Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2022-028111 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

Portefeuille

Volkshuisvesting

Agendapunt

0

Datum besluit

6 september 2022, College van B&W Onderwerp

Vaststellen nieuwe Leegstandverordening met inwerkingtredingsdatum december 2022 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. kennis te nemen van de achtergrond van de huidige aanpak van woningleegstand, met als belangrijkste punten: a. De Leegstandwet biedt gemeenten de mogelijkheid om een Leegstandverordening vast te stellen met een meldplicht, leegstandoverleg, een leegstandbeschikking en een verplichtende voordracht; b. De huidige instrumenten ten aanzien van de aanpak woningleegstand niet effectief zijn gebleken; c. Specifiek voor de gemeente Amsterdam een experiment op grond van de Crisis- en herstelwet mogelijk is gemaakt om woningleegstand effectiever te bestrijden. 2. de nieuwe Leegstandverordening 2022 vast te stellen, zoals opgenomen in bijlage 1 en met inwerkingtredingsdatum 1 december 2022, met de belangrijkste punten: • Verkorting van de huidige termijn dat een leegstandoverleg plaatsvindt na de leegstandmelding, zodat woningen korter leeg mogen staan (uitwerking van het experiment Crisis- en Herstelwet ten aanzien van leegstand in Amsterdam dat tot 1 januari 2025 kan worden ingezet); • Als een woning nog niet geschikt is voor gebruik, kan het college in een beschikking vastleggen welke voorzieningen binnen een vastgestelde termijn moeten worden aangebracht om de woning geschikt te maken voor bewoning.

• Uitbreiding van mogelijke handhavingsinstrumenten tegen leegstand van woningen (uitwerking van het experiment Crisis- en herstelwet ten aanzien van leegstand in Amsterdam dat tot 1 januari 2025 kan worden ingezet); • De boete voor het niet melden van leegstand wordt verhoogd van 5.000 euro naar 9.000 euro voor professionele eigenaren en voor niet-professionele eigenaren van 2.500 euro naar 4.500 euro. 3. Kennis te nemen van de nota van beantwoording van het college naar aanleiding van het inspraakvoorstel (bijlage 2) en van de reactiebrief van het college op de adviezen van de stadsdelen en de voormalige gemeente Weesp (bijlage 3). Wettelijke grondslag

- Gemeentewet, artikel 147, eerste lid: Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of

Gegenereerd: v1.16

1

Gemeenteraad

VN2022-028111 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

de burgemeester is toegekend. - Gemeentewet, artikel 149: De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. - Leegstandwet, artikel 2: De gemeenteraad kan een leegstandverordening vaststellen. - Besluit uitvoering Crisis - en herstelwet, artikel 6t: Waarin het experiment voor de gemeente Amsterdam is opgenomen. Bestuurlijke achtergrond

De reden voor wijziging van de leegstandverordening is dat de Leegstandwet de gemeente in de huidige situatie onvoldoende instrumenten geeft om langdurige woningleegstand effectief aan te pakken. Hierover is contact opgenomen met het ministerie van Binnenlandse zaken. Dit heeft er toe geleid dat specifiek voor Amsterdam in de Crisis- en herstelwet, een experiment mogelijk is gemaakt. Dit geeft de gemeente een aantal effectievere mogelijkheden om woningleegstand beter aan te pakken. Voorwaarde is wel dat het experiment in de leegstandverordening wordt opgenomen. De voorgestelde aanpassingen van de leegstandverordening zijn in lijn met de in november 2021 aangenomen motie 703 van de raadsleden Flentge en Van Renssen: 'Leegstand in tijden van wooncrisis: onacceptabel'. In de motie werd het college opgeroepen te onderzoeken welke mogelijkheden de Crisis- en herstelwet biedt om woningleegstand in Amsterdam effectiever en doelmatiger te bestrijden. Onderbouwing besluit

ad 1. Kennis te nemen van de achtergrond van de huidige aanpak van woningleegstand: De Leegstandverordening is een gemeentelijk instrument dat met de Wet kraken en leegstand in 2010 is geïntroduceerd. Deze wet stelt gemeenten in staat een leegstandverordening vast te stellen. Met de inwerkingtreding van de Huisvestingswet 2014 werd tevens de Leegstandwet gewijzigd. Hiermee werd de aanpak van leegstand van woonruimten gelijkgetrokken met de aanpak van leegstand van kantoren. Gemeenten kunnen in de leegstandverordening een meldingsplicht, een leegstandoverleg en een leegstandbeschikking vastleggen. Op grond van de verordening dient een eigenaar van een woning die langer dan zes maanden leegstaat dit te melden bij de gemeente. De eigenaar wordt dan uitgenodigd voor een leegstandsoverleg. In dit overleg wordt samen met de eigenaar gekeken hoe de woning weer zo snel mogelijk bewoond kan worden. De Leegstandwet geeft de gemeente echter onvoldoende instrumenten om langdurige woningleegstand effectief aan te pakken. Dit is enkele malen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken aangekaart. Dit heeft ertoe geleid dat er specifiek voor de gemeente Amsterdam, op grond van de Crisis- en herstelwet, een experiment mogelijk is gemaakt.

Met dit duurzaam innovatieve experiment met betrekking tot het bestrijden van woningleegstand, heeft de gemeente Amsterdam een aantal nieuwe en effectievere mogelijkheden tot het opheffen van leegstand gekregen. Het experiment geldt in beginsel voor vijf jaar. De belangrijkste nieuwe maatregelen in het experiment (die ook worden overgenomen in de Leegstandverordening) zijn: • Het leegstandoverleg vindt plaats binnen twee maanden na de leegstandmelding plaats (in plaats van drie maanden). • Als een woning nog niet geschikt is voor gebruik, kan het college in een beschikking vastleggen welke voorzieningen binnen een vastgestelde termijn moeten worden

Gegenereerd: v1.16

2

Gemeenteraad

VN2022-028111 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

aangebracht om de woning geschikt te maken voor bewoning. De gemeente kan nu ook een bindende termijn vastleggen van ten minste een maand waarin de eigenaar de voor bewoning geschikte woonruimte in gebruik geeft voor bewoning. De eigenaar kan gemotiveerd verzoeken om deze termijn eenmaal te verlengen met een periode van maximaal twee maanden. • Eigenaren of verhuurders worden verplicht geschikte (bewoonbare) lege woningen te verhuren tegen een marktconforme huurprijs. Het college kan de maximale marktconforme huurprijs vaststellen. Daarmee kan worden voorkomen dat onrealistisch hoge huurprijzen de leegstand van een beschikbare woning langer laat duren dan nodig. De maximale marktconforme huurprijs zal met name fungeren als een stok achter de deur. • Eigenaren kunnen worden verplicht om een vergunning voor tijdelijke verhuur aan te vragen. Dit is relevant voor woningen die bijvoorbeeld pas over een bepaalde periode worden gerenoveerd of gesloopt. • De boete voor het niet melden van leegstand wordt verhoogd van 5.000 euro naar 9.000 euro voor professionele eigenaren en voor niet-professionele eigenaren van 2.500 euro naar 4.500 euro. Naar aanleiding van de inspraakreacties zijn de boetes verhoogd tot wat maximaal mogelijk is.

Bij het niet melden van de leegstand na 6 maanden wordt eerst een brief aan de eigenaar gestuurd met het verzoek binnen 2 weken alsnog te melden, wanneer dit dan nog steeds niet gebeurt wordt een voornemen voor boeteoplegging gestuurd. Pas als na het voornemen (nog) niet aan de meldingsplicht is voldaan, wordt daadwerkelijk een boete opgelegd. • Alle verplichtingen zijn afdwingbaar met een last onder dwangsom. ad 2. De nieuwe Leegstandverordening 2022 vast te stellen, zoals opgenomen in bijlage 1 en met inwerkingtredingsdatum 1 december 2022 Deze aanvullende regelgeving zorgt er voor dat langdurige woningleegstand effectiever kan worden aangepakt. ad 3. Kennis te nemen van de nota van beantwoording van het college naar aanleiding van het inspraakvoorstel (bijlage 2) en de reactie van het college op de adviezen van de stadsdelen (bijlage 3). De nota van beantwoording staat op de gemeentelijke site en de stadsdelen hebben de reactiebrief van het college ontvangen. Kantorenleegstand De Leegstandverordening heeft zowel betrekking op woningleegstand als op leegstaande kantoren. Het experiment ziet alleen op woningleegstand, dat is de reden dat het deel van de verordening over kantorenleegstand niet is aangepast. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Niet van toepassing.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.16

3

Gemeenteraad

VN2022-028111 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-080046

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Wonen, A. Van der Leeuw, a.van.der.leeuw@amsterdam.nl, 0622920521, M. Kreling, m.kreling@amsterdam.nl, 0638080321

Gegenereerd: v1.16

4