Gemeenteraad Voordracht.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2023-015883 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Portefeuille
Ruimtelijke Ordening
Agendapunt
0
Datum besluit
4 juli 2023, college van B&W Onderwerp
Vaststellen van het bestemmingsplan 150 kV kabelverbinding Nieuwe Meer De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan 150 kV kabelverbinding Nieuwe Meer geen zienswijzen zijn ingediend; b. Het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Nieuw-West over het ontwerpbestemmingsplan 150 kV kabelverbinding Nieuwe Meer. 2. Het bestemmingsplan 150 KV kabelverbinding Nieuwe Meer bestaande uit een verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F2202BPSTD -VG01, in elektronisch en analoge vorm, ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan 150 KV kabelverbinding Nieuwe Meer zoals dat ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2019; Wettelijke grondslag
Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Bestuurlijke achtergrond
Het elektriciteitsnet in Amsterdam wordt steeds intensiever gebruikt. Dit intensievere gebruik van het elektriciteitsnet vormt een bedreiging voor de continuïteit en stabiliteit van de stroomvoorziening. Om de continuïteit en de stabiliteit van het stroomnet te garanderen is het noodzakelijk om een nieuwe 150 KV hoogspanningsverbinding tussen het transformatorstation Vijuizen en het transformatorstation Nieuwe Meer aan te legen. De nieuwe 150 KV verbinding biedt bij een grootschalige calamiteit of een ernstig defect in het 380 kV-net extra robuustheid, zodat snel gedeeltelijk herstel via het 150 kV-net mogelijk is. Herstel kan zo al plaatsvinden terwijl op het 380 kV-niveau nog onderzocht wordt. Om de hoogspanningsverbinding mogelijk te maken is een bestemmingsplan noodzakelijk, waarin ook de bescherming van de verbinding is geregeld. Onderbouwing besluit
Ad1a - Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: Geen zienswijze naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan 150 kV kabelverbinding Nieuwe Meer zijn ingediend;
Gegenereerd: v1.4
1
Gemeenteraad
VN2023-015883 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Het ontwerpbestemmingsplan 150 KV kabelverbinding Nieuwe Meer heeft vanaf 5 januari 2023 voor zes weken ter visie gelegen. Gedurende die periode kon iedereen een zienswijze indienen op het ontwerpbestemmingsplan. Er is geen zienswijze ingediend bij de gemeenteraad. Ad1b - Het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Nieuw-West over het ontwerpbestemmingsplan 150 kV kabelverbinding Nieuwe Meer Op 23 mei 2023 is het ontwerpbestemmingsplan besproken tijdens de vergadering van de stadsdeelcommissie. De stadsdeelcommissie heeft unaniem positief geadviseerd over het bestemmingsplan. Het dagelijks bestuur heeft het positieve advies van de stadsdeelcommissie overgenomen. Ad 3 - Het bestemmingsplan 150 KV kabelverbinding Nieuwe Meer bestaande uit een verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F2202BPSTD -VG01, in elektronisch en analoge vorm, ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan 150 KV kabelverbinding Nieuwe Meer zoals dat ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2019. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.
Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat de toelichting op enkele punten nog is aangevuld en geactualiseerd. Omdat de toelichting van het bestemmingsplan 150 KV kabelverbinding Nieuwe Meer geen deel uitmaakt van het vaststellingsbesluit, hebben deze wijzigingen in de toelichting geen juridische status in formele zin. Wettelijke termijn Op grond van de Wro dient een bestemmingsplan te worden vastgesteld binnen twaalf weken na de termijn terinzagelegging (artikel 3.8 lid 1, onder e Wro). De termijn van terinzagelegging eindigde op 15 februari 2023. Na de ter inzageligging van het ontwerpbestemmingsplan bleek dat onterecht geen advies was gevraagd van de stadsdeelcommissie van het stadsdeel Nieuw - West. Besloten is om de stadsdeelcommissie alsnog te laten adviseren, waardoor het niet meer mogelijk was om te voldoen aan de twaalf weken termijn. Bestemmingsplan Begrenzing plangebied Het plangebied wordt begrensd door in het westen de ringvaart, de Oude Haagseweg in het noorden, het groen en voormalige terrein van de Rijkshemelvaartdienst in het zuiden en het gasverdeelstation in de hoek van de Oude Haagseweg met de Anderlechtlaan. Geldend regime Het voorliggende bestemmingsplan betreft een paraplubestemming en voegt de dubbelbestemming Leiding - hoogspanningsverbinding 150 KV toe aan de nu ter plaatse geldende bestemmingsplannen.
