Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2021-003748 Ruimte en duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

2 maart 2021, college van B&W Onderwerp

Vaststellen van de niet-structurele 1e herziening van het exploitatieplan Weespertrekvaart Oost De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, het exploitatieplan Weespertrekvaart Oost, 1e herziening, met identificatienummer NL.IMRO.0363.M2102EPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm vast te stellen. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening: artikel 6.15 De vaststelling van de herziening van het exploitatieplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Bestuurlijke achtergrond

Op 19 december 2018 heeft de gemeenteraad van Amsterdam het exploitatieplan Weespertrekvaart Oost gelijktijdig met het bestemmingsplan Weespertrekvaart Oost vastgesteld. Het exploitatieplan is sinds 26 augustus 2020 onherroepelijk.In het bestemmingsplan is aan het grootste deel van de gronden die liggen binnen het exploitatieplangebied een uit te werken bestemming toegekend. Het college is het bevoegde orgaan om aan deze uitwerkingsplicht te voldoen. Daartoe heeft het college op 2 maart 2021 het uitwerkingsplan Weespertrekvaart Oost, 1e uitwerking vastgesteld. Dit uitwerkingsplan treedt pas in werking nadat het exploitatieplan herzien is vastgesteld en bekendgemaakt. Voorliggende herziening voorziet daarin. De herziening betreft een actualisatie in het kader van het uitwerkingsplan en van de kostenramingen en opbrengsten per 1 januari 2020. Onderbouwing besluit

Het exploitatieplan Weespertrekvaart Oost is op 19 december 2018 gelijktijdig met het bestemmingsplan Weespertrekvaart Oost door de gemeenteraad vastgesteld en op 26 augustus 2020 onherroepelijk geworden. In het bestemmingsplan is aan het grootste deel van de gronden die liggen binnen het exploitatieplangebied een uit te werken bestemming toegekend. Het college is het bevoegde orgaan om aan deze uitwerkingsplicht te voldoen. Daartoe heeft het college op 2 maart 2021 het uitwerkingsplan Weespertrekvaart Oost, 1e uitwerking vastgesteld. Het uitwerkingsplan maakt de transformatie van het plangebied mogelijk van bedrijventerrein naar een hoogwaardig woon-/ werkgebied. Het uitwerkingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen. Het uitwerkingsplan is een uitwerking van de uitwerkingsplicht uit het bestemmingsplan Weespertrekvaart Oost en past binnen de uitwerkingsregels die de gemeenteraad heeft vastgesteld in het bestemmingsplan Weespertrekvaart Oost.

Gegenereerd: v1.17

1

Gemeenteraad

VN2021-003748 Ruimte en duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Het uitwerkingsplan treedt op grond van artikel 6.15 van de Wet ruimtelijke ordening pas in werking nadat het exploitatieplan herzien is vastgesteld en bekendgemaakt. Voorliggende herziening voorziet daarin. De herziening betreft een actualisatie in het kader van het uitwerkingsplan en van de kostenramingen en opbrengsten. In een exploitatieplan, op basis van de Wet ruimtelijke ordening (afdeling grondexploitatie), staat hoe de gemeente de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van een gebied, verhaalt op particuliere grondeigenaren, op het moment dat zij op hun grond bouwplannen ontwikkelen welke mogelijk zijn gemaakt door verruiming van functies in het nieuwe bestemmingsplan. Het huidige exploitatieplan Weespertrekvaart Oost is op 19 december 2018 vastgesteld omdat het kostenverhaal niet anderszins verzekerd was. Aard van de herziening Deze herziening heeft betrekking op de zogenaamde “niet-structurele” onderdelen, omdat de doorgevoerde wijzigingen zien op onderdelen als bedoeld in artikel 6.15, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening. De “niet-structurele” onderdelen betreffen een actualisatie in het kader van het uitwerkingsplan en van de kostenramingen en opbrengsten per 1 januari 2020.

