Gemeenteraad Voordracht vaststellen NRD220216.pdf

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

0

Datum besluit

15 maart 2022 Onderwerp

Vaststellen van de definitieve Notitie Reikwijdte en Detailniveau van de Verbinding Zeeburgereiland inclusief de Nota van Beantwoording naar aanleiding van de formele inspraak van 3 november tot en met 15 december 2021. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van de 33 ontvangen zienswijzen met als belangrijkste onderwerpen: • algemene zienswijzen op de plannen gaan over dat men liever een vaste fietsverbinding naar het Oostelijk Havengebied krijgt, een fietsroute over de Oranjesluizen, het intensiveren van lijn 26 en uitbreiden van de vaartijden van de tijdelijke pont; • zienswijzen op de alternatieven en varianten gaan over de ligging en inpassing van een eventuele extra brug langs de Amsterdamsebrug. Ook is een nieuwe variant ingediend: een tramverbinding vanaf Zeeburgereiland/Sluisbuurt langs de A10 en via de Gooiseweg naar Station Amstel; • zienswijzen op de beoordelingscriteria gaan over specifieke locaties, zoals de leeaarheid van de Indische Buurt, de effecten op de camping en de bereikbaarheid van bedrijven aan de Zuiderijdijk. 2.

Kennis te nemen van het advies van Stadsdeel Oost met als belangrijkste onderwerpen; • geef de modaliteit fiets een centrale rol in het onderzoek en houdt rekening met de verschillende typen en snelheden; • kijk of er mogelijkheden zijn om de snelheid op de Amsterdamsebrug van de auto’s te verlagen of er zelfs af te halen, zodat brom- en snorfietsers op de rijbaan kunnen; • onderzoek of de fiets- en voetgangersverbinding via de Oranjesluizen verbeterd kan worden; • betrek de bewoners van de Indische buurt bij het onderzoek en onderzoek, niet alleen op ZBE, maar ook in de Indische buurt goed wat de effecten op de leeaarheid zijn. 3. Kennis te nemen van het advies van Stadsdeel Noord, met als belangrijkste onderwerpen; • neem het effect van verbeterde OV en fietsverbinding op de toename van autoverkeer en de parkeerdruk in Noord mee in de afweging; • betrek variant 8c, een nieuwe verbinding vanaf ZBE via de Schellingwouderlaan naar Noorderpark ook in het vervolgonderzoek en heb aandacht voor de bereikbaarheidsopgave voor stadsdeel Noord; • voer de geplande maatregelen ter verbetering van buslijn 37 uit en monitor of dit afdoende is; • bezie de bereikbaarheidsopgave van Zeeburgereiland in bredere context en trek daarmee samen op met SDN als het gaat over keuzes over de bereikbaarheid van ZBE die ook Noord aangaan.. 4.

Kennis te nemen van het advies van de Commissie Milieueffectrapportage (Cie MER) dat met name ingaat op nadere uitwerking van onderwerpen in het PlanMilieuEffectRapportage (PlanMER); • vertaal de doelstellingen in een helder en eenduidig toetsingskader zodat in het PlanMER inzichtelijk gemaakt kan worden in hoeverre een oplossing bijdraagt aan het behalen van de doelstellingen.

Gegenereerd: v1.9

1

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

• onderzoek in het PlanMER alternatieven, varianten en combinaties die voldoen aan de bereikbaarheidsopgave die voortkomt uit de gemaakte beleidskeuzes en breng dit concreet, kwantitatief en navolgbaar in beeld; • toets bij de effectbeoordeling aan de mate waarin de doelen bereikt worden en aan de milieueffecten van de maatregelen voor ov en fiets. 5. De definitieve Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) van de Verbinding Zeeburgereiland vast te stellen, met als belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de versie die van 3 november tot en met 15 december 2021 ter inzage heeft gelegen: • het toevoegen van een nieuwe tramvariant (variant 14b) vanaf Zeeburgereiland langs de A10 naar Station Amstel met daarbij een onderbouwing waarom deze niet wordt meegenomen naar de volgende projectfase; • de beschrijving dat het openstellen en verbeteren van de fietsroute over de Oranjesluizen aan Rijkswaterstaat is; • de Indische buurt specifieker genoemd bij verschillende thema’s; • nadere invulling van de participatie in de volgende fase; • toevoegen van de Nota van Beantwoording als bijlage, waarin alle zienswijzen en adviezen integraal zijn opgenomen en voorzien zijn van een reactie. 6.

