Gemeenteraad Voordracht .pdf

Gemeenteraad

VN2022-031338 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

12

Datum besluit

11 oktober 2022 college van B&W Onderwerp

Wijzigen van het voorbereidingsbesluit darkstores met flitsbezorging De gemeenteraad van Amsterdam besluit

De raad te adviseren het volgende besluit te nemen: 1. Aan het voorbereidingsbesluit ‘darkstores met flitsbezorging’, vastgesteld op 26 januari 2022 met de identificatie NL.IMRO.0363.GA2201VBGST-VG01 wordt de volgende bepaling toegevoegd: Te bepalen dat in afwijking van het gebruiksverbod zoals bedoeld in artikel I.2 van het voorbereidingsbesluit, bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken voor de vestiging of uitbreiding van flitsbezorgdiensten vanuit een darkstore indien dit niet leidt tot een onevenredige aantasting van: a. het woon- en leelimaat; b. de gebruiksmogelijkheden van de openbare ruimte, en c. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. 2. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt daags na het raadsbesluit. Wettelijke grondslag

Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 8 van de Verordening op de raadscommissies. Artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening De Gemeenteraad is bevoegd om een voorbereidingsbesluit vast te stellen. Bestuurlijke achtergrond

• Op 21 december 2021 heeft het college ingestemd (VN2021-035847) met de uitwerking van een oplossing voor het kunnen reguleren van flitsbezorgdiensten door: 1. 2. 3.

het voorbereiden van en vaststellen van een paraplubestemmingsplan; het opstellen van een afwegingskader; vooruitlopend op het bovenstaande met handhaven te starten daar waar dat noodzakelijk is.

• Op 26 januari 2022 heeft de gemeenteraad een voorbereidingsbesluit (NLIMRO.o363.GA22o1VBGST-VGo1) vastgesteld voor het kunnen reguleren van flitsbezorgdiensten vanuit een darkstore ter voorbereiding van een paraplubestemmingsplan; • Op 17 mei 2022 heeft het college het ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores vastgesteld; • Ter uitvoering van het besluit van het college van 21 december 2021 zijn het afgelopen jaar een aantal handhavingsprocedures gestart.

Gegenereerd: v1.10

1

Gemeenteraad

VN2022-031338 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

• Als gevolg van deze toegevoegde bepaling wordt het identificatienummer van het voorbereidingsbesluit gewijzigd in NL.IMRO.0363.GA2201VBGST-VG02. Onderbouwing besluit

De actuele ontwikkeling inzake flitsbezorging vanuit darkstores is door het college in zijn vergadering van 21 december 2021 aangegeven als onwenselijk, omdat het college geen instrumenten tot zijn beschikking had om deze ontwikkeling te sturen. Een voorbereidingsbesluit is door de raad vastgesteld op 26 januari 2022. In dat voorbereidingsbesluit is een gebruiksverbod opgenomen zonder mogelijkheid om daarvan af te wijken. Inmiddels heeft het college een ruimtelijk afwegingskader vastgesteld, waarin staat beschreven onder welke voorwaarden het wel mogelijk zou kunnen zijn om een flitsbezorgdienst vanuit een darkstore toe te staan. Met een aanpassing van het voorbereidingsbesluit wordt het mogelijk om bij omgevingsvergunning van dat gebruiksverbod af te wijken voor vestigingen van darkstores die ruimtelijk aanvaardbaar zijn. Onderbouwing per besluitonderdeel Ad 1. Aan het voorbereidingsbesluit ‘darkstores met flitsbezorging’, vastgesteld op 26 januari 2022 met de identificatie NL.IMRO.0363.GA2201VBGST-VG01 wordt de volgende bepaling toegevoegd: Te bepalen dat in afwijking van het gebruiksverbod zoals bedoeld in artikel I.2 van het voorbereidingsbesluit, bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken voor de vestiging of uitbreiding van flitsbezorgdiensten vanuit een darkstore indien dit niet leidt tot een onevenredige aantasting van: a. het woon- en leelimaat; b.

de gebruiksmogelijkheden van de openbare ruimte, en c. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het voorbereidingsbesluit heeft er voor gezorgd dat nieuwe vestigingen van flitsbezorgdiensten vanuit darkstores per direct verboden zijn. Het voorbereidingsbesluit heeft het daarnaast ook onmogelijk gemaakt om op eventuele geschikte locaties darkstores toe te staan. Ten tijde van de vaststelling van het voorbereidingsbesluit was daar nog geen visie of ruimtelijk beleid over. Inmiddels heeft het college wel ruimtelijk beleid vastgesteld. Een volledig gebruiksverbod, zonder doorbrekingsmogelijkheid, voor het gehele grondgebied van Amsterdam is juridisch lastig verdedigbaar, nu het college een ruimtelijk afwegingskader heeft vastgesteld. Door een afwijkingsbevoegdheid toe te voegen aan het voorbereidingsbesluit wordt het mogelijk om bij omgevingsvergunning na een ruimtelijke afweging door het college onder voorwaarden een flitsbezorgdienst vanuit een darkstore toe te staan. Deze afwijkingsbevoegdheid geeft het college de mogelijkheid om toepassing te geven aan het op 17 mei 2022 vastgestelde ruimtelijk afwegingskader.

Het afwegingskader geeft uitvoering aan de voorwaarden genoemd in de wijziging van het voorbereidingsbesluit (…geen onevenredige aantasting van het woon- en leelimaat, de gebruiksmogelijkheden van de openbare ruimte en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden). Het biedt aanvragers en vergunningverleners en vervolgens het college handvatten om alle specifieke omstandigheden van een desbetreffende darkstore alsmede de locatie met elkaar af te wegen en te kunnen beoordelen. Er kan met andere woorden maatwerk worden toegepast. Deze afwijkingsbevoegdheid anticipeert bovendien op het nog vast te stellen paraplubestemmingsplan.

Gegenereerd: v1.10

2

Gemeenteraad

VN2022-031338 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

Het voorbereidingsbesluit van 26 januari 2022 is vastgesteld op het moment dat de voormalige gemeente Weesp nog geen onderdeel uitmaakte van Amsterdam. Om die reden kan ook deze wijziging alleen betrekking hebben op het grondgebied van Amsterdam exclusief het grondgebied van de voormalige gemeente Weesp. Bij het opstellen van het paraplubestemmingsplan zal uiteraard rekening worden gehouden met het grondgebied van Amsterdam zoals dat nu geldt. Ad 2 De identificatie NL.IMRO.0363.GA2201VBGST-VG01 zal als gevolg van voornoemde toegevoegde bepaling worden gewijzigd naar NL.IMRO.0363.GA2201VBGST-VG02. De wijziging zal overeenkomstig de wettelijke bepalingen gepubliceerd worden, onder andere ook op www.ruimtelijkeplannen.nl. Technisch gezien is daarvoor ook een nieuwe planidentificatienummer nodig. Dat wordt: identificatie NL.IMRO.0363.GA2201VBGST-VG02. De omvang van de verbeelding blijft ongewijzigd (zie de bijlage). Ad 3..Te bepalen dat het besluit I.1. in werking treedt daags na het raadsbesluit; In afwijking van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht staat de Wet ruimtelijke ordening de gemeenteraad toe om zelf het tijdstip van inwerkingtreding te bepalen. De wetgever heeft de gemeenteraad daarmee de mogelijkheid gegeven om geen gat te laten vallen tussen het besluit en de inwerkingtreding ervan.

Het besluit moet uiteraard wel bekend worden gemaakt, overeenkomstig de wettelijk voorgeschreven procedure. In de bekendmaking zal de datum van inwerkingtreding van het besluit worden opgenomen. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-089986

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2022-097419

Verbeelding.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Yvonne Huisman, 06-83640473, y.huisman@amsterdam.nl Ruimte en Duurzaamheid, Hanneke Ederveen, 06 38 16 03 98, h.ederveen@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.10

3