Halfjaarvoortgangsbrief stand van zaken uitbreiding woonwagenstandplaatsen en moties 520 522 533 541 en twee toezeggingen (002).pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 17 april 2024 Volkshuisvesting Zita Pels Directie Wonen, bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl

Onderwerp

Raadsinformatiebrief halfjaarlijkse voortgang uitvoering moties en toezeggingen ihkv beleidskader Woonwagens en standplaatsen en afhandeling toezegging aan lid Mangal ten aanzien van externe bureaus

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeer ik u over de voortgang inzake de Onderzoeks- en uitvoeringsagenda van het Beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023. Ook doe ik met deze brief de toezegging af die is gedaan door wethouder van Dantzig aan Lid Mangal over het proactief betrekken van de woonwagenbewoners bij het toekomstig aanstellen van externe bureaus (TA2024-001626, 10 januari 2024). Als onderdeel van het Beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023 stelden we in september 2023 een onderzoeks- en uitvoeringsagenda vast. Deze richt zich onder andere op het realiseren van extra standplaatsen. Ik heb toegezegd u ieder half jaar te informeren over de voortgang op de onderwerpen in de agenda, welke bestaan uit: • Realisatie nieuwe standplaatsen; • Beheerprotocol; • Rol corporaties; • Onderzoek huur-koop; • Toewijzingssystematiek; • Harmonisatie huurbeleid directies Vastgoed en Wonen; • Onderzoek caravan als woonvorm. Aanvullend zijn over verschillende onderwerpen moties aangenomen. De stand van zaken over de uitvoering van de moties vindt u bij het betreffende onderwerp. Aan het eind van de brief is ingegaan op de toezegging over het toekomstig aanstellen van externe bureaus. Realisatie nieuwe standplaatsen (incl.

motie 520) Naast ruimte voor nieuwe woonwagenlocaties onderzoekt het college de mogelijkheden voor uitbreiding van standplaatsen op bestaande locaties. Voor zeven bestaande woonwagenlocaties is een startnotitie vastgesteld en biedt in de volgende fase een haalbaarheidsonderzoek zicht op de maximaal mogelijke uitbreiding van het aantal standplaatsen. Als onderdeel hiervan worden de

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 april 2024 Pagina 2 van 5

locaties op dit moment op ruimtelijke en technische aspecten zoals geluid, flora- en fauna en bodem onderzocht. Zoals ik tijdens de raadsvergadering van 12 oktober 2023 heb toegezegd stemmen we de resultaten uit de verkenning van de uitbreidingsmogelijkheden op de bestaande locaties ook af met de woonwagenbewoners op elke betreffende locatie. Deze wordt per locatie georganiseerd. We gaan in gesprek met de huidige bewoners van de woonwagenlocatie. Ook betrekken we omwonenden en overige belanghebbenden zoals Woonwagenbelangen Amsterdam (WWBA). Dit participatieproces wordt samen met de stadsdelen vormgegeven. Planning Voor het Ma Braunpad I en de Ringvaartdijk zijn de uitnodigingen voor een eerste bewonersoverleg reeds verstuurd. Voor de Geleyn Bouwenszstraat doen we dit in april 2024. Voor de Brentanostraat is het de bedoeling om in april 2024 met de bewoners in gesprek te gaan. Samen met het stadsdeel betrekken we in april 2024 de belangstellenden in de omgeving. Voor Meerkerkdreef hebben de eerste gesprekken met de bewoners plaatsgevonden. Dit geldt ook voor Weesp, waar de eigenaar van de locatie Ymere op dit moment gesprekken voert met de bewoners. Er is een voorlopig ontwerp gemaakt, welke naar verwachting in april 2024 voorgelegd kan worden aan de belanghebbenden uit de omgeving.

Voor Ma Braunpad II zijn de gesprekken in een vergevorderd stadium en is er een voorlopig ontwerp waarover de bewoners zijn benaderd en dat besproken wordt met het stadsdeel Nieuw-West. Op het moment dat het college per locatie met betrokkenen tot een definitief ontwerp komt, leggen we het eindresultaat van de haalbaarheidsfase voor aan de gemeenteraad. Op het moment dat er een bestuurlijk besluit over de inpassing van de uitbreiding is, kan er een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Hierin nemen we ook de omgeving en de belanghebbenden mee. Motie 520: Breder kijken naar locaties voor standplaatsen Tijdens de Raadsvergadering van 20 september 2023 heeft de raad het college gevraagd om de zoekopdracht naar nieuwe locaties voor standplaatsen te verbreden. Om hieraan gehoor te geven kijkt het college onder andere naar (bestaande) gebiedsontwikkelingen, transformaties van bedrijventerreinen en al verharde terreinen zoals parkeerplaatsen. Dit is opgenomen in de zoekopdracht, waarvan de resultaten naar verwachting eind derde kwartaal 2024 gereed zijn en gedeeld kunnen worden. Ook onderzoekt het college of het wenselijk is om in de toekomstige gebiedsplannen vanaf de start ook ruimte te reserveren voor standplaatsen. Verder onderzoekt het college bij verschillende percelen die vrijkomen uit gemeentelijk vastgoed of deze geschikt zijn voor het plaatsen van woonwagens.

Beheerprotocol (incl. motie 522) Naast het realiseren van extra standplaatsen is ook het opstellen van een beheerprotocol onderdeel van de onderzoeks- en uitvoeringsagenda. Daarnaast werd het college via motie 522 verzocht om het achterstallig onderhoud weg te werken door een inventarisatie te maken van de onderhoudsbehoeften en een plan op te stellen om deze weg te werken. Hiervoor is opdracht verleend aan een vastgoedinspectiebedrijf dat gespecialiseerd is in het in beeld brengen van de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 april 2024 Pagina 3 van 5

staat van vastgoed en het opstellen van een onderhoudsplan. Zij zullen in het tweede kwartaal van 2024 inspecties uitvoeren bij het verhuurde (standplaatsen, bergingen en huurwagens). Deze inventarisatie resulteert in een meerjarig onderhoudsplan met een overzicht van zowel de urgente onderhoudsbehoefte voor de korte termijn en het preventieve onderhoud voor de langere termijn. We informeren de woonwagenbewoners voordat de inspecties plaatsvinden. De uitvoering van de onderhoudswerkzaamheden zal voor de komende jaren worden aanbesteed aan een onderhoudsbedrijf. De inhoud van deze aanbesteding hangt af van de totale onderhoudsbehoefte die gerapporteerd zal worden in het meerjarig onderhoudsplan. Dit betekent echter niet dat er op dit moment geen onderhoudswerkzaamheden plaatsvinden. Woonwagenbewoners kunnen ook tot die tijd erop rekenen dat het vereiste onderhoud wordt uitgevoerd. Rol corporaties Ook het onderzoeken van de rol van de woningcorporaties is onderdeel van de onderzoeks- en uitvoeringsagenda. Hierover zijn in het vierde kwartaal van 2023 de eerste gesprekken geweest met de AFWC. Via de AFWC is ook de woningcorporaties gevraagd welke rol zij voor zichzelf zien weggelegd bij het verhuren van woonwagenstandplaatsen en huurwagens. De woningcorporaties zijn hierover terughoudend omdat – zoals zij aangeven - hun aandacht en expertise ergens anders ligt.

