, nationaliteit, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, leeftijd, beperking of chronische ziekte, arbeidsduur en arbeidscontract. Naast vragen rond, meldingen van en klachten over discriminatie, die mensen ervaren of als omstander gezien of gehoord hebben zetten we ons ook in voor een breed bewustzijn rond discriminatie en racisme in onze samenleving, evenals voor het aanpakken van de vele vormen die dit veelkoppig monster kan aannemen. DRA heeft inmiddels veel deskundigheid in huis op het gebied van discriminatie en verwante thema’s zoals uitsluiting en en ongelijke behandeling. Hierbij hoort een scherp oog voor de maatschappelijke processen die aan deze verschijnselen ten grondslag liggen. Onze werkzaamheden richten zich dan ook op de preventie van discriminatie en racisme evenals op de verbinding tussen mensen en gemarginaliseerde groepen.

Beleidsdoelen 2022-2025 Het team van DRA heeft verschillende sessies gehouden om te komen tot strategische doelen voor haar beleidsplan. We bespraken de trends die we op het gebied van discriminatie zagen, de behoeftes van onze doelgroepen, maar ook die van onze ketenpartners en de eigen organisatie ten aanzien van effectieve bedrijfsvoering. Daarnaast wil DRA een belangrijk doel van de gemeente Amsterdam ondersteunen: “het werken aan het stroomlijnen van meldingen binnen één systeem, met DRA als hét meldpunt voor discriminatie.”

De melder staat ten alle tijden centraal. In het DRA beleidsplan voor de periode 2022-2025 hebben we uiteengezet welke doelstellingen we ons hebben gesteld. We willen onder andere onze vindbaarheid en zichtbaarheid vergroten, niet alleen om de meldingsbereidheid te verhogen, maar ook om zoveel mogelijk het gesprek aan te gaan met iedereen die betrokken is en wil worden bij een inclusieve samenleving waarin geen ruimte is voor discriminatie.

9

Outreachend werken en geloofwaardigheid zijn daarbij belangrijke succesfactoren: 1. De verdere professionalisering van onze bedrijfsvoering. 2. Een proactieve en breed onderschreven klachtbehandeling. 3. De vergroting van onze zichtbaarheid en geloofwaardigheid. 4. Het ondersteunen van gediscrimineerde groepen d.m.v. collectieve procedures en advies voor beleidsopvolging. 5. Het versterken van ons zicht op de aard en omvang van discriminatie in de regio.

Om de eerdergenoemde beleidsdoelen te realiseren en eveneens de wettelijke taken ten uitvoer te brengen is het belangrijk voor DRA om planmatig te werken. Discriminatie is immers een ruim en complex begrip dat een enorme impact heeft op onze samenleving. Het is hierdoor onmogelijk om de oplossing te zoeken bij een enkele partij of middels één enkele interventie. Daarentegen is het nodig om een ketenaanpak te faciliteren met verschillende netwerkpartners en gefaseerd verschillende onderdelen op te pakken. In dit uitvoeringsplan zetten wij voor de periode 2025-2027 uiteen op welke wijze wij onze doelen willen bereiken en wat hiervoor nodig is. Belangrijk om hierbij te vermelden is dat gezien het feit dat antidiscriminatie een thema is dat erg afhankelijk is van het politieke en maatschappelijke klimaat, we onze agenda moeten aanpassen op basis van wat er in de samenleving speelt. In het eerste hoofdstuk beschrijven we de huidige situatie en hoe deze zich verhoudt tot de gestelde doelen. In hoofdstuk twee kijken we vooruit en maken we een projectie van wat er nodig is de komende jaren om onze doelen te bereiken. In hoofdstuk drie bouwen we verder op hoofdstuk twee door een blik op de financiën te werpen.

10

1. De huidige situatie ‘‘Allen die zich in Nederland bevinden, worden in gelijke gevallen gelijk behandeld. Discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht of op welke grond dan ook, is niet toegestaan.’’ Nederlandse grondwet, Artikel 1

De activiteiten van DRA zijn veelvuldig en onderling met elkaar verbonden. In de kern vormt artikel 1 van de grondwet de fundering hiervoor. Vervolgens is de lokale invulling daarvan geborgd in de twee wettelijke taken die elke antidiscriminatievoorziening (ADV) in Nederland, zoals DRA, dient te vervullen. Deze wettelijke taken zijn onderdeel van de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen uit 2009 (WGA) en kunnen kort als volgt beschreven worden: 1. Het verlenen van onafhankelijke bijstand bij het melden en afhandelen van discriminatieklachten. Bij een ADV moeten burgers die discriminatie hebben ervaren op een laagdrempelige en toegankelijke manier een luisterend oor vinden, informatie en advies ontvangen en ook bemiddeling en ondersteuning bij een procedure aangereikt krijgen. 2. Het registreren van meldingen van discriminatie. Ondanks het feit dat deze wettelijke taken aan de basis liggen van de activiteiten van DRA, doen we veel meer. Zo is er bijvoorbeeld in de wettelijke taken niet expliciet opgenomen dat het meldpunt moet inzetten op de preventie van discriminatie. Desondanks worden, onder andere, middels voorlichtingen en trainingen hier actief op ingezet. Daarnaast geeft DRA advies en duiding over de ontwikkelingen van discriminatie in de regio aan de subsidieverstrekkers.

Dit doet DRA, onder meer, middels het onderstaande:  DRA sluit aan en is actief aanwezig bij diverse bijeenkomsten, conferenties, panelgesprekken en evenementen met als doel het genereren van meer naamsbekendheid en meldingsbereidheid evenals het belang hiervan. Een goed voorbeeld hiervan is onze aanwezigheid bij het Milkshake festival waar DRA haar banner aan de hekken van het festival had opgehangen en medewerkers aanwezig waren in herkenbare DRA T-shirts om eventuele vragen van bezoekers te beantwoorden.  DRA is jaarlijks, met een vaste infokraam, aanwezig bij Pride Amsterdam om bezoekers aan te spreken over het meldpunt; om hen aan te sporen om als slachtoffer of omstander van discriminatie een melding te maken; eventuele vragen te beantwoorden evenals de meldingsbereidheid te verhogen.  DRA was eind 2023 en begin 2024 diverse keren aanwezig in de ambtswoning van de Amsterdamse burgemeester Halsema waar zij gesprekken organiseerde om de situaties in Israël en Palestina te bespreken met de aanwezigen.  DRA is jaarlijks bij diverse Iftar maaltijden en de daarbij behorende gesprekken, evenementen en voorlichtingen aanwezig om alle aanwezigen, inclusief de islamitische gemeenschap, bekend te maken met het werk van DRA en hen te wijzen op de nut en noodzaak van het melden. Ook in 2024 is DRA bij diverse Iftar maaltijden aanwezig geweest.

