Initiatiefvoorstel Verkenning bestuurlijke toekomst Oostzaan

Raadsvoorstel

Nummer initiatiefvoorstel

22/11

Datum commissie

28-2-2022

Datum projectgroep

17 februari 2022

Portefeuillehouder

M.D. Polak

Opsteller

E.J. Taams, M.W. Bosma

Afdeling/team

/Griffie ☒ Openbaar

☐ Geheim

Onderwerp Rapportage projectteam Verkenning bestuurlijke toekomst Oostzaan

Kern van het voorstel Het door de raad ingestelde projectteam Verkenning bestuurlijke toekomst Oostzaan concludeert dat er een beperkt aantal reële opties resteren voor onze bestuurlijke toekomst: - fuseren met Wormerland en Landsmeer; - fuseren met Zaanstad en eventueel Wormerland; - fuseren met Amsterdam. Geadviseerd wordt allereerst de wenselijkheid van deze reële opties te bezien, zowel politiek als bij inwoners en organisaties van Oostzaan, en vervolgens de resterende optie(s) nader te verkennen. Tenslotte wordt geadviseerd om, ongeacht het uiteindelijk te kiezen construct, bijzondere aandacht te hebben en houden voor het invullen van randvoorwaarden vanuit goed werkgeverschap, zoals een goed inpassingsplan voor zittend personeel.

Voorgesteld besluit De Raad besluit: 1. het overdrachtsdocument (bijlage 1) over te dragen aan de nieuwe raad met het advies de wenselijkheid van de daarin genoemde reële opties nader te onderzoeken (fuseren met Wormerland en Landsmeer, fuseren met Zaanstad en eventueel Wormerland, fuseren met Amsterdam), zowel politiek als bij inwoners en organisaties in Oostzaan, en dit af te zetten tegen de huidige situatie van ambtelijke fusie met Wormerland; 2. de nieuwe raad te adviseren de voornoemde drie technisch mogelijke opties én de doorontwikkeling van de huidige situatie verder te onderzoeken en verkennen; 3. het projectteam verkenning bestuurlijke toekomst niet op te heffen en de nieuwe raad leden daarvan te laten benoemen zodat continuïteit van de verkenning kan worden gewaarborgd; 4. de nieuwe raad te adviseren na uitwerking van constructen een tweede participatieronde met inwoners, ondernemers, verenigingen en instellingen te organiseren.

Bijlagen B1. Overdrachtsdocument Verkenning bestuurlijke toekomst Oostzaan inclusief bijlagen: 1. Eindrapport enquêtes = B2 2. Verslagen en samenvatting besprekingen buurgemeenten = B3 3. Ambtelijke fusie versus bestuurlijke fusie 4. Toetsingscriteria 5. Inwoneraantallen 6. Overige bepalende kencijfers 7. Samenwerkingsverbanden 8. Financieel B2. Oostzaanse Waarden 2021 (eindrapport enquêtes) B3. Rapportage op basis van gesprekken met de buurgemeenten (met bijlagen) a. verslag gesprek met Amsterdam b. verslag gesprek met Edam-Volendam c. verslag gesprek met Landsmeer d. verslag gesprek met Purmerend e. verslag gesprek met Waterland f. verslag gesprek met Wormerland g. verslag gesprek met Zaandam

Pagina 2/6

Toelichting Aanleiding, gewenst resultaat en voorstel (incl. argumenten) In mei vorig jaar heeft de gemeenteraad van Oostzaan besloten om zich te oriënteren op zijn bestuurlijke toekomst en een verkenning te starten naar mogelijkheden om een goede dienstverlening aan inwoners en organisaties duurzaam te kunnen realiseren, in een structureel gezonde financiële situatie. Deze verkenning wordt gesteund door de provincie Noord-Holland. In de afgelopen maanden zijn alle mogelijke ambtelijke en bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden geïnventariseerd en zijn criteria vastgesteld aan de hand waarvan de haalbaarheid van de verschillende mogelijkheden kan worden getoetst. Verder zijn enquêtes gehouden en rondetafelgesprekken gevoerd met inwoners en organisaties uit Oostzaan, over wat zij belangrijk vinden om te behouden voor Oostzaan èn wat er juist veranderd zou moeten worden. Ook zijn verkennende gesprekken gevoerd met onze buurgemeenten over hun ideeën en wensen met betrekking tot een eventuele samenwerking met Oostzaan. In het rapport (bijlage 1) zijn de uitkomsten van de enquêtes, de rondetafelgesprekken, de verkennende gesprekken met de buurgemeenten en de toetsingscriteria afgezet tegen alle ambtelijke en bestuurlijke constructen. Dat leidt ertoe dat het aantal mogelijke en nader te onderzoeken constructen is teruggebracht naar een beperkt aantal reëel te onderzoeken opties.

