Getekende raadsinformatiebrief bij eindrapportage wonigbouw 2021.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 8 februari 2022 Bouwen en Wonen, Grondzaken Jakob Wedemeijer, Marieke van Doorninck Grond en Ontwikkeling (bestuurszaken.GO@amsterdam.nl)

Onderwerp

Stand van zaken Woningbouwplan 2018-2025 per 31 december 2021

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Het college zet in op de bouw van veel betaalbare woningen in Amsterdam. Sinds 2014 is met de bouw van ruim 55.000 woningen begonnen, waarvan 29.000 in de laatste vier jaar en 7.410 in 2021. Vanuit historisch perspectief is er sprake van een bloeiperiode, ondanks de coronapandemie. Het is gemeente, ontwikkelaars en bouwers gelukt om samen op een hoog tempo door te gaan met planvorming, vergunningaanvragen en afronding van aanbestedingen. De nieuwbouwcijfers zijn een resultaat dat ons trots stemt. Het vormt ook een belangrijke bijdrage aan het oplossen van het Amsterdamse woningtekort. Ontwikkeling start bouw vanaf 2006 (exclusief tijdelijke en onzelfstandige woningen) 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 sociale huur

middeldure huur

dure huur

koop

Het was opnieuw een bijzonder jaar gegeven de coronapandemie. Ontwikkelaars en corporaties zijn echter doorgegaan met het verder brengen van hun projecten en de gemeente met haar private- en publiekrechtelijke taken. Door de economische groei en de investeringsbereidheid van

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2022 Pagina 2 van 4

partijen is er voor 2021 een mooi bouwcijfer gekomen, ondanks de schaarste aan personeel, stijgende bouwkosten en aanbestedingen die onder druk staan. Een focus op meer nieuwe woningen is niet genoeg. We moeten ook de juiste woningen bouwen. Daarom richt het college zich op betaalbare woningbouw. Er is in 2021 een recordaantal middeldure huurwoningen in aanbouw genomen als gevolg van de omvangrijke planvoorraad aan het begin van het jaar en een relatief hoog slagingspercentage. Doordat in het laatste kwartaal slechts een enkel plan doorschoof naar 2022 kwam het bouwcijfer uit op 2.717 woningen. Hiermee lopen we fors in op de streefcijfers van het Woningbouwplan. In 2021 zijn daarnaast 1.792 zelfstandige sociale huurwoningen in aanbouw genomen waarvan 1.449 woningen door corporaties. In totaal hebben de woningcorporaties de afgelopen vier jaar 7.121 permanente zelfstandige sociale huurwoningen in aanbouw genomen (gemiddeld 1.780 per jaar). Dit is gemiddeld 500 woningen per jaar hoger dan in de periode 2014-2017. Er is een grote stap voorwaarts gezet, maar nog niet voldoende in het licht van de ambitie. Een productie van gemiddeld 2.500 woningen per jaar is alleen mogelijk indien corporaties een toenemend aantal woningen in de transformatiegebieden kunnen verwerven van particuliere eigenaren/erfpachters. Het college spant zich hier samen met de woningcorporaties voor in.

In proces en beleid bevordert de gemeente dat corporaties hun planvoorraad sociale huur kunnen vergroten. Naast de productie door corporaties zijn de afgelopen 4 jaar ruim 2.500 sociale huurwoningen door marktpartijen in aanbouw genomen. De trend naar de ontwikkeling van kleinere woningen is een aandachtspunt. De marktdruk en stijgende prijzen zorgen ervoor dat marktpartijen aansturen op kleinere woningen. In de eerste kwartaalrapportage van 2022 wordt gerapporteerd over de woninggrootte van de in 2021 in aanbouw genomen projecten. Hierbij ontvangt u de Rapportage Woningbouw 2018-2025 met de stand van zaken per 31 december 2021. De rapportage schetst de voortgang van de woningbouw, de ontwikkelingen van de planvoorraad, de programmering voor doelgroepen en de ruimte in het Vereveningsfonds. De rapportage bevat de volgende hoofdconclusies: 1. In 2021 zijn 7.410 zelfstandige permanente woningen in aanbouw genomen. Daarvan zijn in de middeldure huur 2.717 woningen in aanbouw genomen. Dit is een recordaantal. De woningcorporaties hebben 1.894 sociale huurwoningen in aanbouw genomen: 1.449 zelfstandige woningen, 195 onzelfstandige en 250 tijdelijke woningen. 2. De planvoorraad tot 2025 komt per 1 januari 2022 uit op 46.025 woningen. De voorraad is goed op peil gebleven en biedt perspectief op het realiseren van een productie van 52.500 woningen in de periode 2018-2025.

