Initiatiefvoorstel gokverslaving definitief versie 12 dec.pdf

Initiatiefvoorstel voor de raadsvergadering van Datum vergadering

Nummer Directie Van Datum Portefeuille Agendapunt

Nummer Directie Van Pijpen en Yemane 13 december 2022 Portefeuillenaam Agendapunt

Onderwerp Instemmen met het initiatiefvoorstel ‘Pak Gokverslaving aan - zorg voor betere preventie en behandeling van gokverslaving in Amsterdam’ van de leden Van Pijpen en Yemane.

De gemeenteraad van Amsterdam besluit 1. In te stemmen met genoemd initiatiefvoorstel 2. Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken om plannen te ontwikkelen en uit te voeren ten behoeve van preventie, signalering en behandeling van gokverslaving en de verantwoordelijkheid voor handhaving in te zetten. Hierbij zijn de volgende punten aan de orde. 1. Ten aanzien van preventie van gokverslaving door: 1.1 In gezamenlijkheid met GGD, ervaringsdeskundigen en het Trimbos instituut een programma (door te) ontwikkelen en uit te voeren waarbij onderwijsinstellingen, buurtteams, sociale basis, jongerenwerk en andere (in)formele organisaties waar mensen uit risicogroepen voor gokverslaving vindbaar zijn, worden betrokken. Dit kan o.a. bestaan uit campagnes, gastlessen en/of bijeenkomsten met ervaringsdeskundigen. 1.2 De mogelijkheden die het instrument CRUKS biedt in te zetten en bekend te maken. 1.3 Bij de programma’s die de gemeente, al dan niet in samenwerking met andere organisaties zoals de OBA, jongerenwerk, uitvoert en waar dat voor de hand ligt (zoals bijv mediawijsheid, het kader jongerenwerk) de risico’s van gokken mee te nemen als thema. 2. Ten aanzien van signalering en behandeling van gokverslaving 2.1 Binnen buurtteams te werken aan kennisvermeerdering over gokverslaving: het in kaart brengen én benutten van instrumenten

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 2 van 5

zoals bijvoorbeeld het inzetten van CRUKS door buurtteams en de schuldhulpverlening. 2.2 In samenhang met het preventieprogramma zoals onder het eerste beslispunt vermeld, versterken van kennis en signalering van (risico op) gokverslaving inclusief een duidelijk protocol of stappenplan wat deskundigen en informele hulpverleners kunnen volgen om te verwijzen naar buurtteam, naar organisaties van ervaringsdeskundigen en lotgenotencontact of direct naar de verslavingszorg. 2.3 Een pilot starten waarin de schuldhulpverlening, ervaringsdeskundigen en de verslavingszorg samenwerken, waardoor kennis, snelle signalering en behandeling en een goed werkende keten van opvang en behandeling wordt gerealiseerd en alle aspecten van behandeling van gokverslaving aan de orde komen. 3. Ten aanzien van onderzoek en monitoring: 3.1 Het aantal problematische gokkers in Amsterdam te onderzoeken en in kaart te brengen 3.2 De effectiviteit van de huidige preventiepakketten van aanbieders van kansspelen te toetsen 3.3 Gokverslaving opnemen in het jaarlijkse Gezondheidsonderzoek 4. Ten aanzien van handhaving en vergunningen: 4.1 Onderzoeken van mogelijkheden voor het aan banden leggen van aanlokkelijke etalages, zoals met daarin exorbitant zichtbare speelautomaten en lokkende teksten, kunnen worden gekwalificeerd als gokreclames en derhalve verboden (kunnen) worden.

4.2 Bij de naleving van de vergunningvereisten conform artikel 3.3.g van de Wet op de Kansspelen regelmatig en bij voorkeur jaarlijks te toetsen en te controleren met bewijs waaruit blijkt dat de beoogd bedrijfsleiders en beheerders beschikken over voldoende kennis en inzicht met betrekking tot het gebruik van speelautomaten en de daaraan verbonden risico’s van gokverslaving. Het jaarlijks vragen van een update van hun activiteiten om gokverslaving tegen te gaan.

Wettelijke grondslag Artikel 147a, lid 1 van de Gemeentewet

Initiatiefvoorstel Inleiding Gokken is een geaccepteerd fenomeen in Nederland. De markt van kansspelen, zoals het in officiële terminologie heet, wordt gereguleerd middels de Wet op de Kansspelen (WoK) en

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 3 van 5

biedt ruimte voor diverse vormen van gokken. Behalve in speelhallen en casino’s is sinds oktober 2021 ook de online-gokmarkt gelegaliseerd. Met deze openstelling van de onlinemarkt is de reclame voor gokken gigantisch toegenomen; op TV, online, sportsponsoring en op straat; overal is reclame voor gokken te zien. Na veel protesten, politiek en maatschappelijk, is nu voorzien in een verbod op ongerichte reclames met ingang van 2023. Dit houdt in dat de aanbieders van risicovolle kansspelen, zoals aanbieders van speelautomaten, casinospelen en sportweddenschappen enkel nog reclame mogen maken via internet en directe mailing. Ongerichte reclame via TV, radio en in publieke binnen- en buitenruimtes is niet meer toegestaan. Gokken is meer dan alleen een leuk tijdverdrijf. Aan gokken kan je ernstig verslaafd raken. Het is een risicovolle bezigheid. Veel Nederlanders gokken. Er zijn grote verschillen in de frequentie van gokken. Maar als mensen verslaafd raken zijn de gevolgen groot en hebben een ontwrichtend effect. Mentaal, financieel, sociaal én fysiek. Gokverslaving blijft vaak lang verborgen en de kennis over gokverslaving en zijn effecten is binnen het gemeentelijk sociale domein nog onvoldoende aanwezig.

Met dit initiatiefvoorstel wil GroenLinks gokverslaving als serieus probleem aan de kaak stellen, en zorgen dat de gemeente Amsterdam zich actief gaat inzetten voor de preventie, behandeling van gokverslaving en naleving van regels bij fysieke goklocaties. En daarnaast meer inzicht krijgen in het fenomeen gokverslaving om zo effectiever beleid en instrumenten in te zetten. In de discussienota1 die onze fractie in 2021 voor de Commissie Zorg heeft opgesteld hebben we e.e.a. uiteengezet over het kader waarbinnen gokverslaving zich kan ontwikkelen. In de discussienota en de daaropvolgende expertsessie is gekeken hoe we concreet aan de slag kunnen gaan om preventie, behandeling en handhaving van gokverslaving op te nemen in het gemeentelijk beleid. Eerste stap was om in de nota gezondheidsbeleid gokverslaving op te nemen als gezondheidsrisico. Dit initiatiefvoorstel borduurt voort op deze activiteiten. We doen een aantal voorstellen over preventie, signalering en behandeling, en ook de handhavende rol van de gemeente komt aan bod. Maar ook onderzoek en monitoring; want we weten eigenlijk nog (te) weinig. Allereerst zullen we ter nadere onderbouwing nog kort ingaan op het fenomeen gokken en gokverslaving. Cijfers en feiten ”Zo’n 800.000 mensen spelen wel eens op een fruitautomaat, bijna de helft doet dit regelmatig. 5,3 miljoen Nederlanders doen mee aan de loterij of lotto.

Verder bezoeken 400.000 mensen wel eens een casino en spelen 200.000 mensen wel eens bingo of kienen. 600.000 Nederlanders kopen wel eens een kraslot. Het laatste jaar is vooral poker enorm populair geworden.’’2 Gokken leidt niet direct tot problemen op het moment dat het incidenteel gedaan wordt. Echter, is er in Nederland een groep gokkers gokverslaafd en dit heeft grote negatieve

1 https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/10551476/1/GL+Discussienota+gokverslaving

2 https://www.agog.nl/gokken-en-gokverslaving/aantal-gokverslaafden/

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 4 van 5

individuele en maatschappelijke gevolgen. Er zijn geen recente statistieken over het aantal probleemspelers in Nederland. Het meest recente onderzoek dateert uit 2005.3 Stichting AGOG (Anonieme Gokkers en Omgeving Gokkers) en Tony van Rooij van het Trimbos-instituut verwachten echter dat het aantal goksverslaafden door de nieuwe onlinegokmarkt drastisch zal toenemen. Sinds online gokken legaal werd op 1 april 2021, is het aantal gokverslaafden dat zich meldt bij klinieken hoger dan voorheen. Bij een aantal klinieken is dit het aantal zelfs met 50% gestegen. Ook zijn de mensen met een gokverslaving steeds jonger.4 Het is niet duidelijk of de toename komt door het legaal maken van online gokken omdat zoals bovengenoemd cijfers al jaren niet worden bijgehouden. Wel is bekend dat in 80% van de gokverslaafden in de kliniek, ook verslaafd zijn aan het online gokken.5 Sinds de online-gokmarkt open is in een half jaar een half miljard euro vergokt blijkt uit cijfers6. Een speler verliest gemiddeld €153 per maand en de grootste groep spelers zijn jongvolwassenen. Deze omvang van de online-gokmarkt is hoger dan verwacht en is nog ‘maar’ over de eerste helft van 2022 waar in de tweede helft een nog hogere omzet wordt verwacht in verband met het WK Voetbal.

Dat deze omzet en het aantal gokkers zo hoog is, kan eigenlijk geen verrassing zijn kijkend naar de stortvloed aan reclame wat sinds de opening van de online markt voor gokken over ons is uitgestort. Billboards in de openbare ruimte, in bushokjes, reclame op tv al dan niet met bekende Nederlanders, AJAX gesponsord door een gokbedrijf, volop reclame in de Johan Cruijff Arena tijdens wedstrijden. Het is niet bekend hoeveel geld er om gaat in reclames voor gokken, dat er veel geïnvesteerd wordt door de gokindustrie is overduidelijk. De roep vanuit politiek en maatschappij om gokreclame aan banden te leggen heef geleid tot een geleidelijk in te voeren verbod op reclames. Ongerichte reclames, zoals in de openbare ruimte, is met ingang van 2023 verboden. Waarbij de minister onlangs al heeft aangegeven dat 1 januari als feitelijke invoeringsdatum niet gehaald gaat worden7. Gerichte reclame blijft mogelijk. Reclame via sportsponsoring zoals de shirtreclame van voetbalclubs wordt verboden vanaf 2025. Gokverslaving Het is moeilijk om een nauwkeurige schatting te geven van het aantal mensen dat problemen ondervindt door het gokken. Dit komt doordat gokproblemen pas in de laatste fase zichtbaar worden, voor de speler en diens omgeving. Er ligt een aanzienlijke tijd tussen het begin van spelen en het moment waarop de eerste problemen van gokken zich voordoen.

Deze tijdsperiode varieert van minder dan één tot twintig jaar met een gemiddelde van vijf jaar.8

3 https://www.agog.nl/gokken-en-gokverslaving/aantal-gokverslaafden/ 4 https://www.metronieuws.nl/televisie/2022/06/schokkend-relaas-van-arts-bij-beau-over-gokverslaving-zijn-milt-moest-er-zelfs-uit/ 5 https://www.metronieuws.nl/televisie/2022/06/schokkend-relaas-van-arts-bij-beau-over-gokverslaving-zijn-milt-moest-er-zelfs-uit/ 6 https: https://www.casinonieuws.nl/politiek/uitstel-verbod-gokreclames-ongericht-2023///nos.nl/artikel/2446508-in-half-jaar-tijd-bijna-

half-miljard-online-vergokt-vooral-jongvolwassenen-actief 7 https://www.casinonieuws.nl/politiek/uitstel-verbod-gokreclames-ongericht-2023/

8 https://www.agog.nl/gokken-en-gokverslaving/algemene-informatie/ontwikkeling-van-verslaving/

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 5 van 5

Gokverslaving is een complex fenomeen en kent niet één duidelijke oorzaak. Er zijn verschillende factoren die naast elkaar een rol spelen. Gokverslaving ontstaat door een combinatie van persoonlijke eigenschappen, kenmerken van het gokspel en maatschappelijke en omgevingsfactoren.9 Online gokken maakt het makkelijker en minder zichtbaar om grote hoeveelheden geld in te zetten, waardoor een grotere prikkel stimulatie optreedt, wat kan leiden tot verlies van extra grote hoeveelheden geld. Deskundigen geven aan dat bepaalde doelgroepen een verhoogd risico hebben om een gokverslaving te ontwikkelen. Dit zijn bijvoorbeeld jongeren/jongvolwassenen, doordat zij vaak niet goed de risico’s van het gokken in kunnen schatten. Ook mensen die financieel kwetsbaar zijn of schulden hebben zijn vaker gokverslaafd, omdat het gokken ook een potentiële uitweg uit die financiële problemen zou kunnen zijn. Asielzoekers en statushouders zijn een risicogroep. Alleenstaande mannen zijn eveneens oververtegenwoordigd net als mensen die in het verleden met een verslaving hebben gekampt en licht verstandelijk beperkte personen.10 ’Ook de huidige pokerrage doet een toename van het aantal gokverslaafden vrezen. Inmiddels blijkt dat het pokeren al veel jongeren in de problemen heeft gebracht.’’11 Langdurige deelname aan gokken en verslaving leidt tot een veelvoud van problemen.

Dit zijn individuele problemen zoals o.a., psychische- en gezondheidsproblemen, geld verliezen, werkuitval en stress, maar het zorgt ook voor maatschappelijke problemen zoals schulden, toenemende criminaliteit, toenemende gezondheidskosten en arbeidsongeschiktheid.12 Een recent Brits onderzoek13 laat zien dat deelname aan gokken een lineair verband heeft met toenemende negatieve consequenties voor de gezondheid van mensen. Hoe meer mensen gokken, hoe minder mensen over geld beschikken. Hierdoor stijgt de armoede. Met een gemiddeld verlies van €153 per maand per deelnemer met online gokken én de grote aanwezigheid van jongvolwassenen, die over het algemeen niet over een hoog inkomen beschikken, is de kans op schulden en alle problemen die daar uit voortkomen heel hoog. Maar het is niet alleen een financieel probleem. Een voorbeeld: ‘’Bij een gokverslaving denk je er niet gelijk aan dat mensen lichamelijk er slecht aan toe zijn”. Ik heb een jonge student gezien in de tijd dat hij met zijn ov-studentenkaart met de trein het hele land door kon. Die ging naar fysieke gokhallen. Op het moment dat hij er te vaak kwam, werd ie eruit gekickt. Maar dan ging hij weer van Groningen naar Maastricht. Hij leefde op Red Bull, ging niet naar de tandarts en at verder niet. De jongen ontwikkelde een kaakabces, wat door liep en uiteindelijk ging dat abces naar z’n milt.

De milt moest verwijderd worden. En

9

Expertmeeting gokverslaving 21-12-2021

10 Expertmeeting gokverslaving 21-12-2021 11 https://www.agog.nl/gokken-en-gokverslaving/aantal-gokverslaafden/ 12 Expertmeeting gokverslaving 14-1202021 13 https://www.bmj.com/content/365/bmj.l1807

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 6 van 5

uiteindelijk kreeg hij zelfs nog een hersenabces. Toen kwam hij pas bij ons voor zijn verslaving…’’14 Bovendien zorgt een gokverslaving ook voor ernstige gevolgen voor de geestelijke gezondheid die je niet per se zou associëren met een gokverslaving. Het betreft o.a. slapeloosheid, depressiviteit, angstgevoelens en zelfmoordgedachten. Net als bijna elke verslaving gaat het stoppen met gokken ook gepaard met afkickverschijnselen. Deze afkickverschijnselen bestaan uit o.a. trillen, zweten, lichamelijke onrust, darm- en maagproblemen en hoofdpijn. De gevolgen van gokverslaving zijn desastreus, zowel voor de speler zelf als voor diens omgeving en de samenleving in zijn geheel. Bovendien heeft een ex-verslaafde een grote kans om weer verslaafd te raken met alle gevolgen van dien. We moeten er daarom voor zorgen dat individuen de kans niet krijgen om verslaafd te raken en wanneer dit wel gebeurt, moeten we hier zo vroeg mogelijk bij zijn en degene op de best mogelijke manier ondersteunen door middel van hulptrajecten. Amsterdam Het Gemeentebestuur van Amsterdam wil dat de publieke gezondheid van de inwoners vergroot wordt en het aantal personen met schulden en dat in armoede leeft, wordt verminderd.15 Gokverslaving is een van de factoren die ervoor zorgt dat mensen schulden hebben, ziek worden en in armoede leven.

Wanneer we de armoede van de stad willen bestrijden en de gezondheid van mensen willen verbeteren, zal er ook aandacht moeten komen voor dit onderdeel. In de nota Gezondheidsbeleid zoals die door de Raad in 2021 is vastgesteld is gokverslaving dan ook als risico opgenomen. Verder uitwerking daarvan is wel nodig. GroenLinks neemt daarom dit initiatief met een aantal voorstellen om met preventie te voorkomen dat mensen in gokverslaving vervallen. Om met vroeg-signalering en verbetering van instrumenten, kennis en netwerken en samen met ervaringsdeskundigen mensen met gokverslaving sneller en beter te kunnen helpen. Daarnaast heeft de gemeente ook als handhaver een rol bij fysieke goklocaties en de ruimte die gokken krijgt in de publieke ruimte. Cijfers; onderzoek en monitoring Het is onduidelijk hoe groot de groep gokverslaafden en potentiële probleemspelers in Amsterdam is. Het is raadzaam om deze groep in kaart te brengen zodat er gerichte interventies gedaan kunnen worden. Er zijn namelijk verschillen in oorzaken en effecten bij probleemspelers, waarvoor verschillende interventies nodig zijn. Ook zou er door de groep te monitoren inzicht verkregen kunnen worden over de effectiviteit van uitgevoerde interventies. Preventie Momenteel worden er preventieaanpakken bestaande uit o.a.

zelfhulpmodules, voorlichtingen en gastlessen gegeven vanuit de verslavingszorg, ervaringsdeskundigen, het 14 https://www.metronieuws.nl/televisie/2022/06/schokkend-relaas-van-arts-bij-beau-over-gokverslaving-zijn-milt-moest-er-zelfs-uit/

15 https://amsterdam.groenlinks.nl/nieuws/groenlinks-pvda-en-d66-presenteren-coalitieakkoord

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 7 van 5

Trimbos instituut en de kansspelbranche. De gemeente kan door gebruik te maken van deze expertise evenals gedragswetenschappelijke kennis, een integraal en samenhangend bestendig pakket van evidence based preventieve interventies opstarten. Deze aanpak zou verbonden moeten worden met scholen, jongerenwerk, buurthuizen, familieleden, hulpverleners, buurtteams, schuldhulpverleners die de problemen vroeg signalering. Het is immers bekend dat mensen die schulden hebben of een kwetsbare economische status hebben, sneller gokverslaafd raken. Binnen bestaande of nog te ontwikkelen progamma’s waarin dat logisch is, zoals bijvoorbeeld het onderwerp ‘mediawijsheid’ die gericht zijn op jongeren en andere risicogroepen het risico van gokken (ook) aan de orde te stellen. Ook de gokhallen zelf bieden preventiepakketten aan. De gemeente kan hierop inspelen door, ook bij de handhaving én bij de inzet van preventieactiviteiten focussen op het onderzoeken en controleren van de implementatie van deze pakketten. Er moet voor gezorgd worden dat de voorwaarden van het preventiebeleid van die lokale aanbieders goed wordt nageleefd. Hierbij moet gedacht worden aan de leeftijdscontrole en of de signalen van risicovol gedrag goed worden opgepikt. Dit is van belang, omdat de gokhallen zelf tegengestelde belangen hebben.

Een persoon met problematisch gokgedrag levert hen juist meer op en is ook hun verdienmodel. Enkel vertrouwen hebben in de gokhallen m.b.t. het aanbieden van preventiepakketten is daarom niet genoeg. Op dit moment zijn de gokhallen al verplicht om een verslavingspreventiebeleid te hebben waarin wordt vastgelegd wanneer er ingegrepen wordt bij spelers die verslaafd dreigen te raken. De ruimte die de gokhallen hierin hebben is best ruim, aangezien zij dit zelf mogen beslissen samen met adviserende ervarings- en verslavingsdeskundigen. De online markt wordt landelijk geregeld. Hier kunnen wij als gemeente dan ook vrij weinig aan doen. Vandaar dat in dit initiatiefvoorstel vooral gefocust wordt op fysieke goklocaties. De gemeente kan de preventiepakketten controleren en nagaan of dit genoeg is. Mocht dit niet genoeg zijn en de aanbieder wil dit niet wijzigen, kan de gemeente overgaan op het aanpassen van de eisen van een vergunning. Reclame Binnenkort komt er een reclameverbod voor ongerichte gokreclame in z’n algemeenheid. Helaas heeft het lang geduurd en blijven we dit jaar nog steeds reclame zien op allerlei plekken, ook daar waar risicogroepen veel komen. Sportreclame, zoals op het shirt van AJAX blijft helaas nog langer toegestaan. De gemeente kan hier alleen invloed op uit oefenen in de regulerende taak van de openbare ruimte.

Binnen contracten over de reclame-uitingen op straat, én in de wijze waarop uitstalling en zichtbaarheid vanaf de openbare weg mogelijk is. Deze vorm van reclame, door uithangborden, felle verlichting en aanlokkende etalages is – gedeeltelijk – wel te reguleren vanuit de gemeente. Hulp en behandeling De gemeente komt vooral in aanraking met gokverslaving door de verantwoordelijkheid voor de schuldhulpverlening. Het is bekend dat veel schuldhulptrajecten mislukken vanwege een

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 8 van 5

gokverslaving. In de afgelopen jaren was er nauwelijks samenwerking tussen schuldhulpverlening en de verslavingszorg. Wij stellen voor om een pilot waarin schuldhulpverleners en verslavingszorgprofessionals samen werken om de zorgketen zo effectief mogelijk in te zetten en samenwerkingsafspraken te maken. Dit zou de snelheid waarmee gokverslaving gesignaleerd en behandeld kan worden versnellen en ook kan er nagedacht worden over een kennisalliantie waarin expertise gedeeld en versterkt wordt. In deze alliantie zouden ervaringsdeskundigen, zorginstellingen, onderzoekers, gokaanbieders, de gemeente, verslavingsinstellingen, buurtteams en schuldhulpverleners betrokken moeten zijn. CRUKS Het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS) is een register waarin mensen zich vrijwillig kunnen inschrijven door middel van het sturen van een brief of via hun DigiD. Alle Nederlandse speelhallen, casino’s en online gokbedrijven met een vergunning zijn aangesloten bij CRUKS. Bij een inschrijving in CRUKS kan iemand zich bijvoorbeeld aanmelden voor een inschrijving gedurende 6 maanden. In deze 6 maanden kan dit individu niet gokken in speelhallen, casino’s of zelfs online als het een aanbieder betreft met een Nederlandse vergunning. Een goed middel om mensen te ondersteunen die problemen ervaren met het gokken om te voorkomen dat zij weer gaan of blijven gokken.

CRUKS kan bekender worden gemaakt, ook bij schuldhulpverleners, en als concreet instrument of eventueel voorwaardelijk worden ingezet bij schuldhulpverlening bij gokverslaafden. In 2022 waren er maar liefst meer dan 10.000 aanmeldingen in CRUKS wat dus al aangeeft dat het een succesvol register is. Het aantal aanmeldingen blijft maar stijgen. Het probleem is echter dat er verschillende instanties of misschien wel problematische gokkers zelf niet op de hoogte zijn van dit register. Bekendmaking is dus belangrijk. Diversiteit en inclusie De groep problematische gokkers is, net als de samenleving, zeer divers. Gevoelens van schaamte en het niet willen uitkomen voor ontstane problemen kunnen zich op veel diverse manieren uiten, en ook de wijze waarop de sociale omgeving er op reageert en betrokken wordt tijdens de hulp en behandeling kan mede cultureel bepaald zijn. Een uniforme (be)handeling is daarom effectief noch logisch. De inzet van ervaringsdeskundigen met verschillende ervaringen en diverse culturele achtergronden is dus essentieel. Conclusie en concrete voorstellen Met deze onderbouwing doen wij de volgende voorstellen en stellen de Raad voor om het College te verzoeken om: plannen te ontwikkelen en uit te voeren ten behoeve van preventie, signalering en behandeling van gokverslaving en de verantwoordelijkheid voor handhaving in te zetten.