Kennis te nemen van het vervolg om te komen tot een voorkeursalternatief voor openbaar vervoer en fiets, door: • de in de NRD voorgestelde kansrijke alternatieven verder uit te werken in PBI fase 2b en de effecten ervan op de omgeving nader te onderzoeken; • op basis van de beoordelingscriteria en toetsingskader de alternatieven te beoordelen en het voorkeursalternatief te kiezen, in nauwe samenwerking met het Programma Zeeburgereiland en IJburg op tijd op orde en de gebiedsontwikkeling; • het opstellen van een PlanMER waarin beschreven is wat de aanleiding, het doel en afweging van het voorkeursalternatief besproken wordt; • het Voorkeursalternatief met het PlanMER ter inzage te leggen alvorens het vast te laten stellen door de Raad. Wettelijke grondslag

Artikel 169 Gemeentewet 1 Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2 Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 147 Gemeentewet 1 Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. 2 De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 108 lid 1 Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding:

Gegenereerd: v1.9

2

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

Door de geplande ontwikkelingen voor Zeeburgereiland en IJburg fase 2, wordt een forse toename van reizigers via OV en fiets verwacht en wordt de bereikbaarheidsopgave urgenter. Naast de beschikbare OV-capaciteit is de robuustheid van het OV-netwerk een knelpunt. Als de IJtram uitvalt zijn er nu en in 2040 geen alternatieve OV-verbindingen beschikbaar die de vervoervraag voldoende kunnen opvangen. Aanpassingen aan de bestaande fietsroute via de Amsterdamsebrug voor het verwachte aantal fietsers is noodzakelijk, nu er conform het advies van de commissie D’Hooghe wordt ingezet op een pont en opwaardering van de route via de Amsterdamsebrug, in plaats van een vaste fietsverbinding naar het Oostelijk havengebied. • Op 27 september 2017 heeft de gemeenteraad ingestemd met het Stedenbouwkundig Plan en Investeringsbesluit voor Sluisbuurt. Daarmee werd het plan voor grootschalige woningbouw op Zeeburgereiland definitief, aanvullend op de reeds in ontwikkeling zijnde Sportheldenbuurt. Ook voor een succesvolle gebiedsontwikkeling op het Zeeburgereiland is het van belang dat er een passend pakket aan mobiliteitsmaatregelen ligt. • In februari 2018 heeft het college het principebesluit genomen over de maatregelen in het kader van het HOV (Hoogwaardig Openbaar Vervoer) netwerk Oostflank. Deze maatregelen maken onderdeel uit van het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg (2018).

• In mei 2018 heeft het college het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg, integrale aanpak van de bereikbaarheid - 2018 tot 2038, vastgesteld, dat aangeeft welke mobiliteitsmaatregelen er nodig zijn om de gebiedsontwikkelingen mogelijk te maken. • In oktober 2019 heeft het college een herijkt maatregelenpakket vastgesteld dat voortvloeide uit de Programma Update 2019, 1e voortgangsrapportage, van het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg, integrale aanpak van de bereikbaarheid – 2018-2038. • Op 11 februari 2020 heeft het college de Startnotitie van het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland vastgesteld. • Op 2 juli 2020 heeft de raad ingestemd met het Stedenbouwkundig plan en investeringsbesluit voor de Bedrijvenstrook Zeeburgereiland. • Op 1 oktober 2020 heeft de wethouder Verkeer, vervoer en luchtkwaliteit het Principebesluit Verbinding Zeeburgereiland genomen, waarin alle mogelijke oplossingen aangegeven zijn en een eerste schifting op tijdigheid, veiligheid en betrouwbaarheid is gemaakt. • Op 16 februari 2021 heeft het college het Advies van de commissie D’Hooghe omarmt. Mede op basis van dit advies is de vaste Fietsverbinding Oost (maatregel F1 uit het mobiliteitsprogramma) komen te vervallen.

In plaats van een vaste verbinding wordt voorgesteld een definitieve pontverbinding en het opwaarderen van de Amsterdamsebrug op te nemen in het geactualiseerde maatregelenpakket 2021. • Op 2 november 2021 heeft het College de “Programma Update 2021”, tweede voorgangsrapportage van het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg vastgesteld. • Op 2 november 2021 heeft het college de Bestuursopdracht Zeeburgereiland vastgesteld voor een ruimtelijk kader dat richting gaat geven aan ruimtelijke opgaven van Zeeburgereiland en bereikbaarheidsopgaven van Zeeburgereiland/IJburg. De Verbinding Zeeburgereiland maakt deel uit van de Bestuursopdracht Zeeburgereiland.

Gegenereerd: v1.9

3

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

• Op 2 november 2021 heeft het college de Notitie Reikwijdte en Detailniveau vrijgegeven voor formele inspraak van 3 november tot en met 15 december 2021. • In de begroting 2022 is project HOV Oostflank Zeeburgereiland niet opgenomen in het investeringsportfolio 2021-2025. Dekking (vanuit de algemene middelen) en financieringsruimte voor uitvoering van het project zijn dus vooralsnog niet beschikbaar. • Op 16 februari 2022 heeft de raad de actualisatie van het Voorkeursbesluit Sprong over het IJ genomen. Onderbouwing besluit

Met het oog op de ontwikkelbaarheid van Zeeburgereiland en IJburg is het belangrijk tijdig de infrastructuur te realiseren, die een goede bereikbaarheid nu én in de toekomst mogelijk maakt. Om de Oostflank ook in de toekomst goed bereikbaar te houden voor onder andere bewoners, forenzen, scholieren, recreanten is door de gemeente Amsterdam en Vervoerregio Amsterdam (VRA) een integraal mobiliteitsplan opgesteld voor fiets, openbaarvervoer (OV), auto en smart mobility. Maatregelen uit dit mobiliteitsplan moeten in samenhang met elkaar invulling geven aan het oplossen van de overall bereikbaarheidsopgave. Het project Verbinding Zeeburgereiland is een van de maatregelen in dit mobiliteitsprogramma. Dit project richt zich op het verbeteren van de ontsluiting voor het openbaar vervoer van en naar Zeeburgereiland en voor fietsers op het uitbreiden van de capaciteit op de bestaande fietsroute via de Amsterdamsebrug. Er is besloten om voor deze opgave de procedure van de milieueffectrapportage (m.e.r.)te volgen. De Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) is het externe startdocument van de m.e.r.- procedure en heeft als doel om het initiatief (het project) en het te volgen proces kenbaar te maken. In de NRD worden probleemanalyse, doelstellingen en de mogelijke oplossingsrichtingen beschreven.

De eerste afweging van de veelheid van oplossingsrichtingen tot de meest kansrijke oplossingen (PBI2a) is hierin beschreven. Daarnaast beschrijft de NRD voor zowel openbaar vervoer als fiets, welke beoordelingscriteria worden gebruikt om te komen tot één oplossing voor het probleem; de nota van uitgangspunten en het voorkeursalternatief. De concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) is op 2 november 2021 vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders en vrijgegeven voor inspraak. De inspraakperiode was van woensdag 3 november tot en met woensdag 15 december 2021. Parallel is aan de Stadsdelen Oost en Noord een formeel advies gevraagd, evenals aan de Commissie Milieueffectrapportage (Cie MER). In de aankondiging van de inspraak (advertenties in het Parool en in de Brugkrant, op diverse websites en social media kanalen) is aangegeven dat specifiek gereageerd kon worden op de volgende hoofdthema’s: • de plannen voor deze nieuwe verbinding; • alternatieven en varianten (mogelijkheden) die in de volgende fase verder worden onderzocht; • beoordelingscriteria, die worden gehanteerd voor selectie van alternatieven en varianten; • afgevallen alternatieven. Ad 1. Kennis te nemen van de 33 ingediende zienswijzen met als belangrijkste onderwerpen: Onderwerp

Gegenereerd: v1.9

Reactie

4

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

Deze zienswijzen gaan over onderwerpen die buiten de scope van dit project liggen. Algemene zienswijzen op de plannen gaan over dat men liever een vaste fietsverbinding naar het Oostelijk Havengebied krijgt, een fietsroute over de Oranjesluizen, het intensiveren van lijn 26 en uitbreiden van de vaartijden van de tijdelijke pont.