Het betreft de bestemmingsplannen: Dorp Sloten en Ringvaartdijk Oost, Nieuwe Meer e.o. en De Aker. In die bestemmingsplannen hebben de gronden waarop de verbinding komt de bestemmingen: Tuin, Verkeer, Groen, Groen -1, Groen -2, Maatschappelijk, Verkeer-1, Verkeer -2., Water-1, Water -2 en Bedrijf - Nutsvoorzieningen. Inhoud bestemmingsplan
Gegenereerd: v1.4
2
Gemeenteraad
VN2023-015883 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Het bestemmingsplan heeft betrekking op de aanleg van een 150 kV verbinding tussen de transformatorstations Vijuizen en Nieuwe Meer. Het plan heeft alleen betrekking op het deel van het tracé gelegen tussen de ringvaart met Haarlemmermeer en het transformatorstation de Nieuwe Meer, dat gelegen is nabij de hoek van de Oude Haagseweg en de Anderlechtlaan. Het nieuwe tracé wordt ondergronds aangelegd deels door middel van een boring. Op twee punten is boren niet mogelijk en wordt d.m.v. een open ontgraving de verbinding ondergronds gebracht. Het gaat om een open ontgraving in de groenstrook tussen de ringvaart en het voormalige terrein van de Rijkshemelvaartdienst en een open ontgraving ter hoogte van het gasverdeelstation dat ligt in de hoek van de Anderlechtlaan en Oude Haagseweg. Het bestemmingsplan heeft het karakter van een paraplubestemmingsplan, waarbij in de onderliggende bestemmingsplannen van de gemeente een dubbelbestemming Leiding - hoogspanningsverbinding toegevoegd. In de regels die gaan gelden binnen deze dubbelbestemming is het bouwen van bouwwerken alleen toegestaan indien ze de kabel niet schaden en is een vergunningstelsel opgenomen voor werken en (graaf)werkzaamheden.
Aandachtspunten • Omgevingsvisie 2050 In de Omgevingsvisie 2050 is in het gebied tussen de Oude Haagseweg en de Rijksweg A4 ter hoogte van de nieuwe hoogspanningsverbinding een nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien. Het is de bedoeling om het gebied te transformeren naar deels een gemengde stadsbuurt en deels een hoge stedelijke buurt. Buurten waar volgens de visie veel ruimte is voor voorzieningen en woningbouw. Om die reden is het tracé van de ondergrondse verbinding zoveel mogelijk naar het zuiden geschoven, zodanig dat deze grotendeels onder de bestaande Oude Haagseweg is komen te liggen. Tevens is de aanleg van de 150 kV verbinding randvoorwaardelijk voor stedelijke ontwikkeling. Voor stedelijke ontwikkeling is namelijk een elektriciteitsnet noodzakelijk met meer capaciteit. De aanleg van de hoogspanningsverbinding is dan ook niet in strijd met de Omgevingsvisie. • Stedelijke kaders en beleid Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en is niet strijdig met provinciale en rijksbeleid. • Planschade Binnen de meeste bestemmingen van de onderliggende bestemmingsplannen zijn nutsvoorzieningen toegestaan en daarmee ook een hoogspanningsverbinding. Het opnemen van de dubbelbestemming Leiding – hoogspanningsverbinding leidt dus niet tot een planologisch nadeel.
