Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2023-007350 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

21 maart 2023, college van B&W Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan 12e herziening Landelijk Noord De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. 2.

3.

kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord; het bestemmingsplan 12e herziening Landelijk Noord bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2203BPSTDVG01 in elektronische en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke bestaat uit een combinatie van de Basisregistratie Grootschalige Topografie en Basisregistratie Kadaster d.d. 9 augustus 2021; geen exploitatieplan vast te stellen.

Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding Na behandeling van een concept-aanvraag omgevingsvergunning is op 17 januari 2022 verzocht een nieuw bestemmingsplan in procedure te brengen voor de Zunderdorpgouw 24. Dit perceel ligt in Landelijk Noord, tussen de A10 en Zunderdorp. Namens de eigenaren is verzocht de bestemming zo aan te passen dat de aanwezige stolpboerderij in twee woningen gesplitst kan worden. Feitelijk is deze splitsing al gerealiseerd. Na ontvangst van het verzoek is een nieuw bestemmingsplan voor de locatie opgesteld. Dit heeft ertoe geleid dat de wethouder ruimtelijke ordening op 6 december 2022, namens het college, besloten heeft het ontwerpbestemmingsplan 12e herziening Landelijk Noord vrij te geven voor terinzagelegging. Daarna heeft het plan vanaf 22 december 2022 tot en met 16 februari 2023 ter inzage gelegen. Een ieder kon toen zijn zienswijze indienen bij uw raad over het ontwerpbestemmingsplan. Doel Met het voorliggende bestemmingsplan wordt in het beschreven initiatief voorzien. Begrenzing plangebied Het plangebied wordt alleen gevormd door het genoemde perceel. Onderbouwing besluit

Gegenereerd: v1.3

1

Gemeenteraad

VN2023-007350 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

Ad 1 – Kennisnemen van advies dagelijks bestuur van stadsdeel Noord Op 23 november 2022 heeft de stadsdeelcommissie Noord positief geadviseerd over de verwerking van de vooroverlegreacties en over het ontwerpbestemmingsplan. Op 29 november 2022 heeft het dagelijks bestuur van Noord zich hierbij aangesloten. Ad 2 – het bestemmingsplan ongewijzigd vaststellen Het bestemmingsplan Het feitelijk gebruik van de woning op de locatie komt niet meer overeen met de woonbestemming. Met voorliggend bestemmingsplan wordt zowel de splitsing van de stolp planologisch mogelijk gemaakt, als gewaarborgd dat de unieke kenmerken van het landschap en de stolp behouden blijven. Het toevoegen van een nieuwe woning aan het buitengebied van Amsterdam Noord, zonder dat sprake is van het saneren van overtollige, agrarische bedrijfsbebouwing, is in principe niet mogelijk binnen het bestaande beleid. In dit geval gaat het echter om een interne functiewijziging van een karakteristieke (stolp)boerderij, zonder dat verschijningsvorm van gebouw en erf veranderen. De woningsplitsing leidt ook niet tot een aantasting van de aanwezige landschapswaarden en/of natuurwaarden. De bijbehorende bouwwerken op het perceel worden daarnaast vastgelegd. Met het plan wordt beoogd verrommeling op het terrein tegen te gaan en de openheid van het landschap te waarborgen.

Stedelijke kaders Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en levert geen strijd op met provinciaal dan wel rijksbeleid Parkeren Op grond van het actuele parkeerbeleid (Nota parkeernormen Auto) is de projectlocatie gelegen in een C-locatie. Bij de C-locaties wordt gebiedsspecifiek gekeken naar de parkeervraag waar maatwerk is vereist. Op het terrein is reeds voldoende parkeergelegenheid voor de auto en fiets van de bewoners en bezoekers gerealiseerd. Hoofdgroenstructuur Het plangebied van het bestemmingsplan is gelegen binnen de Hoofdgroenstructuur (HGS). Dit beleid is voor Landelijk Noord verder uitgewerkt in de beleidsvisie en toetskader Stadsrandpolder Waterland (hierna: beleidsvisie). De beleidsvisie zet in het op het behouden van het agrarische, cultuurhistorisch waardevolle landschap in Waterland. Op 10 november 2020 heeft de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) advies afgegeven. Volgens de TAC is de splitsing inpasbaar in de Hoofdgroenstructuur, maar geeft daarbij wel drie randvoorwaarden mee: 1. het gaat alleen om een interne verandering; 2. bijgebouwen gaan nu en later geen woonfunctie herbergen en worden niet groter; 3. gegarandeerd is dat er geen enkel extra bouwrecht ontstaat ten opzichte van de bestaande situatie.