Zienswijzen op de alternatieven en varianten gaan over de ligging en inpassing van een eventuele extra brug langs de Amsterdamsebrug. Ook is een nieuwe variant ingediend: een tramverbinding vanaf Zeeburgereiland/ Sluisbuurt langs de A10 en via de Gooiseweg naar Station Amstel.

Zienswijzen over de beoordelingscriteria, gaan over specifieke locaties, zoals de leeaarheid van de Indische Buurt, de effecten op de camping en de bereikbaarheid van bedrijven aan de Zuiderijdijk.

Het niet realiseren van de vaste fietsverbinding tussen Zeeburgereiland en het Oostelijk Havengebied is een door de raad genomen besluit en wordt niet meegenomen in dit project. Intensiveren van lijn 26 is niet aan de gemeente maar GVB en reacties over de pont verwijzen we naar het projectteam en de bij dat project genomen (bestuurlijke) besluiten. De inpassing van varianten wordt in de volgende fase verder uitwerkt. Eventuele specifieke aandachtspunten die genoemd zijn in de zienswijzen, zijn genoteerd en krijgen in de volgende fase hun beslag. De nieuw ingediende variant (nr. 14b) is een variant op de in de NRD beschreven nieuwe busverbinding van ZBE via de A10 naar Amstel (nr. 14). Deze variant trekt te weinig reizigers om een tram te rechtvaardigen en de kosten voor aanleg, exploitatie en beheer en onderhoud zijn relatief hoog. Op basis van de combinatie van hoge realisatiekosten en weinig vervoerwaarde is variant 14b beoordeeld als niet-kansrijk en zal in de volgende fase niet verder onderzocht worden. De specifiek genoemde aspecten in de zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen in de beoordelingscriteria; genoemde aspecten zullen wel aan bod komen in de volgende fase bij de effectbeoordelingen.

Ad 2.Kennis te nemen van het advies van Stadsdeel Oost met als belangrijkste onderwerpen; Onderwerp

Reactie

Geef de modaliteit fiets een centrale rol in het onderzoek en houdt rekening met de verschillende typen en snelheden

De fiets is niet alleen meegenomen als meekoppelkans. In de NRD is aangegeven dat ook zelfstandige oplossingen voor de fiets worden onderzocht, zoals een nieuwe fietsbrug naast de Amsterdamsebrug. In de analyse wordt rekening gehouden met de diversiteit aan fietsers en fietsen. De problemen in het op de Amsterdamsebrug aansluitende fietsnet worden tevens nader onderzocht, zowel in de Indische buurt als op Zeeburgereiland.

In het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland-IJburg is niet gekozen voor het afwaarderen van de brug voor het Kijk of er mogelijkheden zijn om de snelheid op de autoverkeer. Het verlagen van de snelheid komt aan Amsterdamsebrug van de auto’s te verlagen of de de orde in de generieke aanpassing naar 30 km/uur auto er zelfs af te halen, zodat brom- en snorfietsers binnen de gemeente. De ontwikkelingen worden op de rijbaan kunnen. vanuit dit project in de gaten gehouden en wanneer van toepassing zal hierop worden ingespeeld.

Onderzoek of de fiets- en voetgangersverbinding via de Oranjesluizen verbeterd kan worden

Gegenereerd: v1.9

Rijkswaterstaat heeft de route over de Oranjesluizen gesloten vanwege veiligheidsredenen. RWS heeft plannen om het sluizencomplex te renoveren. De gemeente Amsterdam heeft de wens om de verbinding over de sluizen weer open te stellen neergelegd bij Rijkswaterstaat. Besluitvorming over het al dan niet openstellen van deze route is echter aan RWS.

5

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

Betrek de bewoners van de Indische buurt bij het onderzoek en onderzoek niet alleen op ZBE, maar ook in de Indische buurt goed wat de effecten op de leeaarheid zijn.

In het onderzoek betrekken we bewoners/ omwonenden, ook van de Indische buurt. Dat gebeurt als er een eerste beeld is van de nader te analyseren effecten van de varianten en voordat er een voorkeursalternatief wordt gekozen.

Ad 3.Kennis te nemen van het advies van Stadsdeel Noord (SDN), met als belangrijkste onderwerpen; Onderwerp

Reactie

Het verzoek om het effect van verbeterde OV en fietsverbinding op de toename van autoverkeer en de parkeerdruk in Noord mee te nemen in de afweging.

Het door u benoemde effect zal in het PlanMER beschouwd worden. Dit effect raakt de thema’s mobiliteit, woon- en leefmilieu en ruimtelijke kwaliteit. In het PlanMER zal dit op de meest logische plek beschreven worden.

Aandacht te hebben voor de bereikbaarheidsopgave voor stadsdeel Noord en de variant 8c, een nieuwe verbinding vanaf ZBE via de Schellingwouderlaan naar Noorderpark, te blijven betrekken in het onderzoek.

De variant 8c is een nieuwe buslijn van ZBE via de huidige Schellingwouderbrug naar Noorderpark. Deze verbinding heeft ten opzichte van het intensiveren van lijn 37, zoals al is voorzien en wordt meegenomen in de referentiesituatie, geen significante meerwaarde voor de bereikbaarheidsopgave voor Zeeburgereiland. Er is niet getoetst op de mogelijke meerwaarde voor de ontwikkeling van het Hamerkwartier in Noord. Dat vormt immers geen onderdeel van het project Verbinding Zeeburgereiland. Dit laat onverlet dat een andere route vanaf de Schellingwouderbrug door Noord voor de ontwikkeling van het Hamerkwartier zeer zinvol kan zijn. We gaan ervan uit dat deze verbinding wordt onderzocht en uitgewerkt als maatregel van het Mobiliteitsplan Noord en nemen hem derhalve niet mee naar de volgende fase in de studie naar de Verbinding Zeeburgereiland. Ook is er reguliere afstemming over de uitgangspunten en uitwerking van de mobiliteitsplannen om de raakvlakken en samenhang van de maatregelen te borgen.

SDN acht het noodzakelijk om de geplande maatregelen ter verbetering van buslijn 37 uit te voeren en monitoren of dit afdoende is.

Het project gaat uit van het realiseren van de geplande maatregelen voor lijn 37, zoals onder meer opgenomen in Mobiliteitsplan Noord, als onderdeel van de referentiesituatie, maar buiten de scope van dit project. Monitoring van de ontwikkeling van de vervoersvraag vindt plaats door GVB en wordt ook jaarlijks meegenomen in de monitoring door het mobiliteitsprogramma.. In het PlanMER zal worden ingegaan op (positieve en negatieve) effecten van de alternatieven voor het verbeteren van de bereikbaarheid van ZBE op Amsterdam Noord.

SDN heeft de voorkeur om de bereikbaarheidsopgave van Zeeburgereiland in bredere context te bezien en wil graag samen optrekken als het gaat over keuzes over de bereikbaarheid van ZBE die ook Noord aangaan.

Gegenereerd: v1.9

Medewerkers van Stadsdeel Noord zijn nauw betrokken geweest bij de studie tot nu toe, onder meer als deelnemer in de begeleidingsgroep welke 9 keer bijeen is geweest. Deze samenwerking blijft in de volgende fase gehandhaafd. Aanvullend vindt er zowel binnen als buiten het project afstemming plaats tussen de Mobiliteitsplannen voor Noord en voor Zeeburgereiland-IJburg. Ook is er reguliere afstemming over de uitgangspunten en uitwerking van de mobiliteitsplannen om de raakvlakken en samenhang van de maatregelen te borgen.

6

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

Ad 4.Kennis te nemen van het advies van de Commissie Milieueffectrapportage (Cie MER) dat met name ingaat op nadere uitwerking van onderwerpen in het PlanMilieuEffectRapportage (PlanMER); Onderwerp

Reactie

In het PlanMER zullen we de voor OV en fiets nader kwantificeren, op basis van de geconstateerde knelpunten. Deze knelpunten worden in het PlanMER uitgewerkt en cijfermatig onderbouwd. Vertaal de doelstellingen in een helder en eenduidig De alternatieven en varianten worden vervolgens toetsingskader zodat in het PlanMER inzichtelijk op hun doelbereik, het oplossend vermogen voor gemaakt kan worden in hoeverre een oplossing deze knelpunten, beoordeeld. Dit gebeurt door bijdraagt aan het behalen van de doelstellingen. te analyseren in hoeverre ze bijdragen aan het realiseren van voldoende capaciteit en robuustheid van het OV-systeem en aan voldoende capaciteit van het fietsnetwerk

Onderzoek in het PlanMER alternatieven, varianten en combinaties die voldoen aan de bereikbaarheidsopgave die voortkomt uit de gemaakte beleidskeuzes en breng dit concreet, kwantitatief en navolgbaar in beeld.