De besluitvorming daarover ligt bij de nieuwe gemeenteraad.

Alternatieven (incl. argumenten) Wanneer het advies niet wordt overgenomen en de raad geen besluit neemt over de verkenning zal de huidige situatie blijven bestaan.

Risico’s (incl. argumenten) en beheersmaatregelen Bij voortbestaan van de huidige situatie is een aanzienlijke investering nodig om de bestuurskracht te verbeten.

Pagina 3/6

Financiële gevolgen Toelichting Voor het verkenningstraject is door de raad een budget gereserveerd van € 50.000. Er is een subsidie aangevraagd bij de provincie Noord-Holland. Deze is tot een maximum van € 44.129 toegekend. Voor het vervolgtraject van deze verkenning is in de begroting 2022 een bedrag van € 100.000 gereserveerd. Het voorliggende voorstel heeft geen directe financiële gevolgen anders dan al in is voorzien. Kosten/opbrengsten

€ #.### Kies een item.

Dekking binnen begroting?

Kies Ja of Nee Dekkingsvoorstel: Klik of tik om tekst in te voeren.

Adviescommissies geraadpleegd (intern/extern) Er is een externe projectleider aangetrokken, de heer H. Vloet van Berenschot. Berenschot heeft een bureauverkenning uitgevoerd van mogelijke ambtelijke en bestuurlijke constructen. In opdracht van het projectteam heeft de burgemeester in januari 2022 verkennende gesprekken gevoerd met buurgemeenten.

Communicatie Het rapport Oostzaanse Waarden 2021 (eindrapport enquêtes, bijlage 2) is gepubliceerd op de website, en is door het onderzoeksbureau Dimensus verspreid naar de deelnemers die een emailadres hebben achtergelaten. Over alle stappen van het vervolgtraject zal actief worden gecommuniceerd naar de inwoners, naburige gemeenten en verdere belangstellenden.

Pagina 4/6

Participatie Ja Er is door bureau Dimensus in opdracht van het projectteam in december 2021 een enquête gehouden onder alle inwoners van Oostzaan van 16 jaar en ouder, en onder ondernemers, verenigingen en andere instellingen. Er hebben in januari 2022 rondetafelgesprekken plaatsgevonden met ondernemers, verenigingen en andere instellingen. Rondetafelgesprekken met inwoners zullen nog op een later moment georganiseerd worden.

Juridische aspecten en beleidskader De aanleiding van de bestuurlijke verkenning is te vinden in raadsbesluit 21/32 van 18 mei 2021. Het projectteam is ingesteld met het raadsbesluit 21/39 van 31 mei 2021.

Duurzaamheid en klimaataspecten n.v.t.

Projectteam verkenning bestuurlijke toekomst Oostzaan, voorzitter,

griffier,

E.J. Taams

M.W. Bosma

Pagina 5/6

Onderwerp Rapportage projectteam Verkenning bestuurlijke toekomst Oostzaan

RV-nummer:

22/11

Datum:

7-3-2022

De raad van de gemeente Oostzaan gezien het voorstel van het projectteam Verkenning bestuurlijke toekomst Oostzaan d.d.: 17-2-2022, Besluit 1. het overdrachtsdocument (bijlage 1) over te dragen aan de nieuwe raad met het advies de wenselijkheid van de daarin genoemde reële opties nader te onderzoeken (fuseren met Wormerland en Landsmeer, fuseren met Zaanstad en eventueel Wormerland, fuseren met Amsterdam), zowel politiek als bij inwoners en organisaties in Oostzaan, en dit af te zetten tegen de huidige situatie van ambtelijke fusie met Wormerland; 2. de nieuwe raad te adviseren de voornoemde drie technisch mogelijke opties én de doorontwikkeling van de huidige situatie verder te onderzoeken en verkennen; 3. het projectteam verkenning bestuurlijke toekomst niet op te heffen en de nieuwe raad leden daarvan te laten benoemen zodat continuïteit van de verkenning kan worden gewaarborgd; 4. de nieuwe raad te adviseren na uitwerking van constructen een tweede participatieronde met inwoners, ondernemers, verenigingen en instellingen te organiseren. Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Oostzaan, gehouden op 7 maart 2022,

Pagina 6/6

de griffier,

de voorzitter,

M.W. Bosma

M.D. Polak