Jaarverslag en beleidsevaluatie VTH_.pdf

Bij verbouw of sloop van een pand moet de aanvrager middels een quickscan (laten) onderzoeken of er beschermde diersoorten nestelen in bijvoorbeeld spouwmuren of elders in of aan de gebouwen. Verbeterpunt voor vergunning beoordeling zou kunnen zijn om in het werksysteem op te nemen dat standaardvragen over ecologie beantwoord moeten worden. Zo wordt dit aspect niet vergeten. Soortenmanagementplan Een andere oplossing is dat de gemeente Amsterdam een ecologische onderzoek laat uitvoeren voor de gehele stad naar locaties van beschermde diersoorten. Vervolgens kan er een ‘soortenmanagementplan’ worden opgesteld met locaties, gestandaardiseerde werkprotocollen en concrete mitigatiemaatregelen. Dan hoeft niet meer bij elke aanvraag een onderzoek uitgevoerd te worden. Voordeel hiervan voor de aanvragers is dat snel duidelijk is wat de eisen zijn en geen extra tijd kost of hoge kosten zijn. Hiervoor wordt een pilot gestart in de wijk Nellestijn in stadsdeel Zuidoost.

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2022 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Deel 11:

Gevolgen voor beleid en uitvoering

Gemeente Amsterdam

45

11. Gevolgen voor beleid en uitvoering

Het beleid wordt jaarlijks geëvalueerd voor de verschillende uitvoeringsorganisaties. Voor de stadsdelen worden in dit hoofdstuk conclusies en aanbevelingen genoemd. De inspanningen en resultaten die in 2022 zijn verricht, laten zien dat belangrijke stappen zijn gezet op het vlak van kwaliteitsborging, uniformering en samenhang van de uitvoering van de VTH-taken en samenwerking. De resultaten voor alle uitvoeringsorganisaties tezamen worden gebruikt voor het herijken van beleid en het aanpassen van werkwijzen. Op 1 januari 2024 wordt het nieuwe VTH-Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 van kracht. Directe aanleiding is het met ingang van dezelfde datum van kracht worden van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging. In het nieuwe beleid is aangesloten bij de integrale benadering van de Omgevingswet. Hierin zijn veel van de getrokken conclusies en aanbevelingen verwerkt.

•

•

Enkele punten uit de beleidsevaluatie, trends en ontwikkelingen Hieronder staan enkele in het oog springende trends die in 2022 zichtbaar zijn geworden. Daarnaast zijn er bevindingen en resultaten van de jaarevaluatie over 2022 die laten zien dat de gekozen beleidsstrategieën op onderdelen succesvol zijn en op andere punten aanscherping behoeven. •

•

VTH kenmerkt zich naast een programmatische aanpak ook als wendbare en flexibele organisatie. Er gaat veel capaciteit naar incidenten en onver­ wachte gebeurtenissen waar we acuut op inspelen. Voorbeelden in 2022 waren twee grote branden: één in de Riekerhaven en een brand in een flat aan de Slotermeerlaan. Het registreren van het aantal aangevraagde, geweigerde en verleende vergunningen door de afdelingen Vergunningen vindt plaats in Powerbrowser. Het aantal ontvangen signalen, meldingen en handhavingsverzoeken en het daa­ rop uitvoeren van controles en de resultaten hier­ van worden door de afdeling Toezicht ingevoerd in Powerbrowser. Naar aanleiding hiervan worden maatregelen genomen zoals het sturen van een waarschuwingsbrief of het opleggen van een last

46

•

onder dwangsom. Ook deze gegevens worden geregistreerd in Powerbrowser. We zien dan de beschikbaarheid van de gegevens met name op het vlak van toezicht en handhaving minder is dan voorgaande jaren. Dit betekent dan we hiermee minder goed kunnen evalueren en meer op de kwalitatieve gegevens leunen. Nader onderzoek is nodig om de oorzaken en oplossingen hiervan in kaart te brengen. Belangrijk verbeterpunt van de afdelingen Vergunningen bouw in 2022 was de optimalisatie van het vergunningenproces. Doel is om binnen 10 dagen de ontvankelijkheid van een aanvraag te toetsen. Op deze manier kan de aanvrager snel bericht krijgen of de aanvraag voldoet, of dat er nog aanvullende stukken nodig zijn. Dat is gelukt. In 2022 hebben we onderzoek laten doen naar de optimalisatie van de organisatie van horecatoezicht. Hiervoor is het nodig om een goede analyse te hebben van wat de risico’s in horeca en bij even­ ementen werkelijk zijn. Effectief toezicht vindt gericht plaats op basis van risicoanalyse en priorit­ ering van meldingen en overtredingen. Dit houdt in dat er overgegaan wordt op een andere manier van werken en organiseren. De Amsterdammer kan beter en sneller wordt geholpen als de toezichtca­ paciteit wordt ingezet bij de horecagelegenheden waar het overlast het grootst is en op de momenten dat deze zich naar verwachting voordoet.

De aan­ bevelingen zijn in 2022 (en verder) projectmatig opgepakt. Het aansturen op conceptaanvragen bij initiatieven die niet passen in het gemeentelijk beleid is een van de strategieën van het Vergunningenbeleid Wabo. Bij een conceptaanvraag wordt beoordeeld of het initiatief past binnen de ruimtelijke kaders en de welstandskaders en of het stadsdeel wil meew­ erken aan een wijziging. Voor de aanvrager bete­ kent het in veel gevallen lagere leges ten opzichte van de formele behandeling van een definitieve aanvraag. De eerdere behandeling als concepta­ anvraag heeft vaak tot gevolg dat de definitieve aanvraag snel en zonder problemen kan worden afgehandeld. Deze strategie is succesvol.

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2022 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving

•

•

•

•

•

Aanbevolen wordt om bij grote bouwwerken standaard een startgesprek in te plannen van de toezichthouder met de bouwer/ uitvoerder. Te bespreken onderwerpen zijn bouwdynamiek, veiligheid en geluidoverlast voor de omgeving. De afspraken hierover worden vastgelegd in het dossier. Door de scheiding tussen de behandeling van sloopactiviteiten met asbest bij de Omgevingsdienst en sloopactiviteiten zonder asbest bij de stadsdelen ontstaat onduidelijkheid over de situatie op de locatie. De uitwisseling van deze gegevens over meldingen of vergunningen voor asbestverwijdering van de Omgevingsdienst naar het stadsdeel behoeft verbetering. Overtredingen van de regelgeving en eventueel daaruit volgende beschadigingen van monumen­ tale panden zijn vaak te wijten aan de inzet van onbekwame aannemers. Er is een groot verloop in personeel van aannemers, waardoor de wel aan­ wezige kennis verloren gaat. Dit leidt veelal tot ver­ nieling en onherstelbare beschadiging. Ook wordt steeds vaker vergunningsvrij verbouwd, waarbij vergeten wordt dat voor monumentale panden of onderdelen daarvan een omgevingsvergunning benodigd is. Het nieuwe funderingsbeleid is op 16 november 2021 vastgesteld door het college.

In deze bele­ idsregel zijn criteria opgenomen, om te bepalen wanneer besloten wordt een casco- fundering­ sonderzoek te gaan uitvoeren, hoe zo’n onderzoek plaatsvindt en welke criteria gelden om te bepal­ en of een eigenaar maatregelen dient te treffen. Gerichte inzet op casco-funderingsonderzoeken heeft in 2022 niet plaatsgevonden vanwege gebrek aan capaciteit. Wel is handhavend opgetreden naar aanleiding van incidenten. De Omgevingswet en de overgang van verschil­ lende bestemmingsplannen in een gemeente naar een overkoepelend omgevingsplan vraagt een goede voorbereiding door het VTH-domein samen met Ruimte en Duurzaamheid. Er is behoefte aan een strategie om systematisch strijdig gebruik in kaart te brengen. Delen van de stad bevinden zich in transformatie, bijvoorbeeld van industrie/bedri­ jventerreinen naar wonen. In zulke gebieden wordt vaak al in bedrijfspanden gewoond.

•

•

•

De problemen rondom de horeca betreffen voor­ namelijk geluids- en stankoverlast. De horecazaken zorgen regelmatig voor geluidsoverlast zoals bijvo­ orbeeld te harde muziek en stemgeluid maar ook geluidsoverlast van koelinstallaties. De geuroverlast wordt meestal veroorzaakt doordat afvoerpijpen niet hoog genoeg zijn uitgevoerd of doordat er geen goede filters aanwezig zijn. Daarnaast moet het VTH-domein Bouw & Gebruik zich voorbereiden op de wijziging van het evenementenbeleid en het nieuwe horecabeleid. Onze aanpak op het onderdeel prostitutie, escort en massagesalons zorgt voor meer zicht op de prostitutiebranche, zowel vergund als onvergund waardoor misstanden beter gezien worden. Een integrale samenwerking met ketenpartners in het veld, waardoor kwetsbare sekswerkers beter bij hulpverlening terecht komen. De wens vanuit open­ bare orde en veiligheid is om meer te focussen op de illegale branche. De huidige toezichts- en hand­ havingscapaciteit is hiervoor echter onvoldoende. Daarnaast kampt ook de politie met beperkte capaciteit terwijl het voor het verrichten van een effectieve controle van belang is om hierin samen op te trekken. Vanuit preventief oogpunt kan de geldende bele­ idsstrategie om flora en fauna te beschermen aang­ escherpt worden.

Steigerbouwers worden nu vaak achteraf bij een controle door de toezichthouders geïnformeerd over de regelgeving van flora en fauna. Bij de diverse vergunningen in de openbare ruimte kunnen voorwaarden voor bijvoorbeeld het plaatsen van steigers bij de vergunning worden opgenomen en informatie over de noodzaak worden gegeven.

Gemeente Amsterdam

47

Bijlage I:

Specifieke thema’s en informatie per stadsgebied/ stadsdeel 48

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2022 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Bijlage I: Specifieke thema’s en informatie per stadsgebied/ stadsdeel In het ‘Jaarverslag Wabo en beleidsevaluatie 2022’ wordt beschreven wat de inspanningen en resultaten zijn van de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in 2022. Het gaat om alle VTH-taken voor bouwen en gebruik. Deze taken zijn uitgevoerd door de stadsdelen, de directies Wonen, Ruimte & Duurzaamheid, Brandweer Amsterdam-Amstelland (BAA) en de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Een belangrijk deel van deze VTH-taken zijn gemandateerd aan de stadsdeelbesturen en belegd bij de afdelingen VTH Bouw & Gebruik van de stadsdelen. Het grondgebied van de gezamenlijke stadsdelen beslaat een groot deel van de totale oppervlakte van Amsterdam. Om een integraal beeld te krijgen van de gebied specifieke problematiek in Amsterdam wordt in deze bijlage een gebundeld overzicht gegeven van de specifieke bevindingen per stadsdeel. Kanttekening hierbij is dat ook dit gebundelde overzicht slechts een beperkt en zeker nog niet in alle opzichten sluitend en afgewogen inzicht geeft in de gebiedsspecifieke ontwikkelingen en activiteiten.

Successen en ontwikkelingen per stadsdeel Stadsgebied Weesp • Integratie stadsgebied Weesp. Per 24 maart 2022 zijn de gemeenten Amsterdam en Weesp formeel samengevoegd. In de periode daarvoor heeft de integratie van stadsgebied Weesp bij de gemeen­ te Amsterdam al veel inzet en afstemming van de organisatie gevraagd en ook in 2022 heeft dit nog inzet gevraagd, onder meer op het vlak van het harmoniseren van de regels en de juridische vas­ tlegging daarvan. • Ontwikkeling van Weespersluis Verder is in stadsgebied Weesp de ontwikkeling van Weespersluis in volle gang en zijn de eerste fases vergund en afgerond. Daarmee is het project on­ geveer op de helft van de totale grootschalige woningbouwontwikkeling. • Gebouwkwaliteit In Weesp is een gevelscan uitgevoerd.

•

•

Controle horecabestand. In Weesp is 100% van het horecabestand bezocht. Sinds de fusie was er behoefte aan een integraal beeld van de hore­ ca-inrichtingen in Weesp en dat is met dit integrale bezoek bereikt. Controle bouwwerken ‘Het Domijn’. Op ‘Het Domijn’ in Weesp heeft een project plaatsgevonden waar­ bij alle aanwezige opstallen zijn gecontroleerd en in kaart gebracht welke constructieve wijzigingen daarin hebben plaatsgevonden waarvoor geen omgevingsvergunning is verleend. Middels een grote kaart werd duidelijk welke overtredingen zijn begaan en is prioritering aangebracht in de met spoed te legaliseren constructieve wijzigingen. Deze aanpak heeft geleid tot een complete aan­ vraag begin 2023

Stadsdeel Zuidoost • Integratie stadsgebied Weesp. Per 24 maart 2022 zijn de gemeenten Amsterdam en Weesp formeel samengevoegd. In de periode daarvoor heeft de integratie van stadsgebied Weesp bij de gemeen­ te Amsterdam al veel inzet en afstemming van de organisatie gevraagd en ook in 2022 heeft dit nog inzet gevraagd, onder meer op het vlak van het harmoniseren van de regels en de juridische vas­ tlegging daarvan. De uitvoering van de VTH-taken in Weesp is bij stadsdeel Zuidoost ondergebracht. • Transformatie Amstel III Binnen stadsdeel Zuidoost wordt het zakelijke gebied Amstel III getrans­ formeerd naar een gemengd woongebied. Dat vergt goede samenwerking tussen VTH, de Omgevingsdienst en het projectmanagementbu­ reau. Het gaat daarbij om grote projecten met hon­ derden woningen. • Ligplaatsvergunning woonboten Weesp. Per 1 juli 2023 zal de uitzondering in de Vob veranderen en moeten ook de woonboten in Weesp een lig­ plaatsvergunning hebben. Stadsgebied Weesp is daarom samen met de VTH afdeling van stadsdeel Zuidoost in 2022 begonnen met de voorbereidin­ gen. Belangrijk onderdeel is het informeren van woonbooteigenaren over de nieuwe regels door twee persoonlijke brieven en artikelen in de media.

Gemeente Amsterdam

49

•

•

Woningkwaliteit In Reigersbos Zuidoost is hard gewerkt aan verbetering van de gebouwkwaliteit en verduurzaming van enkele wooncomplexen. Aanpak horeca overlast. In Zuidoost is op het Bijlmerplein en in de Amsterdamse Poort de samen­ werking opgezocht met de afdeling Veiligheid om de horecaoverlast terug te dringen en malafide praktijken aan te pakken. Ook heeft inventarisa­ tie plaatsgevonden van de situatie in het gebied en zijn overlast gevende ondernemingen in kaart gebracht. In Zuidoost is bij 80% van de horeca-in­ richtingen toezicht gehouden.

Stadsdeel West • Heroverweging vergunning Jan Pieter Heijestraat Een belangrijke opgave voor stadsdeel West in 2022 was de heroverweging van de vergunning voor de ontwikkeling van het leegstaande stuk grond op de Jan Pieter Heijestraat. Tegen de ver­ gunning was door veel omwonenden bezwaar ge­ maakt. Vervolgens heeft de rechter geoordeeld dat het besluit op een aantal punten niet voldoende was gemotiveerd. Een grote uitdaging lag in het omgaan met de buurt. • Bouwproject Slotkavel Westerpark West Het is gelukt om het grote bouwproject Slotkavel Westerpark West in 2022 te vergunnen, het laat­ ste plan in dit gebied. Dit moest in verband met de financiering uiterlijk in 2022 vergund zijn. De voorbereiding naar deze aanvraag heeft het stads­ deel veel voorwerk en inzet gekost. • Beperking bouwdynamiek: Ook door het beperken van de bouwmogelijkheden voor kelderbouw en vergunningsvrije bouw in bestemmingsplannen is de bouwdynamiek aangepakt. In stadsdeel West is in 2022 het bestemmingsplan Oud West vast­ gesteld. Hierdoor zijn er vanaf dat moment minder kelders gerealiseerd. • Milieu/ horeca. Er waren in stadsdeel West veel handhavingszaken van afvoerpijpen bij de horeca. Deze waren vaak zonder vergunning aangebracht en/ of niet hoog genoeg. Stadsdeel Oost • Project Winkelstraten.

In stadsdeel Oost loopt al enige jaren het project Reclame Winkelstraten, waarbij de illegale reclame uitingen, rolluiken en gevelwijzigingen worden aangepakt. Doel is om te zorgen voor een upgrade van de winkelstraat door de uitstraling van de gevels en reclame te verbeteren. Per jaar wordt in dit project een straat aangepakt. In 2022 werd de Insulindeweg aange­ pakt. Na de inventarisatie waren er 18 dossiers waar

50

•

handhaving is gestart en een last onder dwangsom is opgelegd. Eind 2022 zijn er 14 dossiers afgerond en 4 dossiers zijn verder opgepakt in 2023. De hoek Insulindeweg / Molukkenstraat is nu rollu­ ik vrij, wat een belangrijk doel was in een betere uitstraling. Project Groene Oevers Verder is in Oost het proj­ ect Groene Oevers gestart met als doel om de wildgroei aan illegale steigers en bouwwerken aan het water in IJburg aan te pakken. Communicatie met de buurt is daarin een belangrijk onderdeel, waarbij ook gezocht wordt naar oplossingen. Bij twintig dossiers is de handhaving opgestart, daar­ van zijn er in 2022 vijftien afgerond en vijf dossiers lopen door in 2023. Bij twee dossiers moet er nog bestuursdwang uitgevoerd. De resterende drie dossiers staan nu on hold. Het gebiedsteam van het stadsdeel is namelijk in gesprek met de buurt om te komen tot een gemeenschappelijke oploss­ ing. Bijvoorbeeld een algemene buurt steigers. Zodra deze zijn aangevraagd en vergund, worden de laatste dossiers opgepakt en deze steigers weggehaald.

Stadsdeel Nieuw-West • Veel grote bouwaanvragen vergund Stadsdeel Nieuw-West heeft in 2022 veel grote bouwaanvra­ gen vergund, veelal omzettingen van kantoren naar woningen en nieuwbouwwoningen. • Controles bedrijfsterrein Westpoort Het bedrijf­ sterrein Westpoort is door de Omgevingsdienst overgedragen aan het stadsdeel. In dit gebied spelen veel zaken zoals Illegaal wonen in bedrijf­ spanden, opslag van lachgas en andere mogelijk illegale activiteiten. Om zicht te krijgen op wat hier speelt zijn er inspecties gedaan, vaak samen met de politie. • De Stadsnomaden De Stadsnomaden zijn in 2022 in stadsdeel Nieuw-West neergestreken. Controle op de brandveiligheid op de locatie was de eerste prioriteit, daar er op een eerder kamp brand was ontstaan. Vooral de opslag van gasflessen bij de woonwagens is risicovol. Samen met ketenpart­ ners THOR, politie en Brandweer zijn er controles uitgevoerd. • Gebouwkwaliteit. In Nieuw-West is regelmatig sprake van vocht en schimmel. Bewonersgedrag, onder andere door ventileren, speelt hier een rol in, voorlichting blijft daarom belangrijk. De toezich­ thouders proberen geconstateerde schimmel- en vochtproblemen in samenspraak met de eigenaren/ bewoners op te (laten) lossen. In uiterste gevallen wordt een last onder dwangsom opgelegd.

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2022 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Stadsdeel Noord • Project Aanpak illegale verbouw bij beschermd stads- en dorpsgezichten en Tuindorpen. Maatwerk wordt ook toegepast bij de aanpak van de illegale verbouw bij beschermd stads- en dorpsgezichten in o.a. de Tuindorpen: Nieuwendammerdijk. Verder gebiedsopgaves zoals de handhaving van het geb­ ruik van gronden in Landelijk Noord en de illegale verhuur van gastenkamers in Kadoelen en bij de dijken is een doorlopende opgave, die ook in 2022 is opgepakt. • ADM-ers op de slibvelden. In stadsdeel Noord zijn bij de slibvelden een groep ex-ADM’ers onderge­ bracht vanuit het westelijk havengebied. Op het terrein moesten de vele eigen bouwsels en wagens gecontroleerd worden op brandveiligheid en con­ structieve veiligheid. Voordat de bewoners hieraan mee wilden werken heeft de betrokken toezich­ thouder(s) veel overlegt met bewoners. Door creatief mee te denken en te zoeken naar mogeli­ jkheden zijn er uiteindelijk oplossingen gevonden. • Stadsnomaden aan de Volendammerweg. Bij de hockeyvelden aan de Volendammerweg was een gezin illegaal met 3 caravans neergestreken. Overleg met de betrokkenen en de handhaving hiervan heeft veel afstemming en tijd gekost, maar is goed verlopen. Stadsdeel Centrum • Constructieve veiligheid In het Centrum zijn oude zaken over de constructieve veiligheid weer opge­ pakt door actief aan te schrijven. • Funderingsaanpak.

Omdat de meeste stadsdelen niet of beperkt ervaring hebben met een funder­ ingsaanpak, werken het programmateam en stads­ deel Centrum sinds eind 2018 samen om de kennis van en over funderingsonderzoek en -herstel actief bijeen te brengen en te delen. Om uitvoering te geven aan de taken is het noodzakelijk om meer aandacht te besteden aan de informatieoverdracht aan de overige stadsdelen op dit thema. . • Bouwaanvragen. Er zijn veel aanvragen voor grote bouwwerken behandeld in stadsdeel Centrum. • ‘Aanpak Binnenstad’: Deze aanpak loopt door in 2022. Vanuit dit overkoepelende, gebiedsgerichte plan voor stadsdeel Centrum is er additionele st­ edelijke financiering beschikbaar om specifieke thema’s en opgaves op te pakken. Door het pro­ jectteam wordt op regelmatige basis gerapport­ eerd over de uitvoering; voor de uitvoerige rap­ portage wordt verwezen naar deze rapportages. In de Aanpak Binnenstadzijn (o.a.) volgende VTHthema’s opgepakt:

•

•

Bescherming van erfgoed. Dit is een van de pijlers van de ‘Aanpak Binnenstad’. Doel van dit project is het aanzienlijk verminderen van ontsierende reclame aan en rondom (mon­ umentale) gebouwen. Dit door de inzet van de Welstandsnota en de nieuwe kadernota buitenreclame, zowel met een preventieve en repressieve aanpak. Er is in 2021 een inventa­ risatie gedaan en projectleiding ingezet. Deze opgave wordt in 2022 verder uitgevoerd en naar verwachting 2023 voor het noordelijke Wallengebied aangescherpt. Winkeldiversiteit. Ook de handhaving van het bestemmingsplan winkeldiversiteit is een pijler uit de ‘Aanpak Binnenstad’. Doel is het bevor­ deren van de winkel- en horecadiversiteit en daarmee de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van de binnenstad voor bewoners. Om een duurzaam beheersbare situatie in specifieke gebieden van de binnenstad te bereiken wordt vanaf 2023 een gebieds-/straatgerichte aanpak geïmplementeerd. Het doel is dat de meest beeldbepalende vormen van overlast en ver­ loedering zoveel mogelijk zijn voorkomen of bestreden en structureel zoveel mogelijk op het bereikte niveau worden gehouden.

Stadsdeel Zuid • Darkstores: Issue is direct stedelijk gemaakt ipv een versnipperde aanpak per stadsdeel.. Als 1 stad op­ gepakt en als 1 beleid. • Beperking bouwdynamiek: Ook door het beperken van de bouwmogelijkheden voor kelderbouw en vergunningsvrije bouw in bestemmingsplannen is de bouwdynamiek aangepakt. In stadsdeel Zuid door aanpassing van het bestemming­ splan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022. Hierdoor zijn er vanaf dat moment minder kelders gerealiseerd. • Werkvoorraad Wabo aanvragen sterk verminderd. Stadsdeel Zuid heeft een project opgestart om de achterstand weg te werken. Er was wat terugloop in het aantal aanvragen, deze ruimte is gebruikt om een grote slag te maken: van 200 naar 70 dossiers. • Bouwaanvragen. Er zijn veel aanvragen voor grote bouwwerken behandeld in stadsdeel Zuid. • Beldienst bij vergunningen ingesteld: om de bereikbaarheid voor de burger te verbeteren is een beldienst ingesteld voor medewerkers van team vergunningen. Burgers met vragen kunnen hierdoor direct via 14020 doorverbonden worden.