11





DRA was in 2023 aanwezig bij de 150 jaar Herdenking van het slavernijverleden en ook met een infokraam bij het jaarlijks Keti Koti festival op het Museumplein om de bezoekers te voorzien van informatie over het meldpunt, de meldingsbereidheid te verhogen en meer naamsbekendheid te genereren. Dra was afgelopen Herdenking wederom aanwezig bij de plechtigheid in het Oosterpark bij het slavernijmonument. DRA heeft in 2023 de campagne ‘Ongehoord’ ontwikkeld met als doel zowel slachtoffers als omstanders van discriminatie te motiveren tot het maken van een melding. De campagne bestond uit videomateriaal dat te zien was op diverse sociale mediakanalen. Ook waren diverse posters en flyers die, onder andere, te vinden waren bij diverse maatschappelijke- en welzijnsorganisaties, bibliotheken en onderwijsinstellingen.1

Figuur 1 op de volgende pagina toont een schematische weergave van de activiteiten van het meldpunt en hoe deze onderling met elkaar verbonden zijn. Om deze activiteiten nader te beschrijven borduren we voort op het dienstenmodel dat in 2021 is opgesteld.2

1 Zie hoofdstuk twee voor meer informatie over de campagne 2 Zie bijlage A voor het dienstenmodel

12

3.



hebben ervaren op een laagdrempelige en toegankelijke manier een luisterend oor vinden, informatie en advies ontvangen en ook bemiddeling en ondersteuning bij een procedure aangereikt krijgen. DRA is jaarlijks, met een vaste infokraam, aanwezig bij Pride Amsterdam om bezoekers aan te spreken over het meldpunt; om hen aanhen aan te sporen om als slachtoffer of omstander van discriminatie een melding te maken; eventuele vragen te beantwoorden evenals de meldingsbereidheid te verhogen.

13

/ Nederlandse Grondwet, Artikel 1

/ Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen

/ 2. Wettelijke Taak: Registratie Discriminatieklachten

/ 3. Zichtbaar en Vindbaarheid vergroten

/ 4. Outreachend Werken / 9. Preventie

/ Communicatie

/ 1. Wettelijke Taak: Onafhankelijke Bijstand bij Discriminatieklachten

/ 6. Voorlichtingen en Trainingen

/ 5. Actieonderzoeken

/ 7. Beleidsadvies

/ 8. Bedrijfsvoering

14

/De Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen als Wettelijk Kader Door actief en zichtbaar binnen de verschillende gemeenschappen te zijn, verlaagt DRA de drempel tot melden,

In de memorie van toelichting op de WGA staat dat het recht op gelijke behandeling één van de pijlers is van het maatschappelijk verkeer tussen burgers onderling en tussen burgers en de overheid. Met het oog hierop is gesteld dat de gewenste toepassing van de wet onlosmakelijk is verbonden met waarden die aan het functioneren van de democratische rechtstaat worden toegekend. Ten aanzien van deze waarden wijst de memorie van toelichting op het volgende:

waardoor haar werk van direct discriminatie bestrijden door klachtbehandeling beter vervuld kan worden. Hierdoor zullen ook de signalen uit de samenleving beter kunnen worden geregistreerd en geagendeerd voor beleidsopvolging. Binnen dit krachtenveld neemt DRA, waar het gaat om het melden en behandelen van klachten over discriminatie en andere vormen van uitsluiting, een vooruitgeschoven positie in en is op het thema antidiscriminatie en antiracisme voor de gemeente Amsterdam de strategische partner. Het aanbod van DRA garandeert een laagdrempelige manier van het maken van meldingen, een adequate afwikkeling van klachten, werkbare inhoudelijke en organisatorische verbindingen met ketenpartners evenals geloofwaardigheid in het werkveld.

‘‘De bescherming van burgers tegen discriminatie is noodzakelijk voor het functioneren en het beschermen van de democratische rechtstaat, de sociale samenhang en onderlinge maatschappelijke verhoudingen.’’ Als uitvoeringsorganisatie laat DRA zich leiden door het gegeven dat het voorkomen en bestrijden van discriminatie een integrale aanpak vereist van maatschappelijke organisaties, het bedrijfsleven en belangenorganisaties die zich richten op emancipatie, integratie, participatie en op het voorkomen van sociaal maatschappelijk isolement. Dit is een essentieel uitgangspunt voor onze werkwijze.

De taakopvatting van DRA komt tot uitdrukking in het aanbod van diensten die in het kader van de WGA worden geleverd, geclusterd binnen de acht modulen die weergegeven staan in figuur 1 op de vorige pagina.

Om de taken van de WGA effectief te kunnen vervullen is het cruciaal dat DRA in verbinding staat met de stad en regio, haar burgers en de gemarginaliseerde gemeenschappen.

15

13

/ 1.1 - Wettelijke Taak: Onafhankelijke Bijstand bij Discriminatieklachten Slachtoffers en omstanders van discriminatie maken een melding hiervan bij DRA. Vervolgens biedt DRA de melder een luisterend oor en adviseert desgewenst over de mogelijke vervolgstappen die de melder zelf of samen met DRA kan nemen. Dat kan bijvoorbeeld een poging tot bemiddeling zijn, het uitvoeren van opvolgend onderzoek, doorverwijzing naar andere vormen van hulpverlening, contact leggen met en aangifte doen bij de politie als de melding een strafrechtelijk karakter heeft of ondersteuning bieden bij het starten van een procedure bij het College voor de Rechten van Mens. DRA werkt volgens een landelijk protocol klachtbehandeling. Daarin staan de uitgangspunten van de klachtbehandeling omschreven, waaronder het toepassen van een hoor- en wederhoorprocedure. Een belangrijke werkwaarde van DRA is dat iedere inwoner in Nederland, en dus ook in de regio Amsterdam, in gelijke mate toegang moet hebben tot een ADV.DRA voorziet melders ook van advies en informatie over wat het als ADV voor mensen kan betekenen die te maken krijgen met discriminatie en racisme. .

17

/ 1.1 - Wettelijke Taak: Onafhankelijke Bijstand bij Discriminatieklachten

Doelen

Middelen / interventies

Resultaten / indicatoren

Uitvoerende medewerkers

1. Een goede afwikkeling van de binnengekomen discriminatiemeldingen, volgens het protocol klachtenbehandeling, registratieprotocol en aanvullende kwaliteitscriteria van DRA.3 2. Het bieden van handreikingen om het eigen inzicht en de weerbaarheid van melders te vergroten. 3. Indien mogelijk, het herstellen en normaliseren van verhoudingen tussen partijen die bij een discriminatiemelding zijn betrokken. 4. Het mobiliseren en coördineren van aanvullende expertise voor een adequate afwikkeling van complexe en indringende discriminatiemeldingen. 1. Het inzetten van crisisinterventie in spoedeisende gevallen. 2. Het bieden van een luisterend oor. 3. Het maken van een plan van aanpak. 4. Procesbeheersing en –controle. 5. Dossiervorming. 6. Voortgangsbewaking. 7. Casemanagement. 8. Het geven van advies en voorlichting. 9. Het Regionaal Discriminatie Overleg (RDO) met gemeenten, OM en de politie bijwonen om belangwekkende ontwikkelingen, casuïstiek en gewenste interventies te bespreken en/of te agenderen. 1. De melder is op een laagdrempelige en begrijpelijke wijze mondeling en schriftelijk geïnformeerd over de klachtenprocedure, de stappen die in het kader van de klachtenbehandeling zullen worden ondernomen en over de inbreng di e, bij het afwikkelen van hun klacht, van hem/haar wordt verwacht. 2.

Discriminatieklachten zijn in overeenstemming met het protocol klachtenbehandeling en kwaliteitscriteria van DRA in behandeling genomen en afgewikkeld. 3. De melder is geïnformeerd over hetgeen wat te maken heeft met de melding en de mogelijke routes voor het vervolg opdat er daarover een afgewogen keuze gemaakt kan worden. 4. Melders vervullen een actieve rol bij het afwikkelen van hun discriminatiemelding en worden zorgvuldig en regelmatig geïnformeerd over de voortgang en bereikte resultaten. 5. Een ruime meerderheid van de melders is tevreden over de wijze waarop de discriminatiemelding is afgewikkeld. Consulenten discriminatiezaken (HBO)

3 Zie bijlage B voor een schematische weergave van ons stappenplan voor meldingen die bij DRA gedaan worden.

18

Randvoorwaarden

1. De consulenten discriminatiezaken zijn toegerust voor een open, uitnodigende en onbevooroordeelde opstelling en communicatie ten opzichte van melders. 2. Het eerste ‘face to face’ contact en de vervolggesprekken met melders vinden plaats op locaties die de privacy en veiligheid van de melder waarborgen. 3. De consulenten discriminatiezaken hebben kennis van de sociale kaart van Amsterdam en hebben toegang tot bronnen, zowel intern als extern, die kunnen worden aangesproken/geconsulteerd om de kwaliteit en doelmatigheid van de klachtenbehandeling te waarborgen.

19

20

/ 1.2 - Wettelijke Taak: Registratie Discriminatieklachten De andere wettelijke taak is de registratie van meldingen van discriminatie (Overheid.nl, z.d.). Eén keer per jaar verzamelt het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) de meldingen van alle ADV’s. Met deze meldingen kan het kabinet gerichter beleid ontwikkelen en het verloop van discriminatie binnen de Nederlandse samenleving in de gaten houden. Daarnaast levert DRA eens per jaar een overzicht aan gemeente Amsterdam aangaande de aard en omvang van discriminatie in de regio en in Amsterdam. Deze rapportage gaat over de twaalf gronden en dertien maatschappelijke terreinen van discriminatie. Om effectiever beleid te kunnen maken werken verschillende ministeries daarom mee aan het verhogen van de meldingsbereidheid. Het meldproces moet immers een betrouwbaar beeld geven van de werkelijke discriminatie die plaats vindt. Vergelijkbaar met het landelijk beleid is het werk van DRA lokaal verankerd met de wensen en behoeften van de gemeente Amsterdam. Zo is het meldpunt in nauw contact met de gemeente over het aantal discriminatiemeldingen, de duiding hiervan in maatschappelijke en politieke context en over de acties die worden genomen om mensen die met discriminatie te maken hebben gehad een helpende hand te bieden.

21

Een adequaat registratieproces van discriminatieklachten ligt ten grondslag om dit te kunnen realiseren. Een goed voorbeeld hiervan is de aanvullende informatie die DRA aan gemeente Amsterdam en de Gemeenteraad heeft verstrekt over de juiste duiding van de bij haar geregistreerde incidenten over de aard en omvang van antisemitisme en moslimdiscriminatie naar aanleiding van de kwestie Israël en Palestina na 7 oktober 2023. DRA heeft ook data over incidentmeldingen LHBTIQ+ gerelateerd met de gemeente gedeeld in het kader van het Handelingskader om een beter beeld en beter inzicht te krijgen in de aard en omvang van incidenten rondom het vernielen van regenboogvlagen tijdens de pridefestiviteiten.

22

/ 1.2 - Wettelijke Taak: Registratie Discriminatieklachten

Doelen

Middelen / interventies

Resultaten / indicatoren

Uitvoerende medewerkers

1. Melders een luisterend oor bieden zodat zij zich gehoord en serieus genomen voelen. 2. Melders uitnodigen voor een (telefonische) intake zodat de discriminatiemelding kan worden verhelderd. 3. Vertrouwelijkheid van services bevestigen zodat gesignaleerde/ervaren discriminatie veilig bespreekbaar is. 4. De wensen van de melder centraal stellen bij het bieden van handreikingen over de aanpak of oplossing van de discriminatiemelding. 5. Het bieden van informatie en advies om het inzicht in discriminatie en de weerbaarheid van de melder te vergroten. 6. Een gedegen basis leggen voor de interne klachtenbehandeling of voor overname/afwikkeling van klachten buiten het ADV-circuit. 1. Het bieden van laagdrempelige contactpunten (zowel binnen het formele als buiten het informele circuit) zoals inloopspreekuren, waar burgers terecht kunnen voor de eerste opvang en melding van discriminatiemeldingen. 2. Het bieden van een luisterend oor. 3. Vraagverheldering en inzicht gevende gesprekken. 4. Doorverwijzing, zowel intern als extern. 5. Het bieden van bemiddeling bij externe doorverwijzingen (een warme overdracht). 6. Het bijwonen van het RDO met het OM en de politie om belangwekkende ontwikkelingen en gewenste interventies te bespreken. 1. Meldingen worden snel en efficiënt afgewikkeld. 2.

Binnen vijf werkdagen na de melding heeft DRA met de melder afgestemd over diens klacht en over eventuele vervolgstappen. 3. Dankzij de eerste opvang, een luisterend oor en inzicht gevende gesprekken, is de melder beter in staat om zijn/haar discriminatiemeldingen te articuleren en aan te geven welke vorm van advies en ondersteuning men nodig heeft. 4. De interne en externe doorverwijzing is doelmatig en wordt door melders positief gewaardeerd. 5. Rapportages over de meldingen via de Landelijke Vereniging tegen Discriminatie (LVtD) aan BZK en het jaarbeeld aan de gemeente Amsterdam en de overige regiogemeentes als opdrachtgever(s). Consulenten discriminatiezaken (HBO) / Senior Beleidsmedewerker (WO)

23

Randvoorwaarden

1. Meldingen over discriminatie kunnen 7 dagen per week telefonisch, via de website van DRA en andere kanalen worden gemeld. De frontoffice is van maandag tot en met vrijdag tussen 9.00 – 17.00 uur bereikbaar voor het melden van klachten. 2. DRA is in staat om (in)formele netwerken te mobiliseren voor een laagdrempelige melding en eerste opvang bij melding van klachten. 3. Actoren binnen formele en informele netwerken die een vooruitgeschoven functie vervullen kunnen rekenen op de bereikbaarheid en beschikbaarheid van de ADV, de deskundigheid van de medewerkers en op de realisatiekracht van DRA. 4. De medewerkers van DRA hebben kennis van de sociale kaart en zijn in staat om op een adequate wijze door te verwijzen.

24

/ 1.3 - Zichtbaarheid en Vindbaarheid Vergroten Om de wettelijke taken goed uit te voeren en meer zicht te krijgen op de ervaren discriminatie in Amsterdam is het van essentieel belang dat mensen weten dat ze melding kunnen maken van discriminatie en hiervoor bij DRA terecht kunnen. Om hieraan bij te dragen zorgen we dat de naamsbekendheid van DRA vergroot wordt, door onder andere samenwerkingen met andere instanties – inclusief belangenorganisaties – waar meldingen worden gedaan verder uit te breiden, deel te nemen aan verschillende aan deze thematiek gerelateerde evenementen en door verschillende online en offline campagnes te voeren. Deelname aan Ambtswoninggesprekken DRA heeft na 7 oktober 2023 een vijftal gesprekken bijgewoond georganiseerd door de Amsterdamse burgemeester Halsema. De gesprekken vonden plaats in ambtswoning van de burgemeester en hadden als doel het gesprek aan te gaan met bezorgde burgers evenals maatschappelijke- en belangenorganisaties over de situaties in zowel Israël als Palestina. DRA heeft niet enkel alle zorgen aangehoord maar ook relevante informatie verstrekt over de binnengekomen meldingen van moslimdiscriminatie en antisemitisme in de stad. De lancering van Discriminatie.nl Gezien elke inwoner van Nederland recht heeft om gezien, gehoord en ondersteund te worden als deze slachtoffer of omstander is

1

25

van discriminatie, hebben de achttien ADV’s die lid zijn van de Landelijke Vereniging tegen Discriminatie (LVtD) op 1 januari 2024 de krachten gebundeld door samen te werken binnen één landelijk meldpunt voorzien van een éénnaamsvoering: Discriminatie.nl. De officiële lancering vond plaats toen demissionair minister Hugo de Jonge op 9 januari 2024 de nationale website en daar bijbehorende campagnefilm bekendmaakte voor een ieder. De éénnaamsvoering en hernieuwde strategische bundeling van krachten in een centraal landelijk meldpunt voor het melden van discriminatie en racisme, gecombineerd met de daadkrachtige regionale ondersteuning van de melders, versterkt de aanpak van discriminatie en racisme. Met de naamsverandering van Meldpunt Discriminatie Regio Amsterdam (MDRA) naar een uniform en herkenbare landelijk, Discriminatie.nl Regio Amsterdam, zijn concrete stappen gezet om het meldpunt bekender te maken bij de inwoners van Amsterdam.4 Daarnaast blijft DRA zich, door bijvoorbeeld bewustwordingscampagnes, inzetten om haar naamsbekendheid en meldingsbereidheid onder de Amsterdammers te verhogen. Opening Kantoor DRA Op 19 januari 2024 heeft wethouder Touria Meliani het nieuwe kantoorpand van DRA aan de Hobbemakade 29 A in het bijzijn van personeel en genodigden, officieel geopend.

DRA heeft hier samen met de afdeling Diversiteit en Inclusiviteit van gemeente Amsterdam ruchtbaarheid aan gegeven via de diverse sociale mediakanalen en ook in de andere regiogemeenten is hier aandacht voor geweest. DRA in de Amsterdamse Stadsdelen DRA is in de verschillende stadsdelen op allerlei informatiebijeenkomsten als spreker aanwezig geweest. DRA heeft het afgelopen jaar in Stadsdeel Noord samen met het stadsdeel een avond voor maatschappelijke organisaties georganiseerd met discriminatie en racisme als thema en hoe hiermee om te gaan met je cliënten, klant en bewoners; 4 MDRA behoudt wel haar officiële stichtingsvorm en naam in

afwachting van de landelijke wets- en stelselwijziging.

26

- een dialoogmiddag in Stadsdeel Zuidoost met bewoners over het onderwerp discriminatie en racisme bijgewoond als panellid; - in stadsdeel Zuid een viertal bijeenkomsten over discriminatie bij OUD Roze; - Dag tegen de Islamofobie, - een bijeenkomst rondom Palestina-Israël; - DRA was overal met flyers en posters present; - als gastspreker deelgenomen aan een tweetal debat avonden en panelgesprekken in Pakhuis de Zwijger. Pride Amsterdam 2021-2024 DRA is sinds 2021 jaarlijks aanwezig bij de diverse evenementen en festivals gerelateerd aan Pride Amsterdam. DRA staat vanaf 2021 elk jaar weer, dus ook in 2024, met een infostand op de diverse Pride events met een polaroidcamera en een 3D toeter met de tekst “Meldt discriminatie!. Bezoekers van het event kunnen op de foto met de toeter en krijgen de foto als aandenken mee. In 2023 heeft DRA middels een uitgebreid online artikel op de website ‘In de Buurt’ bezoekers van Pride Amsterdam opgeroepen om incidenten van discriminatie actief te melden. Dit heeft geresulteerd in een kleine toename van het aantal binnengekomen meldingen gedurende deze periode. DRA was in 2024 voor het eerst aanwezig bij het Pride evenement genaamd ‘Alle Kleuren Oost’ waar zij met een infokraam de bezoekers aansprak over het meldpunt, hoe een melding kan worden gemaakt en wat het belang hiervan is.

Ook heeft DRA in 2024 samengewerkt met de organisatie Diverse Agency om een nieuw platform, Report It Always (RITA), op te zetten. RITA is een vervolg op de Meld Je Rit-campagne uit 2023 waarmee DRA actief stappen zet om de veiligheid binnen de LHBTIQ+ gemeenschappen te verbeteren en discriminatie tegen te gaan. De RITA campagne heeft sinds 1 september 2024 al meer dan 150 meldingen opgeleverd die met DRA worden gedeeld ter registratie en opvolging. Bewustwordingscampagnes 2022-2023 DRA heeft in zowel 2022 als in 2023 twee bewustwordingscampagnes uitgevoerd die elk vier maanden hebben gedraaid op

27

diverse sociale mediakanalen waaronder YouTube, LinkedIn, Instagram, TikTok en Facebook. Filmproductiebedrijf FILMMACHT’ was in 2022 als uitvoerend producent verantwoordelijk voor het ontwikkelen van de campagne ‘Geef een signaal af tegen discriminatie en meld altijd!’. De campagne, bestaande uit videomateriaal, flyers en posters, richt zich op het belang van het maken van een melding van discriminatie. Daarnaast was FILMMACHT ook verantwoordelijk voor de 2023 campagne genaamd ‘Ongehoord’, bestaande uit een drietal video’s met daarin verhalen van discriminatie. Het doel van de campagne was om niet enkel slachtoffers maar ook omstanders van discriminatie te activeren om hier een melding van te maken. Beide campagnes werden via sociale media gemonitord door online marketingbureau Afix. Op basis hiervan konden DRA en Afix concluderen dat de campagnes online een groot succes waren en vele mensen, zowel jong als oud, hebben bereikt. Voorlichting en Workshops DRA heeft in de afgelopen drie jaar bij diverse Amsterdamse scholen voorlichtingen en workshops verzorgd gericht op het herkennen en erkennen van discriminatie, wat het meldpunt inhoudt evenals de nut en noodzaak van het maken van een melding, zowel als slachtoffer of als omstander. Er hebben in 2024 een serie van twaalf voorlichtingen en workshops plaatsgevonden binnen scholengemeenschappen in Amsterdam Noord en Zuidoost.

Daarnaast heeft DRA negen voorlichtingen gegeven aan de nieuwe lichting van politieagenten in Amsterdam Oost. DRA voorziet elke locatie, na het geven van een voorlichting of workshops, van voldoende posters en flyers die bijdragen aan het vergroten van de naamsbekendheid en meldingsbereidheid.

28

Contact Leggen met Maatschappelijke Organisaties De huidige DRA directeur, Jerrol Marten, is aangetreden tijdens de Coronapandemie waarbij een ieder online diende te werken. Desondanks is er per direct (online) ingezet op het leggen van contacten met diverse maatschappelijke- en welzijnsorganisaties binnen Amsterdam. Op het moment dat de pandemie afnam en de wereld open ging, heeft DRA per direct persoonlijke kennismakingsgesprekken met deze organisaties ingepland. Contact leggen en het samen optrekken met de reeds genoemde organisaties blijft voor DRA te allen tijde een belangrijk aspect. Het doel is niet enkel het kennismaken maar ook op de hoogte te zijn van elkaars werkwijze, het bespreken van nieuwe trends en tendensen, het opzetten van eventuele samenwerkingsverbanden evenals het genereren van meer naamsbekendheid en meldingsbereidheid. DRA in de Media De media speelt een cruciale rol in het genereren van toenemend naamsbekendheid van het meldpunt en het delen van nieuwe trends in tendensen. Zo is DRA in 2023 veelvuldig in het nieuws geweest aangaande haar actieonderzoek over anti-Oost en Zuidoost-Aziatisch racisme. Ook was de DRA bewustwordingscampage ‘Ongehoord’ in de media en waren wij online te vinden op de website van ‘In de Buurt’.