Het PlanMER analyseert de die in hoofdstuk 4 van de NRD zijn aangegeven. Er zijn op basis van advies en zienswijzen geen nieuwe alternatieven naar voren gekomen die binnen het PlanMER in de analyse worden betrokken. De in eerdere projectstappen uitgevoerde trechtering wordt in het PlanMER opnieuw beschreven en toegelicht waarbij wordt nagegaan of er ontwikkelingen buiten het project zijn die ertoe zouden kunnen leiden dat eerder afgevallen alternatieven en varianten alsnog meer kansrijk worden

Toets bij de effectbeoordeling aan de mate waarin de doelen bereikt worden en aan de milieueffecten van de maatregelen voor ov en fiets.

De van de alternatieven worden in beeld gebracht zoals aangegeven in hoofdstuk 5 van de NRD

Ad 5. De definitieve Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) van de Verbinding Zeeburgereiland vast te stellen, met als belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de versie die van 3 november tot en met 15 december 2021 ter inzage heeft gelegen:[HT1] [SJ2] 1. het toevoegen van een nieuwe tramvariant (variant 14b) vanaf Zeeburgereiland langs de A10 naar Station Amstel met daarbij een onderbouwing waarom deze niet wordt meegenomen naar de volgende projectfase; 2. beschrijving dat het openstellen en verbeteren van de fietsroute over de Oranjesluizen aan Rijkswaterstaat is; 3. de Indische buurt specifieker genoemd bij verschillende thema’s; 4. nadere invulling van de participatie in de volgende fase; 5. toevoegen van de Nota van Beantwoording (NvB) als bijlage, waarin alle zienswijzen en adviezen integraal zijn opgenomen en voorzien zijn van een reactie. Ad 5a.Variant 14b is in de definitieve NRD beschreven en op dezelfde manier beschouwd als de andere varianten die eerder al in beeld waren. Voor de variant is ook een factsheet gemaakt en in de bijlagen opgenomen. Op basis van de combinatie van hoge realisatiekosten en relatief lage vervoerwaarde is variant 14b beoordeeld als niet-kansrijk en zal in de volgende fase niet verder onderzocht worden; Ad 5b De fietsroute over de Oranjesluizen is op dit moment door Rijkswaterstaat (RWS) afgesloten vanwege veiligheidsredenen.

RWS heeft plannen om het sluizencomplex te renoveren. De wens om de fietsroute weer open te stellen is aan RWS meegegeven. Ad 5c. De Indische buurt maakt deel uit van het plangebied. Niet alleen de toename van het aantal fietsers via de Amsterdamsebrug, maar ook de aanlanding van de varianten van een nieuwe brug

Gegenereerd: v1.9

7

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

langs de huidige Amsterdamse brug hebben impact op deze buurt. Deze zienswijze leidt niet tot nieuwe inzichten, maar wordt wel nadrukkelijker beschreven in de definitieve NRD. Ad 5d. Er zijn door verschillende indieners vragen gesteld op welke wijze ze betrokken kunnen zijn in het vervolgproces. Met name worden de bewoners van de Indische buurt als de ouderenbond expliciet genoemd in de definitieve NRD Ad 5e.Alle zienswijzen zijn geanonimiseerd en letterlijk opgenomen in de Nota van Beantwoording. Dat geldt ook voor de adviezen van de Stadsdelen en de Cie MER. In de NvB wordt bij elk punt in tabelvorm aangegeven op welke manier de zienswijze heeft geleid tot een wijziging. En wanneer dat niet het geval is wordt er aangegeven waarom niet. Ad 6. Kennis te nemen van het vervolg om te komen tot een voorkeursalternatief voor openbaar vervoer en fiets, door: 1. de in de NRD voorgestelde kansrijke alternatieven verder uit te werken in PBI fase 2b en de effecten ervan op de omgeving nader te onderzoeken; 2. op basis van de beoordelingscriteria en toetsingskader de alternatieven te beoordelen en het voorkeursalternatief te kiezen, in nauwe samenwerking met het Programma Zeeburgereiland en IJburg op tijd op orde en de gebiedsontwikkeling; 3. het opstellen van een PlanMER waarin beschreven is wat de aanleiding, het doel en afweging van het voorkeursalternatief besproken wordt; 4.