Gegenereerd: v1.3

2

Gemeenteraad

VN2023-007350 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

Op 5 oktober 2022 heeft de TAC gereageerd op het concept-ontwerpbestemmingsplan. Volgens de TAC geeft het bestemmingsplan uitvoering aan de gestelde voorwaarden en daarmee is de ontwikkeling inpasbaar in de Hoofdgroenstructuur. Stikstof Het projectgebied maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied betreft 'Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske', op circa 2,3 km afstand. Ook is in de huidige, feitelijke situatie als sprake van gebruik als twee zelfstandige wooneenheden. Gezien de genoemde afstand en de beperkte omvang van het project, zijn negatieve effecten op Natura 2000-gebieden, door de depositie (neerslag) van stikstof(verbindingen), uitgesloten. Wettelijk vooroverleg Het plangebied is niet aangewezen als stedelijk gebied, project of belang. Dit betekent dat de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan bij het dagelijks bestuur van het stadsdeel ligt. Het concept-ontwerpbestemmingsplan is op 27 september 2022 voor een reactie naar de vooroverlegpartners gestuurd door het dagelijks bestuur van het stadsdeel. Het conceptontwerpbestemmingsplan is voor vooroverleg aangeboden bij de provincie Noord-Holland, het hoogheemraadschap en de veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Over het plan zijn twee vooroverlegreacties ontvangen.

De provincie Noord-Holland geeft aan dat haar beleid het plan niet in de weg staat en geeft aan verder geen op- en/of aanmerkingen te hebben op het bestemmingsplan. De veiligheidsregio geeft in haar reactie aan dat zij in het bestemmingsplan geen bezwaren ziet. Van het hoogheemraadschap is geen reactie ontvangen. De resultaten van het vooroverleg zijn opgenomen in paragraaf 8.2 van de plantoelichting. Geluid Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd vanwege het toevoegen van een geluidsgevoelige object, namelijk een tweede woning. De Wet geluidhinder is van toepassing, aangezien de woning binnen de zone van twee gezoneerde wegen, namelijk de Zunderdorpergouw en de Ringweg A10 ligt. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het verkeer van de Ringweg A10 maximaal 53 dB bedraagt op de zuidwest gevel van beide woningen. Voor de nieuwe woning moet een hogere waarde worden vastgesteld. Omdat de woning wel een stille zijde heeft, wordt voldaan aan het gemeentelijke geluidbeleid. Op 21 maart heeft het college de hogere waarde vastgesteld. De procedure voor de hogere waarde loopt gelijk met de procedure voor het ontwerpbestemmingsplan. Participatie Aangezien het plan voorziet in het juridisch-planologisch vastleggen van de huidige feitelijke situatie is gekozen om geen participatietraject te starten met omwonenden. Planschade Er is een planschadeovereenkomst afgesloten.

In deze overeenkomst is afgesproken dat de initiatiefnemer het planschaderisico voor zijn rekening neemt. Ongewijzigde vaststelling Gedurende de terinzageligging van het ontwerpbestemmingsplan, van 22 december 2022 tot en met 16 februari 2023, zijn geen zienswijzen ingediend. Ook voor het overige wordt geen aanleiding

Gegenereerd: v1.3

3

Gemeenteraad

VN2023-007350 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

gezien tot ambtshalve aanpassing, bijstelling of correctie van het bestemmingsplan. Daarom wordt voorgesteld het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Ad 3 – Geen exploitatieplan vaststellen Op grond van de Wro moet voor een bestemmingsplan een grondexploitatie worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgezien als er geen tot zeer weinig verhaalbare kosten zijn en/of als de verhaalbare kosten alleen de kosten voor de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen. Omdat het in dit geval gaat om het juridisch-planologisch vastleggen van de huidige feitelijke situatie is daarvan sprake. In het kader van het bestemmingsplan zijn er geen verhaalbare kosten. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig. Financiële onderbouwing Overige toelichting

N.v.t.

Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-026988

1. 12e herziening Landelijk Noord_Verbeelding.pdf (pdf)

AD2023-026986

2. 12e herziening Landelijk Noord_Regels.pdf (pdf)

AD2023-026987

2a. 12e herziening Landelijk Noord_Bijlage bij de regels.pdf (pdf)

AD2023-026989

3. 12e herziening Landelijk Noord_Toelichting.pdf (pdf)

AD2023-026990

3a. 12e herziening Landelijk Noord_Bijlagen bij de toelichting_Bijlage 1 Toelichting als pdf.pdf (pdf)

AD2023-026991

3b. 12e herziening Landelijk Noord_Bijlagen bij de toelichting_Bijlage 2 Geurhinder onderzoek.pdf (pdf)

AD2023-026992

3c. 12e herziening Landelijk Noord_Bijlagen bij de toelichting_Bijlage 3 Akoestisch onderzoek.pdf (pdf)

AD2023-026993

4. Adviesaanvraag DB aan stadsdeelcommissie.docx (msw12)

AD2023-026994

5. Besluit hogere waarden Wet geluidhinder bestemmingsplan Zunderdorpergouw 24.docx (msw12)

AD2023-018160

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.3

4

Gemeenteraad

VN2023-007350 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Jelmar Wieringa, 06-28927997, jelmar.wieringa@amsterdam.nl Ruimte en Duurzaamheid, Teus van Essen, 06-39786108, t.van.essen@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.3

5