29

ZICHTBAARHEID EN VINDBAARHEID VERGROTEN

Aantal bij te wonen signaleringsoverleggen:

  









Aantal Bijeenkomsten:





DRA woont vier keer per jaar het RDO overleg bij. DRA is een integraal onderdeel van het Handelingskader LHBTIQ+ waarin met alle zeven stadsdelen wordt samengewerkt. DRA woont minimaal twee keer per jaar een overleg bij met het Regenboogloket waarbij casuïstiek met elkaar besproken wordt en de meldingen van het Regenboogloket in de cijfers Van DRA worden meegenomen. DRA woont twee maal per jaar een overleg bij met het Euro-Mediterraan Centrum Migratie en Ontwikkeling (EMCEMO) waarbij de stand van zaken rondom moslimdiscriminatie met elkaar besproken wordt. DRA heeft tweemaal overleg gehad met het Centrum Documentatie en Informatie Israël (CIDI) over de antisemitische meldingen van na 7 oktober en over het overnemen van de meldcijfers van 2023 en de juiste duiding hiervan. DRA is samen met de landelijke vereniging van Discriminatie.nl regrelmatig in gesprek met de leden van het Zwart Manifest aangaande door hen gesignaleerde knelpunten in de aanpak van discriminatie bij de ADV’s en m.b.t. de komende transformatie van de ADV’s naar één centrale organisatie. DRA verwijst melders door naar het Joods maatschappelijk werk (JMW). DRA heeft binnenkort een kennismaking met de nieuwe directeur van het JMW. DRA woont jaarlijks minimaal acht bijeenkomst bij die in Amsterdam door de stadsdelen, maatschappelijke- en welzijnsorganisaties of belangengroepen worden georganiseerd.

Zo heeft DRA in 2024 meer dan twintig bijeenkomsten en evenementen in Amsterdam bijgewoond. DRA organiseert minimaal drie bijeenkomsten per jaar. In 2024 heeft DRA een bijeenkomst georganiseerd voor de Amsterdamse Gemeenteraad. Ook heeft DRA een bijeenkomst georganiseerd met diverse Amsterdamse zorgaanbieders om discriminatie in de zorg te bespreken. Daarnaast heeft DRA een bijeenkomst georganiseerd met diverse netwerkspecialisten van Politie Eenheid Amsterdam om nieuwe trends, tendensen, signaleringen en eventuele nieuwe samenwerkingen mee te bespreken.

30

Aantal Voorlichtingen:



DRA geeft minimaal twaalf voorlichtingen per jaar. Zo heeft DRA in 2024 twee voorlichtingen gegeven op ROC Amsterdam West met als doel het herkennen en erkennen van discriminatie evenals de nut en noodzaak van het maken van een melding. Daarnaast geeft DRA jaarlijks minimaal twee voorlichtingen over stagediscriminatie aan de studenten van de Hogeschool van Amsterdam (HvA). Er zijn, per voorlichting, ruim 20 tot 30 studenten aanwezig. Ook heeft DRA negen voorlichtingen gegeven aan de nieuwe lichting politieagenten uit Amsterdam Oost.

Hoeveel Trainingen en Workshops:



DRA heeft in 2024 acht trainingen en workshops gegeven. Zo zijn er twee trainingen gegeven aan Bol.com en zes workshops aan leerlingen binnen voortgezet- en MBO onderwijsinstellingen in Amsterdam.

Aantal Campagnes:



DRA heeft in 2024 geen nieuwe campagne gevoerd. DRA heeft voortgebouwd op de campagne van vorig jaar “Ongehoord”.

Gemarginaliseerde groepen die het risico lopen slachtoffer te worden van discriminatie:

Voor 2024 heeft DRA de onderstaande groepen als gemarginaliseerde risicogroepen in beeld n.a.v. gedane meldingen en wat wij terugkrijgen uit onze netwerken.         

Zwarte gemeenschappen; Islamitische gemeenschappen; LHBTIQ+ gemeenschappen; Oost- en Zuidoost-Aziatische gemeenschappen; Joodse gemeenschappen; Mensen met een beperking; Ongedocumenteerden; Leerlingen met een migratieachtergrond; Vrouwen (vrouwenemancipatie en zwangerschapsdiscriminatie).

31

SAMENWERKEN MET PARTNERS/ORGANISATIES Partners/organisaties

Overleggen

Alle zes gemeenten + stadsgebied Driemond-Weesp



Er vindt een tot tweemaal per jaar een overleg plaats met de wethouders die gaan over diversiteit en inclusie. Er vindt dan een evaluatie plaats over de activiteiten van het voorgaande jaar; wat ging er goed en wat is voor verbetering vatbaar; en de stand van zaken op dat moment wordt besproken en er wordt vooruitgeblikt naar wat er in de toekomst mogelijk is.

Politie Eenheid Amsterdam



Er is viermaal per jaar een RDO overleg met de politie en het OM. Er is minimaal tweemaal per jaar overleg met de Netwerkspecialisten van politie Amsterdam. Onze contactpersoon bij de politie is Michael Zwart. Er is regelmatig contact tussen hem en de consulenten discriminatiezaken als er vragen zijn over gedane aangiftes; als men advies nodig heeft over het doen van aangiften of over de stand van zaken m.b.t. een lopend onderzoek etc.

 

Alle zeven stadsdelen



 



Er is minimaal eenmaal per jaar contact met de stadsdeelbesturen om ons jaarverslag te bespreken en over en weer informatie uit te wisselen over hoe het gaat met incidenten rondom discriminatie en de aanpak er van in de stadsdelen. Regelmatig overleg met de beleidsmedewerkers N.a.v. het Handelingskader LHBTIQ+ is er contact met de projectleiders van de stadsdelen die dit onderwerp in hun portefeuille hebben. De projectcoördinator van DRA is momenteel het aanspreekpunt voor de stadsdelen op dit onderwerp. DRA heeft het afgelopen jaar in samenwerking met stadsdeel Noord twee evenementen georganiseerd en daarin geparticipeerd. Dit gaat DRA in de andere stadsdelen ook initiëren.

Het College Rechten van de Mens (CRM)

Medewerkers van DRA nemen elk jaar deel aan de dag voor consulenten die het CRM organiseert. Ook heeft DRA nauw contact met het CRM aangaande zaken van melders van DRA die bij het CRM lopen.

Het Juridisch Loket

Er ligt een afspraak voor het doorverwijzen van melders naar het Juridisch loket voor juridische ondersteuning indien de melder dat nodig heeft. Andersom verwijst het Juridisch loket cliënten die discriminatie willen melden en of ondersteuning nodig hebben door naar DRA.

Vrouwenrechtswinkel Amsterdam

DRA heeft een afspraak met de Vrouwenrechtswinkel Amsterdam betreffende het doorverwijzen van melders naar het loket voor juridische ondersteuning indien de melder dat nodig heeft. Tegelijkertijd verwijst de Vrouwenrechtswinkel Amsterdam cliënten die discriminatie willen melden of ondersteuning nodig hebben door naar DRA.

32

Lokale Ombudsman en Kinderombudsman

Er is eenmaal per jaar overleg met de lokale Ombudsman en er zijn afspraken m.b.t. doorverwijzen en adviesvragen over en weer tussen de consulenten en de medewerkers bij de Ombudsman. DRA participeert in een klankbordgroep voor onderzoek naar discriminatie door de Kinderombudsman.

Stichting Combiwel Maatschappelijke Dienstverlening en schuldhulpverlening

DRA heeft een tweetal voorlichtingen gegeven aan de buurtwerkers van Combiwel die door de gehele stad werken over DRA en het melden van discriminatie. Ook heeft DRA flyers en poster aan alle werkers meegegeven voor hun eigen locaties.

PARTNERS PER DOELGROEP COC Nederland

DRA heeft deelgenomen aan de COC Nederland x TikTok Pride-evenement in Tilla Tec te Amsterdam, ter ere van de Amsterdam Pride in juli 2024.

Diverse Agency

Samenwerkend vanaf PRIDE 2024 aan het Project RITA (Report It Always).

Alle Kleuren Oost

DRA heeft driemaal overleggen bijgewoond ter voorbereiding van het Alle Kleuren Oost Festival in de Prideweken van juli 2024.

CIDI

Er zijn in 2023 en 2024 aantal gesprekken geweest over:  Een nadere samenwerking;  In 2024 over het verschil in duiding van de eigen meldingen;  Er staat een ontmoeting in november 2024 gepland met de voorzitter en directeur DRA, met de directeur CIDI;  Over de meldingen doorverwijzen waar het CIDI niets mee kan doen.  Over het mogelijk samen campagne voeren rond het thema antisemitisme  Landelijk is Discriminatie.nl ook bezig om de samenwerking met het CIDI te versterken en afspraken te maken die ten goede komt van de leden. DRA heeft overleg gehad met twee beleidsmedewerkers van de Anne Frank stichting. DRA gaat met de stichting in gesprek over de scholing van DRA medewerkers over het Jodendom en antisemitisme. DRA heeft een verzoek voor een vervolgafspraak uitstaan.

Anne Frank Stichting

Venzo Swazoom

DRA heeft vorig jaar in overleg met de toenmalige directeur van Swazoom Raoul White afspraken gemaakt voor het houden van een inloopspreekuur in Buurthuis. Dit heeft DRA vier maanden gedraaid, maar er was geen aanloop. Mede omdat DRA ook krap zat met de eigen bezetting is dit toen tijdelijk stopgezet. Met de huidige directeur en met het dagelijks bestuurslid Vayhishta Miskin is de afspraak gemaakt dat zodra er weer capaciteit beschikbaar is bij DRA, opnieuw wordt ingezet op het houden van een inloopspreekuur op locatie.

33

PARTNERS PER DOELGROEP (vervolg) Oy Vey

DRA heeft op 21 maart 2024, de Internationale Dag tegen Discriminatie en Racisme, kennisgemaakt met Lievnath Faber en over en weer informatie uitgewisseld over een mogelijke samenwerking.

EMCEMO

DRA is momenteel In overleg m.b.t. het opstellen van een gezamenlijk plan van aanpak tegen moslimdiscriminatie voor 2025.

Regenboogloket

Ondersteunend bij het indienen van een financieringsaanvraag bij gemeente Amsterdam voor 202420225.

Regenboog Veiligheids Alliantie (RVA)

DRA is onderdeel van de RVA en levert een bijdrage en werkt samen om het Handelingskader LHBTIQ+ in Amsterdam uit te rollen en heeft aangeboden inloopspreekuur te willen houden als het Regenbooghuis open gaat.

Versa Welzijn

DRA werkt samen met Versa Welzijn op het gebied van een bestaand jongerenproblematiek in Weesp waarbij etnisch profileren door de politie van een specifiek groep jongeren aan de orde is.

Streetcorner Weesp

DRA heeft in 2024 een kennismakings- en oriënterend gesprek gevoerd over het geven van voorlichtingen aan de medewerkers van Streetcorner Weesp. Zowel DRA als Streetcorner Weesp zijn voornemens om deze voorlichtingen in 2025 te geven.

Belangenvereniging van Kleine Mensen

DRA heeft een voorlichting gegeven tijdens het 25 jaar viering van de Vereniging. Ook is DRA in gesprek over meldingen die bij de vereniging worden gedaan en hoe wij hier in kunnen samenwerken.

NiNsee

DRA heeft een aantal overleggen gehad met de directeur en de bestuurder van NiNsee over een nadere samenwerking. Het onderwerp was de doorwerking van het slavernijverleden in het heden en de weerslag ervan op de Zwarte bevolking in Amsterdam en hun ervaringen met discriminatie en racisme. De vraag die er ligt is hoe kunnen we de kwetsbaarheid van de doelgroep versterken en hoe pakken we samen de verwerking van het koloniale verleden op.

Izi Solutions

DRA en Art1. Midden Nederland hebben Izi Solutions een aantal keren ingehuurd als deskundige en als moderator voor een aantal evenementen en dialoogsessies.

The Black Archives

Alle medewerkers van DRA hebben de Black Archives bezocht in het kader van een eerste kennismaking. Daarnaast is er informatie uitgewisseld over zowel de werkzaamheden van DRA als dat van de Black Archives.

34

PARTNERS d.m.v. LANDELIJKE SAMENWERKING Koninklijke Nederlandse Er zijn met Discriminatie.nl landelijk afspraken gemaakt met Voetbalbond (KNVB) de KNVB over meldingen en het behandelen van klachten. Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV)

Er zijn met Discriminatie.nl landelijk afspraken gemaakt met de FNV over meldingen en het behandelen van klachten.

Zwart Manifest

Per 28 november 2024 gaat Discriminatie.nl en haar leden het manifest van Zwart Manifest onderteken en worden er afspraken gemaakt en vastgelegd over een nadere samenwerking.

Nationale Ombudsman

De LVtD heeft samenwerkingsafspraken met de Nationale Ombudsman waarbij ADV’s, inclusief DRA, de medewerkers van de Nationale Ombudsman adviseren, raadplegen en eventueel voorzien van ‘warme’ doorverwijzingen.

Kinderombudsman Amsterdam

De LVtD heeft samenwerkingsafspraken met de Kinderombudsman waarbij ADV’s, inclusief DRA, de medewerkers van de Kinderombudsman adviseren, raadplegen en eventueel voorzien van ‘warme’ doorverwijzingen.

Nationaal Coördinator tegen Discriminatie en Racisme (NCDR)

Er is op regelmatige basis contact met de NCDR. DRA heeft meegedaan op 21 maart 2024 met de tour van de NCDR door het land en is aanwezig bij de meeste bijeenkomsten die door de NCDR wordt georganiseerd.

Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding (NCAB)

DRA heeft contact met de NCAB gehad over de jaarcijfers 2023 m.b.t. antisemitisme in regio Amsterdam en heeft samen met de NCAB in gemeente Diemen een dialoogavond bijgewoond en als gastspreker de cijfers over antisemitisme 2023 toegelicht.

Discriminatie.nl

Landelijke samenwerking. Om de vier weken neemt DRA deel aan de gezamenlijke directeurs overleggen van de leden van DRA waar zaken die ertoe doen besproken worden. Dit kan variëren van de gezamenlijke bedrijfsvoering, opkomende problemen in de samenleving, evenementen waar leden naar toe kunnen trends en ontwikkelingen van de meldingen etc.

De G4 ADV’s

De G4 ADV’s overleggen minimaal vier keer per jaar over zaken die voor de aanpak van discriminatie in de G4 van belang zijn. Er is regelmatig overleg over de transitie die de ADV’s moeten maken naar een centrale organisatie en de impact hiervan op de grote steden. Ook hebben de besturen van de G4 elkaar recentelijk samen ontmoet en over de ze ontwikkelingen van gedachten gewisseld.

35

OVERIGE KETENPARTNERS Slachtofferhulp Nederland

DRA en Slachtofferhulp hebben over en weer elkaars medewerkers geïnformeerd over een ieders werkzaamheden. Men weet elkaar te vinden en er wordt vaak naar elkaar doorverwezen en of advies gevraagd. Slachtofferhulp is ook één van de samenwerkingspartners binnen het project Handelingskader LHBTIQ+.

Week Tegen Racisme

DRA neemt altijd deel aan de week tegen racisme. In 2024 heeft DRA een workshop gegeven over discriminatie en het bystanders effect, waar echte meldingen omgezet zijn in casussen. Dit deden we samen met Woman Inc. in de week van Samen tegen racisme. In 2025 zal DRA in Pakhuis de Zwijger een inloopspreekuurpost bemensen en mogelijk nog een ander activiteit uitvoeren i.s.m. een andere deelnemer.

Comité 21 maart

DRA liep ook in 2024 mee in de landelijke demonstratie Samen tegen Discriminatie en racisme en was present bij het Politiek Café in juni met als onderwerp ‘Extreem Nationalistisch rechts en de Europese verkiezingen’.

CORPORATE PARTNERS Allen & Overy

Frequent overleg i.v.m. advies- en ondersteuningsfunctie van de consulenten. Allen & Overy doet voor DRA pro bono werk.

Bol.com

DRA heeft een samenwerkingsovereenkomst met Bol.com waarbij zij DRA boeken of andere artikelen toesturen. DRA voorziet Bol.com vervolgens van advies aangaande of het product een discriminatoir element bevat en daardoor een waarschuwingslabel dient te krijgen of dat het product wellicht niet lager mag worden verkocht.

Reclassering

Heeft DRA vooralsnog geen contact met de reclassering. ADV’s verhouden zich niet tot de plegers/daders van discriminatie en racisme. Een verkennend gesprek gaat ingepland worden.

Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)

DRA heeft contact gelegd met het COA n.a.v. meldingen over discriminatie van LBTIQ+ personen die in de COAopvang gediscrimineerd worden en fysiek bedreigd en of aangevallen worden. De slachtoffers van deze incidenten worden weggestuurd maar er zijn geen consequenties voor de daders. Er komt nog een vervolggesprek om samen te bekijken hoe dit anders aangepakt kan worden en DRA gaat het COA aanbieden voorlichting aan medewerkers en inwoners van de opvang te geven.

Nederlandse Vereniging van Banken (NVB)

Er is op 16 mei 2024 een samenwerkingsprotocol ondertekend met discriminatie.nl. Banken willen onbedoelde drempels wegnemen voor klanten die discriminatie ervaren.

36

/ 1.3 - Zichtbaarheid en Vindbaarheid Vergroten

Doelen

Middelen / interventies

Resultaten / indicatoren

Uitvoerende medewerkers

1. Bevorderen dat burgers op een adequate wijze zijn geïnformeerd over het bestaan en de werking van DRA.5 2. Vergroting van het besef en de erkenning onder burgers en hun sleutelfiguren dat het melden van ervaringen van discriminatieincidenten positieve effecten kan hebben. 3. Bevorderen van de toegankelijkheid van DRA. 1. Discriminatie.nl als toegangspunt met alle bijbehorende media continueren en blijven vernieuwen via landelijk platform 2. Het inzetten van multimediale technieken en hulpmiddelen die zijn afgestemd op de informatiebehoefte en het informatie-zoekgedrag van doelgroepen, met name risicogroepen. 3. Het opzetten van campagnes, onder andere via de lokale media evenals diverse sociale mediakanalen. 4. Het geven van voorlichtingen en training en het organiseren van themabijeenkomsten. 5. Signaleringsoverleggen met belangen- en maatschappelijke organisaties, evenals gemarginaliseerde groepen. 6. Het introduceren van een Blauwdruk Integrale Ketenaanpak tegen discriminatie. 1. Burgers, met name risicogroepen, zijn geïnformeerd over het bestaan en de werking van de ADV, alsook alle gronden en beleidsterreinen die binnen de competentie van DRA vallen. 2. De bereidheid tot het melden van ervaringen/incidenten van discriminatie en andere vormen van sociale uitsluiting is toegenomen.

De opbouw en samenstelling van de gemelde klachten is, qua leeftijd, geslacht, afkomst en aard van de klachten, divers samengesteld en hebben gelijkenis met signalen die door contactpunten, belangenorganisaties en andere relevante partijen zijn opgevangen. De samenstelling hiervan is afhankelijk van de binnengekomen discriminatiemeldingen evenals hetgeen zich afspeelt binnen het maatschappelijk klimaat. 3. Er is maatschappelijke waardering voor het werk van DRA. 4. De Blauwdruk Integrale Ketenaanpak wordt in Amsterdam verder uitgerold t.b.v. het Handelingskader LHBTIQ+. Consulenten discriminatiezaken (HBO) / Senior Beleidsmedewerker (WO)/ Projectcoördinator / Stagiaires

5 Zie bijlage C voor de oproep die naar buiten wordt gecommuniceerd om slachtoffers en omstanders van discriminatie te activeren om

een melding te maken.

37

Randvoorwaarden

1. DRA is fysiek herkenbaar waardoor het melden van klachten op locatie zoveel mogelijk is gewaarborgd. 2. Er worden aansprekende, doelmatige en efficiënte hulpmiddelen en technieken ingezet om een brede doelgroep en specifieke doelgroepen te bereiken. 3. DRA onderhoudt contacten met belangenorganisaties en sleutelfiguren die een intermediaire rol kunnen vervullen richting de gemarginaliseerde groepen zodat signalen uit en klachten van hun achterban tijdig kunnen worden opgepakt en vertaald kunnen worden in informerende activiteiten en discriminatiemeldingen. 4. De consulenten hebben kennis van de sociale kaart en zijn in staat om op een adequate wijze door te verwijzen.

38

/ 1.4 - Outreachend Werken Het aantal meldingen dat DRA ontvangt is slechts een klein onderdeel van het daadwerkelijke aantal mensen dat discriminatie ervaart. Zo lezen we in de Veiligheidsmonitor van 2023 van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) dat bijna 11% van de Nederlanders aangeeft discriminatie te hebben ervaren. Als we ervan uitgaan dat Amsterdam een vergelijkbaar percentage heeft dan betekent dit in absolute getallen dat er minimaal 100.000 incidenten zijn van ervaren discriminatie versus de 862 meldingen bij DRA in 2023. Dit betekent echter niet dat er geen conclusies getrokken kunnen worden uit de meldingen die bij DRA binnenkomen, omdat het trends en signalen vanuit de samenleving kan aantonen. Daarnaast kunnen slachtoffers en omstanders van discriminatie bij DRA niet enkel een melding doen, maar hebben wij de wettelijke taak om onafhankelijke bijstand te verlenen als dit gewenst is. De bovenstaande factoren tonen aan dat het wenselijk is meer mensen te bereiken en hun kennis te laten maken met DRA en met wat onze organisatie voor hen kan doen in het geval van discriminatie, zowel als slachtoffer als omstander. Om deze reden heeft DRA het outreachend werken omarmd.