Gemeente Amsterdam

51

•

Kwaliteitsslag rapport van bevindingen. Er is een kwaliteitsslag gemaakt in de rapporten van de in­ specteurs. Door samenwerkingsafspraken en een 4 ogen principe loopt dit nu naar tevredenheid. Resultaat was dat tijdens een rechtszaak de zaak gewonnen werd vanwege de verslaglegging!

•

Stadsdeeloverstijgende thema’s en ontwikkelingen •

•

•

•

“Passende Aanpak”/ dejuridisering. De pilot “Passende Aanpak” is afgelopen jaar steeds in­ tensiever ingezet in Zuidoost en Oost. Dit heeft tot mooie resultaten geleid. Zo is niet alleen de samenwerking tussen VTH en het JB een stuk beter geworden, maar ook de bezwaarmakers worden veel beter bediend en begeleid in het proces. Een mooie stap richting dejuridisering van de overheid. Darkstores. In 2022 heeft de aanpak van zogen­ oemde ‘darkstores’ veel inzet gevraagd van VTH. Vestiging van dit soort activiteiten in buurten en wijken leidt namelijk veelal tot overlast. Het aan­ pakken van darkstores en de overlast die daarmee gepaard gaat is een belangrijke opgave voor de afdelingen Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) van de stadsdelen. Tijdens rechtszaken is het stedelijk opgestelde afwegingskader door de Rechter in stand gebleven. Optimalisatie van het vergunningenproces. Belangrijk verbeterpunt van de afdelingen vergun­ ningen bouw dit jaar was de optimalisatie van het vergunningenproces. Doel is om binnen 10 dagen de ontvankelijkheid van een aanvraag te toetsen. Op deze manier kan de aanvrager snel bericht kri­ jgen of de aanvraag voldoet, of dat er nog aanvul­ lende stukken nodig zijn. Dat is gelukt! Ook de tele­ fonische bereikbaarheid van de afdelingen bouw is verbeterd, bijvoorbeeld door een beldienst voor medewerkers in te stellen. BAG registratie op orde.

Een tweede groot st­ edelijk project in 2022 was om de koppeling met de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG registratie) verder op orde te krijgen. In de BAG staan alle gegevens van alle adressen en gebouw­ en in Nederland: gebruik, bouwjaar, oppervlakte. Werkprocessen zijn aangepast en de achterstand in controles van de BAG meldingen is weggewerkt. Hierdoor is de BAG registratie weer op orde, het project is succesvol afgerond.

52

•

•

Communicatie middels bouwborden. Bouwborden zijn een (communicatie)methode om overlast door bouwdynamiek tegen te gaan cq te voorkomen. Het bouwbord geeft informatie over hoe lang het werk duurt en wie het aanspreekpunt is. Zo zijn be­ woners op tijd op de hoogte en kunnen zij direct contact opnemen bij overlast of vragen. Als proef zijn sinds 15 mei 2020 de bouwborden verplicht bij alle bouwwerkzaamheden in de stadsdelen West, Centrum en Zuid. Dit is als voorschrift opgenomen in de omgevingsvergunning. Deze succesvolle aanpak is in 2022 verder uitgerold naar de ande­ re stadsdelen. De bouwborden zijn gratis op te halen bij de stadsloketten, of kunnen zelf worden gemaakt. Voorlichting tijdelijke Corona terrassenregeling Tot 1 oktober 2022 gold de tijdelijke terrassenregel­ ing in verband met Corona. Dit betekent dat het terras daarna verwijderd moest zijn dan wel over een reguliere terrasvergunning moest beschikken. Om te voorkomen dat er een groot aantal hand­ havingszaken zouden ontstaan, is volop ingezet op voorlichting en het contact leggen met onder­ nemers. Enerzijds om nadrukkelijk te wijzen op het eindigen van de tijdelijke regeling en de gevolgen daarvan en anderzijds om te wijzen op de mogeli­ jkheid om, indien dit in de lokale situatie inpasbaar en toegestaan is, een permanente vergunning aan te vragen.

Deze aanpak was een succes, het groot­ ste deel van de ondernemers heeft de corona ter­ rassen op tijd zelf verwijderd. Voorbereiding vergunningen voor autoverhuur: Per 23 januari 2023 is een vergunningsplicht voor au­ toverhuur bedrijven van kracht. Ondernemers in de autoverhuurbranche moeten hierdoor voor 23 mei 2023 een vergunning aanvragen. Stedelijk zijn dit ongeveer 43 bedrijven.

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2022 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Bijlage 2:

Kengetallen

Gemeente Amsterdam

53

Bijlage II: Kengetallen

In deze bijlage worden de kengetallen over 2022 weergegeven voor de stadsdelen en Weesp. In de afgelopen jaren belangrijke stappen gezet op het vlak van registratie, maar nog niet alle kengetallen waren voor elke uitvoeringsorganisatie beschikbaar. Alleen de cijfers die een stedelijk beeld geven zijn in dit jaarverslag opgenomen. Waar staat ‘aantal handhavingsmeldingen’ wordt ook onder verstaan ‘handhavingsverzoeken en signalen van ketenpartners’, tenzij deze apart vermeld staan.

