Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2023-021590 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Portefeuille

Volkshuisvesting

Agendapunt

0

Datum besluit

26 september 2023 Onderwerp

Instemmen met niet opheffen geheimhouding op document ‘GEHEIM 05-12-2022 Memo Huisvestingsverordening vereenvoudigen regels woningcorporaties’ De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet voor onbepaalde tijd door het college op 21 februari 2023 is opgelegd op het document ‘GEHEIM 05-12-2022 Memo Huisvestingsverordening vereenvoudigen regels woningcorporaties’ van de gemeenteadvocaat en op 16 maart 2023 door de raad is bekrachtigd. 2. In te stemmen met het niet opheffen van de geheimhouding voor onbepaalde tijd op de risicopassages in het document ‘GEHEIM 05-12-2022 Memo Huisvestingsverordening vereenvoudigen regels woningcorporaties’ van de gemeenteadvocaat. Wettelijke grondslag

Artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet: Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het college, de burgemeester en een commissie, ieder ten aanzien van de stukken die zij aan de raad of aan leden van de raad overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt. Artikel 87 van de Gemeentewet: De raad, het college, de burgemeester en een commissie als bedoeld in hoofdstuk V kunnen op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid, een verplichting tot geheimhouding opleggen ten aanzien van informatie die bij dat orgaan berust. Artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Wet open overheid: Het openbaar maken van informatie blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: -het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen. Artikel 89, vierde lid van de Gemeentewet: Indien informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt aan de raad is verstrekt, duurt die verplichting in afwijking van het derde lid voort totdat de raad haar opheft. Bestuurlijke achtergrond

Op 21 februari 2023 heeft het college geheimhouding opgelegd op het document ’GEHEIM 05-12-2022 Memo Huisvestingsverordening vereenvoudigen regels woningcorporaties.

Gegenereerd: v1.9

1

Gemeenteraad

VN2023-021590 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Op 16 maart 2023 heeft de raad de opgelegde geheimhouding op het document bekrachtigd. Onderbouwing besluit

Op 4 januari 2023 heeft het college een Wet open overheid (Woo)-verzoek ontvangen voor het memo van de gemeenteadvocaat ‘GEHEIM 05-12-2022 Memo Huisvestingsverordening vereenvoudigen regels woningcorporaties’. Ad 1. Het betreft een document waarop geheimhouding rust op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet en artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder i, van de Wet open overheid. De geheimhouding is door het college opgelegd op 21 februari 2023 voor onbepaalde tijd en door de raad bekrachtigd. De geheimhouding is destijds opgelegd, omdat in een aantal passages in het document inzage wordt gegeven in juridische risico's van het huidige omzettingsvergunningstelsel. Openbaarmaking van deze informatie is schadelijk voor het goed functioneren van de bestuursorganen van de gemeente (artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Wet open overheid). Het belang van openbaarmaking weegt niet op tegen het belang van de gemeente inzake het goed functioneren van de bestuursorganen van de gemeente. Per 1 april 2023 is de wettelijke grondslag in de Gemeentewet voor de geheimhouding vastgelegd in artikel 87 Gemeentewet, maar dit doet niet af aan de eerder rechtsgeldig opgelegde geheimhouding. Het college heeft toentertijd tevens een memo die geschoond is van de betreffende juridische kwetsbaarheden, naar buiten gebracht, opdat dit betrokken kan worden in het publieke en politieke debat.

Dit heeft tot gevolg dat alleen de potentieel schadelijke passages in het memo geheim zijn. Ad 2. Indien een Woo-verzoek betrekking heeft op een geheim document, moet het verzoek volgens de jurisprudentie worden beschouwd als een verzoek tot opheffing van geheimhouding. Een verzoek tot opheffing van geheimhouding wordt voorgelegd aan de raad indien de geheime informatie aan de raad is versterkt. De raad besluit om de geheimhouding op de passages die potentieel schadelijk zijn voor het functioneren van de bestuursorganen van de gemeente niet op te heffen. De reden is dat bepaalde passages in memo ‘GEHEIM 05-12-2022 Memo Huisvestingsverordening vereenvoudigen regels woningcorporaties’ juridische risico’s bevatten en deze risico´s onveranderd zijn. Gelet op het relatief korte tijdsverloop sinds het opleggen van de geheimhouding bestaat er geen aanleiding om over de geheimhouding anders te denken. Financiële onderbouwing Overige toelichting

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Gegenereerd: v1.9

2

Gemeenteraad

VN2023-021590 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Niet van toepassing.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-075402

College besluit 21 februari 2023 tot opleggen geheimhouding.pdf (pdf)

AD2023-075407

GEHEIM - GEHEIM 05-12-2022 Memo Huisvestingsverordening vereenvoudiging regels corporati.pdf (pdf)

AD2023-074128

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Wonen, Inge Gründeman, 0628364134, i.grundeman@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.9

3