Hierbij zijn de volgende punten aan de orde: 1. In te stemmen met genoemd initiatiefvoorstel 2. Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken: plannen te ontwikkelen en uit te voeren ten behoeve van preventie, signalering en behandeling van gokverslaving en de verantwoordelijkheid voor handhaving in te zetten. Hierbij zijn de volgende punten aan de orde.

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 9 van 5

1. Ten aanzien van preventie van gokverslaving door: 1.1 In gezamenlijkheid met GGD, ervaringsdeskundigen en het Trimbos instituut een programma (door te) ontwikkelen en uit te voeren waarbij onderwijsinstellingen, buurtteams, sociale basis, jongerenwerk en andere (in)formele organisaties waar mensen uit risicogroepen voor gokverslaving vindbaar zijn, worden betrokken. Dit kan o.a. bestaan uit campagnes, gastlessen en/of bijeenkomsten met ervaringsdeskundigen. 1.2 De mogelijkheden die het instrument CRUKS biedt in te zetten en bekend te maken. 1.3 Bij de programma’s die de gemeente, al dan niet in samenwerking met andere organisaties zoals de OBA, jongerenwerk, uitvoert en waar dat voor de hand ligt (zoals bijv mediawijsheid, het kader jongerenwerk) de risico’s van gokken mee te nemen als thema. 2. Ten aanzien van signalering en behandeling van gokverslaving 2.1 Binnen buurtteams te werken aan kennisvermeerdering over gokverslaving: het in kaart brengen én benutten van instrumenten zoals bijvoorbeeld het inzetten van CRUKS door buurtteams en de schuldhulpverlening.

2.2 In samenhang met het preventieprogramma zoals onder het eerste beslispunt vermeld, versterken van kennis en signalering van (risico op) gokverslaving inclusief een duidelijk protocol of stappenplan wat deskundigen en informele hulpverleners kunnen volgen om te verwijzen naar buurtteam, naar organisaties van ervaringsdeskundigen en lotgenotencontact of direct naar de verslavingszorg. 2.3 Een pilot starten waarin de schuldhulpverlening, ervaringsdeskundigen en de verslavingszorg samenwerken, waardoor kennis, snelle signalering en behandeling en een goed werkende keten van opvang en behandeling wordt gerealiseerd en alle aspecten van behandeling van gokverslaving aan de orde komen. 3. Ten aanzien van onderzoek en monitoring: 3.1 Het aantal problematische gokkers in Amsterdam te onderzoeken en in kaart te brengen 3.2 De effectiviteit van de huidige preventiepakketten van aanbieders van kansspelen te toetsen 3.3 Gokverslaving opnemen in het jaarlijkse Gezondheidsonderzoek 4. Ten aanzien van handhaving en vergunningen: 4.1 Onderzoeken van mogelijkheden voor het aan banden leggen van uitingen zichtbaar vanaf de openbare weg, aanlokkelijke etalages, zoals met daarin exorbitant zichtbare speelautomaten en lokkende teksten, kunnen worden gekwalificeerd als gokreclames en derhalve verboden (kunnen) worden.

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 10 van 5

4.2 Bij de naleving van de vergunningvereisten conform artikel 3.3.g van de Wet op de Kansspelen regelmatig en bij voorkeur jaarlijks te toetsen en te controleren met bewijs waaruit blijkt dat de beoogd bedrijfsleiders en beheerders beschikken over voldoende kennis en inzicht met betrekking tot het gebruik van speelautomaten en de daaraan verbonden risico’s van gokverslaving. Het jaarlijks vragen van een update van hun activiteiten om gokverslaving tegen te gaan.