54

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2022 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Vergunningverlening Kengetallen

Centrum

NieuwWest

Noord

Oost

Weesp

West

Zuid

Zuid­ oost

Eind­ totaal

Aantal ingediende aanvragen exploitatievergunning horeca (APV) - nieuw.

227

65

87

84

13

99

106

13

694

Aantal verleende vergunningen exploitatievergunning horeca (APV) - nieuw.

180

38

69

58

5

58

76

6

490

Aantal ingediende aanvragen exploitatie horeca (APV) - wijziging/verlenging.

337

39

24

73

4

105

132

30

744

Aantal verleende vergunningen exploitatie horeca (APV) - wijziging/ verlenging.

333

31

21

57

4

109

119

18

692

Aantal ingediende aanvragen vergunning tijdelijk terras (APV).

619

33

48

111

0

117

271

10

1209

Aantal verleende vergunningen vergunning tijdelijk terras (APV).

604

31

43

110

0

117

193

7

1105

Aantal ingediende aanvragen vergunning DHW.

143

18

47

47

11

63

78

10

417

Aantal verleende vergunningen DHW.

136

18

47

47

11

39

59

10

367

Aantal ingediende meldingen wijziging leidinggevende (DHW).

471

56

56

99

19

126

174

58

1064

Aantal goedgekeurde meldingen wijziging leidinggevende (DHW).

445

42

46

84

14

105

155

39

935

Aantal ingediende aanvragen speelautomaten / hallen.

22

8

4

8

1

3

11

2

59

Aantal verleende vergunningen speelautomaten / hallen.

12

5

4

5

0

0

10

1

37

Aantal ingediende aanvragen evenementvergunning.

190

112

110

96

26

119

108

92

853

Aantal verleende evenementvergunningen.

150

93

87

78

18

88

80

58

652

Aantal ingediende aanvragen splitsingsvergunning

76

1

10

33

0

65

122

0

307

Aantal ingediende aanvragen omzettingsvergunning

51

98

31

68

2

30

55

64

399

Aantal verleende omzettingsvergunningen.

40

75

25

61

0

21

42

49

313

Aantal ingediende aanvragen ligplaatsvergunning.

57

9

30

33

0

25

25

2

181

Aantal verleende ligplaatsvergunningen.

61

3

25

20

0

24

20

1

154

Aantal ingediende aanvragen wijziging tenaamstelling ligplaatsvergunning.

38

1

18

14

0

16

16

1

104

Aantal verwerkte wijzigingen tenaamstelling ligplaatsvergunning.

28

1

15

11

0

2

11

1

69

Gemeente Amsterdam

55

APV horeca

DHW

Wok

APV Evenementen

Huisvestingsverordening

Vob

Kengetallen

Centrum

NieuwWest

Noord

Oost

Weesp

West

Zuid

Zuid­ oost

Eind­ totaal

Aantal ingediende aanvragen Vob vergunning voor verbouw/vervanging.

12

1

6

4

0

2

2

0

27

Aantal verleende Vob vergunningen voor verbouw/vervanging.

7

1

4

3

0

3

2

0

20

Aantal ingediende aanvragen omgevingsvergunningen voor afwijken ruimtelijke regels.

432

175

169

332

69

306

533

80

2102

Aantal verleende omgevingsvergunningen voor afwijken ruimtelijke regels.

327

160

465

309

115

250

435

61

2127

Aantal ingediende aanvragen omgevingsvergunningen voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden (‘aanlegvergunning’)

1

7

24

3

15

1

4

4

59

Aantal ontvangen conceptaanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouw, BOM (B1-B8).

20

8

30

17

3

44

5

0

128

Aantal ingediende aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouw

208

98

98

138

92

135

228

32

1034

Aantal verleende omgevingsvergunningen

178

70

89

128

47

119

187

15

835

22

22

15

21

3

27

15

13

138

Aantal ingediende sloopmeldingen zonder asbest.

136

11

17

72

0

134

207

13

593

Aantal ingediende sloopmeldingen met asbest.

208

346

153

190

49

166

333

108

1568

Aantal ontvangen conceptaanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouw

32

16

33

36

14

140

6

3

283

Aantal ingediende aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouw

979

374

447

706

150

780

1245

174

4877

Aantal verleende omgevingsvergunningen

687

285

299

593

107

649

1000

148

3785

0

2

4

2

1

0

7

0

16

Aantal ingediende aanvragen omgevingsvergunningen voor de activiteit wijzigen van een monument.

595

24

46

23

21

92

229

2

1036

Aantal verleende omgevingsvergunningen voor het wijzigen van een monument.

387

16

37

26

15

69

184

2

736

Bestemmingsplan (afwijken van ruimtelijke regels)

Realisatie grote bouwwerken

Brandveilig gebruik Aantal ingediende aanvragen omgevingsvergunning brandveilig gebruik. Slopen en asbest

Realisatie kleine bouwwerken

Aantal van rechtswege verleende omgevingsvergunningen Monumenten

56

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2022 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Kengetallen

Centrum

NieuwWest

Noord

Oost

Weesp

West

Zuid

Zuid­ oost

Eind­ totaal

14

2

18

6

3

11

17

1

81

Aantal ingediende aanvragen omgevingsvergunningen voor de activiteit vellen houtopstand (kap).