het Voorkeursalternatief met het PlanMER ter inzage te leggen alvorens het vast te laten stellen door de Raad. Ad 6a.Met het vaststellen van de NRD wordt besloten om in de volgende fase een beperkt aantal alternatieven verder te onderzoeken.

Bovenstaande figuur geeft een samenvattend beeld van de kansrijke alternatieven voor het openbaar vervoer. Het betreft de tramalternatieven 1a en 2a richting centrum en de busalternatieven 13b en 15 naar de stations Amstel en Zuid. Voor de tramalternatieven richting het centrum zal een nieuwe brug noodzakelijk zijn, omdat de huidige Amsterdamsebrug constructief niet sterk genoeg is om de belasting van een tram te dragen. Dat betekent dat er in de dimensionering van een eventuele nieuwe openbaar vervoer brug direct rekening gehouden kan worden met de benodigde aanvullende capaciteit voor de fietsers.

Gegenereerd: v1.9

8

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

Als er geen nieuwe brug-of pas veel later in de tijd- voor openbaar vervoer komt, waarop de opgave voor de fiets kan meeliften, is een afzonderlijke fietsbrug direct naast de Amsterdamsebrug een kansrijke oplossing. Daarnaast zijn er wellicht mogelijkheden om capaciteit voor fietsers op de bestaande Amsterdamsebrug en de op- en afritten te vergroten. Dat biedt geen oplossing tot 2040, maar kan vooruitlopend op een permanente oplossing mogelijk bijdragen aan meer capaciteit en veiligheid voor fietsers in de komende jaren. Het aan het einde van de volgende projectfase (PBI 2b) vast te stellen voorkeursalternatief kan bestaan uit een combinatie van meerdere varianten die gefaseerd in de tijd uitgevoerd kunnen worden. Ad 6b. Het voorkeursalternatief kan bestaan uit een combinatie van meerdere in het PlanMER onderzochte alternatieven en varianten om zo de positieve onderdelen uit deze varianten zo goed mogelijk te benutten. Ook kan er binnen het voorkeursalternatief sprake zijn van een gefaseerde ontwikkeling waar bijvoorbeeld eerst wordt ingezet op buslijnen – al dan niet gecombineerd met een verbeterde of nieuwe fietsverbinding op de route via de Amsterdamsebrug - en later aanvullend een tramlijn. Het tempo en de invulling van de gebiedsontwikkeling op Zeeburgereiland en de volledige mobiliteitsopgave voor met name Zeeburgereiland, is hier mede bepalend in. Ad 6c.

Deze NRD is het externe startdocument van de m.e.r.-procedure. De NRD geeft de reikwijdte van het op te stellen milieueffectrapport (MER) aan. De NRD beschrijft om welke alternatieven en varianten het gaat, wat de aspecten en criteria zijn waarop de alternatieven en varianten worden vergeleken en wat het plan- en studiegebied is. Tevens geeft de NRD een indicatie van het uitwerkingsniveau door aan te geven op welk detailniveau de alternatieven worden uitgewerkt (indicatie, schets, voorontwerp) en op welk niveau de effectanalyse en beoordeling plaatsvind (kwalitatief of kwantitatief). Deze uitwerking wordt, samen met de afweging die leidt tot het voorkeursalternatief, voor zowel openbaar vervoer als fiets, beschreven in het PlanMillieueffectrapport (PlanMER). Ad 6d. Tijdens de effectbeoordeling zal er participatie plaatsvinden, voordat het voorkeursalternatief bepaald wordt. Het Voorkeursalternatief, het eindproduct van PBI fase 2, wordt vervolgens met het PlanMer weer formeel ter inzage gelegd, alvorens het ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden. Uiteindelijk resulteert het voorkeursbesluit in een uitgewerkt ontwerp, waar – mede aankelijk van het vast te stellen voorkeursalternatief -in het kader van de nieuwe Omgevingswet een Projectbesluit voor nodig kan zijn.

Ad 6a.Met het vaststellen van de NRD wordt besloten om in de volgende fase een beperkt aantal alternatieven verder te onderzoeken. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Gegenereerd: v1.9

9

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

Aan de voorliggende besluiten zijn geen nieuwe financiële consequenties verbonden. Bij de startnotitie Verbinding Zeeburgereiland in het najaar van 2020 is aangegeven dat een herijking van de kosten zou plaats vinden bij de overgang naar PBI 2b. Na de behandeling van de bestuursopdracht voor het ruimtelijk kader is een prognose opgesteld voor het komen tot een bestuurlijke voorkeursvariant van ongeveer € 1,5 miljoen in 2021 en 2022. Deze kosten betreffen onderzoeken, (schets)ontwerpen en planMER. De kosten passen in de beschikbare meerjarige dekking voor de planstudiefasen. Deze dekking bestaat uit een evenredige verdeling tussen het SMF, het VEF en de cofinanciering van de Vervoerregio Amsterdam. Voor de besluitvormingsprocessen in 2023 is ook meerjarige dekking in deze fase beschikbaar. Inzicht in de totale financiële investeringsconsequenties volgen wanneer duidelijk is welke maatregel(en) verder moeten worden uitgewerkt om de bereikbaarheid van het Zeeburgereiland in stand te houden. Bij het bestuurlijke voorkeursbesluit wordt bij afsluiting van PBI-fase 2b aangegeven wat de kosten van de voorgestelde maatregelen zijn, (t.b.v. een eventuele gefaseerde uitvoering) welke maatregelen wanneer gewenst zijn en hoe deze kosten (mogelijk) gedekt worden.

Met de huidige investeringsbeperkingen is nog geen dekkende financiering (uit de opbrengsten van de gebiedsontwikkeling, cofinanciering van de Vervoerregio Amsterdam en de algemene middelen zal komen) voorzien. Voor dit project is in het Financieel Perspectief IJburg/Zeeburgereiland vooralsnog een bedrag van € 180 miljoen (prijspeil 2021) opgegeven op basis van de vervanging van de Amsterdamsebrug. In aanvulling hierop is maatregel F2 (verbetering op- en afritten Amsterdamsebrug en fietscapaciteit) uit het mobiliteitsprogramma toegevoegd aan de projectscope. Aan deze maatregel(en) is een prognose van ongeveer € 50 miljoen verbonden.. Het gecombineerde bedrag kan significant lager uitvallen als het vervangen van de bestaande Amsterdamsebrug niet nodig blijkt te zijn of als tot uitvoering van een andere configuratie van maatregelen wordt besloten.

Gegenereerd: v1.9

10

Gemeenteraad

VN2022-005356 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 april 2022

Het aan het einde van de volgende projectfase (PBI 2b) vast te stellen voorkeursalternatief kan bestaan uit een combinatie van meerdere in het PlanMER onderzochte alternatieven en varianten om zo de positieve onderdelen uit deze varianten zo goed mogelijk te benutten. Ook kan er binnen het voorkeursalternatief sprake zijn van een gefaseerde ontwikkeling waar bijvoorbeeld eerst wordt ingezet op buslijnen – al dan niet gecombineerd met een verbeterde of nieuwe fietsverbinding op de route via de Amsterdamsebrug - en later aanvullend een tramlijn. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-018547

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2022-028783

LAS22023 Bijlage 6 - Factsheets onderzochte alternatieven-003.pdf (pdf)

AD2022-028784

LAS22023 Bijlage 7 - Nota van Beantwoording-003.pdf (pdf)

AD2022-028785

LAS22023 Notitie Reikwijdte en Detailniveau Verbinding Zeeburgereiland-003.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ambtelijk opdrachtgever: Michel Crolla, V&OR, 06-22209375, m.crolla@amsterdam.nl Projectmanager: Joost Schaminée, Ingenieursbureau, 06-22552308, j.schaminee@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.9

11