Gemeenteraad Voordracht VN2023-021606

Gemeenteraad

VN2023-021606 Directie Juridische Zaken

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

Portefeuille

Openbare Orde en Veiligheid

Agendapunt

13

Datum besluit

3 oktober 2023 Onderwerp

Vaststellen van de Wijzigingsverordening van de APV Evenementenkalender 2023 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

De ‘Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 2008 in verband met het creëren van een bevoegdheid voor de burgemeester tot het buiten behandeling stellen van aanvragen voor grote (muziek)evenementen die niet op de Evenementenkalender staan (Wijzigingsverordening van de APV Evenementenkalender 2023)’ zoals opgenomen in de bijlage vast te stellen, waarmee de APV zo gewijzigd wordt dat: 1. 2. 3. 4. 5.

De Evenementenkalender in de APV wordt vastgelegd; de burgemeester de bevoegdheid krijgt om aanvragen voor grote (muziek)evenementen die niet op de Evenementenkalender zijn geplaatst buiten behandeling te stellen; de burgemeester de bevoegdheid krijgt de aanvraag voor een evenementenvergunning te weigeren indien er een onevenredig groot aantal toegangsbewijzen zijn verkocht; de burgemeester de bevoegdheid krijgt de aanvraag voor een evenementenvergunning te weigeren indien er onvoldoende capaciteit is bij gemeentelijke diensten, relevante hulp- of vervoersdiensten of politie; de burgemeester de bevoegdheid krijgt om de aanvraag voor een evenementenvergunning te weigeren op grond van slecht levensgedrag of slechte bedrijfsvoering van de organisator.

Wettelijke grondslag

Artikel 149 Gemeentewet Artikel 174 Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond

Voor de verdeling van grote (muziek)evenementen (zijnde evenementen met een bezoekersaantal van meer dan 2000 bezoekers per dag of een geluidsproductie van meer dan 75dB(C)) wordt al jarenlang gewerkt met een evenementenkalender. De kalender geeft aan welke evenementen waar in Amsterdam gedurende een jaar plaats kunnen vinden en wordt in het daaraan voorafgaande jaar vastgesteld aan de hand van vooraankondigingen van organisatoren en de beschikbare ruimte in de Locatieprofielen die door de gemeente zijn vastgelegd per locatie. Tot vorig jaar bestond er een evenwicht tussen aanvragen en beschikbare ruimte. Dit evenwicht is echter in de knel genomen door enerzijds de toenemende vraag vanuit organisatoren en anderzijds de afgenomen ruimte op locaties. Er is een situatie van schaarste ontstaan. De gemeente is als het gaat om schaarse vergunningen op grond van de Dienstenrichtlijn en het beginsel van het bieden van gelijke kansen en een transparante verdeling gehouden tot een eerlijke en transparante verdelingssystematiek, waarbij nieuwkomers gelijke kansen hebben. Aan de verdelingssystematiek wordt gewerkt. Welke vorm daar ook voor gekozen wordt, een grondslag voor het buiten behandeling stellen van aanvragen die na verdeling niet op de Evenementenkalender zijn gekomen is altijd noodzakelijk om te voorkomen dat het te veel aanvragen ook behandeld zou moeten worden.

Gegenereerd: v1.10

1

Gemeenteraad

VN2023-021606 Directie Juridische Zaken

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

Tevens worden de inhoudelijke weigeringsgronden voor aanvragen voor evenementenvergunningen in de APV aangevuld, zodat ook geweigerd kan worden als er veel te veel toegangsbewijzen zijn verkocht, er onvoldoende capaciteit aanwezig is bij gemeentelijke diensten, relevante hulp- of vervoersdiensten of politie en als er sprake is van slecht levensgedrag of slechte bedrijfsvoering. Hiermee wordt bereikt dat aanvragen voor evenementen die onvoldoende veilig plaats kunnen vinden als gevolg van een te groot bezoekersaantal waar het evenement niet op ingericht is of van onvoldoende capaciteit bij relevante diensten geweigerd kunnen worden. Hetzelfde geldt voor aanvragen van organisatoren die van slecht levensgedrag zijn (zoals bij evenementen op binnenlocaties al is geregeld in artikel 2.47 APV) of een slechte bedrijfsvoering kennen. Onderbouwing besluit

Instemmen wijziging APV Met het opnemen van de Evenementenkalender in de APV en het opstellen van flankerend beleid voor het vaststellen van de Evenementenkalender wordt bereikt dat grote (muziek)evenementen op een eerlijke en transparante wijze worden verdeeld, met inachtneming van de in de Locatieprofielen beleidsmatig gecreëerde ruimte. Het is de bedoeling dat de kalender na jarenlang informeel gebruik nu ook formele status krijgt door een wijziging aan te brengen in de APV. Daarmee wordt voor grote muziekevenementen in de openbare ruimte geregeld dat opname op de kalender een vereiste is om in aanmerking te kunnen komen voor een evenementenvergunning. Zo wordt voorkomen dat evenementen die niet op de kalender zijn opgenomen alsnog in aanmerking zouden kunnen komen voor een evenementenvergunning. Deze wijziging is dus in alle scenario’s voor verdeling (loten of iets anders) noodzakelijk, om een formeel besluit te kunnen nemen over de kalender en deze de juiste status te kunnen geven. Met de APV-wijziging wordt tevens vastgelegd dat een aanvraag voor een evenementenvergunning geweigerd kan worden als de organisator van slecht levensgedrag is, net zoals dat voor evenementen op binnenlocaties al het geval is, en worden weigeringsgronden toegevoegd voor gevallen waarin er onvoldoende garanties zijn voor een veilig verloop van het evenement.

Financiële onderbouwing Overige toelichting

Overleg DMC Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

nvt

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.10

2

Gemeenteraad

VN2023-021606 Directie Juridische Zaken

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-074192

Commissievoordracht APV wijziging Evenementen.docx (msw12)

AD2023-074188

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2023-074191

Wijzigingsverordening evenementen versie 2.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

DJZ, Mathilde Houben, m.houben@amsterdam.nl, 06-380 80 138 SEB, Luuk Appelman, l.appelman@amsterdam.nl, 06-1062 8711

Gegenereerd: v1.10

3