Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2023-019847 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

10 oktober 2023, college van B&W Onderwerp

Vaststellen herstelbesluit bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. 2. 3. 4.

5. 6.

Kennis te nemen van het verweer op de 41 ingediende beroepen tegen de vaststelling van bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022. Kennis te nemen van het gegeven dat de beroepen die zijn ingediend tegen het vastgestelde plan van 13 juli 2022 op grond van artikel 6:19 Awb ook gezien worden als beroep tegen het nu te nemen besluit. Kennis te nemen van de Nota van wijzigingen behorende bij de vaststelling van dit bestemmingsplan; Het bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG02 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het plan zoals dat op 13 juli 2022 was vastgesteld door de gemeenteraad, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 18 december 2019; Geen exploitatieplan vast te stellen. Het besluit onverwijld ter beschikking te stellen aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.6, jo artikel 3.9a, eerste lid. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Gemeentewet, artikel 169 Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Algemene wet bestuursrecht, artikel 6:19 Uit dit artikel volgt dat alle beroepen die tegen het vastgestelde bestemmingsplan van 13 juli 2022 zijn ingediend, worden ook gezien als beroep tegen dit nieuw vast te stellen bestemmingsplan. Bestuurlijke achtergrond

Eerdere besluitvorming Alvorens het bestemmingsplan is opgesteld heeft het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuid op 17 maart 2020 en 5 oktober 2020 de Nota van Uitgangspunten en Aanvullende Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt vastgesteld.

Gegenereerd: v1.10

1

Gemeenteraad

VN2023-019847 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Het voornemen een bestemmingsplan op te stellen voor dit gebied is op 27 maart 2020 bekend gemaakt op grond van 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Op 30 november 2021 heeft het Dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid ingestemd met het conceptontwerpbestemmingsplan en vrijgegeven voor het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1. Bro. Op 15 januari 2022 heeft de stadsdeelcommissie haar positieve advies op het concept ontwerpbestemmingsplan aan het Dagelijks Bestuur gegeven. Op 9 maart 2022 is het bestemmingsplan vrijgegeven voor ter inzagelegging. Het OBP heeft van 17 maart 2022 tot en met 27 april 2022 ter inzage gelegen. Op 13 juli 2022 is het bestemmingsplan Museumkwartier-Valeriusbuurt 2022 vastgesteld door de gemeenteraad. Tegen het vaststellingsbesluit is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling). Naar aanleiding van deze beroepen blijkt dat er enkele foutjes in het bestemmingsplan zitten. Ook is geconstateerd dat aan een aantal beroepen tegemoet gekomen kan worden, zonder dat dat areuk doet aan de doelstellingen van dit bestemmingsplan en zonder dat dat in tegenspraak is met de reeds vastgestelde Nota van Uitgangspunten en aanvullende Nota van Uitgangspunten.

Het college heeft in het verweer aan de Afdeling aangegeven dit herstelbesluit te gaan voorbereiden om daarmee het aantal beroepsgronden te laten afnemen. Hoe beter de motivering van het bestemmingsplan en hoe minder gebreken het plan heeft, hoe groter de kans dat het bestemmingsplan in zijn geheel onherroepelijk wordt. Onderbouwing besluit

Ad 1. Kennis te nemen van het verweer tegen de 41 ingediende beroepen op de vaststelling van bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022. Het college heeft namens de gemeenteraad verweer gevoerd tegen de ingediende beroepen. Het doel van dit verweer is het verantwoorden waarom het bestemmingsplan op deze wijze is vastgesteld in de raadsvergadering van 13 juli 2022. Het verweer is opgebouwd in verschillende hoofdstukken. In hoofdstuk 1 van het verweer worden een aantal belangrijke uitgangspunten van het bestemmingsplan benoemd en toegelicht. Onderwerpen die in meerdere beroepen terugkomen zijn hier algemeen beantwoord. Daarna wordt per beroep een samenvatting van het beroep en het verweer van de gemeente gegeven. Beroepen De beroepen die zijn ingediend tegen de vaststelling van het bestemmingsplan zijn bijna allemaal individuele verzoeken/bezwaren. Het gaat hierbij om de vraag van eigenaren om bestemmingen te wijzigingen o.a. als gevolg van een foutieve inventarisatie van de bestaande situatie (drie adressen). Ook gaat het om verleende vergunningen die niet volledig correct in het bestemmingsplan zijn verwerkt (twee adressen). Daarnaast gaat het om kleine omissies waarbij aan bewoners is toegezegd dat een door hun gewenste wijziging in het vast te stellen bestemmingsplan meegenomen zou worden, maar deze per abuis niet juist is verwerkt (drie adressen).

In de gevallen waarin we constateren dat de bevindingen van de indieners van de beroepen juist zijn (acht adressen), willen wij ze nu – vooruitlopend op de inhoudelijke behandeling van de beroepen, herstellen. Daarmee komen we tegemoet aan de wensen van de burgers.

Gegenereerd: v1.10

2

Gemeenteraad

VN2023-019847 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

In 33 gevallen waarin geconstateerd wordt dat de bevindingen van de indieners van de beroepen onjuist zijn, is in het verweer beargumenteerd waarom deze beroepen niet gegrond zijn. Gevoelig dossier Daarnaast wordt een gevoelig dossier, ten aanzien van het hostel aan de Jan Luijkenstraat 22, aangepast. Voor dit hostel is eerder een vergunning verleend voor de uitbreiding van het hostel. Deze bouw- en monumentenvergunning ziet op het veranderen van de inrichting van het pand. In de vergunning is opgenomen dat de verandering ziet op het wijzigen van een woning naar extra hotelkamers. Deze uitbreiding was op dat moment al niet gewenst, maar de vergunning kon niet geweigerd worden omdat deze paste binnen het op dat moment geldende bestemmingsplan, een zogenoemde gebonden beschikking. In het bestemmingsplan dat op 13 juli 2022 is vastgesteld is getracht om de verleende vergunning niet positief te bestemmen. De eigenaar van het pand beweert dat er op dit moment geen woning aanwezig is, mede ook omdat deze planologisch niet was toegestaan. Uit diverse archiefstukken blijkt evenwel dat de woning wel aanwezig is. Om bij de rechter te voorkomen dat er een verschil van inzicht blijft bestaan over de vraag of hier een bestaande woning aanwezig is, adviseren wij op dit punt de bestemmingsregeling aan te passen, door beter te verwoorden dat bestaande woningen behouden moeten blijven.

Met het nemen van dit besluit wordt de wens van het stadsdeel en gemeenteraad, namelijk uitbreiding van het hostel voorkomen, beter ten uitvoering gebracht. Het verplichten tot behoud van de bestaande woning voorkomt dat de uitbreiding van het hostel kan plaatsvinden. Ad 2. Kennis te nemen van het feit dat de beroepen die zijn ingediend tegen het vastgestelde plan van 13 juli 2022 op grond van artikel 6:19 Awb ook gezien worden als beroep tegen het nu te nemen besluit.; Wettelijk gezien is het mogelijk om een nieuw vaststellingsbesluit te nemen hangende een beroep. Van deze mogelijkheid wordt hier gebruik gemaakt. In de Algemene wet bestuursrecht is bepaald in artikel 6:19 Awb dat een beroep dat tegen het eerste besluit is ingediend, automatisch gezien wordt als beroep tegen dit besluit. Daarnaast is het mogelijk dat ook tegen dit nieuwe besluit opnieuw beroep dan wel aanvullend beroep wordt ingediend door appellanten. Ad 3. Kennis te nemen van de Nota van wijzigingen behorende bij de vaststelling van dit bestemmingsplan; De wijzigingen die in deze Nota van wijzigingen worden beschreven zijn de wijzigingen die worden aangebracht ten opzichte van het bestemmingsplan zoals de raad dat op 13 juli 2022 heeft vastgesteld. Zoals in de vorige besluitpunten is te lezen worden deze wijzigingen doorgevoerd om het bestemmingsplan te verbeteren.

Voor de exacte wijzigingen wordt verwezen naar de Nota van wijzigingen welke als bijlage bij dit besluit wordt toegevoegd. Ad 4. Het bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG02 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van plan zoals dat op 13 juli 2022 was vastgesteld door de gemeenteraad, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 18 december 2019; Doelstelling Door het nemen van dit herstelbesluit komt de gemeente tegemoet aan een aantal beroepen. Het ligt in de lijn der verwachting dat mogelijk acht beroepen ingetrokken zullen worden. Dat zorgt

