Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2021-025450 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

5 oktober 2021, college van B&W Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied vanwege de (tijdelijke) toetreding van de gemeente Weesp De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van de volgende stukken: a. Oplegger Algemeen bestuur van de OD NZKG voor wijziging van de Gemeenschappelijke regeling OD NZKG; b. Concept (gewijzigde) Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2021. 2. Het college toestemming te geven om in te stemmen met de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (GR), waarvan de belangrijkste punten zijn: a. Toevoegen van de gemeente Weesp als deelnemer van de GR met ingang van 1 januari 2022,waarbij geldt dat na de gemeentelijke fusie met Amsterdam per 24 maart 2022 Amsterdam de rechtsopvolger is van Weesp. Voor de termijn dat Weesp tijdelijk lid is wijzigt de stemverdeling in het Algemeen Bestuur (AB) van de OD NZKG, waarbij de leden van het college van Amsterdam in het AB van de 15 stemmen er één tijdelijk inleveren ten gunste van het aangewezen collegelid van de gemeente Weesp; b. Enkele tekstuele wijzigingen in verband met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra); c. Wijziging van artikel 32 en 41 (mandaatverlening en toevoeging volmacht); d. Schrappen van artikel 59 en toevoeging van artikel 60. Wettelijke grondslag

Wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam, artikel 12; Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) , artikel 1, lid 2 en 3; Gemeenschappelijke regeling OD NZKG, artikel 53, lid 3 en 4. Bestuurlijke achtergrond

Op 11 februari jl. heeft de Tweede Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam. De beoogde fusiedatum is 24 maart 2022. In het genoemde wetsvoorstel is vastgelegd om wijzigingen van de wettelijk geregelde samenwerkingsverbanden - die van kracht zijn voor een gebied waarvan de omvang bij of krachtens de wet is vastgesteld - al per 1 januari 2022 in te laten gaan. Dit betreft de veiligheidsregio’s, de gemeentelijke gezondheidsdiensten en de omgevingsdiensten. De regering wil hiermee voorkomen dat er lopende het jaar een verandering dient plaats te vinden, met gebroken boekjaren en ingewikkelde berekeningen van gemeentelijke bijdragen als gevolg. De gemeente Weesp dient echter wel formeel toe te treden tot deze GR-en voor de periode 1 januari 2022 tot 24 maart 2022.

Gegenereerd: v1.4

1

Gemeenteraad

VN2021-025450 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Na de datum van herindeling is het grondgebied van Weesp toegevoegd aan Amsterdam en is Weesp geen zelfstandig deelnemer meer aan de gemeenschappelijke regeling. Onderbouwing besluit

Ad 1. In te stemmen met de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (GR) De wijzigingen van de regeling ODNZKG zijn inmiddels vastgesteld in het Algemeen bestuur van de OD NZKG 9 juli 2021 en verwerkt in een concept Gemeenschappelijke Regeling ODNZKG 2021 (GR). Voor het verkrijgen van toestemming moet de concept regeling worden aangeboden aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en provinciale staten van de aangesloten provincies, zodat zij het college toestemming kunnen geven voor instemming met de wijziging. Ad 2. Het college toestemming te geven om in te stemmen met de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (GR) Het te nemen besluit heeft betrekking op een gemeenschappelijke regeling die is getroffen tussen colleges van B&W en GS als bedoeld in artikel 1, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De wijziging van deze regeling mag niet worden getroffen na verkregen toestemming van de gemeenteraad. De gemeenteraad moet worden gevraagd deze toestemming te verlenen. De gemeenteraad kan deze toestemming slechts onthouden wegen strijd met het recht of het algemeen belang. Het College heeft ingestemd onder voorwaarde van toestemming van de gemeenteraad ingestemd met het de wijziging van de GR.

Na instemming van alle betrokken colleges en gedeputeerde staten en verkregen toestemming van de gemeenteraden en provinciale staten, kan de gewijzigde regeling worden vastgesteld door het Algemeen bestuur. Ad 2a. Waarvan de belangrijkste punten zijn: Toevoegen van de gemeente Weesp als deelnemer van de GR met ingang van 1 januari 2022, waarbij geldt dat na de gemeentelijke fusie met Amsterdam per 24 maart 2022 Amsterdam de rechtsopvolger is van Weesp. Voor de termijn dat Weesp tijdelijk lid is wijzigt de stemverdeling in het Algemeen Bestuur (AB) van de OD NZKG, waarbij de leden van het college van Amsterdam in het AB van de 15 stemmen er één tijdelijk inleveren ten gunste van het aangewezen collegelid van de gemeente Weesp Op 24 maart 2022 fuseren de gemeenten Amsterdam en Weesp. Tot dat moment blijft Weesp een zelfstandige gemeente en moet zij, op grond van het wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam, toetreden tot de gemeenschappelijke regeling van de OD NZKG. Weesp is immers verplicht de wettelijke verplichte basistaken bij een omgevingsdienst onder te brengen. Deze moet congruent zijn met de veiligheidsregio en het wetsvoorstel Herindeling voorziet in een zodanige wijziging per 1 januari 2022 dat Weesp vanaf dat moment valt onder de veiligheidsregio Amsterdam/Amstelland.

Dit betekent concreet dat Weesp geen onderdeel meer kan uitmaken van de omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek, omdat deze valt onder de veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek. Weesp mag deze taken niet zelfstandig uitvoeren. De toetreding tot de GR van de OD NZKG is een tijdelijke situatie. Na 24 maart 2022 is Weesp onderdeel van Amsterdam en vervalt het lidmaatschap van rechtswege. Dit alles heeft echter wel tot gevolg dat de GR van de OD NZKG moet worden aangepast en colleges, raden en staten daar formeel toe moeten besluiten, c.q. toestemming voor moeten verlenen. Tevens wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om in de GR een aantal kleinere wijzigingen aan te brengen. Van de gelegenheid wordt tegelijkertijd gebruik gemaakt om enkele kleine wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling aan te brengen. Deze volgen hieronder. Ad 2b. Waarvan de belangrijkste punten zijn:

Gegenereerd: v1.4

2

Gemeenteraad

VN2021-025450 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Enkele tekstuele wijzigingen in verband met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) Na de laatste wijzigingen van de GR in 2015 is de Wnra van kracht geworden. Hierdoor moeten enkele tekstuele wijzigingen in de GR aangebracht worden. Ad 2c. Waarvan de belangrijkste punten zijn: Wijziging van artikel 32 en 41 (mandaatverlening en toevoeging volmacht) Het komt voor dat het noodzakelijk is om op korte termijn een mandaat of ondermandaat te verlenen in verband met bijvoorbeeld een incident of anderszins. Nu verloopt dit nog via het Dagelijks Bestuur maar het kan voorkomen dat het te lang duurt voordat dit weer in vergadering bij elkaar komt. De GR wordt daarom zodanig gewijzigd dat het mandaat door het college van burgemeester en wethouders verleend wordt aangezien dit sneller kan. Ad 2d. Waarvan de belangrijkste punten zijn: Schrappen van artikel 59 en toevoeging van artikel 60 In de huidige GR is bepaald dat publicaties van de OD NZKG verlopen via de gemeente Zaanstad. Recentelijk is echter wettelijk bepaald dat omgevingsdiensten zelf mogen publiceren. Het is dus niet langer nodig om via de gemeente Zaanstad te publiceren. Dit artikel waarin dit is bepaald wordt daarom verwijderd en vervangen door een nieuw artikel. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-107110

1. Concept Gemeenschappelijke Regeling OD NZKG 2021.pdf (pdf)

AD2021-107111

2. Voorstel AB Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling in het kader van de fusie Weesp Amsterdam.pdf (pdf)

AD2021-097314

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte & Duurzaamheid, Hennie Toonen, 06 39 27 92 90, h.toonen@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.4

3