Binnen de bestemming Tuin uit het bestemmingsplan Dorp Sloten en Ringvaartdijk Oosten en de bestemmingen Water -1 en Water -2 uit het bestemmingsplan Nieuwe Meer e.o. zijn geen nutsvoorziening en toegestaan. De dubbelbestemming Leiding - hoogspanningsverbinding leidt echter niet tot een beperking van het gebruik van de bestemming, omdat het een ondergrondse verbinding betreft. Van een planologisch nadeel is dan ook geen sprake. • Stikstof De aanleg van de kabel kan mogelijk tot stikstofdepositie op nabijgelegen natuurgebieden leiden. Uit onderzoek naar mogelijk mogelijke stikstofdepositie blijkt echter dat dit niet het geval is. • Elektromagnetisch straling
Gegenereerd: v1.4
3
Gemeenteraad
VN2023-015883 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Overal waar stroom doorheen loopt ontstaat een magnetisch veld. Zo ook rond hoogspanningsverbindingen. In verband met mogelijk schadelijke effecten op de gezondheid van kinderen wordt geadviseerd om nieuwe situaties waar kinderen langdurig worden blootgesteld (onder meer woningen, kinderdagverblijven) aan een magneetveldsterkte van 0,4 microTesla te voorkomen. Tennet heeft onderzoek gedaan naar de magneetveldsterkte bij ondergrondse hoogspanningsverbindingen. Daaruit blijkt dat de contour van 0,4 microTesla (jaargemiddeld) voor de aan te leggen verbinding binnen 15 meter van het hart van de kabel ligt. Langs het tracé van de kabel liggen geen gevoelige objecten (bv. woningen) binnen die 15 meter. De kabel gaat onder de ringvaart door en daarmee ook onder twee woonboten door. De kabel ligt hier echter op een diepte van meer dan 15 meter. De meest nabijgelegen woning op het voormalige terrein van de Rijkshemelvaartdienst ligt op circa 48 meter van de kabel. • Hoofdgroenstructuur Vanaf de Ringvaart, waar de voorziene kabel diep onder door gaan, loopt het tracé grotendeels langs de Oude Haagseweg naar het onderstation ‘Nieuwe Meer’. Een van de open ontgraving in het gebied gelegen tussen de woonboten en het oude terrein van de Rijkshemelvaartdienst maakt deel uit van de hoofdgroenstructuur van de gemeente Amsterdam.
Over de werkzaamheden die hier gaan plaatsvinden is een advies gevraagd van de TAC. De TAC heeft positief geadviseerd. Dit advies is bijgevoegd. • Flora en fauna Er is onderzoek gedaan naar de mogelijke effecten die de werkzaamheden kunnen hebben op strikt beschermde plant- en diersoorten. Uit het onderzoek blijkt dat binnen plangebied geen strikt beschermde plantsoorten voorkomen. Het gebied fungeert wel als foerageer-dan wel leefgebied van enkel strikt beschermde soorten, zoals vleermuizen en marterachtigen, echter de werkzaamheden zijn beperkt van aard, waardoor voldoende foerageer- en leefgebied overblijft. Om verstoring van broedvogels te voorkomen dienen de werkzaamheden buiten het broedseizoen plaats te vinden. • Exploitatieplan De aanleg van een ondergrondse kabelverbinding is geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wro, waarvoor het kostenverhaal met een exploitatieplan of anderszins moet zijn verzekerd. Uitvoering van het plan komt voor rekening en risico van TenneT. • Participatie In het kader van participatie zijn omwonenden en andere belanghebbenden vroegtijdig op de hoogte gesteld middels een brief van de initiatiefnemer TenneT. Hierin is een gesprek aangeboden met TenneT om een toelichting te verkrijgen en te reageren op de planvorming. Ook is een projectenwebsite online, waar omwonende en belanghebbende digitaal op het tracé konden reageren.
Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?
Ja
Overige toelichting
Gegenereerd: v1.4
4
Gemeenteraad
VN2023-015883 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
TenneT heeft verzocht om voor de hoogspanningsverbinding een bestemmingsplan vast te stellen. Op grond van de legesverordening zijn voor een dergelijk verzoek leges verschuldigd ter dekking van de ambtelijke kosten. Die leges worden na vaststelling van het bestemmingsplan ingevorderd. Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding
N.v.t.
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2023-059373
1. Verbeelding bp 150 kV kabelverbinding Nieuwe Meer.pdf (pdf)
AD2023-059371
2. Toelichting & regels bp 150 kv kabelverbinding Nieuwe Meer.pdf (pdf)
AD2023-059372
2a. Bijlagen bij de toelichting bp 150 kV kabelverbinding NIeuwe Meer.pdf (pdf)
AD2023-059374
3. Advies DB Nieuw - West.pdf (pdf)
AD2023-059375
4. TAC-advies Bestemmingsplan 150 kV kabel Nieuwe Meer.pdf (pdf)
AD2023-051480
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
K. Vreeker, Ruimte & Duurzaamheid, k.vreeker@amsterdam.nl, 06 21125506
Gegenereerd: v1.4
5