Gegenereerd: v1.10

3

Gemeenteraad

VN2023-019847 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

ervoor dat er nog 33 beroepen overblijven. Van deze 33 beroepen zal bij nog eens acht beroepen het aantal beroepsgronden afnemen. Het doel van deze herstelprocedure is te zorgen dat er op korte termijn een adequaat bestemmingsplan onherroepelijk wordt, waardoor een nieuw bestemmingsplan na vernietiging voor de betreffende onderdelen niet nodig is. Hoe beter de motivering van het bestemmingsplan en hoe minder gebreken het plan heeft, hoe groter de kans dat het bestemmingsplan in zijn geheel onherroepelijk wordt. Ligging plangebied Het plangebied Museumkwartier en Valeriusbuurt van stadsdeel Zuid en heeft de volgende plangrenzen: noordzijde: de Sophialaan, Saxen Weimarlaan, Koninginneweg, Van Eeghenstraat, het Vondelpark en de Singelgracht; oostzijde: de Boerenwetering en de bestemmingsplangrens van het bestemmingsplan Boerenweteringgarage; zuidzijde: het Noorder Amstelkanaal, de Hendrik Jacobszstraat en de Cornelis Krusemanstraat; westzijde: de Amstelveenseweg. Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de verbeelding. Geldende bestemmingsplannen Dit bestemmingsplan vervangt het bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022. Participatie In het kader van het te nemen herstelbesluit is geen apart participatietraject doorlopen. Wettelijk gezien zijn hier geen regels voor.

Echter, voor het bevorderen van een soepele procesgang zijn enkele voorgestelde wijzigingen afgestemd met appellanten. In het kader van de oorspronkelijke vaststelling heeft wel participatie plaatsgevonden. Zie hieronder de wijze waarop participatie heeft plaatsgevonden voorafgaand aan de vaststelling in 2022. Participatie ten tijde van procedure bestemmingplan Het bestemmingsplan is voorbereid met conform afdeling 3.4 van de Awb. Dit betekent dat het bestemmingsplan zes weken als ontwerp ter inzage heeft gelegen. Aanvullend hierop is gedurende de terinzagelegging een bewonersavond georganiseerd. Iedere bewoner/gebruiker van het plangebied is middels een bewonersbrief uitgenodigd door deze avond. Ook is de ter visielegging en bewonersavond aangekondigd op de projectenwebsite www.amsterdam.nl/museumkwartier. Gedurende deze avond zijn ca. 75 bewoners het bestemmingsplan komen bekijken en zijn hun vragen door een tiental ambtenaren beantwoord. Veel bewoners hebben aangegeven dat de avond hun goed geholpen heeft bij het doorgronden van dit bestemmingsplan, dan wel bij het beantwoorden van hun vragen. Planschade

Gegenereerd: v1.10

4

Gemeenteraad

VN2023-019847 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

De gemeenteraad heeft het risico op planschade bij het vastgestelde bestemmingsplan op 13 juli 2022 aanvaard. Het risico op planschade wijzigt niet als gevolg van het opnieuw vaststellen van dit bestemmingsplan. Ad 5. Geen exploitatieplan vast te stellen; Op grond van artikel 6.12 Wro kan de gemeenteraad afzien van het opstellen van een exploitatieplan. Het voorliggende bestemmingsplan maakt geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro mogelijk. Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet aan de orde. Ad 6. Het besluit onverwijld ter beschikking te stellen aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ter bevordering van een vlotte procesgang wordt het bestemmingsplan toegezonden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het herstelbesluit wordt hiermee onderdeel van de lopende beroepsprocedure. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-076328

1. NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG02-Plot 1.pdf (pdf)

AD2023-076329

2. NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG02-Plot 2.pdf (pdf)

AD2023-076330

3. NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG02-Plot 3.pdf (pdf)

AD2023-076331

4. Nota van wijzigingen BP MKVB_herstelbesluit_nacollege.pdf (pdf)

AD2023-076332

5. 20230831 Verweerschrift_anoniem_bestbeslv.pdf (pdf)

AD2023-076333

6. 13092023_Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022_Toelichting.pdf (pdf)

AD2023-076334

6a. 13092023_Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022_Bijlagen bij de toelichtingklein.pdf (pdf)

AD2023-076335

7. 13092023_Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022_Regels.pdf (pdf)

AD2023-076337

7a. Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022_Bijlagen bij de regels.pdf (pdf)

AD2023-067401

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.10

5

Gemeenteraad

VN2023-019847 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Mireille Tiekstra, 06-10826086, m.tiekstra@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.10

6