119

159

181

133

31

184

179

72

1062

Aantal verleende omgevingsver­ gunningen voor vellen houtopstand (kap).

100

137

143

116

23

127

153

73

877

Centrum

NieuwWest

Noord

Oost

Weesp

West

Zuid

Zuid­ oost

Eind­ totaal

Aantal administratief gecontroleerde sloopmeldingen met asbest.

212

0

153

192

51

117

202

112

1054

Aantal ter plaatse gecontroleerde sloopmeldingen met asbest.

60

4

31

263

37

117

15

116

649

Aantal administratief gecontroleerde sloopmeldingen zonder asbest.

136

0

16

71

1

51

216

14

508

Aantal ter plaatse gecontroleerde sloopmeldingen zonder asbest.

101

4

12

44

2

40

15

15

236

84

29

1

1

20

21

6

50

215

Aantal handhavingsmeldingen en -verzoeken met betrekking tot bouw

400

33

74

9

10

1

17

20

564

Aantal ingetrokken vergunningen.

12

14

10

7

6

0

5

5

59

Aantal startmeldingen.

131

32

267

73

1

29

11

17

561

Aantal gereedmeldingen.

123

65

126

74

19

36

163

38

644

Aantal bouwprojecten met een omgevingsvergunning waarop toezicht is gehouden

263

88

284

154

28

109

204

56

1186

Aantal inspecties n.a.v. handhavingsmeldingen en -verzoeken op het gebied van bouw

473

22

0

10

73

1

2

158

741

Aantal ingetrokken vergunningen.

116

63

39

68

13

8

66

23

398

Aantal startmeldingen.

192

72

205

199

0

12

11

45

741

Aantal gereedmeldingen.

237

220

178

280

61

8

515

148

1657

Aantal bouwprojecten met een omgevingsvergunning waarop toezicht is gehouden

633

250

394

592

84

576

676

273

3496

Gemeente Amsterdam

57

Milieu (inrichtingen uitvoering door stadsdelen) Aantal startende ondernemers (horeca en andere kleine inrichtingen) dat is voorgelicht over de horeca-milieuregelgeving. Overige Wabo-vergunningen en aanhakers

Toezicht en handhaving Kengetallen Asbest

Slopen zonder asbest

Bestemmingsplan (afwijken van ruimtelijke regels) Aantal handhavingsmeldingen en -verzoeken met betrekking tot planologisch gebruik. Realisatie grote bouwwerken

Realisatie kleine bouwwerken

Kengetallen

Centrum

NieuwWest

Noord

Oost

Weesp

West

Zuid

Zuid­ oost

Eind­ totaal

24

27

14

11

36

8

56

85

262

20

32

65

20

4

4

1

15

164

15

33

0

21

1

22

4

1

98

57

79

0

14

3

110

9

8

284

Aantal gecontroleerde omgevingsvergunningen voor het wijzigen van een monument.

551

14

19

36

7

41

132

2

804

Aantal constateringsbrieven, voornemens en handhavingsbesluiten.

65

2

1

1

5

2

3

0

79

31

1

4

13

20

1

37

50

157

Centrum

NieuwWest

Noord

Oost

Weesp

West

Zuid

Zuid­ oost

Eind­ totaal

Aantal ontvangen bezwaren Toezicht en handhaving APV, DHW, Wok, Vob

153

62

50

55

13

82

61

8

484

Aantal ontvangen bezwaren Toezicht en handhaving Wabo

52

15

14

27

3

33

36

2

182

Aantal ontvangen bezwaren vergunningverlening APV, DHW, Wok, Vob

153

62

50

55

13

82

61

8

484

Aantal ontvangen bezwaren vergunningverlening Wabo

148

102

105

214

53

75

319

70

1086

Aantal behandelde bezwaren Toezicht en handhaving Wabo

79

22

19

20

2

26

43

3

214

Aantal behandelde bezwaren vergunningverlening APV, DHW, Wok, Vob

146

16

20

63

3

37

73

1

359

Aantal behandelde bezwaren vergunningverlening Wabo

329

204

283

299

62

159

395

73

1804

Aantal gecontroleerde bouwprojecten waarbij overtredingen van het Bouwbesluit 2012 en/of afwijkingen van de omgevingsvergunning zijn geconstateerd. Brandveilig gebruik Aantal constateringsbrieven. Constructie veiligheid Aantal handhavingsmeldingen en -verzoeken met betrekking tot constructieve veiligheid (CFO) van bestaande bouwwerken. Gebouwkwaliteit Aantal handhavingsmeldingen en -verzoeken met betrekking tot de kwaliteit van bestaande woningen. Monumenten

Overig Wabo Aantal gecontroleerde omgevingsvergunningen voor het kap.

Bezwaar Kengetallen

58

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2022 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Gemeente Amsterdam

59

VRM23_408