Het is van belang dat de economische conjunctuur niet verder verhit of verslechterd 3. De planvoorraad voor 2022 omvat 14.660 woningen. Dit is op grond van ervaringscijfers voldoende om 7.500 woningen in aanbouw te kunnen nemen. De woningcorporaties hebben 3.880 zelfstandige woningen in hun planning staan. Dit is relatief hoog en biedt perspectief op een hoog bouwcijfer. De planvoorraad middeldure huur omvat 2.881 woningen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2022 Pagina 3 van 4

Planvoorraad 2022-2025 De planvoorraad tot 2025 komt per 1 januari 2022 uit op 46.025 woningen. Het grootste deel daarvan bestaat uit betaalbare woningen (69%). Het aandeel sociaal en middelduur neemt toe door de inzet op 40-40-20 voor nieuwe vastgestelde plannen. De planvoorraad voor 2024 bevat voor 74% aan betaalbare huurwoningen. Indien we uit gaan van een periode van vier jaar en dus ook 2025 meerekenen komen we uit op een planvoorraad van ca. 55.000 woningen. Op grond van het slagingspercentage van de afgelopen 4 jaar lijkt voortzetting van de bouw van gemiddeld 7.500 woningen per jaar mogelijk. Successen uit het verleden zijn echter geen garantie voor de toekomst. De economische omstandigheden moeten gunstig blijven en de investeringsbereidheid van partijen moet groot zijn. Verdere verhitting van de economie zal tot problemen leiden bij de aanbesteding en verslechtering tot vraaguitval. We staan voor grote opgaven in de gebiedsontwikkeling, waarvoor de randvoorwaarden nog niet altijd en geheel zijn vervuld. Het bouwen van veel woningen is immers niet voldoende. Vanuit het idee van de complete stad moeten gebieden leefbaar zijn met bijpassende voorzieningen, voldoende openbare ruimte en groen. De bereikbaarheid moet zijn gegarandeerd en gebieden moeten zijn aangesloten op duurzame energie- en warmtenetten.

Amsterdam zet in op een gemengd woningbouwprogramma (40-40-20), waarin alle doelgroepen een plaats moeten krijgen. De zorg is dat we door de recente economische ontwikkelingen minder goed in staat zijn om de gewenste verscheidenheid te realiseren. De tendens bij de ontwikkeling van nieuwe plannen is dat marktwoningen kleiner worden wat tevens een neerwaartse druk geeft op de te realiseren sociale huur. Het eindresultaat strookt dan mogelijk niet meer met de specifieke doelstellingen voor locaties en de openbare ruimte en voorzieningen. Alle betrokken partijen presteren nu op de toppen van hun kunnen. Daar zitten grenzen aan. Er moet voldoende gekwalificeerd personeel zijn om alle opgaven op te pakken. De druk op de stad is groot. We moeten blijven werken aan draagvlak onder bewoners en dat vraagt om intensivering van investeringen In de bestaande stad. Met de groei en vernieuwing van de stad zijn aanzienlijke investeringen gemoeid en de gemeente moet daarin haar deel kunnen bekostigen. Het Vereveningsfonds moet voldoende robuust zijn om de gewenste gebiedsontwikkeling te dragen. Een en ander komt terug in het Meerjarenperspectief Grondexploitaties dat elk voorjaar aan de raad wordt aangeboden en de actualisatie in het najaar. Voor de dekking van de noodzakelijke bovenplanse kosten en infrastructuur kan de gemeente niet zonder bijdragen van rijk en regio.

Daarnaast is de samenstelling van de planvoorraad van belang. Op nieuwe gemeentelijke locaties kan de gemeente goed sturen op tempo, programma en kwaliteit. In transformatiegebieden en in ontwikkelbuurten is het proces moeilijker gegeven de soms lastige onderhandelingen met eigenaren en erfpachters en het participatieproces met en voor bewoners. Planvoorraad 2022 De planvoorraad voor 2022 omvat 14.660 woningen. Dit is op grond van ervaringscijfers is dit voldoende om 7.500 woningen in aanbouw te nemen. De economische ontwikkeling vormt de belangrijkste onzekerheid. De planvoorraad 2022 bevat uitsluitend ver gevorderde projecten. Het is nu aan de ontwikkelaars om een omgevingsvergunning aan te vragen en definitieve contracten te sluiten met bouwers en afnemers van de woningen om daarna concreet opdracht te geven tot start bouw. De voortgang

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2022 Pagina 4 van 4

van de projecten wordt nauwlettend door de gemeente gevolgd. Eventuele knelpunten in de planvorming of in het proces van vergunningverlening worden opgepakt. Doelgroepen In de rapportage wordt ook aandacht besteed aan de ontwikkelingen rond de doelgroepen: zelfbouwers en coöperatieven, jongeren en studenten, ouderen en statushouders:  In 2021 is met de bouw gestart van 189 zelfbouwwoningen en zijn door de gemeente 4 zelfbouwkavels op de markt gebracht, goed voor 64 woningen. Het geïnventariseerde kavelaanbod voor 2022 omvat 397 woningen (waarvan 291 voor wooncoöperaties).  In 2021 is met de bouw gestart van 953 jongeren- en 314 studentenwoningen. In totaal zijn in de afgelopen drie jaar 3.592 jongeren- en studentenwoningen in aanbouw genomen.  In 2021 is gewerkt aan de implementatie van de Intentieverklaring geclusterd wonen. Er zijn voldoende mogelijkheden geïnventariseerd om 2.000 ouderenwoningen te bouwen.  Voor statushouders ligt er nog een resterende opgave om 322 wooneenheden te realiseren. Twee tijdelijke locaties lijken haalbaar (samen goed voor 32o wooneenheden waarvan 160 voor statushouders). Andere tijdelijke locaties zijn nog in onderzoek. Tot slot Er zijn de afgelopen jaren heel veel woningen in aanbouw genomen en dat is goed nieuws voor de woningzoekenden.

De geleverde resultaten lijken heel ‘gewoon’, maar vragen om een enorme inspanning van ontwikkelaars, beleggers, corporaties, architecten, bouwers en niet te vergeten de huidige Amsterdammers. Gegeven de woningnood zal de lat ook de komende jaren hoog liggen. Met een planvoorraad van 55.000 woningen voor de komende vier jaar is voor de productie een mooie basis gelegd. De inzet op 40-40-20 voor nieuw plannen is nodig om vooral ook na 2025 een substantieel aandeel betaalbare woningen te kunnen bouwen. In transformatiegebieden is een extra inzet nodig om te bevorderen dat een groter aandeel van de sociale huur in bezit komt bij woningcorporaties, zodat goede afspraken kunnen worden gemaakt over beheer en toewijzing aan aandachtgroepen. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Jakob Wedemeijer Wethouder Bouwen en Wonen

Marieke van Doorninck Wethouder Grondzaken

Bijlagen 1. Rapportage: Stand van zaken Woningbouwplan 2018-2025 per 31 december 2021 2. Brief: Woningbouwcijfer 2021

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl