GETEKEND Raadsinformatiebrief - afdoening toezeggingen zwemwater.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 7 juli 2021 Water Egbert de Vries V&OR, bestuurlijke.zaken.vor@amsterdam.nl

Onderwerp

Afdoening toezeggingen inzake zwemwater

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 4 juni 2020 zijn schriftelijke vragen gesteld over zwemmen in de stad door raadslid Vroege van D66. In de beantwoording heeft het college een aantal toezeggingen gedaan. Middels deze brief informeren we u over de stand van zaken. We komen daarbij ook terug op een eerdere toezegging1 inzake maatregelen om de veiligheid op wildzwemplekken te verbeteren. Zwemmen in de stad: hoe zit het? Het succes van Amsterdam als aantrekkelijke stad om te wonen en te werken is voor een groot deel te danken aan haar relatie met het water, zoals omschreven in de Watervisie (2016). Die relatie ontwikkelt zich door de jaren heen en past zich aan de nieuwe behoeftes van de Amsterdammers aan. Tijdens warme zomerperiodes hebben we afgelopen jaren het gebruik van recreatieplekken aan het water zien toenemen. Denk aan het Sloterstrand, de Bogortuin, Marineterrein, Park Somerlust, strand Diemerpark, strand IJburg en de recent gerealiseerde steiger bij het Amsterdamse Bos. Op deze locaties wordt niet alleen intensief gerecreëerd aan het water (barbecueën, picknicken, zonnen, etc.), er wordt ook gezwommen. Een aantal van deze locaties is door de provincie aangewezen als officiële zwemlocatie en voldoet aan de wettelijke eisen met betrekking tot bodemgesteldheid, waterkwaliteit, voorzieningen en nautische veiligheid.

Echter, er wordt ook veelvuldig gezwommen op plekken waar je wel mag zwemmen, maar die niet formeel zijn aangewezen als zwemplek en die veelal niet aan de daarvoor geldende eisen voldoen. Dat noemen we ‘wildzwemplekken’. Tot slot wordt in Amsterdam ook gezwommen op plaatsen waar op basis van landelijke wetgeving een zwemverbod geldt, bijvoorbeeld omdat er conflicten zijn met vaarverkeer.

1 In de vergadering van de Commissie Financiën van 14 december 2017 heeft wethouder Kock bij het agendapunt

‘Toezicht op zwemplekken’ op verzoek van het lid Boomsma toegezegd dat hij de commissieleden nader zal informeren over welke veiligheidsmaatregelen getroffen worden op niet-formele zwemplekken waar wel gezwommen wordt (de zogenaamde wildzwemplekken).

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 7 juli 2021 Pagina 2 van 3

Zoals in de beantwoording van de schriftelijke vragen d.d. 4 juli 2020 is aangegeven, wordt zwemmen vanuit de gemeente gestimuleerd op de ‘officiële zwemlocaties’. Wildzwemmen wordt niet aangeraden omdat er risico’s kunnen zijn op het vlak van waterkwaliteit, bodemkwaliteit en de fysieke veiligheid. Toezegging I: maatregelen om veiligheid bij wildzwemmen te verbeteren In 2017 is toegezegd1 de raad te informeren over de maatregelen die de gemeente momenteel neemt om de veiligheid op wildzwemplekken te verbeteren. Dat betreft primair het opschonen van de bodem: Waternet vist elk jaar in opdracht van de gemeente naar grofvuil op de bekende wildzwemplekken, voorafgaand aan het zwemseizoen. Incidenteel vinden ook metingen van de waterkwaliteit plaats op wildzwemplekken. De resultaten daarvan zijn gebruikt in de ‘quick scan’ die verderop in deze brief benoemd is. Toezegging II: inventarisatie kansen voor meer formele zwemplekken Het college heeft in juli 2020 toegezegd te onderzoeken welke wildzwemplekken (op termijn) omgevormd kunnen worden naar officiële zwemlocaties. Daarop is een quick scan uitgevoerd van alle locaties in de stad waar op dit moment veelvuldig gezwommen wordt. Dat leverde een lijst op met zo’n 90 wildzwemplekken.

Het overgrote deel van deze plekken is op basis van de quick scan ongeschikt bevonden voor omvorming naar een officiële zwemlocatie, omdat redelijkerwijs niet voldaan kan worden aan de eisen met betrekking tot:  Waterkwaliteit (E-coli bacterie)  Bodem gezondheid (gif, vervuiling)  Bodem gesteldheid (onregelmatigheden, obstakels, slib)  Conflict met vaarverkeer (havens, vaarroutes, aanmeersteigers, loswallen)  Veilige toegang tot water  Ruimte en voorzieningen op de walkant Of een locatie is niet geschikt bevonden als officiële zwemlocatie met het oog op de ecologische waarden, mogelijke geluidsoverlast of gedragsoverlast. Op basis van deze quick scan zien we dat veel plekken waar momenteel gezwommen wordt, zoals het Stenen Hoofd en de Schinkeleilanden, niet kansrijk zijn voor omvorming naar een officiële zwemlocatie door een combinatie van bovengenoemde factoren. Dat geldt voorlopig ook voor het Johan van Hasseltkanaal. Op basis van motie 1295 uit 2020 van de leden Timman, Van Renssen, Biemond en N.T. Bakker wordt momenteel gesproken met Rijkswaterstaat over de mogelijkheden om hier de bodem te saneren, zodat het risico van bodemvervuiling wordt weggenomen. Zodra de uitkomst van dit gesprek bekend is zullen we uw raad hierover informeren.

Slechts een klein aantal plekken is in potentie wel kansrijk, maar ook daar zijn investeringen nodig om bijvoorbeeld de waterkwaliteit te verbeteren, de walinrichting aan te passen of de toegang tot het water te verbeteren. Ook moeten keuzes gemaakt worden tussen de wens om te zwemmen enerzijds en anderzijds de wens om ruimte te bieden aan andere functies zoals transport over water, watersport en ligplaatsen voor passagiersvaart; zwemmen en scheepverkeer zijn niet verenigbaar op één locatie.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 7 juli 2021 Pagina 3 van 3

Tot slot leert de ervaring dat op drukke zomerrecreatielocaties intensivering van toezicht, handhaving, beheer en reiniging wenselijk is. Wanneer een locatie aangewezen wordt als ‘officiële zwemlocatie’, is de verwachting dat de drukte toeneemt en daarmee ook de behoefte aan inzet om de leefbaarheid te borgen. Het is kortom niet mogelijk om op korte termijn, zonder extra investeringen en stevige keuzes, veel meer officiële zwemlocaties te realiseren in de stad. Indien zich kansen voordoen, bijvoorbeeld als onderdeel van herinrichting of gebiedsontwikkeling, wordt bekeken of het toevoegen van een officiële zwemlocatie haalbaar is. Bestaande zwemplekken: aandacht voor de dilemma’s Op tientallen plekken in de stad wordt op dit moment gezwommen, terwijl het geen officiële zwemlocaties zijn. Meestal levert dat vooral plezier en ontspanning op en het college vindt het ook belangrijk dat Amsterdammers op zo veel mogelijk plekken kunnen afkoelen en recreëren, met inachtneming van de risico’s die bij wildzwemmen horen. Toch brengt het zwemmen en de zomerrecreatie op sommige locaties ook dilemma’s met zich mee waarvoor lokaal een oplossing gevonden moet worden. Bijvoorbeeld omdat recreatie op en rond het water voor overlast zorgt bij omwonenden, of omdat er risico’s bekend zijn op het vlak van bodemkwaliteit, waterkwaliteit, scheepvaart of fysieke veiligheid.

Het college ondersteunt waar nodig de stadsdelen om per locatie passende keuzes te maken. Dit zal altijd maatwerk zijn, afhankelijk van de locatiespecifieke omstandigheden. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl