Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2022-042689 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 februari 2023

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

20 december 2022 college van B&W Onderwerp

Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Sloterplas en omgeving 1e herziening De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, 1. Kennis te nemen en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Sloterplas en omgeving 1e herziening geen zienswijzen zijn ingebracht; b. het positieve advies van het dagelijks bestuur van Nieuw - West op het ontwerpbestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan Sloterplas en omgeving 1e herziening, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F1902BPSTDVG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende nota van wijzigingen. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruik gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 28 september 2018. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1. De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding bestemmingsplan In het bestemmingsplan Sloterplas en omgeving is eind 2018 een onjuistheid geconstateerd. Nadat medio 2020 het bestuur op de hoogte was gesteld van de onjuistheid, is eind 2020 is begonnen met het opstellen van een herziening van het bestemmingsplan met als doel de onjuistheid te herstellen. De onjuistheid betreft het zonder beperkingen toelaten van horeca van categorie 1 in de gehele bestemming ‘Groen’. Bij horeca categorie 1 gaat het om lichte vormen van horeca die uitsluitend overdag zijn geopend en kleine etenswaren en/of alcoholvrije dranken verstrekt. Onderbouwing besluit

Ad 1a - Kennis te nemen en te betrekken bij de besluitvorming dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Sloterplas en omgeving 1e herziening geen zienswijzen zijn ingebracht. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende die periode zijn geen zienswijzen ontvangen.

Gegenereerd: v1.3

1

Gemeenteraad

VN2022-042689 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 februari 2023

Ad 1b - Kennis te nemen van het bijgevoegde positieve advies van het dagelijks bestuur van Nieuw West op het ontwerpbestemmingsplan. Op 16 februari 2021 heeft het dagelijks bestuur positief op het ontwerpbestemmingsplan geadviseerd. Het ontwerpbestemmingsplan is ter advisering aan de stadsdeelcommissie aangeboden. De stadsdeelcommissie heeft kennis genomen van het ontwerpbestemmingsplan en besloten af te zien van advisering. Ad 2 - Het bestemmingsplan Sloterplas en omgeving 1e herziening, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F1902BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende nota van wijzigingen. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruik gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 28 september 2018. Aanleiding In het bestemmingsplan Sloterplas en omgeving is een onjuistheid geconstateerd. Het betreft het zonder beperkingen toelaten van horeca van categorie 1 in de gehele bestemming ‘Groen’. Bij horeca categorie 1 gaat het om lichte vormen van horeca die uitsluitend overdag zijn geopend en kleine etenswaren en/of alcoholvrije dranken verstrekt.

Het was echter de bedoeling om deze vorm van horeca alleen toe te staan in de vorm van één mobiele kiosk, niet zijnde een vast gebouw. Dit blijkt uit de wijzigingen die doorgevoerd hadden moeten worden naar aanleiding van de destijds tegen het ontwerpbestemmingsplan Sloterplas en omgeving ingediende zienswijzen. De voorgenomen wijziging is wel opgenomen in de nota van wijzigingen en de nota van beantwoording zienswijzen behorend bij het bestemmingsplan, maar niet in het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan, zijnde de regels. Omdat de wijzigingen niet op de juiste manier zijn door vertaald naar de regels, is dus onbedoeld horeca van categorie 1 overal rondom de Sloterplas toegestaan, zonder dat daaraan beperkingen zijn gesteld. Dit betekent dat alle aanvragen om een omgevingsvergunning voor het vestigen van horeca categorie 1 in de groen bestemming in principe voor vergunningverlening in aanmerking komen. Dit strookt niet met de zienswijzen, die vanuit omwonenden over het bestemmingsplan Sloterplas en omgeving, zijn ingediend. Het toevoegen van extra horeca rondom de Sloterplas wordt daarnaast niet wenselijk geacht, omdat het kan zorgen voor overlast en extra verharding in de hoofdgroenstructuur van gemeente Amsterdam.

Doel Het bestemmingsplan Sloterplas en omgeving 1e herziening heeft als doel om het geconstateerde gebrek in het bestemmingsplan Slotermeerplas en omgeving te herstellen. Hiertoe wordt aan artikel 4 lid 4.2.2 sub a toegevoegd dat als volgt luidt: gebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak gerealiseerd worden of binnen het aanduidingsvlak zoals genoemd onder sub c en d met uitzondering van de toiletgebouwen. Hierdoor is het voor burgers en ondernemers duidelijk dat in beginsel geen horecabedrijf binnen de groenbestemming kan worden gerealiseerd tenzij het bestemmingsplan dat expliciet aangeeft. Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied is gelegen midden in het stadsdeel Nieuw-West van de gemeente Amsterdam, en wordt globaal als volgt begrensd:

Gegenereerd: v1.3

2

Gemeenteraad

VN2022-042689 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 februari 2023

• Noorden: Slotermeer (noordoever, H.M. Kraaijvangerstraat, Th. H. J. Lammerslaan, ten noorden van de kinderboerderij en manege Geuzeneiland). • Oosten: Slotervaart (Oostoever, Christoffel Plantijnpad) • Zuiden: Osdorp (ten zuiden van het watersporteiland Sloterplas, tot aan Oeverpad) • Westen: Osdorp en sportpark Ookmeer (Oeverpad tot aan westzijde manege Geuzeneiland). Wat verandert er ten opzichte van het oude bestemmingsplan? Er komen beperkende (bouw)regels voor de functie ‘horeca van categorie 1’ binnen de bestemming ‘Groen’. Aandachtspunten • Stedelijke kaders Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld. • Wettelijke termijn Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.8, eerste lid, onder e) dient een bestemmingsplan te worden vastgesteld binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging. Deze termijn is voor bestemmingsplan Sloterplas en omgeving 1e herziening ruimschoots overschreden. De vaststelling heeft vertraging opgelopen, vanwege de niet doorgegane inwerkingtreding van de Omgevingswet. Die wet zou op 1 januari 2022 in werking treden, waardoor niet meer gewerkt kon worden met het instrument bestemmingsplan, tenzij een ontwerpbestemmingsplan voor die tijd ter inzage had gelegen.

Er is toen voor gekozen om de prioriteit te leggen bij bestemmingsplannen, die nog in ontwerp ter inzage moesten en niet bij het vaststelling van deze herziening. De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld, waardoor de herziening van het bestemmingsplan Sloterplas en omgeving weer kan worden opgepakt. • Ambtshalve wijzigingen Er wordt voorgesteld om enkele kleine ambtshalve wijzingen in het bestemmingsplan door te voeren. Het betreft een wijziging van de naam van het bestemmingsplan van bestemmingsplan Slotermeer eo 1e herziening naar bestemmingplan Slotermeer en omgeving 1e herziening en een verduidelijking van het toe te voegen lid 4.2.2 aan artikel 4. In de nota van wijziging is verder toegelicht waarom deze wijzigingen noodzakelijk zijn. • Planschade Voorliggend bestemmingsplan brengt geen planschade met zich mee. Het bestemmingsplan beperkt de (bouw)regels voor de bestemming ‘Groen’, waardoor het niet meer mogelijk is om overal in de bestemming ‘Groen’ horeca van categorie 1 te realiseren. Dit kan een titel voor zogenoemde ‘directe’ planschade opleveren voor de eigenaar of erfpachter van de gronden, als hierdoor sprake is van waardevermindering. In dit geval is de grond echter niet in erfpacht uitgegeven of in eigendom van derden. Een bestemmingsplan kan ook zogenoemde ‘indirecte’ planschade veroorzaken.

Dat is schade die een derde, zoals een omwonende, leidt als gevolg van de wijziging van de bestemming. Daarvan is sprake als deze derde waardevermindering of inkomensderving als gevolg van de wijziging ondervindt. In dit geval zal hiervan geen sprake zijn, omdat de gevolgen van het nieuwe bestemmingsplan ten opzichte van het vorige plan voor omwonenden positief zijn. Er wordt immers minder horeca in de bestemming groen toegestaan dan in de huidige planologische situatie. • Stikstofdepositie

Gegenereerd: v1.3

3

Gemeenteraad

VN2022-042689 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 februari 2023

Voorliggend bestemmingsplan maakt geen ontwikkelingen mogelijk die stikstofdepositie tot gevolg hebben. • Financiële gevolgen Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. • Exploitatieplan Ingevolge de Wro stelt de Gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen (artikel 6.12 Wro). In dit geval bestaat geen verplichting tot het opstellen van een exploitatieplan, omdat het bestemmingsplan geen aangewezen bouwplan mogelijk maakt. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-123159

1. Verbeelding Sloterplas en omgeving 1e herziening .pdf (pdf)

AD2022-123160

2. Regels en toelichting bp Sloterplas en omgeving 1e herziening.pdf (pdf)

AD2022-123161

3. Nota van wijzigingen.docx (msw12)

AD2022-123162

4. Advies Stadsdeel Nieuw-West .pdf (pdf)

AD2022-123163

5. Nota van wijzigingen.pdf (pdf)

AD2022-116964

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Koen Vreeker, 06 21125506, k.vreeker@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.3

4