Gezamenlijke reactie stadsdeelcommissie Nieuw-West bestuurlijk stelsel

Voorlopige reactie stadsdeelcommissie op de notitie over de Hoofdlijnen van het Bestuurlijk Stelsel Stadsdeel:

Nieuw-West

Portefeuille: bestuurlijk stelsel Opgesteld door (leden commissie): gezamenlijke reactie van alle 16 leden Gericht aan: gemeentelijke commissie KDD (28 april 2021) Datum stadsdeelcommissievergadering: 20 april 2021

Voorlopige reactie bestuurlijk stelsel

Inleiding De stadsdeelcommissie (SDC) Amsterdam Nieuw-West heeft op 20 april jl. kennis genomen van de notitie over de Hoofdlijnen van het Bestuurlijk Stelsel en heeft een gezamenlijke reactie opgesteld. Het was op dit moment namelijk nog niet mogelijk om op het verzoek om een gevraagd advies in te gaan, omdat de notitie Hoofdlijnen pas enkele dagen beschikbaar was, waardoor de tijd ontbrak adequaat op het verzoek te reageren. Omdat de commissie KDD reeds op 28 april vergadert over dit onderwerp, wil de SDC Amsterdam Nieuw-West reeds enkele punten vermelden, in de verwachting dat deze in de discussie op 28 april meegenomen kunnen worden. Op 11 mei is het verzoek om een Gevraagd Advies voor de SDC geagendeerd en zal er een Gevraagd Advies vanuit de SDC kunnen worden geformuleerd. De SDC neemt aan, dat dit Gevraagd Advies alsnog bij de stukken kan worden gevoegd en deel zal uitmaken van het verdere besluitvormingsproces. Reactie in het algemeen De SDC is van mening, dat de voorbereidingen voor de huidige notitie Hoofdlijnen gedegen zijn geweest: er is een uitgebreid voortraject geweest waarbij er door alle gremia uitgebreide input is geleverd. De Hoofdlijnennotitie die lang op zich heeft laten wachten, doet nog geen recht aan deze uitgebreide voorbereiding.

Een Hoofdlijnennotitie geeft uiteraard een aantal algemene aandachtspunten weer en kan nog niet in detail ingaan op de uitwerking van die hoofdpunten, maar naar de mening van de SDC Nieuw-West geeft de notitie op veel punten niet eens de hoofdlijnen weer, maar slechts aanzetten tot de hoofdlijnen. De verstrekte input is naar de mening van de SDC onvoldoende verwerkt en veroorzaakt een ongewenste vaagheid, die niet bijdraagt aan het vervolg van het in eerste aanzet gedegen proces. Een goede inhoudelijke discussie over bevoegdheden, budgetten, participatieve en representatieve democratie, is op basis van deze notitie nog niet mogelijk, omdat het ontbreekt aan concrete aanknopingspunten. De SDC zou graag een tweede, aangevulde versie van de notitie willen bespreken, met een aantal aanzetten tot concretisering afkomstig vanuit de stadsdelen en de commissie KDD. De SDC vindt wel dat de stelselwijziging de goede kant op gaat. Sterk punt is wel de toename van de bevoegdheden van de SDC’s. De keuze voor scenario 4, met elementen uit scenario 5, kan op instemming van de SDC rekenen, hoewel dit standpunt pas na uitwerking van de stelselwijzigingen definitief kan worden vastgesteld. Ook de verkiezingen per stadsdeel door middel van lijsten, ziet de SDC als een verbetering. Concretiseringen op korte termijn

Pagina 1 van 3

Op korte termijn zijn er echter een aantal concretiseringen noodzakelijk, over de bevoegdheden, de dagelijkse besturen, de ondersteuning en de financiering.

Concretiseringen 1) Een bijgestelde notitie Hoofdlijnen met nadere concretiseringen zal vóór de verdere besluitvorming aan de SDC’s worden voorgelegd ter advisering, om de praktische expertise van de SDC’s verder in het besluitvormingsproces een belangrijke rol te geven. Indien noodzakelijk zal het tijdspad voor het verdere besluitvormingsproces hierop worden aangepast. 2) De toegenomen bevoegdheden worden niet expliciet genoeg benoemd en dienen nader te worden ingevuld, voordat SDC’s en KDD hierover een inhoudelijk advies kunnen uitbrengen. 3) De SDC’s moeten eigen bestuurders kunnen kiezen. De SDC-leden zijn prima in staat uit hun midden goede bestuurders te kiezen en deze voor te dragen aan de raad. De kaders van de beleidsvrijheid van bestuurders kunnen o.a. bepaald worden door het coalitieakkoord. Het democratisch gehalte en de transparantie van het stelsel zou sterk toenemen, als er sprake is van een monistische relatie tussen SDC en bestuurders. 4)De SDC’s moeten maatwerk voor hun stadsdeel kunnen leveren. Daarvoor moeten zij over meer expliciet vermelde financiële middelen, ambtelijke ondersteuning en beleidsvrijheid kunnen beschikken, dan in de Hoofdlijnennotitie is aangeduid. Het rapport rept over dat versterking van representatie gaat over zeggenschap en niet over een hogere vergoeding.

Met de huidige aan de vergaderaanwezigheid gekoppelde vergoeding ben je niet inclusief. Door een hogere vergoeding te hanteren, bied je ook mensen met een lager inkomen de mogelijkheid om zich in te zetten op lokaal niveau. En door deze los te koppelen van de vergadering zorg je dat SDC-leden zich ook buiten dit gremium moeten inzetten.

5) Het is onvoldoende duidelijk dat gebiedsgericht werken onder het gezag plaatsvindt van de SDC’s. Dit moet nader worden geëxpliciteerd. Verder adviseren we om de gebiedsagenda’s op te stellen in 2023, en niet in 2022. Dan hebben gekozen volksvertegenwoordigers 1 jaar meer ervaring en dit leidt tot een hogere kwaliteit aan adviezen. Stop met de jaarlijkse gebiedsplancyclus en stel monitoring in waarop waar nodig alsnog beleid of advisering kan plaats vinden.

6) Ambtelijke ondersteuning is vooral centraal geregeld in de Hoofdlijnennotitie. SDC en bestuurders die gezamenlijk het lokaal bestuur vormen, zullen over een eigen ambtenarenapparaat moeten kunnen beschikken, dat in eerste instantie verantwoording aflegt op stadsdeelniveau. Anders krijgen we bestuurders en leden van SDC’s met bevoegdheden, maar geen mogelijkheden daar iets mee te doen. 7) Aanpassingen aan de huidige adviesprocedure die voor de korte termijn ingezet kunnen worden, behoeven verdere uitwerking. 8) Versterken relatie raad-sdc’s wordt benoemd, maar niet uitgewerkt. Wij adviseren de commissie KDD op zeer korte termijn hiervoor met een voorstel te komen, door een werkgroep stelsel met leden van de sdc’s en leden van KDD op te richten om voor deze en andere zaken zsm met concrete voorstellen te komen. Verzoeken Wij verzoeken u deze punten mee te nemen in de bespreking van de hoofdlijnen van het bestuurlijk stelsel op 28 april aanstaande om op deze wijze tot verbeteringen te komen met betrekking tot het huidige voorstel en het na 11 mei beschikbaar gekomen Gevraagd Advies van de SDC Amsterdam Nieuw-West mee te nemen in

het verdere besluitvormingsproces. Een terugkoppeling op deze reactie zien wij gaarne tegemoet.