Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2022-032390 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

9

Datum besluit

College van B en W, 25 oktober 2022 N.v.t. Onderwerp

Vaststellen tiende wijzigingsverordening Parkeerverordening 2013 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

I. vast te stellen de tiende wijzigingsverordening van de Parkeerverordening 2013 zoals opgenomen in bijlage 1, waarmee de Parkeerverordening van Weesp zoveel mogelijk ‘beleidsarm’ wordt samengevoegd met de Parkeerverordening van Amsterdam. Wettelijke grondslag

Artikel 149 van de Gemeentewet De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 28 van de Wet Ahri (Algemene regels herindeling) De op de dag, voorafgaande aan de datum van herindeling, voor een overgaand gebied geldende gemeentelijke voorschriften behouden gedurende twee jaren na die datum voor dat gebied hun rechtskracht, voor zover het bevoegde orgaan van de gemeente waaraan dat gebied is toegevoegd, deze voorschriften niet eerder vervallen verklaart. Bestuurlijke achtergrond

Sinds 24 maart 2022 hoort Weesp bij Amsterdam. Als gevolg daarvan moeten de Parkeerverordeningen van Weesp en Amsterdam samengevoegd worden. Bij de samenvoeging van de Parkeerverordeningen wordt gekozen voor een ‘beleidsarme’ samenvoeging met zo min mogelijk wijzigingen voor de inwoners, ondernemers en bezoekers van stadsgebied Weesp. Het beleid wordt niet gewijzigd, dus is ook geen inspraakprocedure nodig. Daarom ligt het vaststellen van de ' tiende wijzigingsverordening Parkeerverordening 2013' voor in deze voordracht. Daarnaast heeft de Verordening Parkeerbelastingen ook betrekking op parkeren. De samengevoegde Verordening Parkeerbelastingen wordt in december 2022 aan de raad voorgelegd in een aparte voordracht. Raadsbesluit d.d. 22 maart 2022 gemeente Weesp De gemeenteraad van de voormalige gemeente Weesp heeft tijdens de raadsvergadering van 22 maart 2022 een Wijzigingsverordening Parkeerverordening Weesp aangenomen, met daarin een aantal wijzigingen in het parkeerbeleid. Vanwege de bestuurlijke fusie van Weesp met Amsterdam op 24 maart 2022 was er geen mogelijkheid meer om dit besluit te publiceren, aangezien het gemeenteblad van Weesp per die datum was afgesloten. In bestuurlijk overleg met het Dagelijks Bestuur van Weesp is afgesproken om zoveel mogelijk tegemoet te komen aan het raadsbesluit van de voormalige gemeente Weesp.

Echter, voor afwijkingen die technisch niet uitvoerbaar zijn of de uitvoering compliceren, is het beleid geharmoniseerd. Beëindigen mogelijkheid tot het instellen van een parkeerduurbeperking.

Gegenereerd: v1.15

1

Gemeenteraad

VN2022-032390 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

In de raadsinformatiebrief ‘beëindigen parkeerduurbeperking’ (d.d. 11 mei 2022) is aangegeven dat de manier waarop de parkeerduurbeperking in de parkeerregelgeving is vormgegeven niet houdbaar is in het licht van een uitspraak van de Hoge Raad. Ook is aangekondigd dat bij deze wijziging van de Parkeerverordening de parkeerduur-beperking in stadsgebied Weesp wordt beëindigd Onderbouwing besluit

Ad I. Vast te stellen de tiende wijzigingsverordening van de Parkeerverordening 2013 zoals opgenomen in bijlage 1, waarmee de Parkeerverordening van Weesp zoveel mogelijk ‘beleidsarm’ wordt samengevoegd met de Parkeerverordening van Amsterdam. De belangrijkste onderdelen zijn: a. Voor stadsgebied Weesp leidt de samenvoeging tot de volgende wijzigingen: De samenvoeging van de verordeningen van Weesp en Amsterdam heeft als gevolg een aantal veranderingen voor de bewoners, bedrijven en instellingen van het nieuwe stadsgebied Weesp: 1. De bepaling van een stallingsplaats is nader gespecificeerd. De minimale afmetingen voor een stallingsplaats zoals opgenomen in art. 1 onder hh. gelden ook voor Weespers. Daarnaast wordt een nieuw negende lid aan art. 9 toegevoegd, waarbij solitaire inpandige stallingsplaatsen of garageboxen die in open verbinding, eventueel afsluitbaar door een deur, staan met de woonruimte op het adres niet langer als stallingsplaats worden gezien. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de wens van gemeenteraad van de voormalige gemeente Weesp (d.d. 22 maart 2022) die bij amendement heeft gevraagd om de zogenaamde stallingsplaatsenaftrek af te schaffen voor ruimtes die veelal als opslag worden gebruikt en qua afmetingen en inrichting (stank en geluidshinder) niet geschikt zijn voor motorvoertuigen.

Daarbij moet vooral worden gedacht aan drive-inwoningen, oude koetshuizen en bouwkundig met de woning verbonden garageboxen. In de praktijk gaat dit om zo’n 60 adressen. 2. De werkzaamhedenvergunning wordt beschikbaar gesteld aan bewoners. die hun stallingsplaats vanwege werkzaamheden tijdelijk niet kunnen bereiken Voor houders of gebruikers van stallingsplaatsen die door wegwerkzaamheden tijdelijk onbereikbaar zijn, is voor die periode een parkeervergunning beschikbaar. Dit is geregeld in het ongewijzigde art. 9, zevende lid voor bewoners en art. 10, dertiende lid voor bedrijven. 3. Een parkeervergunning kan onder voorwaarden worden overgedragen aan een andere bewoner, woonachtig op hetzelfde adres of aan een ander bedrijf dat gevestigd is op hetzelfde adres. Onder bepaalde voorwaarden kunnen parkeervergunningen voor bewoners en bedrijven worden overgedragen. Dit is geregeld in het ongewijzigde art. 9, achtste lid voor bewoners en art. 13, veertiende lid voor bedrijven. 4. Bedrijven met minder dan vijftien voltijds medewerkers kunnen additioneel drie bedrijfsvergunningen aanvragen voor voertuigen op grijs kenteken. Dit is geregeld in het ongewijzigde art. 10, zesde lid. Dit is een verruiming voor de ondernemers in Weesp. Hiermee worden Weesper bedrijven gelijkgesteld met Amsterdamse bedrijven die al van deze mogelijkheid gebruik kunnen maken. 5.

De voorwaarden voor parkeervergunningen voor gehandicapten worden gelijkgetrokken.

Gegenereerd: v1.15

2

Gemeenteraad

VN2022-032390 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

a. De gehandicaptenparkeervergunning Amsterdam (GA-parkeervergunning) is nu geldig in zowel Amsterdam als Weesp; b. Het is niet langer mogelijk om een GA-vergunning in Amsterdam én Weesp aan te vragen. De GAbewonersvergunning van bewoners van Weesp is nu ook geldig in Amsterdam. Houders van deze vergunning hoeven hiervoor zelf niets te doen. c. De voorwaarden worden gelijkgetrokken met de voorwaarden in Amsterdam. Een vergelijkbare wijziging is in de raadsvergadering van 22 december 2021 in de huidige Parkeerverordening doorgevoerd. De wijziging hield in: i. Amsterdammers die een Gehandicaptenparkeerkaart (GPK) voor passagiers of een GPK voor bestuurders en passagiers hebben moeten kiezen tussen: - een gehandicaptenparkeervergunning voor de eigen auto dan wel de auto van een huisgenoot (Amsterdammers met een GPK voor bestuurders kunnen net als nu alleen deze vergunning krijgen) of, - een gehandicaptenparkeervergunning waarmee vrij gewisseld kan worden tussen maximaal drie kentekens. ii. Bezoekers in het bezit van een GPK voor passagiers of een GPK voor bestuurders en passagiers moeten kiezen tussen: - een gehandicaptenvergunning voor de eigen auto, of - een gehandicaptenvergunning waarmee vrij gewisseld kan worden tussen maximaal drie kentekens en maximaal 120 uur per kwartaal kan worden geparkeerd. iii.

Bezoekers in het bezit van een GPK voor bestuurders kunnen de gehandicaptenparkeervergunning alleen nog gebruiken voor hun eigen auto. b. De Parkeerverordening van Weesp wijkt op een aantal punten af van de Parkeerverordening van Amsterdam. Met de onderhavige beleidsarme samenvoeging blijven deze afwijkingen vooralsnog in stand; de belangrijkste zijn: 1. In stadsgebied Weesp worden bedrijfs-, maatschappelijke-, en hulpverlenersvergunningen verleend op een wisselend kenteken De parkeervergunningen voor bedrijven, hulpverleners en maatschappelijke instellingen worden standaard op wisselend kenteken verleend. Dit houdt in dat de bestaande (Amsterdamse) voorwaarden voor bedrijfsvergunningen niet van toepassing worden verklaard voor stadsgebied Weesp. Voor hulpverleners en maatschappelijke instellingen is de bepaling dat deze alleen op aanvraag op wisselend kenteken worden verleend niet van toepassing. 2. In stadsgebied Weesp zijn geen (fiscale) autodeelvergunningen beschikbaar. De autodeelvergunning voor vergunninggebieden wordt niet beschikbaar gesteld in stadsgebied Weesp. Voor deelauto’s is wel de zogeheten belanghebbendenparkeervergunning mogelijk , in combinatie met de belanghebbendenparkeerplaats voor ‘Autodelen’. Dit is geen belastingregelgeving, maar een vergunning voor het parkeren op een specifieke parkeerplaats, wat op die plek voor overige parkeerders verboden is.

Stadsbrede autodeelvergunningen worden ook geldig in stadsgebied Weesp. 3. In stadsgebied Weesp zijn geen kraskaartvergunningen beschikbaar. De kraskaartvergunning wordt niet beschikbaar gesteld in Weesp. Deze vergunning biedt korting op parkeerkosten, identiek aan de bezoekersvergunning, zij het dat deze per bewoner beschikbaar is,

Gegenereerd: v1.15

3

Gemeenteraad

VN2022-032390 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

terwijl maximaal één bezoekersvergunning per huishouden beschikbaar is. De bezoekersvergunning is in stadsgebied Weesp overal beschikbaar. 4. In stadsgebied Weesp worden geen milieueisen gesteld bij de aanvraag van een parkeervergunning. Stadsgebied Weesp kent geen milieuzone en er golden ook geen milieueisen voor voertuigen voor een parkeervergunning. De weigerings- en intrekkingsgronden die daarover gaan worden niet van toepassing verklaard voor stadsgebied Weesp. 5. In stadsgebied Weesp zijn (met uitzondering van Leeuwenveld) geen tweede bewonersvergunningen beschikbaar. Voor de reeds uitgegeven tweede bewonersvergunningen geldt een overgangsregeling Bij de grootschalige invoering van betaald parkeren in Weesp in 2021 is bepaald dat bewoners vòòr 1 juli 2021 (onder aanvullende voorwaarden) twee vergunningen mochten aanvragen. Sinds die datum is het maximumaantal 1 bewonersvergunning per adres in vergunninggebieden Weesp-1 en Weesp-2. Om te zorgen dat deze reeds verleende tweede vergunningen niet moeten worden ingetrokken wordt een overgangsbepaling opgenomen. c. Beëindigen mogelijkheid tot het instellen van een parkeerduurbeperking In de raadsinformatiebrief van 11 mei 2022 ‘beëindigen parkeerduurbeperking’ is aangegeven dat de manier waarop de parkeerduurbeperking in de parkeerregelgeving was vormgegeven niet houdbaar was in het licht van een uitspraak van de Hoge Raad.

Tevens is daarin aangekondigd dat met het samenvoegen van de Parkeerverordening van Amsterdam en Weesp de nog bestaande regelgeving over parkeerduurbeperkingen in stadsgebied Weesp te beëindigen. In de beantwoording van 31 augustus 2022 op schriftelijke vragen van leden Wijnants en Koyuncu inzake verdwijnen van de 10cent zones is aangegeven dat het opnieuw instellen van een vorm van parkeerduurbeperking niet langer tot de opties behoort. Het OM heeft namelijk aangegeven dat zij geen mogelijkheden zien om via de Wet Mulder op fiscale parkeerduurbeperking te handhaven. De raad zal aan het eind van het jaar geïnformeerd worden over de mogelijke alternatieven. d. Overige tekstuele en juridisch-technische wijzigingen Het gaat om een aantal kleine tekstuele aanpassingen in de verordening die leiden tot meer duidelijkheid en om het herstel van een aantal verkeerde verwijzingen. Dit heeft in het verleden overigens niet geleid tot problemen. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.15

4

Gemeenteraad

VN2022-032390 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-100485

BEKENDMAKING_tiende_Wijzigingsverordening_Parkeerverordening_Amsterdam.docx (msw12)

AD2022-092609

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Parkeren, Janneke Houdijk, telnr: 06 2042 1808 en e-mailadres: j.houdijk@amsterdam.nl Parkeren, Feroz Ramgoelam, telnr: 06 82416852 en e-mailadres: f.ramgoelam@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.15

5