Omdat de herziening “niet-structurele” onderdelen betreft is deze herziening vrijgesteld van een verplichte voorbereidingsprocedure (artikel 6.15, derde lid Wet ruimtelijke ordening). Tegen deze “nietstructurele” herziening staat ook geen beroep open. Wijziging kosten en opbrengsten Als gevolg van de actualisatie van de kostenramingen en opbrengsten zijn zowel de kosten als de opbrengsten gewijzigd. De totale kosten zijn met circa € 2,8 miljoen gestegen (nominale waarde per 1-1-2020), Dit komt met name door de stijging van de inbrengwaarde van de opstallen sinds de vaststelling van het exploitatieplan. De totale opbrengsten zijn gedaald met circa € 11 miljoen. Dit komt doordat de grondprijzen zijn gedaald voor dit gebied. Omdat de totale opbrengsten nog wel hoger zijn dan de totale kosten zijn de kosten nog volledig verhaalbaar via het exploitatieplan. Het uitwerkingsplan bevat gemengde bestemmingen. De gemeente voert in het plangebied een actieve grondpolitiek en is voornemens de percelen in eigendom verwerven, minnelijk dan wel via onteigening, tenzij een eigenaar een succesvol beroep doet op zelfrealisatie. In het exploitatieplan is het programma nog niet op perceelsniveau toebedeeld. De hoogte van de exploitatiebijdrage voor een perceel is dan ook aankelijk van de bouwaanvraag.

Als gevolg van het stijgen van de kosten kan het zijn dat de exploitatiebijdrage voor een perceel ook is gestegen. Fondsbeheer is op de hoogte van de financiële stand van zaken. De voorliggende niet-structurele herziening is de eerste herziening van het exploitatieplan Weespertrekvaart Oost. Deze herziening is nodig vanwege het op 2 maart 2021 door het college vastgestelde uitwerkingsplan. Zonder deze herziening treedt het uitwerkingsplan niet in werking. G&O is opdrachtgever voor deze herziening. Gezien de samenhang met het uitwerkingsplan is deze via dezelfde lijn als het uitwerkingsplan in de bestuurlijke besluitvorming gebracht. De herziening is afgestemd met en akkoord bevonden door de planeconoom en projectleider van G&O.

Gegenereerd: v1.17

2

Gemeenteraad

VN2021-003748 Ruimte en duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Het exploitatieplan Weespertrekvaart Oost is op 19 december 2018 gelijktijdig met het bestemmingsplan Weespertrekvaart Oost door de gemeenteraad vastgesteld en op 26 augustus 2020 onherroepelijk geworden. In het bestemmingsplan is aan het grootste deel van de gronden die liggen binnen het exploitatieplangebied een uit te werken bestemming toegekend. Het college is het bevoegde orgaan om aan deze uitwerkingsplicht te voldoen. Daartoe heeft het college op 2 maart 2021 het uitwerkingsplan Weespertrekvaart Oost, 1e uitwerking vastgesteld. Het uitwerkingsplan maakt de transformatie van het plangebied mogelijk van bedrijventerrein naar een hoogwaardig woon-/werkgebied. Het uitwerkingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen. Het uitwerkingsplan is een uitwerking van de uitwerkingsplicht uit het bestemmingsplan Weespertrekvaart Oost en past binnen de uitwerkingsregels die de gemeenteraad heeft vastgesteld in het bestemmingsplan Weespertrekvaart Oost. Het uitwerkingsplan treedt op grond van artikel 6.15 van de Wet ruimtelijke ordening pas in werking nadat het exploitatieplan herzien is vastgesteld en bekendgemaakt. Voorliggende herziening voorziet daarin. De herziening betreft een actualisatie in het kader van het uitwerkingsplan en van de kostenramingen en opbrengsten.

In een exploitatieplan, op basis van de Wet ruimtelijke ordening (afdeling grondexploitatie), staat hoe de gemeente de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van een gebied, verhaalt op particuliere grondeigenaren, op het moment dat zij op hun grond bouwplannen ontwikkelen welke mogelijk zijn gemaakt door verruiming van functies in het nieuwe bestemmingsplan. Het huidige exploitatieplan Weespertrekvaart Oost is op 19 december 2018 vastgesteld omdat het kostenverhaal niet anderszins verzekerd was. Aard van de herziening Deze herziening heeft betrekking op de zogenaamde “niet-structurele” onderdelen, omdat de doorgevoerde wijzigingen zien op onderdelen als bedoeld in artikel 6.15, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening. De “niet-structurele” onderdelen betreffen een actualisatie in het kader van het uitwerkingsplan en van de kostenramingen en opbrengsten per 1 januari 2020. Omdat de herziening “niet-structurele” onderdelen betreft is deze herziening vrijgesteld van een verplichte voorbereidingsprocedure (artikel 6.15, derde lid Wet ruimtelijke ordening). Tegen deze “niet-structurele” herziening staat ook geen beroep open. Wijziging kosten en opbrengsten Als gevolg van de actualisatie van de kostenramingen en opbrengsten zijn zowel de kosten als de opbrengsten gewijzigd.

De totale kosten zijn met circa € 2,8 miljoen gestegen (nominale waarde per 1-1-2020), Dit komt met name door de stijging van de inbrengwaarde van de opstallen sinds de vaststelling van het exploitatieplan. De totale opbrengsten zijn gedaald met circa € 11 miljoen. Dit komt doordat de grondprijzen zijn gedaald voor dit gebied.

Gegenereerd: v1.17

3

Gemeenteraad

VN2021-003748 Ruimte en duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Omdat de totale opbrengsten nog wel hoger zijn dan de totale kosten zijn de kosten nog volledig verhaalbaar via het exploitatieplan. Het uitwerkingsplan bevat gemengde bestemmingen. De gemeente voert in het plangebied een actieve grondpolitiek en is voornemens de percelen in eigendom verwerven, minnelijk dan wel via onteigening, tenzij een eigenaar een succesvol beroep doet op zelfrealisatie. In het exploitatieplan is het programma nog niet op perceelsniveau toebedeeld. De hoogte van de exploitatiebijdrage voor een perceel is dan ook aankelijk van de bouwaanvraag. Als gevolg van het stijgen van de kosten kan het zijn dat de exploitatiebijdrage voor een perceel ook is gestegen. Fondsbeheer is op de hoogte van de financiële stand van zaken. De voorliggende niet-structurele herziening is de eerste herziening van het exploitatieplan Weespertrekvaart Oost. Deze herziening is nodig vanwege het op 2 maart 2021 door het college vastgestelde uitwerkingsplan. Zonder deze herziening treedt het uitwerkingsplan niet in werking. G&O is opdrachtgever voor deze herziening. Gezien de samenhang met het uitwerkingsplan is deze via dezelfde lijn als het uitwerkingsplan in de bestuurlijke besluitvorming gebracht. De herziening is afgestemd met en akkoord bevonden door de planeconoom en projectleider van G&O. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.17

4

Gemeenteraad

VN2021-003748 Ruimte en duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-022754

Bijlage 1 verbeelding.pdf (pdf)

AD2021-022755

Bijlage 2 Advies DB Stadsdeel Oost.pdf (pdf)

AD2021-022756

Bijlage 3 NvB Zienswijzen UP en HWB - GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2021-022757

Bijlage 4 Weespertrekvaart Oost, 1e uitwerking_Regels.pdf (pdf)

AD2021-022761

Bijlage 5 Weespertrekvaart Oost, 1e uitwerking_Toelichting.pdf (pdf)

AD2021-022762

Bijlage 5a. Weespertrekvaart Oost, 1e uitwerking_Bijlagen bij de toelichting.pdf (pdf)

AD2021-022763

Bijlage 6 Besluit HW Up WTV Oost.pdf (pdf)

AD2021-022764

Bijlage 7 akoestisch onderzoek.pdf (pdf)

AD2021-022765

Bijlage 8 Exploitatieplan Weespertrekvaart Oost, 1e herziening.pdf (pdf)

AD2021-022766

Bijlage 9 KABINET NvB Zienswijzen UP en HWB - NIET GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2021-013327

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Anna Maria van der Steeg, a.steeg@amsterdam.nl, 06-11587349

Gegenereerd: v1.17

5