De essentie van outreachend werken is dat onze professionals niet geduldig achter hun bureau afwachten tot mensen een melding maken, maar zelf initiatief nemen door mensen op te zoeken en (ongevraagd) hulp en diensten aan te bieden. Outreachend werken is meer dan alleen een kwestie van ‘eropaf gaan’. Het veronderstelt een bepaalde grondhouding en specifieke vaardigheden van onze professionals. Het uitgangspunt is dat deze zelfverzekerd naar voren treden midden in de leefwereld van diegenen die discriminatie ervaren.

39

Zo heeft DRA bijvoorbeeld een inloopspreekuur geopend voor de bewoners van stadsgebied Weesp. De maatschappelijke organisatie Verse Welzijn organiseert al ruime tijd het Weesper Maatschappelijk Ondersteunings Punt. Beter bekend als de Weesper Mop. De MOP is een wekelijkse bijeenkomst waarbij deskundige medewerkers van verschillende welzijns- en zorgorganisaties een laagdrempelig inloopspreekuur organiseren. Aanwezige organisaties betreffen bijvoorbeeld het Buurtteam Weesp/Driemond, Stichting MEE, inkomensconsulenten, klantbegeleiders en het jongerenpunt van Gemeente Amsterdam en uiteraard Versa Welzijn. Tot 2023 bemande Versa welzijn het meldpunt discriminatie in Weesp. Toen Weesp in 2023 stadsgebied Amsterdam werd is aan DRA door het stadsbestuur gevraagd het inloopspreekuur in stand te houden ondanks de zeer geringe aantal meldingen. Versa Welzijn heeft DRA hierop uitgenodigd om de MOP te bezoeken. DRA is hierop ingegaan en vervolgens werd er de ruimte aangeboden om ons aan te sluiten bij de Weesper Mop. DRA is om de ene woensdag van 10.00 tot 12.00 aanwezig.

40

/ 1.4 - Outreachend Werken

Doelen

Middelen / interventies

Resultaten / indicatoren

Uitvoerende medewerkers

1. Een zichtbaar, benaderbaar en uitnodigend DRA. 2. Geloofwaardigheid in het werkveld. 1. Kennismakingsgesprekken aangaan met (zelf)organisaties en de organisaties die nog missen in het DRA-netwerk. 2. Samenwerkingsgesprekken voortzetten met (zelf)organisaties en waarbij knelpunten zijn vastgesteld. 3. Samenwerkingsgesprekken met (zelf)organisaties en verwachtingen en afspraken schriftelijk vastleggen. 4. Webtoegankelijke opmaak en inhoud van de DRA-website, zodat deze leesbaar is voor mensen met een functiebeperking. 5. De website beschikbaar maken in meerdere talen. 6. Sociale media wordt de taak van een medewerker marketing/ communicatie. 7. Meldingen ontvangen per DM via sociale media. 8. Actief contact opnemen via sociale media met gediscrimineerde inwoners n.a.v. actualiteiten voor ondersteuning. 9. Professionele vormgeving externe communicatiematerialen van DRA, zoals factsheets en best-practice handleidingen. 10. Netwerkbijeenkomsten met zelforganisaties en die een signalerende en doorverwijzende functie vervullen/kunnen vervullen. 11. Signaleringsoverleggen met gemeentelijke diensten, maatschappelijke organisaties en om signalen uit gemelde klachten te bespreken, aan te vullen met eigen waarneming en om voorstellen te doen voor een gebundelde aanpak. 1. DRA is geloofwaardig en uitnodigend voor de achterban van (zelf) organisaties en door sterke vertrouwensbanden. 2.

Amsterdammers met een functiebeperking krijgen kennis en inzicht over discriminatie en DRA. 3. Amsterdammers die de Nederlandse taal niet of in beperkte mate machtig zijn krijgen kennis en inzicht over discriminatie en DRA. Zo is de website van Discriminatie.nl dankzij de vertaalknop is vele talen leesbaar. 4. DRA is zichtbaar, benaderbaar en uitnodigend voor jongeren door via diverse sociale mediakanalen meldingen aan te nemen. Daarnaast is er de mogelijkheid om een melding te maken via WhatsApp of de ‘Meld discriminatie nu’ app. 5. DRA is zichtbaar, benaderbaar en uitnodigend door Amsterdammers die slachtoffer of omstander waren van discriminatie actief te benaderen voor ondersteuning. Consulenten discriminatiezaken (HBO) / Senior Beleidsmedewerker (WO)/Directeur (WO) / Communicatiemedewerker (HBO) (outsource mogelijk)

41

Randvoorwaarden

1. DRA beschikt over voldoende capaciteit en middelen om een goed communicatieplan op te stellen en een goed sociale mediabeleid uit te voeren en de website toegankelijk te maken. 2. Consulenten discriminatiezaken hebben voldoende capaciteit om meldingen via sociale media te behandelen. 3. DRA beschikt over voldoende financiële middelen om de medewerkers professioneel en deskundig op te leiden en ervoor te zorgen dat dit een constante is.

42

/ 1.5 - Actieonderzoeken DRA heeft beschikking over waardevolle data aangaande het aantal bij hen gemelde en geregistreerde incidenten in de afgelopen jaren over ervaren discriminatie. Naast dit soort kwantitatieve data zijn wij ook in staat dit goed te duiden met kwalitatieve gegevens uit onze dossiers daar waar wij ondersteuning, advies en informatie hebben geboden aan de melders en omdat er intensief contact is met andere organisaties die zich inzetten tegen discriminatie, de gemeente Amsterdam en andere ketenpartners zoals het OM en de politie. Om onze inzichten vorm te geven worden er regelmatig vanuit de eigen verzamelde data (actie)onderzoeken gedaan naar thema’s die wij belangrijk vinden vanuit onze ondersteuning aan melders; thema’s waar op dat moment nog weinig bekendheid is, op basis van kwetsbare doelgroepen, wettelijke gronden of terreinen. Zo heeft DRA in 2023 haar actieonderzoek ‘Uit de schaduw: antiOost en Zuidoost-Aziatisch racisme’ afgerond en gepubliceerd. Dit onderzoek heeft terecht veel aandacht in de media gekregen, waarmee het onderbelichte probleem van anti-Oost en ZuidoostAziatische racisme geagendeerd kan worden.

43

Door dit soort onderzoeken uit te voeren geven wij aan zowel ADV’s als gemeentes concrete handvaten om discriminatie te verminderen, de meldingsbereidheid te verhogen en bij te dragen aan positieve beeldvorming. Het is hierdoor dus ook een belangrijk middel om inhoudelijke zaken rond discriminatie en uitsluiting op politiek niveau te agenderen om zo bij te dragen aan beleidsvorming en bij het implementeren van aanpassingen in bepaalde maatregelen en/of voorzieningen aangaande specifieke thema’s binnen de gemeente Amsterdam. Ook helpt het DRA om met de nieuw verworven inzichten vanuit haar eigen onderzoeken haar eigen werkprocessen en -methoden bij te stellen of aan te passen om zo de melder nog beter bij te kunnen staan. DRA bevindt zich als ADV en meldpunt in een unieke positie. Enerzijds ontvangt zij meldingen van discriminatie binnen de samenleving en anderzijds signaleert DRA (nieuwe) trends en ontwikkelingen die samenhangen met de toe- of afname van de soorten meldingen evenals de meldingsbereidheid onder diverse gemarginaliseerde groepen. DRA wilt haar waarnemingen en data volledig benutten door middel van het uitvoeren van diverse (actie)onderzoeken met als doel meer bewustzijn te creëren, de meldingsbereidheid te vergroten, en eventuele verbeteringen door te voeren.