Vanwege deze reactie verwacht het college dat er meer tijd nodig is om met de woningcorporaties tot een gezamenlijke visie te komen op hun rol bij het verhuren van woonwagenstandplaatsen in Amsterdam. De gesprekken hierover worden voortgezet. Over de betrokkenheid van WWBA: De uitwerking van verschillende onderdelen van het beleidskader gebeurt in afstemming met belangenvereniging Woonwagenbelangen Amsterdam (WWBA). Dat geldt vooral bij de onderzoeken inzake de herziening van de toewijzingssystematiek, het wonen in (toer)caravans en de financieringsvormen voor woonwagens. Vanwege negatieve ervaringen uit het verleden heeft WWBA aangegeven eerst afspraken te willen maken over de toekomstige samenwerking met de gemeente voordat er over de inhoud wordt gesproken. Deze afspraken zijn naar verwachting eind april 2024 definitief. Direct hierna kunnen de eerste resultaten van de hiervoor genoemde onderzoeken die sinds december 2023 gereed zijn met WWBA worden besproken. Onderzoek huur-koop en andere financieringsmogelijkheden (incl. motie 541) Het college onderzoekt of woonwagenbewoners die in een huurwagen wonen de woonwagen kunnen kopen. Tevens verzocht u het college via een motie (motie 541) om onderzoek te doen naar andere financieringsmogelijkheden naast een hypotheek.

Er wordt op dit moment naar drie sporen gekeken: - De Wet financiering decentrale overheden die wettelijk bepalen welke financiering vanuit de gemeenten al dan niet is toegestaan. - Alternatieve financieringsmogelijkheden die op dit moment in de rest van het land al worden toegepast of onderzocht. - Andere soorten leningen en financieringsmogelijkheden waarmee woonwagenbewoners mogelijk een woonwagen zouden kunnen aanschaffen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 april 2024 Pagina 4 van 5

De eerste inzichten van dit onderzoek zijn gereed om te worden besproken met WWBA. Naar verwachting zal dit in het tweede kwartaal 2024 gebeuren. Hun reactie wordt meegenomen in het onderzoek. Uiteindelijk resulteert dit onderzoek in een verkenning van de mogelijkheden, de knelpunten en wat de gemeente Amsterdam kan doen om de financieringsmogelijkheden voor de aankoop van een woonwagen te vergroten. Vooralsnog lijken, op basis van reacties vanuit de VNG en de Rabobank, de financieringsmogelijkheden op dit moment beperkt. Deze beperkingen worden momenteel verder onderzocht, samen met de keuzes die gemeente Amsterdam kan maken om de financieringsmogelijkheden te vergroten. Deze keuzes kunnen naar verwachting in het derde kwartaal 2024 worden voorgelegd. Toewijzingssystematiek Eind 2023 is er een eerste concept geschreven over de wijze waarop de huidige toewijzingsregels zouden kunnen worden aangepast. Het concept bevat onder andere enkele keuzes wat betreft de volgorde waarin de verschillende categorieën (doorstromers, starters, spijtoptanten en overig) aanspraak kunnen maken op een vrijkomende standplaats. Deze voornemens zullen met de doelgroep moeten worden besproken. Na eind april 2024 zal dit met WWBA gebeuren, gevolgd door gesprekken met een vertegenwoordiging van de mensen uit de verschillende categorieën die op de wachtlijst staan.

Deze gesprekken worden in de derde kwartaal van 2024 georganiseerd en in het vierde kwartaal van 2024 leidt dit tot een definitief voorstel. De wijziging van de toewijzingsregels moet in de Huisvestingsverordening worden verwerkt. Ieder jaar is de deadline voor het aanleveren van wijzigingen 1 april. Het college richt zich dus op 1 april 2025, waarna vanaf 1 januari 2026 de nieuwe toewijzingsregels gaan gelden. Harmonisatie huurbeleid Vastgoed en Wonen Binnen de gemeente Amsterdam verhuurt niet alleen directie Wonen maar ook directie Vastgoed woonwagenstandplaatsen. Het verschil tussen de directies is dat Vastgoed standplaatsen verhuurt aan woonwagenbewoners die werkzaam zijn in de kermis- en circusambachten. Deze bewoners huren naast een standplaats ook werkvakken voor opslag of onderhoud van hun materieel. Het college onderzoekt welke verhuurzaken en beleid kunnen worden geharmoniseerd. De harmonisatie is vooral van technische aard zoals het hanteren van dezelfde werkwijze en het gebruiken van dezelfde systemen. Zo is voor het onderhoud van standplaatsen, huurwagens en bergingen contact tussen de directies Wonen en Vastgoed over het opstellen van hetzelfde type onderhoudsplan en het gebruik van dezelfde onderhoudsregistratiesystemen. Onderzoek caravan als woonvorm (incl.

motie 533) Vanuit een aantal woonwagenbewoners is er de wens om al dan niet tijdelijk te kunnen wonen in een (toer)caravan. Het onderzoeken van deze mogelijkheid is opgenomen in de onderzoeksagenda en is door u verzocht via motie 533 ‘onderzoeken toestaan (toer)caravans’. Eind december 2023 is er een eerste concept geschreven waarin wonen in een caravan tegen het licht is gehouden van de bestaande regelgeving en dan met name het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL). Ook heeft het college onderzocht in hoeverre het mogelijk is om het bijplaatsen van (toer)caravans te gedogen. Vanaf mei 2024 zal over het concept met WWBA worden gesproken. De verwachting is dat dit in het derde kwartaal van 2024 aan de gemeenteraad kan worden voorgelegd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 april 2024 Pagina 5 van 5

Toezegging om de woonwagenbewoners proactief te betrekken bij het toekomstig aanstellen van externe bureaus (TA2024-001626, 10 januari 2024) Deze toezegging gaat in op een gevoel van ongemak bij de woonwagenbewoners over de beheerders die voor onderhoud op hun locaties komen. Zij maken zich zorgen dat deze bevooroordeeld zijn over de woonwagencultuur. Daarom is toegezegd om woonwagenbewoners te betrekken bij het aanstellen van de toekomstige beheerders. Het college begrijpt de zorgen van de woonwagengemeenschap over de positie van extern ingehuurde medewerkers en wat zij van hen kunnen verwachten. Echter moeten er soms externe partijen op de locaties komen voor onderhoudswerkzaamheden. Zoals eerder in de brief is toegelicht wordt er gewerkt aan een meerjarig onderhoudsplan. Het is belangrijk dat we een onderhoudsbedrijf inhuren met de juiste expertise. Echter is het minstens net zo belangrijk dat woonwagenbewoners zich hierbij op hun gemak voelen. Daarom betrekken we de woonwagenbewoners bij het opstellen van het programma van eisen waarop de bedrijven zullen worden beoordeeld. Echter, zoals bij alle aanbestedingen, is het college gebonden aan aanbestedingsregels. Partijen die zich inschrijven op een opdracht kunnen alleen op objectief aanwijsbare feiten worden beoordeeld. Onwenselijk gedrag zoals discriminatie, intimidatie en machtsmisbruik zijn onwettig.

De gemeente Amsterdam zal uiteraard geen externe bureaus in dienst nemen of houden die zich hier schuldig aan maken. De selectie gaat altijd volgens de richtlijnen zoals bij elke werving bij de gemeente Amsterdam. Bovendien hanteert de gemeente Amsterdam een inkoopbeleid waarbij integriteit, diversiteit en inclusie belangrijke pijlers zijn. De hoofdgedachte hierbij is dat de gemeente Amsterdam een organisatie is waarin iedere Amsterdammer zich herkent. Dit geldt uiteraard ook voor de woonwagengemeenschap. Bij concrete aanwijzingen dat dit niet wordt opgevolgd door ingehuurde externe bureaus kan er een integriteitsonderzoek worden ingesteld. Veranderingen van personen en/of aanspreekpunten waarmee woonwagenbewoners momenteel bekend zijn zullen tijdig aan hen worden doorgegeven. Tot slot Dit is de eerste halfjaarlijkse voortgangsbrief over de Uitvoerings- en onderzoeksagenda Woonwagens en standplaatsen 2023. Het college zet concrete stappen in de uitvoering van het beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023 dat in september 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld. Tegelijkertijd wordt duidelijk dat het een intensief proces is om deze stappen te zetten en dat de uitvoering tijd vergt. Ik ben dan ook voornemens om u in oktober 2024 middels een volgende voortgangsrapportage opnieuw te informeren.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Volkshuisvesting

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl