Gemeenteraad Voordracht Wijziging ASA SPUK.pdf

RAAD

VN2024-014094 rve subsidies en inkoop

Voordracht voor de raadsvergadering van 29 januari 2025

Agendapunt

Coördinatie Bedrijfsvoering 4

Datum besluit

03 december 2024

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de wijzigingsverordening op de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2023 vanwege de verlening van specifieke uitkeringen. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

tot vaststelling van de Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2023 in verband met de verlening van specifieke uitkeringen

Wettelijke grondslag

Artikel 160, eerste lid, onder b, Gemeentewet Artikel 149 Gemeentewet

Bestuurlijke achtergrond

Algemeen. De gemeente ontvangt steeds vaker middelen van het Rijk die worden verleend als een specifieke uitkering (SPUK) bestemd voor een specifiek doel of specifieke activiteiten. De SPUK vindt haar wettelijke grondslag in de Financiële Verhoudingswet en is juridisch gezien een wet, ministeriele regeling of AMvB.

Onderbouwing besluit

ad. 1. De aanpassing van de ASA richt zich op twee zaken; een technische wijziging in verband met de toepasbaarheid van een egalisatiereserve en een inhoudelijke wijziging in verband met het toekennen van subsidies, (mede) gevormd vanuit de specifieke uitkeringen. Technische wijziging in verband met de toepasbaarheid van de egalisatiereserve. Aan het artikel 12 is onder onderdeel c. het woord ”bestaande” toegevoegd. Subsidieontvangers wordt gevraagd te rapporteren op de egalisatiereserve. Omdat het toevoegen aan een egalisatiereserve volgens de Algemene wet bestuursrecht alleen wordt gedaan na vaststelling van de subsidie wordt de ontvanger van een meerjaren subsidie gevraagd in de jaarrekening het verschil van de voorschotten en uitgaven weer te geven voor de jaren waarin geen vaststelling wordt gedaan. De resterende middelen in die jaren, voorafgaand aan de definitieve vaststelling kunnen worden ingezet voor de gesubsidieerde activiteiten in de daarop volgende jaren.

1 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-014094 rve subsidies en inkoop

Inhoudelijke wijziging in verband met het toekennen van subsidies, (mede) gevormd vanuit de specifieke uitkeringen Met betrekking tot de Spuk's kunnen zich een aantal situaties voordoen; Situatie 1: activiteiten en ontvanger zijn al duidelijk Als de gemeente geld wil ontvangen uit een specifieke uitkering, dan moet de gemeente bij het Rijk een aanvraag doen. Het college moet dan al aangeven wat we met het geld willen doen. Soms moet het college de aanvraag ook al indienen met ‘partners’. Die partners krijgen dan uiteindelijk het geld. De middelen voor kansrijke wijken zijn bijvoorbeeld namens een alliantie aangevraagd. De gemeente mag alleen subsidie verlenen als daar een juridische grondslag voor is. Meestal is dat een subsidieregeling. Vaak past een specifieke uitkering bij een bestaande subsidieregeling. Anders moeten we een nieuwe subsidieregeling maken. Maar een nieuwe subsidieregeling is overbodig als al duidelijk is naar wie het geld toe moet en voor welke activiteit het geld is. De wijziging in de Algemene subsidieverordening zorgt ervoor dat het college dan geen subsidieregeling hoeft te maken, maar meteen de subsidie kan verlenen. Situatie 2: activiteiten zijn duidelijk, maar ontvanger nog niet Soms staat wel in de aanvraag welke activiteiten het college met het geld willen doen. Maar het is nog niet duidelijk wie de ontvanger van het geld wordt.

Dit geld moet de gemeente transparant verdelen tussen aanvragers. Door onderlinge vergelijking of andere criteria. Dan is er wel een subsidieregeling nodig. Door de tweede wijziging in de Algemene subsidieverordening kan het college mandaat verlenen aan de directeur om de subsidieregeling te maken. Normaal is het belangrijk dat het college zelf de subsidieregeling vaststelt. Het college moet namelijk de beleidskeuzes maken. Niet de ambtenaren. Maar bij een specifieke uitkering staan de activiteiten en doelen al in de aanvraag bij het Rijk. Hiermee is de beleidsmatige invulling voldoende geborgd. Dit is een uitzondering op de regel dat voor het vaststellen van regelingen geen mandaat wordt verleend. Het college moet het mandaat wel nog verlenen, nadat de gemeenteraad instemt met de voorliggende wijziging van de ASA. Door deze wijzigingen wordt het toepassen van de incidentele subsidie op basis van de Algemene wet bestuursrecht voor uitzonderingen kleiner en de rechtmatigheid verhoogd.

Participatie

N.v.t.

Financiële onderbouwing

Geen directe financiële consequenties

Geheimhouding

N.v.t.

2 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-014094 rve subsidies en inkoop

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Ter Inzage

Registratienr.

Naam

AD2024-060349

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2024-078320

BEKENDMAKING wijzigingsbesluit ASA 2023 ivm SPUKS (002).docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

directie SIS, H.R. Kalk, henk.kalk@amsterdam.nl, tel 0610355015

3 Gegenereerd: v1.1